1. законодательная деятельность

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

^ 1.2.4. Оборона и безопасность

2 октября 2003 года принят в первом и втором чтении проект Закона Республики Беларусь “О внесении изменения в Закон Республики Беларусь ”О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь”, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект разработан министерствами внутренних дел и юстиции Республики Беларусь с целью приведения Закона Республики Беларусь от 16 октября 2000 года “О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь” в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 апреля 2003 г. № 15 “О некоторых вопросах исполнения наказаний лиц, осужденных к аресту”.

Законопроектом предлагается изложить статью 4 Закона Республики Беларусь от 16 октября 2000 года “О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь” в новой редакции, полностью соответствующей норме указанного Декрета, предусматривающей, что лица, осужденные к аресту (кроме военнослужащих), до ввода в эксплуатацию арестных домов, но не позднее 31 декабря 2006 года, отбывают наказание в следственных изоляторах или тюрьмах, расположенных в районе, наиболее приближенном к их постоянному месту жительства, в порядке и на условиях, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь.

Исполнение наказания в виде ареста предусмотрено Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь, однако из-за недостаточного финансирования строительство специальных арестных домов, предназначенных для этого вида наказания, до настоящего времени не завершено.

До установленного в законопроекте срока предполагается завершить строительство арестных домов в городах Могилеве, Витебске, Мозыре, поселке Гезгалы Гродненской области, а также реконструкцию под арестный дом 3-го корпуса исправительной колонии-поселения № 21 в урочище Шубино Ветковского района Гомельской области. Эти работы осуществляются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2001 г. № 1317 “Об утверждении Государственной программы совершенствования уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел на 2001 – 2005 годы”.

2 октября 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь ”О Присяге рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь и Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Республики Беларусь“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, так как Дисциплинарный устав органов внутренних дел Республики Беларусь и текст Присяги лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь утверждены Указом Президента Республики Беларусь от 29 мая 2003 г. № 218.

2 октября 2003 принят проект Закона Республики Беларусь “О государственной дактилоскопической регистрации”, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Проект Закона призван определить правовые основы проведения государственной дактилоскопической регистрации в Республике Беларусь и основные требования к получению, учету, использованию, хранению и уничтожению дактилоскопической информации.

Проект Закона предлагает закрепить проведение государственной дактилоскопической регистрации в целях идентификации личности человека путем создания банка данных дактилоскопической информации о гражданах Республики Беларусь, иностранных гражданах, лицах без гражданства в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с соблюдением прав и свобод граждан в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности.

Проектом Закона предусматривается добровольная и обязательная государственная дактилоскопическая регистрация.

Обязательной государственной дактилоскопической регистрации будут подлежать:

граждане Республики Беларусь, призываемые и поступающие в добровольном порядке на воинскую службу в Вооруженные Силы Республики Беларусь (призываемые на альтернативную службу), проходящие военную службу в государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь, проходящие службу или работающие в органах внутренних дел, профессиональных аварийно-спасательных службах, налоговых и таможенных органах, Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь и органах прокуратуры;

лица, работающие на опасных производственных объектах, члены экипажей воздушных, морских и речных судов Республики Беларусь, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности по решению суда, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, подозреваемые в совершении преступления, обвиняемые в совершении преступления либо осужденные за совершение преступления, лица состоящие на профилактических учетах в органах внутренних дел;

иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Республику Беларусь и обратившиеся с ходатайством о признании их беженцами, либо о предоставлении убежища на территории Республики Беларусь, либо о выдаче им разрешения на постоянное жительство, и лица, подлежащие депортации за пределы территории республики;

все неопознанные трупы, обнаруженные на территории Республики Беларусь.

Добровольная государственная дактилоскопическая регистрация граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства будет проводиться органами внутренних дел по их письменному заявлению.

Согласно проекту Закона получение, использование и хранение дактилоскопической информации будут осуществлять органы внутренних дел, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь и Служба безопасности Президента Республики Беларусь. Проектом Закона определяются сроки хранения дактилоскопической информации.

Проектом Закона предлагается установить ответственность должностных лиц государственных органов и учреждений за нарушение правил получения, использования и хранения дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Финансирование мероприятий в сфере государственной дактилоскопической регистрации будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Законопроектом также определено, что надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь о государственной дактилоскопической регистрации осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.

