Задачи дисциплины объектом изучения

Вид материала

Документы

Содержание Труд и деятельность Содержание и характер труда. Характер труда Содержание труда Функции общественного труда Воспроизводство и структура Структура, состав, воспроизводство Экономически активное население Воспроизводство трудовых ресурсов Использование трудовых ресурсов Структура трудовых ресурсов Мобильность населения. миграция Тенденции миграционных процессов в россии и приоритетные направления миграционной политики Занятость населения: социально-экономическая сущность, виды, показатели Безработица: понятие, виды, показатели Структура безработицы Циклическая безработица Технологическая безработица Вынужденная безработица Молодежная безработица ... Полное содержание

Подобный материал:

• Рабочая программа дисциплины мультимедийные системы цели и задачи изучения дисциплины, 76.08kb.
• Задачи изучения дисциплины Входе изучения дисциплины студент должен: усвоить категории, 166.12kb.
• Задачи изучения дисциплины Цель дисциплины показать место русского языка в системе, 228.59kb.
• Задачи изучения дисциплины, 1580.56kb.
• Аннотация программы учебной дисциплины «Основы нейропсихологии» Цели и задачи дисциплины, 23.66kb.
• Задачи изучения дисциплины. Врезультате изучения дисциплины студенты должны знать, 2409.64kb.
• Задачи изучения дисциплины Врезультате изучения данной дисциплины студенты должны, 107.67kb.
• Француз Жюль Мишле назвал историю воскрешение, 879.48kb.
• Задачи изучения дисциплины 48 1 Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для, 4937.86kb.
• Задачи изучения дисциплины Врезультате изучения дисциплины студент должен: сформировать, 148.27kb.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ЭКОНОМИКИ ТРУДА.

ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Объектом изучения экономики труда является труд, т. е. целесообразная деятельность людей, направленная на создание материальных благ и оказание услуг.

В реальной жизни проблемы труда глубоко социали­зированы. Чтобы добиться высоких результатов труда, следует использовать не только экономические, но и со­циальные критерии. Такие категории, как условия труда, организация труда, материальное стимулирование, имеют как экономический, так и социальный аспекты.

Предметом экономики труда являются не только трудо­вые экономические отношения, но и социально-экономи­ческие, возникающие в обществе, регионах, на конкретных предприятиях по поводу использования труда. Поэтому правомерно говорить о социально-трудовых отношения како предмете экономики труда.

Экономика труда как наука развивалась параллельно в странах Запада и в России (СССР). Однако предмет ис­следования существенно различался. В странах Запада подробно изучались проблемы рынка труда, кривые спро­са и предложения, состояние занятости и безработицы, различные факторы, влияющие на оплату труда. В России многолетние исследования охватывали проблемы трудо­вых отношений непосредственно на производстве: органи­зация и нормирование труда, улучшение условий и охра­ны труда, заработная плата как стимулятор роста произ­водительности труда. При этом отсутствовало классиче­ское понимание рынка труда, заработная плата не рассмат­ривалась как рыночная категория.

В настоящее время основной категорией экономики труда является эффективность труда, т. е. соотношение между его затратами и результатами.

Задачи дисциплины «Экономика труда»:

. исследование социально-трудовых отношений, рынка труда, занятости, механизма, регулирующего и обеспе­чивающего развитие трудовых ресурсов и трудового потенциала общества;

. формирование экономических условий для роста про­изводительности и эффективности труда и изучение трудовых стимулов;

. определение принципов управления воспроизводством рабочей силы и использованием трудовых ресурсов в различных уровнях хозяйствования.


ПОНЯТИЕ ТРУДА: БЫТ И НАУКА.
^

ТРУД И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Научным представлениям о труде предшествовал мно­гогранный опыт донаучного его осмысления. В мифологии и древних религиях важнейшее место занимали божества, так или иначе связанные с трудовым процессом: богини земледелия, виноградарства и т. д. Большинство понятий о труде, используемых наукой, пришли из донаучной фазы, это: «труд», «деятельность», «работа», «дело», «трудовая деятельность» и др.

Понятие «труд» включает экономический, физиологи­ческий, социальный компоненты. С экономической точки зрения труд - это общественно полезная деятельность че­ловека. С физиологической же трудовая деятельность ­это нервно-мышечный процесс, протекающий за счет накоп­ления в организме потенциальной энергии. С социальной точки зрения труд - процесс, совершающийся между чело­веком и природой, в котором человек, производя опреде­ленную деятельность, опосредует, регулирует и контроли­рует обмен веществ между собой и природой.

Из этих определений видно, что труд - это деятель­ность. Однако не всякая деятельность является трудом. Так, можно говорить о деятельности естественных сил природы (разрушительная деятельность морских прибоев, ветра), техники (конвейер, выполняющий механическую работу), животных (деятельность лошади, которая тоже работает). Применительно к таким деятелям можно гово­рить, что они трудятся, только в поэтической метафоре. Трудом мы называем только деятельность человека.

Однако в понятие «деятельность человека» войдет как общественно полезное творчество поэтов и художников и изобретения ученых, так и бесплодное черпание воды решетом. Поэтому трудом называют только полезную деятельность человека.

