Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 33 34 35 36 37 38 39 40 ... 46

^ Статья 294.1. Участие в кассационной инстанции представителей общественных организаций и трудовых коллективов

К участию в рассмотрении дела в кассационном порядке по определению суда допускаются представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющихся стороной в деле. При этом, если они принимали участие в суде первой инстанции, повторных полномочий не требуется. (ст. 294.1 введена Указом Президиума ВС РСФСР от 01.08.80 - Ведомости ВС РСФСР, 1980, N 32, ст. 987)

Комментарий к статье 294.1:

1. Представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющихся стороной в деле, участвуют в разбирательстве дела в кассационном порядке для изложения мнения уполномочивших их организаций или коллективов по поводу законности и обоснованности решения, вынесенного судом первой инстанции. Эти лица допускаются в процесс по определению суда.

2. Полномочия представителей общественных организаций и трудовых коллективов удостоверяются выписками из постановления общего собрания или выборного органа общественной организации или коллектива, принятого в связи с рассматриваемым судом делом. Если они принимали участие в суде первой инстанции, то в кассационной инстанции им повторных полномочий не требуется.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов имеют право знакомиться с материалами дела, присутствовать во всех заседаниях суда кассационной инстанции, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы участвующим в деле лицам, свидетелям и экспертам, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, в том числе соображения по поводу законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

3. На практике институт участия представителей общественных организаций и трудовых коллективов в суде кассационной инстанции не получил широкого применения.

^ Статья 295. Порядок в судебном заседании

Председательствующий в заседании суда принимает необходимые меры к обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка, руководствуясь статьями 148 и 149 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 295:

1. Статья 295 устанавливает правила поведения лиц, участвующих в деле, и всех присутствующих в зале судебного заседания, меры, принимаемые в отношении нарушителей установленного законом порядка, а также определяет, кто обязан обеспечить надлежащий порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать соответствующие меры к его нарушителям.

2. При входе судей в зал заседания суда кассационной инстанции все присутствующие в нем встают. Определение суда все находящиеся в зале заседания лица выслушивают стоя.

Лица, участвующие в деле, представители, переводчики обращаются к суду и дают свои объяснения и показания стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.

Лица, участвующие в деле, представители, эксперты, переводчики, а также находящиеся в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать в судебном заседании установленный порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим распоряжениям председательствующего.

3. В отношении нарушителей порядка в судебном заседании применяются меры, предусмотренные ст. 149 (см. комментарий к ст. 149).

4. Обеспечить установленный порядок в заседании суда кассационной инстанции и принимать указанные в законе меры к его нарушителям обязан председательствующий в заседании.

^ Статья 296. Начало разбирательства дела

Председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Председательствующий выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей.

^ Комментарий к статье 296:

1. Производство в суде кассационной инстанции - это неотъемлемая часть гражданского процесса. Деятельность суда и других участников процесса в этой стадии судопроизводства построена на тех же общих принципах гражданского процессуального права, действующих в суде первой инстанции и других стадиях процесса. Вместе с тем кассационное производство имеет свои специфические цели, предмет судебного разбирательства, содержание, отличающие его от других стадий процесса.

Производство по кассационной жалобе (протесту) на не вступившее в законную силу решение в суде кассационной инстанции развивается поэтапно.

Поступившие в суд дела с кассационными жалобами (протестами) регистрируются канцелярией, после чего распределяются председателем судебной коллегии по гражданским делам между членами суда. Член суда обязан тщательно изучить полученное дело, подготовить подробный доклад и представить его на заседание судебной коллегии.

2. Заседание суда кассационной инстанции состоит из трех взаимосвязанных частей: 1) подготовительная; 2) рассмотрение жалобы или протеста; 3) постановление и оглашение кассационного определения.

В подготовительной части заседания суд обязан решить, можно ли разбирать дело в данном составе судей; возможно ли рассмотрение его в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей; разрешить вопрос о допуске к участию в рассмотрении дела представителей общественных организаций и трудовых коллективов, если об этом поступили соответствующие ходатайства; разъяснить права и обязанности участвующим в деле лицам, их представителям, представителям общественных организаций и трудовых коллективов и разрешить заявленные ими ходатайства.