9 октября 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Беларусь ”О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается предоставить право на получение пенсии за выслугу лет с учетом трудового стажа прапорщикам, мичманам, военнослужащим, проходящим службу по контракту, лицам младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшим на день увольнения предельного возраста состояния на военной службе или на службе на должностях начальствующего и рядового состава, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляют военная служба и (или) служба на должностях начальствующего и рядового состава. При этом пенсии за выслугу лет указанным лицам предлагается назначать за общий трудовой стаж 25 лет ― 50 процентов и за каждый год стажа свыше 25 лет ― 1 процент соответствующих сумм денежного довольствия.

Кроме того, в законопроекте предлагается название Закона Республики Беларусь ”О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям“ дополнить словами ”и органов финансовых расследований”, а также внести изменения в преамбулу и отдельные статьи названного Закона.

9 октября 2003 года рассмотрен в первом чтении в авторской редакции проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь“, внесенный депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Кучинским В.Ф.

Законопроектом предлагается внесение изменения в диспозицию части первой статьи 424 ”Злоупотребление властью или служебными полномочиями“ Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК). Как следует из авторского обоснования необходимости принятия проекта, он разработан в целях ”повышения ответственности сотрудников и должностных лиц контрольных органов при осуществлении своих служебных обязанностей“. Суть предложенного изменения отражена в следующей сравнительной таблице:

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

“1. Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом действий с использованием своих служебных полномочий, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебными полномочиями), —”

“1. Умышленное совершение должностным лицом действий с использованием своих служебных полномочий, в том числе связанных с необоснованным принятием решений о применении экономических, административных и уголовных мер воздействия, повлекшее причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (злоупотребление властью или служебным положением), —”

Постоянной комиссией Палаты представителей по национальной безопасности по результатам рассмотрения законопроекта и полученных заключений Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь, Главного экспертно-правового управления Секретариата Палаты представителей и Прокуратуры Республики Беларусь, а также мнений Верховного Суда Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь и опытных юристов-ученых в области уголовного права было вынесено заключение о нецелесообразности внесения изменения в диспозицию части первой статьи 424 УК по следующим основаниям.

Во-первых, исключение из диспозиции части первой статьи 424 УК слов ”вопреки интересам службы“ повлечет неоправданную юридическую коллизию при квалификации отдельных преступлений, поскольку указанный признак является обязательным для такого состава преступления, как злоупотребление властью или служебными полномочиями. Классическая формулировка этого преступления как раз и состоит в том, что должностное лицо формально действует в рамках служебных полномочий, но по существу эти действия не вызываются интересами службы и поэтому по своему содержанию являются незаконными. Кроме того, из предложенной редакции законопроекта следует, что в компетенцию соответствующих должностных лиц может входить ”необоснованное принятие решений о применении экономических, административных и уголовных мер воздействия“, чего не может быть в принципе.

Во-вторых, нельзя признать обоснованной и замену в диспозиции части первой статьи 424 УК слов ”служебными полномочиями“ словами ”служебным положением“, поскольку термин ”служебное положение“ шире по своему значению, так как включает в себя помимо полномочий использование должностным лицом своего авторитета (влияния) при отсутствии у него полномочий для принятия решения по тем или иным вопросам в другой сфере деятельности. Злоупотребление властью — это использование предоставленных должностному лицу полномочий вопреки интересам службы. Такой подход к пониманию данного преступления является общепризнанным в уголовном законодательстве большинства стран постсоветского пространства.

Постоянная комиссия Палаты представителей по национальной безопасности четырежды вносила проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменения в Уголовный кодекс Республики Беларусь“ в авторской редакции на рассмотрение Палаты представителей и на основании вышеизложенного предлагала его отклонить. Однако Палатой представителей не было принято ни решение об отклонении законопроекта, ни решение о принятии его в первом чтении, в результате чего проект направлен в головную комиссию на доработку.

9 октября 2003 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь ”О международной правовой помощи по уголовным делам“, внесенный Президентом Республики Беларусь.

Данный законопроект направлен на урегулирование правовых отношений в случае оказания международной правовой помощи по уголовным делам. В нем даны определения понятий ”международная правовая помощь по уголовным делам“ и ”принцип взаимности“.