Кроме того, полезность деятельности должна быть признана обществом. В разные эпохи общество по-разному оценивало те или иные виды человеческой деятельности.

Некогда гадания, снятие порчи и сглаза, проституция счи­тались полезным для общества и даже богоугодным делом. В советскую эпоху эти явления осуждались и даже ка­рались по закону. В современных условиях в странах с рыночной экономикой в ряде случаев такие виды деятель­ности признаются трудовым промыслом, легализуются как своеобразный бизнес, хотя и презираются обществен­ностью.

Исторически труд описывался преимущественно с по­зиций принудительности и тягостных усилий.

По определению А. Маршалла, труд - это «всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое час­тично или целиком с целью достижения какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого не­посредственно от самой проделанной работы». В этом определении он следует Джевонсу, который относил к труду «только тягостные усилия». Маршалл подчеркива­ет, что «большинство людей работают гораздо больше, чем если бы они трудились лишь из-за непосредствен­ного удовлетворения, получаемого от труда. Крестьянин работает в саду в основном для получения материального результата, а вот богатый человек, выполняющий ту же работу, хотя и может гордиться тем, что хорошо ее дела­ет, вероятно, мало заинтересован в получаемой от этой работы экономии дeнег».

Такое положение связано прежде всего с тем, что на протяжении тысячелетий материальные блага были ре­зультатом усилий низших слоев общества, трудившихся по 12-15 часов в сутки за мизерное вознаграждение. Наукой и искусством до XVIII в. могли заниматься преимуще­ственно аристократы, священнослужители, дети купцов и т. п. В Индии до сих пор сохранились элементы кастовой системы, при которой представители высшей касты ­брахманы занимаются духовной и интеллектуальной дея­тельностью, а те, кто по рождению относится к низшей касте, могут заниматься только наименее привлекательны­ми и тяжелыми видами труда. По мнению Аристотеля, «раб - одушевленное орудие, а орудие – неодушевленный раб».

С середины XIX в. классовое разделение труда в Ев­ропе и Северной Америке начинает изменяться вследствие промышленной революции и социальных революций и реформ. Результаты социальных преобразований - повышение благосостояния наемных работников, уменьшение длительности рабочего дня, расширение возможностей для получения образования и смены вида деятельности - при­вели и к росту производительности труда. Существенно возросла роль науки, искусства и технического прогресса в жизни общества. Эти процессы за последние 150 лет принципиально изменили структуру ВВП стран в веще­ственном, отраслевом и профессиональном аспектах, а так­же структуру населения. Так, в XIX в. более 2/3 населения Англии, Франции, Германии составляли рабочие и крес­тьяне, в настоящее время их доля не превышает 1/3. Пре­обладающая часть населения - это инженеры, ученые, вра­чи, учителя, деятели культуры, предприниматели.


^ СОДЕРЖАНИЕ И ХАРАКТЕР ТРУДА.

ОБЩЕСТВЕННАЯ ФОРМА ТРУДА

Содержание труда характеризует конкретные виды трудовой деятельности в процессе производства и исполь­зуется в основном при характеристике индивидуального труда, конкретного рабочего места и специальности или профессиональной группы. Оно отражает способ соедине­ния производителя со средствами производства, определя­емый уровнем развития производительных сил, централь­ное звено которых - человек.

Характер же труда отражает прежде всего способ соедине­ния производителя со средствами производства, обусловлен­ный господствующими в данном обществе отношениями соб­ственности, т. е. социально-экономическую природу труда в обществе, находящемся на определенной ступени развития.

^ Характер труда обусловливает цели общественного производства, а в сфере распределения - пропорции, в которых общественное богатство распределяется между различными классами и слоями общества.

^ Содержание труда обусловливает при роду и уровень, профессионализма работника, а характер труда определя­ет границы его социального развития и меру превращения труда в первую жизненную потребность.

Взаимодействие содержания и характера труда прояв­ляется в существовании таких социально, экономически и технически неоднородных его форм, как труд физический и умственный, исполнительский и управленческий, квали­фицированный и неквалифицированный. Эти формы тру­да диктуют различные требования к уровню общего и спе­циального образования работников, их профессиональной культуре, создают различные возможности для реализации их профессиональных и личностных способностей, т. е. оказывают разное социальное воздействие на работников.

Следует различать труд индивида, индивидуальный труд, и совокупный труд общества, общественный труд.

Общественный труд представляет собой целесообраз­ную деятельность людей, взаимосвязанных между собой разделением, обменом, специализацией и кооперацией труда, направленную на создание материальных и духов­ных благ, предназначенных для удовлетворения полезных человеку и обществу потребностей.

Материально-вещественная сторона труда отражает отношение человека к природе, характеризует его как эле­мент производительных сил. Изменения в материально­вещественной стороне связаны с изменениями в предме­тах труда, орудиях труда, организации и условиях труда, квалификации работников.

Социально-экономическую сторону труда выражают отношения людей по поводу создания вещей, формирова­ния и развития работника. Кардинальные изменения в социально-экономических отношениях приводят к измене­нию классовой структуры общества.