3. Комментируемая статья регламентирует процессуальные действия, которые должны быть совершены председательствующим в подготовительной части заседания суда кассационной инстанции.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение какого суда подлежит рассмотрению.

В кассационной инстанции нет секретаря судебного заседания, не ведется протокол. Поэтому проверку явки лиц, участвующих в деле, здесь в отличие от суда первой инстанции осуществляет председательствующий. Он обязан выяснить, кто из лиц, участвующих в деле, и представителей явился в судебное заседание и по какой причине; извещены ли неявившиеся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения судом кассационной жалобы или протеста; установить по документам (по паспорту, удостоверению личности и др.) личность явившихся и проверить полномочия должностных лиц и представителей.

^ Статья 297. Объявление состава суда и разъяснение права отвода

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто выступает в качестве прокурора, переводчика, и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 18 - 24 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 297:

Все дела в суде кассационной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей. Председательствующий обязан объявить фамилии председательствующего, судей, рассматривающих данное дело, прокурора, переводчика, если они участвуют в рассмотрении кассационной жалобы, и разъяснить лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.

Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются ст. 18 - 24.

^ Статья 298. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей

Председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности.

^ Комментарий к статье 298:

1. В соответствии со ст. 14 гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципов состязательности и равноправия сторон.

Закрепленное в комментируемой статье правило гарантирует реализацию этих принципов, обеспечивает реальное осуществление лицами, участвующими в деле, своих прав и исполнение обязанностей.

Правила и обязанности лиц, участвующих в деле, закреплены в ст. 30. Однако не все они могут быть использованы в суде второй инстанции. Это обстоятельство должен учитывать председательствующий, разъясняя лицам, участвующим в деле, их права и обязанности.

2. Председательствующий должен убедиться, что сделанные им разъяснения понятны всем участвующим в деле лицам.

^ Статья 299. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Неявка указанных в настоящей статье лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Однако суд вправе и в этих случаях, признав причины неявки уважительными, отложить разбирательство дела.

О неявке без уважительных причин прокурора или адвоката суд сообщает соответственно вышестоящему прокурору или президиуму коллегии адвокатов.

^ Комментарий к статье 299:

1. Разбирательство дела судом кассационной инстанции происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Последствия неявки их в заседание суда кассационной инстанции определены законом в зависимости от того, были ли они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом не извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела.

Рассмотрение дела судом кассационной инстанции в отсутствие участвующего в деле лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены кассационного определения.

2. Неявка участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разбирательства дела. Из этого общего правила суд может сделать исключение и отложить разбирательство дела, если признает, что лицо, участвующее в деле, не явилось в заседание по уважительным причинам.

3. Об отложении разбирательства дела кассационная инстанция выносит мотивированное определение, в котором должна указать время и место нового заседания. Участвующие в деле лица, присутствующие в заседании суда, о времени и месте рассмотрения дела могут быть извещены под расписку, неявившиеся извещаются по почте.

^ Статья 300. Разрешение судом заявлений лиц, участвующих в деле

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в кассационной инстанции, разрешаются судом после заслушания мнений других лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора.

^ Комментарий к статье 300:

1. Разъяснив лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, председательствующий выясняет, имеются ли у них какие-либо заявления и ходатайства.

В суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле, могут заявить различные ходатайства: об отложении разбирательства дела, о приобщении к делу объяснений на кассационную жалобу, об отказе от иска или от кассационной жалобы, о присоединении к кассационной жалобе, о приобщении к делу дополнительных доказательств и др.

Заявляя ходатайство о приобщении к делу новых доказательств, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 294, принятой в новой редакции, вновь представленные доказательства суд исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.

2. Статья 300 регламентирует порядок рассмотрения и разрешения заявленных ходатайств с учетом действия в гражданском процессе принципов состязательности и равноправия сторон. Суд обязан заслушать мнения всех лиц, участвующих в деле, по заявленному ходатайству, и только после обсуждения может вынести по нему свое решение. Лица, участвующие в деле, могут высказывать различные мнения относительно заявленного ходатайства: они могут быть мотивированными и без соответствующих обоснований, поддерживающие либо отвергающие их, со ссылкой на правовые нормы либо без таких ссылок. Все они должны быть в одинаковой мере внимательно выслушаны судом.