Согласно законопроекту международная правовая помощь по уголовным делам в Республике Беларусь оказывается на основе международных договоров Республики Беларусь, а в случае отсутствия соответствующего международного договора Республики Беларусь такая помощь будет оказываться на основе принципа взаимности.

Законопроектом предлагается установление порядка оказания международной правовой помощи по уголовным делам и объема помощи, оказываемой на основе принципа взаимности, а также порядка сношений компетентных органов Республики Беларусь с компетентными органами иностранных государств по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности.

Органами Республики Беларусь, компетентными принимать решения по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам на основе принципа взаимности, определены Прокуратура Республики Беларусь и Верховный Суд Республики Беларусь. Законопроектом предусматриваются полномочия этих органов по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам и порядок их сношений с органами иностранных государств, компетентными принимать решения по вопросам оказания международной правовой помощи по уголовным делам.

23 октября 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь ”О порядке и условиях содержания лиц под стражей“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь по возражению Президента Республики Беларусь на часть вторую статьи 8 Закона Республики Беларусь ”О порядке и условиях содержания лиц под стражей“.

Данный законопроект предлагает дополнить статью 8 Закона Республики Беларусь ”О порядке и условиях содержания лиц под стражей“ частью второй, которая урегулирует порядок помещения лиц, содержащихся под стражей, в государственные медицинские учреждения в случае назначения им судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь, а также в случае оказания им медицинской помощи.

24 октября 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности“, внесенный Президентом Республики Беларусь.

Законопроект разработан в целях формирования правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с участием Республики Беларусь в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности под эгидой ООН путем направления в состав миротворческих сил своих военнослужащих (за исключением военнослужащих, проходящих срочную военную службу, а также военнослужащих, проходящих военную службу офицеров по призыву), лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее — военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава), прокурорских работников, а также гражданского персонала.

Законопроект устанавливает, что Республика Беларусь с учетом ее обязательств по Уставу ООН и другим международным договорам в каждом отдельном случае определяет возможность своего участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

Проектом Закона определяются мероприятия по поддержанию международного мира и безопасности, в которых могут принимать участие военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава, прокурорские работники, гражданский персонал Республики Беларусь, а именно:

наблюдение и контроль за соблюдением соглашений о прекращении огня и других враждебных действий;

разъединение конфликтующих сторон, разоружение и расформирование их подразделений;

производство инженерных и иных работ;

содействие в решении проблемы беженцев, оказание медицинской, иной гуманитарной помощи;

выполнение милицейских (полицейских) и других функций по обеспечению безопасности населения и соблюдению прав человека, а также ведение в соответствии с Уставом ООН международных принудительных действий.

В законопроекте определено, что направление военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности осуществляется с их личного письменного согласия по решению Президента Республики Беларусь.

Законопроект определяет, что, как правило, отражается в решении Президента Республики Беларусь о направлении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, в частности:

район их действия, задачи, численность, подчиненность, срок пребывания и порядок замены, условия вывода;

установление в соответствии с законодательством Республики Беларусь дополнительных гарантий и компенсаций указанным лицам и членам их семей;

меры по обеспечению указанных лиц военной техникой, продовольствием, средствами связи, транспортными средствами и другими материально-техническими ресурсами, медицинским и иным обслуживанием.

Законопроект предусматривает, что решение о досрочном отзыве военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, гражданского персонала, направленных за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, принимается Президентом Республики Беларусь, если в связи с изменением военно-политической обстановки их дальнейшее участие в данной деятельности становится нецелесообразным.

Проектом Закона устанавливается также предварительный порядок письменного согласования Советом Министров Республики Беларусь с постоянными комиссиями Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в ведении которых находятся вопросы национальной безопасности и международных отношений, проектов решений о направлении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности и об их досрочном отзыве перед внесением проектов решений на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

Законопроект закреплял за Советом Министров Республики Беларусь обеспечение подготовки, медицинского освидетельствования, обучения и страхования жизни и здоровья военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников, гражданского персонала, направляемых за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, определяет источники средств на указанные цели, а также на участие указанных лиц в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.