Структура современного, общественного труда в ры­ночной экономике состоит из следующих элементов:

1) вещественные элементы производства (предметы труда и орудия труда, находящиеся в частной, корпоратив­ной и государственной собственности);

2) личные элементы производства, производительных сил (человеческий фактор). Это прежде всего знания, опыт, навыки;;

3) цель труда, вытекающая из самой сути труда (выпол­нение конкретных видов работы, получение за это возна­граждения в виде заработной платы, получение прибыли, возрастание дохода, реализация предпринимательских спо­собностей и др.);

4) связь между вещественными и личными элементами. Конкретной формой взаимосвязи работников (собственни­ков личных элементов) и предпринимателей (собственни­ков вещественных элементов) выступает заработная плата и прибыль.

Согласно марксистскому подходу, отношение между трудом и капиталом является основным и представляет собой отношение эксплуатации наемного труда капиталом.

С позиции неоклассического, либерального подхода, базирующегося на теории трех факторов производства (земля, капитал и труд), каждый из них получает свою долю дохода, и, следовательно, никакой эксплуатации нет. Эта точка зрения господствует среди западных экономис­тов и в настоящее время получила распространение среди российских ученых;

5) способы организации труда, зависящие от цели про­изводства, способа связи вещественных и личных элемен­тов, разделения труда и конкуренции;

6) отношение к труду. Для части населения труд вообще не представляет ценности, не является важным делом. Для большей же части людей труд - основное занятие в жизни. Среди этой категории отношение к труду двойственное. Конкретные виды труда могут приносить удовлетворение (или неудовлетворенность) его содержанием и общественной значимостью. Отношение к труду как к источнику существования носит противоречивый характер, связано с противоборством наемных работников и работодателей за увеличение своей доли в доходе.

Изменения в структуре общественного труда отража­ются на структуре занятости населения по секторам эко­номики, отраслям, предприятиям и внутри них.

^ Функции общественного труда выражают изменение его содержания во времени в зависимости от уровня раз­вития производительных сил:

1) труд как способ и мера удовлетворения человеческих потребностей;

2) труд как основа существования общества, источник вещественного богатства, фактор общественного про­гресса;

3) труд как фактор развития самого человека, как сфера утверждения личности.

­

НАСЕЛЕНИЕ:

^ ВОСПРОИЗВОДСТВО И СТРУКТУРА

Население - совокупность людей, живущих на опре­деленной территории (районе, городе, регионе, стране).

Воспроизводство населения - процесс непрерывного возобновления поколения людей в результате взаимодей­ствия рождаемости и смертности. Воспроизводство насе­ления обусловлено демографической ситуацией, которая определяется структурой населения, характером его дви­жения, видами, режимом и типами воспроизводства. Все эти процессы зависят от социально-экономического поло­жения в стране.

Виды воспроизводства выражаются в естественном, миграционном и социальном движении состава и числен­ности населения.

Естественное движение - следствие рождаемости и смертности людей, от преобладания одного из них об­разуется естественный прирост или убыль населения. Миграционное движение - механическое прибытие или выбытие населения из одних регионов, областей, городов в другие. Социальное движение - это изменение образо­вательной, профессиональной, национальной, половозра­стной структур населения.

Воспроизводство населения может осуществляться в трех режимах:

1. расширенное воспроизводство характеризуется превышением числа рождений над числом смертей;
   
2. простое - нет прироста, число рождений равно числу смертей;
   
3. суженное (депопуляция) - смертность превышает рождаемость, происходит абсолютное сокращение на­селения.
   

Существует два типа воспроизводства населения:

1) экстенсивный тип характеризуется высокой смертно­стью, преобладанием в структуре населения его моло­дой части, низкой долей населения старшего возраста, невысокими общими темпами роста населения;

2) интенсивный тип обусловлен повышением уровня и качества жизни людей, ростом доли пожилого населе­ния и средней продолжительности жизни на основе прогрессивных изменений в обществе.

Население имеет качественные и количественные ха­рактеристики. Используются показатели рождаемости, смертности, прироста населения, соответствующие коэф­фициенты и среднегодовая численность.

Численность и состав населения определяется с помо­щью переписей. Последняя перепись в нашей стране со­стоялась в 2002 г.

Прогноз численности населения означает определение его перспективной численности. Цели прогнозирования ­- выявление ожидаемых изменений численности населения, определение численности трудовых ресурсов, оценка демо­графической ситуации, оценка влияния социально-эконо­мических, экологических и других факторов на воспроиз­водственный процесс. Используют методы ретроспективной экстраполяции (для краткосрочных прогнозов) и пере­движки по возрастам (на более долгий период).

Уже с середины 1960-х гг. рождаемость в нашей стране не обеспечивает простого воспроизводства населения: детей численно меньше, чем их родителей. К началу 1970-х гг. до­минирующей стала двухдетная семья, затем постепенно вы­росло число семей с одним ребенком. В 1990-х гг. уменьши­лась доля женщин детородного возраста.