Прокурор, если он участвует в деле, дает заключение по заявленному ходатайству после выступления всех участвующих в деле лиц. Заключение прокурора должно быть мотивированным, со ссылками на правовые нормы, подлежащие применению при разрешении данного ходатайства.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, суд обязан обсудить заявленное ходатайство и разрешить его. Обсуждая ходатайство, судьи вправе совещаться на месте в зале заседания. Если же заявленное ходатайство требует обстоятельного обсуждения, судьи удаляются в совещательную комнату. По результатам обсуждения суд выносит мотивированное определение, которое оглашается немедленно в зале заседания.

^ Статья 301. Доклад дела

Рассмотрение дела в кассационной инстанции начинается докладом председательствующего или одного из членов суда.

Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассационной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения.

^ Комментарий к статье 301:

1. Комментируемая статья определяет момент, с которого начинается рассмотрение кассационной жалобы или протеста по существу, кем докладывается дело и содержание доклада.

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста по существу начинается докладом судьи. Четко изложенный доклад по делу не только дает нужное направление проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции, но и помогает лицам, присутствующим в зале заседания, лучше понять все происходящее здесь.

2. Докладчиком по делу может быть только один из судей, участвующий в рассмотрении кассационной жалобы. Им может быть председательствующий либо судья.

Докладчик при подготовке доклада обязан тщательно изучить дело. Прежде всего должна быть проверена формальная сторона дела - имеет ли лицо право на жалобу, соблюден ли срок ее подачи, оплачена ли она госпошлиной в установленном законом размере и др. Изучение существа дела лучше начинать с вдумчивого прочтения судебного решения. После этого необходимо изучить все имеющиеся в деле и дополнительно представленные материалы, в том числе кассационную жалобу и объяснения на нее, проанализировать действующее законодательство и руководящие указания вышестоящих судов по рассматриваемым вопросам, продумать, насколько обоснованы доводы и требования, содержащиеся в кассационной жалобе.

Закончив изучение дела, докладчик должен продумать содержание доклада.

3. Часть 2 ст. 301 определяет содержание доклада. Перечисленные здесь данные не являются исчерпывающими. Докладчик вправе сообщить и иные обстоятельства, которые, по его мнению, имеют существенное значение для проверки правильности решения.

Лица, участвующие в деле, вправе дополнить доклад.

^ Статья 302. Объяснения лиц, участвующих в деле

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы.

Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его представитель или прокурор, если принесен кассационный протест. В случае обжалования решения обеими сторонами первым выступает истец.

Уполномоченные органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов других лиц, если они не обжаловали решения, выступают после сторон и третьих лиц.

^ Комментарий к статье 302:

1. Статья 302 определяет, когда и в каком порядке заслушиваются в кассационной инстанции объяснения лиц, участвующих в деле.

Прежде чем заслушать объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, председательствующий должен выяснить, настаивает ли лицо, подавшее жалобу, на ее рассмотрении, не отказывается ли истец от иска, не намерены ли стороны заключить мировое соглашение, и разъяснить им последствия этих процессуальных действий.

2. Объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, суд заслушивает после доклада по делу. Закон предоставляет этим лицам право приводить в своих объяснениях доводы, которые не были указаны в кассационной жалобе или протесте. Эти доводы, как и изложенные в жалобе или протесте, должны быть проверены судом, поскольку являются составной частью кассационных поводов к отмене решения суда. Новые доказательства, представленные участвующими в деле лицами, суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (ст. 294).

Судьи вправе заявлять вопросы участвующим в деле лицам.

3. В ч. ч. 2 и 3 ст. 302 закреплены правила, определяющие порядок выступления лиц, участвующих в деле, в заседании кассационной инстанции.

Судебный представитель в соответствии с ч. 2 ст. 302 дает объяснения после представляемого им лица. Однако представляемый может поручить сделать это представителю, что не лишает его права дать дополнительные объяснения по делу.

^ Статья 303. Заключение прокурора

Прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения после объяснений лиц, участвующих в деле.

Комментарий к статье 303:

1. Заключение о законности и обоснованности решения прокурор дает только в том случае, если он участвует в заседании суда кассационной инстанции.

2. Содержание заключения прокурора определяется конкретными обстоятельствами дела. Вместе с тем в любом случае заключение должно содержать аргументированные выводы о том, полно ли суд выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, доказаны ли они в порядке, предусмотренном законом, достоверны ли доказательства, положенные судом в основу своих выводов о наличии либо отсутствии юридических фактов, соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, обстоятельствам дела.