Законопроектом предусмотрено, что для данной категории лиц сохраняются место службы (работы) в Республике Беларусь и денежное довольствие (средний заработок) по месту службы (работы). Правовая и социальная защита указанных лиц и членов их семей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь, документами ООН, других международных организаций, а также контрактами, заключенными данными лицами с соответствующими международными организациями.

Вместе с тем, 3 декабря 2003 года Президент Республики Беларусь в соответствии с пунктом 24 статьи 84 и частью восьмой статьи 100 Конституции Республики Беларусь возвратил для повторного рассмотрения и голосования положения статьи 6 Закона Республики Беларусь ”О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности“, предусматривающие обеспечение Советом Министров Республики Беларусь страхования жизни и здоровья военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, прокурорских работников и гражданского персонала, направляемых за пределы Республики Беларусь.

Президентом Республики Беларусь указано, что данные положения не согласуются с нормами декретов Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 20 и от 30 июля 2003 г. № 18, в соответствии с которыми условия и порядок обязательного страхования граждан, направленных на работу за границей, устанавливаются исключительно законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

10 декабря 2003 года принято Постановление Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь ”О рассмотрении возражений Президента Республики Беларусь на отдельные положения Закона Республики Беларусь ”О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности“.

В названном Постановлении Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь выражено согласие с возражениями Президента Республики Беларусь на положения статьи 6 Закона Республики Беларусь ”О порядке направления военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, прокурорских работников, а также гражданского персонала за пределы Республики Беларусь для участия в деятельности по поддержанию международного мира и безопасности“ о невключении в статью 6 указанного Закона слов ”и страхование жизни и здоровья“.

4 декабря 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь“ (новая редакция), внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроект определяет организационные и правовые основы деятельности внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, порядок выполнения возложенных на них задач, гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь и членов их семей.

Законопроектом предлагается закрепить:

предназначение, основные задачи и состав внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

полномочия Президента Республики Беларусь и государственных органов в сфере деятельности внутренних войск;

военную службу во внутренних войсках;

особенности статуса, права, обязанности и ответственность военнослужащих внутренних войск;

применение военнослужащими внутренних войск физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники;

финансирование, материально-техническое и медицинское обеспечение внутренних войск;

гарантии личной безопасности военнослужащих внутренних войск и членов их семей.

В проекте закона также определяются полномочия Министра внутренних дел Республики Беларусь и командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь по руководству внутренними войсками.

15 декабря 2003 года принят проект Закона Республики Беларусь ”Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления“, внесенный Президентом Республики Беларусь.

Данный законопроект определяет круг лиц, в отношении которых предлагается применить амнистию.

В частности, статьей 1 законопроекта предлагается освободить от наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания лиц, принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; несовершеннолетних; беременных женщин; женщин и одиноких мужчин, имеющих детей в возрасте до восемнадцати лет; мужчин старше шестидесяти лет и женщин старше пятидесяти пяти лет; инвалидов I или II группы, а также больных активной формой туберкулеза, отнесенных к I, II, V ”А“ или V ”Б“ группам диспансерного учета, и больных онкологическими заболеваниями второй, третьей и четвертой клинических групп; граждан, выполнявших воинский либо служебный долг в Афганистане или в других странах, где велись боевые действия; участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и лиц, пострадавших от этой катастрофы; лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лиц, получивших ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, статьями 3—5 предлагается освободить от наказания иных лиц: которым назначено наказание за преступления, совершенные по неосторожности, а также военнослужащих, которым назначено наказание в виде направления в дисциплинарную воинскую часть, а также лиц, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, условного осуждения к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, ареста, а также лиц, которым назначено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет включительно, если они отбыли не менее одной трети назначенного срока наказания.

Условием освобождения от наказания лиц, указанных в статье 6 законопроекта, которым назначено наказание за преступления против собственности, является отбытие не менее одной трети назначенного срока наказания и полное возмещение причиненного ущерба.

Отдельные категории лиц, указанные в статье 10 законопроекта, предлагается освободить от наказания частично сроком на один год.

Предлагается также освободить от уголовной ответственности и прекратить предварительное расследование по уголовным делам, находящимся в производстве органов предварительного расследования, и производства по уголовным делам, не рассмотренным судами, в случаях, предусмотренных статьей 12 законопроекта.