По данным переписи 2002 г., численность населения РФ составляет 145,2 млн человек, что на 1,8 млн человек превышает текущий прогноз численности населения. Рос­сия. занимает 7-е место по численности населения. По срав­нению с переписью 1989 г. численность населения умень­шилась на 1,8 млн человек.

В ближайшее 10-летие рождаемость будет несколько более высокой, чем в настоящее время. Однако этого будет недостаточно для возобновления естественного прироста населения.

Структура населения представляет население по воз­расту и полу, по брачному состоянию, по уровню образо­вания, по занятости.

Численность населения в трудоспособном возрасте, по данным переписи 2002 г., составила 89,0 млн человек (или 61%), моложе трудоспособного возраста - 26,3 млн че­ловек (или 18%) и старше трудоспособного возраста ­29,8 млн человек (или 21%).

Как и для большинства европейских стран, для России характерно старение населения. По сравнению с переписью 1989 г. средний возраст жителей страны увеличился на 3 года и составил 37;7 лет, мужчин - 35,2 года, женщин ­40,0 года (по данным переписи населения 1989~r., средний возраст населения составлял 34,7 года, мужчин - 31,9 года, женщин - 37,2 года).

Брачная структура населения характеризуется следу­ющими данными: из 1000 человек в возрасте 16 лет и бо­лее 210 человек никогда не состояли в браке (в 1989 г. ­161); 572 - состоят в браке (в 1989 г. - 653); 114 - вдо­вые (в 1989 г. - 110); 94 - разведенные (в 1989 г. - 72).

Сократился удельный вес неграмотного населения (не умеющих читать и писать) в возрасте 10 лет и более с 1,9% в 1989 г. до 0,5% в 2002 г. Значительная часть не­грамотных - престарелые, а также лица с тяжелыми фи­зическими и умственными недостатками. Впервые при переписи получена численность лиц, имеющих послеву­зовское образование (закончивших аспирантуру, докто­рантуру, ординатуру), которая составила 369 тыс. чело­век. Впервые при переписи населения зафиксировано пре­вышение доли женщин, имеющих высшее образование, по сравнению с мужчинами.

Впервые при переписи получена информация о стату­се населения в занятости. Из общего числа лиц в возрасте15 лет и более, занятых в экономике, 58 млн человек (95%)

являлись работающими по найму, примерно 1 млн чело­век (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществ­ления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн человек (3%) - индивидуальные предприниматели.


ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ:
^

СТРУКТУРА, СОСТАВ, ВОСПРОИЗВОДСТВО

Трудовые ресурсы - это население, обладающее фи­зическими и интеллектуальными способностями к трудо­вой деятельности, т. е. способное производить материаль­ные блага или оказывать услуги. С другой стороны, это на­селение в трудоспособном возрасте и часть населения нетрудоспособного возраста, которое занято в экономике или незанятое, но способное трудиться.

Возраст является критерием отнесения населения к трудовым ресурсам. Возрастные границы и социально-де­мографический состав трудовых ресурсов определяются системой законодательных актов.

В нашей стране трудоспособное население - это муж­чины в возрасте 16-59 лет и женщины в возрасте 16-54 лет, за исключением неработающих инвалидов 1 и II групп и не­работающих лиц трудоспособного возраста, получающих льготные пенсии.

К трудовым ресурсам относят трудоспособное населе­ние, а также работающих лиц пенсионного возраста, рабо­тающих подростков до 16 лет.

Трудовые ресурсы = население трудоспособного воз­раста - неработающие инвалиды 1 и 11 групп трудоспособ­ного возраста - неработающие льготные пенсионеры + ра­ботающие подростки + работающие пенсионеры.

с 1993 г. состав и статус трудовых ресурсов в России делятся по методике Международной организации труда (МОТ) на «экономически активное» и «экономически не­активное» население.

^ Экономически активное население - часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производ­ства товаров и услуг. Численность экономически активно­го населения включает занятых и безработных, но ищущих работу.

^ Воспроизводство трудовых ресурсов - это процесс возобновления количественных и качественных характе­ристик экономически активного населения, включающий фазы (стадии) формирования, распределения, использо­вания.

Фаза формирования трудовых ресурсов включает ес­тественное воспроизводство населения, приобретение и развитие способности к труду посредством системы об­щего и специального образования. Фаза распределения включает распределение и перераспределение совокупной рабочей силы по сферам приложения труда, видам заня­тости, отраслям экономики и регионам. Фаза использо­вания включает трудовую деятельность, в процессе кото­рой непосредственно реализуется рабочая сила, а также обеспечение занятости трудоспособного населения, жела­ющего работать.

Возможны два типа воспроизводства трудовых ресур­сов:

1) экстенсивный тип означает увеличение их численно­сти в отдельных регионах или в стране без изменения качественных характеристик экономически активного населения;

2) интенсивный тип связан с изменением их качества ­ростом образовательного уровня, квалификации, физи­ческих или интеллектуальных способностей, повыше­нием работоспособности и эффективности труда.

Воспроизводство трудовых ресурсов охватывает про­цессы, протекающие не только в сфере экономики, но и по­литические, правовые, моральные, этические, социальные, национально-этнические и др. Процесс воспроизводства

трудовых ресурсов является постоянным и непрерывным и обусловлен воспроизводством населения.

^ Использование трудовых ресурсов принято рассмат­ривать как распределение занятых в экономике по видо­вым признакам.

О распределении трудовых ресурсов дает представле­ние их структура. ^ Структура трудовых ресурсов выражает соотношение конкретных социально-демографических и профессионально-квалификационных групп населения в составе занятых в экономике и формируется под вли­янием различных факторов:

. структурных сдвигов в экономике;

. состояния рынка труда;

. институциональных изменений в собственности;

. изменения в благосостоянии семей и др.

Структура трудовых ресурсов включает распределение людей по определенным классификационным признакам: пол, возраст, образование, место жительства (город или село), общественные группы, национальность и язык, ре­лигия, занятость по регионам, отраслям, сферам деятель­ности и секторам экономики, профессия.

Показатели структуры трудовых ресурсов непо­средственно связаны с динамикой трудовых ресурсов, т. е. с их движением. Количественные изменения чис­ленности трудовых ресурсов характеризуются показа­телями абсолютного прироста, темпа роста и темпа при­роста.

Абсолютный прирост трудовых ресурсов определяет­ся как разница между численностью трудовых ресурсов на конец и начало календарного года.

Темп роста - это отношение абсолютной величины численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине в начале периода. Если же берется темп за ряд лет, то среднегодовой темп определяется как средне­геометрическая величина.


^ МОБИЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ. МИГРАЦИЯ

Мобильность населения отражает готовность и воз­можность населения изменять социальный статус, про­фессиональную принадлежность и место проживания. Мобильность обусловлена потребностями экономики в труде определенного содержания и места приложения, а также способностью и готовностью личности к изме­нениям в существенных характеристиках труда. Мобиль­ность является важнейшим фактором, отражающим со­стояние занятости всех социально-демографических групп населения.

Мобильность рабочей силы подразделяется на соци­ально-профессиональную и территориальную.

Социально-профессиональная мобильность - это про­цесс изменения содержания трудовой деятельности. Она непосредственно связана с текучестью кадров.

Территориальная мобильность - это миграция, под ко­торой понимается пространственное перемещение трудо­способного населения, вызываемое изменениями в разви­тии и размещении производства, условиях существования рабочей силы.

Мобильность характеризуется такими факторами, как:

1) вынужденность перемещения;

2) желательность нового места работы (жительства);

3) личностный фактор (готовность к мобильности);

4) информированность человека о возможных вариантах мобильности.

Миграция населения классифицируется по нескольким признакам:

1) по характеру пересекаемых границ (внешняя и внут­ренняя). Внешняя миграция имеет место, когда проис­ходит пересечение государственной границы. В ней выделяют два потока: эмиграцию и иммиграцию. Внут­ренняя миграция - это миграция внутри страны;

2) в зависимости от времени совершения – постоянная (безвозвратная), временная, сезонная, маятниковая;

3) происходящая по экономическим, социальным, поли­тическим, военным причинам;

4) по формам реализации (общественно-организованная и неорганизованная);

5) в зависимости от фактора, побуждающего к перемеще­нию, - по их собственному решению или независимо от него (добровольная и принудительная миграция).


^ ТЕНДЕНЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Согласно Конституции РФ, «каждый, кто законно на­ходится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребыва­ния и жительства».

В настоящее время в России выделяется три типа миграции: внутренняя миграция, миграционные связи с бывшими союзными республиками, миграция за пределы России.

Пореформенный период принес существенную транс­формацию миграционных процессов. Если в период до 1970-х гг. миграционные потоки отличались достаточной стабильностью, население страны двигалось традиционно от центра, в основном в Сибирь и на Дальний Восток, а также в южные районы страны, то в последующие перио­ды население стало стремиться к центру.

Распад Союза и сопровождающие его подъем национа­лизма, вооруженные этнические конфликты обусловили не только падение территориальной мобильности населения, но и изменили природу миграции, которая в значительной мере стала носить вынужденный характер.

На ряде территорий, прежде всего на юге страны, чрез­мерная концентрация вынужденных мигрантов вызывает дополнительные экономические трудности, оказывая деструктивное воздействие на региональные рынки труда и уровень жизни населения, на других - в связи с оттоком населения - трудности иного плана.

Обращает на себя внимание усиливающийся отток насе­ления (в основном русскоязычного) из республик и авто­номных округов в РФ в другие регионы страны.

За последние 10 лет произошли большие изменения в географии миграции; во внутренних миграциях осевой поток в целом приобрел устойчивую направленность с се­вера и востока в центр и на юго-запад. С 1983-1985 гг. север страны превратился в сплошную зону оттока насе­ления; впервые стали терять население Дальний Восток, Восточная и Западная Сибирь, где этот процесс отлича­ется особой интенсивностью.

Замещение иммигрантами, в том числе нелегальными, постоянных жителей страны не отвечает этническим и гео­политическим интересам.

Качественный состав мигрантов меняется в худшую сторону: вместо выбывших квалифицированных кадров, составляющих значительную часть трудового потенциала того или иного региона, прибывают мигранты с более низ­ким образовательно-профессиональным уровнем.