При этом амнистия будет распространяться на лиц, совершивших преступления до дня вступления в силу Закона Республики Беларусь ”Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления“, как осужденных, так и не осужденных судами Республики Беларусь, лиц, приговоры в отношении которых рассматриваются в кассационном или надзорном порядке, а также лиц, осужденных судами других государств, но отбывающих наказание на территории Республики Беларусь.

Законопроект содержит условия освобождения от наказания, а также определяет круг лиц, которые не будут подпадать под амнистию, и устанавливает круг субъектов, на которых будет возложено исполнение амнистии.

15 декабря 2003 года повторно рассмотрен во втором чтении проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”Об оперативно-розыскной деятельности“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь, и отправлен на доработку в Постоянную комиссию Палаты представителей по национальной безопасности.

Данным законопроектом предлагалось:

предоставить Председателю Комитета государственного контроля Республики Беларусь полномочия по определению перечня оперативных подразделений органов финансовых расследований, наделенных правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность, их компетенции и организации работы, а также по даче разрешения на проведение оперативного внедрения должностным лицам оперативных подразделений органов финансовых расследований, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

предоставить право заместителю прокурора санкционировать проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, передаваемых по техническим каналам связи, неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан, осуществление слухового контроля, оперативного эксперимента.

В законопроекте предусмотрено увеличение максимального срока проведения оперативно-розыскных мероприятий по проверке сведений об организованных группах или преступных организациях от полутора до двух лет. В нем предлагается новая норма, устанавливающая сроки проведения оперативно-розыскных мероприятий по проверке сведений о подготовке или совершении преступлений против государства, мира, безопасности человечества, в том числе установить срок проведения указанных мероприятий до двух лет, а в случае необходимости этот срок может быть продлен Генеральным прокурором Республики Беларусь или его заместителем до пяти лет.

В законопроекте также уточняются нормы, регулирующие обеспечение безопасности и сохранности имущества должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, членов их семей и близких, определяется порядок его осуществления, а также регулируется порядок применения мер безопасности в отношении лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, членов их семей и их близких.

Названный законопроект впервые рассматривался во втором чтении в Палате представителей 26 ноября 2003 года. В ходе его рассмотрения депутат Кучинский В.Ф. внес поправки к этому законопроекту.

При повторном рассмотрении законопроекта Палатой представителей поправки, внесенные депутатом Кучинским В.Ф. были отклонены, однако отдельные пункты статьи 1 законопроекта не были поддержаны депутатами и проект закона отправлен на доработку.

19 декабря 2003 года принят в первом чтении проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь.

Законопроектом предлагается внести изменения и дополнения в ряд статей Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь.

В частности, из части третьей статьи 9 предлагается исключить положение, связанное с периодичностью (”но не чаще одного раза в два месяца“) явки осужденных, за которыми в течение срока судимости осуществляется профилактическое наблюдение, по вызову органа, осуществляющего профилактическое наблюдение.

Часть пятую статьи 64 предлагается дополнить положением о том, что мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления, отбывают наказание в исправительных колониях усиленного режима. Из части шестой статьи 64 предлагается исключить положение о том, что в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за особо тяжкие преступления, и женщины, осужденные за особо тяжкие преступления. Часть восьмую статьи 64 предлагается дополнить положением о том, что осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением, осужденные к пожизненному заключению отбывают наказание в тюрьмах.

В статью 141 предлагается внести дополнение о том, что освобождение от наказания или замена наказания осужденному к ограничению по военной службе может производиться судом в случае возникновения других обстоятельств, являющихся основанием для увольнения с военной службы в соответствии с законодательством.

Статью 172 предлагается дополнить положением о том, что осужденные к пожизненному заключению, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным заключением, отбывают наказание и в тюрьме.

Часть третью статьи 173 предлагается дополнить положением о том, что перевод осужденных к пожизненному заключению в обычные жилые помещения исправительной колонии особого режима производится при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду.

Статью 173 предлагается также дополнить новой частью, устанавливающей, что перевод осужденных к пожизненному заключению из тюрьмы в исправительную колонию особого режима для содержания в обычных жилых помещениях либо из исправительной колонии особого режима в тюрьму осуществляется судом по представлению администрации исправительного учреждения, согласованному с наблюдательной комиссией при местном исполнительном и распорядительном органе.

Blog

1. законодательная деятельность

Содержание