Процессы миграции в последнее время приводят к рез­кому сокращению активной части населения в малых и средних городах из-за оттока данной категории населения в большие города. Кроме того, с 1994 г. вновь восстанови­лось прерванное в 1992 г. направление внутренних мигра­ций из села в город.

Важнейшими задачами миграционной политики РФ являются следующие:

1. Нормализация миграционных потоков в рамках РФ с одновременной ориентацией на сокращение миграци­онного притока в трудоизбыточные регионы и защиту региональных рынков труда от нелегальной миграции.

2. Совершенствование управления внутри - и межгосу­дарственными миграционными процессами в направ­лении заселения геополитически и экологически при­оритетных регионов, повышение численности их насе­ления за счет граждан РФ и мигрантов, прибывающих из ближнего зарубежья.

3. Обеспечение прав и законных интересов местного на­селения и мигрантов, прибывающих и обустраиваю­щихся на той или иной территории, и формирование дифференцированного подхода к приему различных категорий мигрантов в соответствии со стратегиче­скими целями социально-экономического развития и национальной безопасности.

4. Создание системы государственных субсидий для обус­тройства мигрантов, прибывающих в слабозаселенные, вновь осваиваемые перспективные районы хозяйствен­ного развития, обеспечение долевого участия государства и мигрантов в строительстве жилья.

5. Создание условий для сокращения эмиграционного оттока научно-технического, интеллектуального и твор­ческого потенциала из РФ, поощрение экспорта про­дукции интеллектуальной деятельности вместо «выво­за» специалистов.


^ ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

Занятость населения - необходимое условие его вос­производства. От уровня занятости зависят уровень жиз­ни людей, издержки общества на подбор, подготовку и повышение квалификации кадров, их тру­доустройство, материальную поддержку безработных.

Занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и обще­ственных потребностей и приносящая, как правило, зара­боток или трудовой доход.

Различают следующие виды занятости:

1) полная - это такое состояние общества, когда все изъявившие желание иметь оплачиваемую работу ее имеют;

2) продуктивная - характеризует уровень занятости про­фессиональным трудом и выражается отношением чис­ла занятых профессиональным трудом в общественном производстве к общему числу трудовых ресурсов;

3) рациональная - определяется соотношением продуктивной и полной занятости;

4) эффективная - характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при которой получается наибольший материальный результат;

5) социально полезная - определяется числом трудоспо­собных граждан, занятых как в общественном про­изводстве, так и на военной службе, обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (уха­живающих за детьми, престарелыми, больными род­ственниками).

Эти виды занятости отражают состояние количест­венной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой со­здаются благоприятные условия для социально-экономи­ческого прогресса общества.

Количественно занятость характеризуется уровнем (коэффициентом) занятости, который рассчитывается двумя способами: как доля занятых в общей численности населения и как доля занятых в численности экономиче­ски активного населения. Центральный вопрос анализа занятости - это выявление динамики, факторов и обстоя­тельств занятости.

Данные переписи 2002 г. содержат информацию о стату­се населения в занятости. Из общего числа лиц в возрасте 15 лет и более, занятых в экономике, 58 млн человек (95%) являлись работающими по найму, примерно 1 млн человек (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн че­ловек (3%) - индивидуальные предприниматели.

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

- путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что достигается вводом новых мест, пре­дусмотренным соответствующими национальными и региональными программами;

- путем изменения (уменьшения) потребности в рабо­чих местах со стороны рабочих, что происходит в свя­зи с осуществлением государством масштабных со­циальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщи­нам с малолетними детьми, сокращение возраста вы­хода на пенсию отдельным группам работников и т. д.).


^ БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

Безработица - это социально-экономическое явление, когда человек может, способен, хочет работать, но не мо­жет получить работу.

В условиях рыночной экономики безработица неиз­бежна. Объективными факторами наличия безработицы являются существующая система наемного труда, наличие средств производства у предпринимателей и отсутствие их у наемных работников, т.е. отношения собственности.

В марксистской теории безработицу связывают с про­цессом накопления капитала. При этом потребность в живом труде (переменном капитале) растет более медлен­ными темпами, чем потребность в оборудовании, машинах и механизмах (постоянном капитале).

В экономиксе господствует точка зрения, что безрабо­тица отражает экономическую целесообразность использо­вания ресурсов, в том числе и трудовых. Об этом свиде­тельствует и естественный уровень безработицы, отража­ющий структурные диспропорции на рынке труда между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и другим критериям.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона. «О заня­тости населения в РФ» (в ред. ФЗ от 10.01.2003, N 8 - ФЗ):

Безработными признаются трудоспособные граждане, ко­торые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безра­ботными не могут быть признаны граждане, не достигшие16 лет, и пенсионеры по возрасту. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют оди­наковые права при начислении пособия по безработице. Порядок начисления пособий определяется в соответствии со СТ. 29-35 Закона о занятости.

Определение статуса безработного в России более же­сткое, чем в других странах. Так, в Великобритании, Япо­нии к безработным относятся те, кто не работал в тече­ние недели обследования ни одного часа. В США без­работными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыду­щих четырех недель, обращались к услугам государствен­ной службы занятости или непосредственно к работода­телям. По определению МОТ, безработные - это люди, не имеющие работы, готовые к ней при ступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

^ Структура безработицы включает 4 категории рабочей силы:

1) потерявшие работу в результате увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок труда после перерыва (например, после отпуска по уходу за ребенком);

4. впервые пришедшие на рынок труда (например, выпуск­ники учебных заведений)
   

При анализе безработицы в РФ можно выявить сле­дующие негативные тенденции.

1. Безработица ведет к неполному использованию эконо­мического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользова­ния производственных возможностей. Известный аме­риканский исследователь макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП (закон Оукена): каж­дые 2%, на которые реальный объем производства пре­вышает свой естественный уровень, сокращают уро­вень безработицы, и наоборот, каждые 2% сокращения реального национального объема производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безрабо­тицы на 1 % по сравнению с естественным уровнем без­работицы.

2. При продолжительной безработице теряется квалифи­кация высвободившихся работников. Особенно ощути­мы социально-экономические потери в связи с массо­выми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и на­учных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс работник выходит на нормальную устойчивую производительность труда примерно за полугодовой срок и весь период адапта­ции работник отстает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации: в равных условиях труда.

3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, результатом чего являются следующие факто­ры экономической нестабильности: снижение покупа­тельного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционной активности, спад производства.

4. Рост числа безработных служит фактором увеличения числа преступлений.

При вcex отрицательных сторонах безработицы на оп­ределенном уровне имеются и положительные аспекты:

. безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при рас­ширении производства или структурных перестрой­ках. Трудности перехода нашей страны на «рельсы» интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче ра­ботать на старых, уже освоенных местах. Капитало­вложения оказались нерентабельными, эффективность развития страны на определенном этапе стала сни­жаться;

. страх потерять работу и влиться в число высвобо­дившихся из сферы производства является стимулом дисциплины труда, создает условия для поддержания необходимого качества труда.

Различают три основных вида безработицы: фрикци­онная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица в основном связана с те­кучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но иногда и желателен. Например, переход работника на более привлекательную, более про­дуктивную работу способствует получению обществом большего объема ВНП.

Структурная безработица связана с изменением струк­туры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производ­ства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокра­щается или вообще исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. Таким образом, структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

При фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам. Структурная безрабо­тица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени.

Эти два вида безработицы образуют естественный уро­вень безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивается по-раз­ному - от 2 до 7%. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свобод­ных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени неизбежное яв­ление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобре­сти квалификацию или переехать в другое место, кoгдa это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, т. е. количество сво­бодных рабочих мест превышает количество рабочих, ищу­щих работу.

^ Циклическая безработица связана с сокращением про­изводства, экономическими циклами, уменьшением спро­са и числа рабочих мест. Превышение безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т. е. состоянием экономической конъюнктуры в стране.


Рассматривают также другие типологии безработицы, отражающие те или иные ее аспекты.

^ Технологическая безработица возникает при перехо­де к новому поколению технического обеспечения производства (например, при автоматизации технологического процесса).


Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой (мирной) про­дукции.

^ Молодежная безработица возникает, когда выпуск­ники учебных заведений не находят спроса на свой труд (например, в силу недостаточности опыта).

Добровольная безработица вызывается нежеланием работника выполнять определенную работу за определен­ную заработную плату, или в неблагоприятных условиях труда, или в силу иных причин.

^ Частичная безработица - это ситуация, когда работ­ник занят неполный рабочий день.

Институциональная безработица является следствием неправильной социальной политики, например в резуль­тате «раздувания» социальных программ, увеличения по­собия по безработице и т. п. (Норвегия).

По длительности различают продолжительную без­работицу (от 4 до 8 мес.), длительную (от 8 до 18 мес.) и застойную (свыше 18 мес.)

^ Скрытая безработица означает, что работник фор­мально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации, она воз­никает в результате снижения объемов производства, свер­тывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий. Основная причина здесь - спад производ­ства и неадекватное ему сокращение численности работ­ников, Работодатели содержат излишнюю рабочую силу только за счет снижения заработной платы, а работники вынуждены соглашаться, поскольку не могут продать свой труд по более дорогой цене.

Также используется классификация безработицы по признакам:

. пола, с выделением наименее защищенных в социаль­ном отношении безработных женщин;

. возраста, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

. социальной группы (рабочие, служащие, технические исполнители и др.);

. уровня образования;

. профессиональной группы;
Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

^ Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безра­ботных (по методике Федеральной службы занятости). По методике МОТ помимо учтенных и не учтенных орга­нами службы занятости безработных в их число включают и частично безработных (не полностью занятых), исполь­зуя определенный коэффициент.

^ Частота безработицы устанавливается количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабо­чего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти без­работные в кризисные периоды.

^ Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя про­должительность пребывания без работы всех безработных или отдельных категорий, территорий и т. п.

Представляется, что официальные данные не отра­жают истинного положения в сфере занятости в России. В частности, статистика не учитывает в составе безра­ботных лиц, отправленных в неоплачиваемые отпуска, пе­реведенных на график неполной рабочей недели. Весьма несовершенны и методы учета лиц, нуждающихся в трудо­устройстве.

В то же время масштабы безработицы в стране не сле­дует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существо­вание значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой. Сюда относятся, в частности, так называемые челноки, осуществляющие экспортно-им­портные операции, люди, занятые внутренней неорганизо­ванной мелкорозничной торговлей, сотрудники незареги­стрированных охранных структур, лица, вовлеченные в нелегальный бизнес (проституция, порнография, наркоти­ки и т. п.), И криминальные структуры. Кроме того, суще­ствует немало видов деятельности (консультативные ус­луги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строи­тельство дач и садовых домиков и т. п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы которой весьма велики. Все это вместе взятое может обес­печить регулярную и нерегулярную занятость многих со­тен тысяч человек и таким образом скорректировать суще­ствующие оценки безработицы.


^ ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЕГО СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ

Что продается и покупается на рынке труда? Сторон­ники марксистской теории утверждают, что на рынке тру­да продается рабочая сила, т. е. способность к труду, кото­рую и эксплуатирует работодатель. Современная экономи­ческая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть пла­та за труд (и называется это оплатой труда).

Сторонники третьей точки зрения считают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают: работодатель - по­купатель труда, а также юридически свободный и юри­дически защищенный собственник - продавец ресурса тpyдa. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

^ Особенности рынка труда:

1) неотделимость прав собственности на товар от его вла­дельца;

2) большая продолжительность контакта продавца и покупателя;

3) наличие и действие неденежных аспектов сделки (ус­ловия труда, микроклимат в коллективе, перспективы роста и продвижения и др.);

4) наличие большого числа институциональных структур особого рода (трудовое законодательство, учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости);

5) высокая степень индивидуализации сделок (уникальность каждого работника и каждого рабочего места);

6) рынок труда существует не только во внешней по от­ ношению к организации среде, но и в сфере произ­водства;

7) структура спроса и предложения на рынке труда зави­сит от факторов, формирующихся вне рынка труда (НТП, состояние экономической конъюнктуры, демо­графические процессы, личностные потребности в тру­де, уровень развития инфраструктуры рынка труда, деятельность на рынке труда государства, союзов пред­принимателей, профсоюзов);

8) в процессе использования рабочая сила не уничтожается и не преобразовывается в другой вид ресурсов.

Рынок труда - система общественных отношений по поводу согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы:

1) совокупность экономических отношений между спро­сом и предложением рабочей силы;

2) место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций;

3) с позиций предприятий - поле взаимоотношений его сотрудников, в том числе рассматривающих возмож­ность перехода на новое место работы.

^ СУЩНОСТЬ РЫНКА ТРУДА, ЕГО СОДЕРЖАНИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ


Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной полити­ки в области занятости и безработицы; систему подготов­ки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и пере­квалификации; биржи труда; право вое регулирование за­нятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это ра­ботники, свободные трудоспособные граждане, для ко­торых работа по найму является главным источником средств к существованию. Покупатели - это работодате­ли, наниматели, которые могут быть представлены разны­ми фигурами (государственные предприятия, акционер­ные общества, кооперативы, совместные предприятия, инди­видуальные предприниматели), которые могут самостоя­тельно решать, сколько и каких работников им требуется.

^ Система отношений на рынке труда складывается из трех компонентов:

- отношения между наемными работниками и работодателями;

- отношения между субъектами рынка труда и их пред­ставителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы трудоустройства и занятости);

- отношения между субъектами рынка труда и государ­ством.

^ Составные части рынка труда - совокупное предло­жение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный ры­нок труда (СР) (рис.). Та часть, которая образуется пу­тем пересечения совокупного спроса и совокупного пред­ложения, носит название удовлетворенного спроса на труд (УС). Непересекающиеся части составляют текущий рынок труда (ТР):

ТР = СР - УС


Конъюнктура рынка труда - это соотношение спроса и предложения труда. Выделяют три типа конъюнктуры: трудодефицитный рынок, трудоизбыточный, равновесный.




На рынке труда действует закон спроса и предло­жения на рабочую силу, который влияет на заработную плату (рис.).

Кривая спроса на труд имеет отрицательный угол на­клона: с ростом уровня заработной платы спрос на труд в масштабе экономики падает. Кривая предложения тру­да имеет положительный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы предложение труда увеличива­ется. Пересечение кривых спроса и предложения дает рав­новесный уровень заработной платы. При данном уров­не заработной платы в экономике наблюдается полная за­нятость - спрос на труд равен предложению труда.




Спрос на труд

^ Цена на труд Численность занятых

Ситуация равновесия на рынке труда


В условиях конкуренции и беспрепятственного дей­ствия рыночных механизмов отклонение заработной пла­ты от равновесного уровня не может продолжаться долго.

Рост заработной платы относительно равновесного уров­ня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со сторо­ны индивидов. В результате возникает избыток предложе­ния труда; безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения вплоть до равновесного уровня. Когда заработная плата опускается ниже этого уровня, начинается противоположный процесс.