Глубокий анализ должен быть дан и новым доказательствам, представленным в кассационную инстанцию.

В заключении прокурор обязан также проанализировать решение суда первой инстанции с точки зрения соответствия его действующему законодательству и указать, какое, по его мнению, решение следует принять по кассационной жалобе.

3. Если прокурор поддерживает кассационный протест, то в заседании кассационной инстанции он выступает дважды: вначале дает объяснения, в конце заседания - заключение.

^ Статья 304. Вынесение определения

После объяснений лиц, участвующих в деле, и заключения прокурора суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

Совещание судей, вынесение определения и его объявление происходят в порядке, предусмотренном статьями 16, 190, 193, 196 и 203 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 304:

1. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав новые доказательства, если они были представлены в кассационную инстанцию в предусмотренном законом порядке, выслушав заключение прокурора, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

2. Порядок совещания судей, вынесения определения и его объявления регламентированы ч. 2 ст. 304. Он не только гарантирует независимость судей при вынесении постановления, но и является непременным условием вынесения законного и обоснованного определения.

Решение выносится судом в специальном помещении - совещательной комнате. Постановлению кассационного определения предшествует совещание судей. Во время совещания и вынесения определения в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается. Такой порядок создает условия, исключающие постороннее воздействие на судей во время вынесения определения. Все вопросы, возникающие во время совещания, решаются судьями по большинству голосов. При решении каждого вопроса никто не вправе воздерживаться от голосования. Судья, не согласный с мнением большинства, вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу.

В совещательной комнате судьи обязаны разрешить следующие вопросы: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие существенное значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не нарушены ли нормы материального и процессуального права, правильно ли эти нормы применены; обоснованы ли доводы кассационной жалобы или протеста.

После решения этих вопросов суд кассационной инстанции приступает к изложению определения.

Определение излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения.

Вынесенное определение оглашается в зале судебного заседания. Это правило на практике не применяется, если извещенные о времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание.

Определение кассационной инстанции вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит. После оглашения определения это следует разъяснить лицам, участвующим в деле.

^ Статья 305. Полномочия кассационной инстанции

Суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

^ Комментарий к статье 305:

1. Кассационная инстанция оставляет решение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения в том случае, если обстоятельства дела установлены судом полно и правильно, решение вынесено в соответствии с действующим законодательством, а мотивы кассационной жалобы несущественны.

Проверяя дело в кассационном порядке, суд может выявить отдельные процессуальные нарушения, не повлиявшие на правильность вынесенного решения. Не отменяя решения, кассационная инстанция обязана в этом случае указать в кассационном или частном определении на выявленные недостатки в работе суда первой инстанции.

2. При оставлении кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

3. Суд кассационной инстанции отменяет решение полностью или в части, если оно является незаконным или необоснованным, а допущенные судом первой инстанции ошибки не могут быть исправлены при рассмотрении судом дела в кассационном порядке. Так, например, решение подлежит отмене, если суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил всех имеющих существенное значение обстоятельств, либо в подтверждение этих обстоятельств не привел в решении необходимых доказательств. Подлежит отмене и решение, вынесенное с нарушением правил, содержащихся в ч. 2 ст. 308.

Отменяя решение, суд кассационной инстанции должен обсудить вопрос о том, какому составу суда следует передать дело на новое рассмотрение. Пункт 2 ст. 305 предоставляет суду кассационной инстанции право передавать дело на новое рассмотрение в ином или в том же составе судей. Возможность повторного рассмотрения дела по первой инстанции тем же составом суда объясняется особенностями административно - территориального деления РФ, наличием районных судов, имеющих одного судью.

Если решение суда первой инстанции отменяется в части, то в определении кассационная инстанция обязана четко указать, в какой именно части отменяется решение, а в какой - оставляется без изменения.

4. Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения (п. 3 ст. 305). Прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения может иметь место только по основаниям, указанным в ст. 219, 221 (см. комментарий к этим статьям). Совершение кассационной инстанцией указанных процессуальных действий осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 220, 222 (см. комментарий к этим статьям).

5. Согласно п. 4 ст. 305, изложенному в новой редакции, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.

Новым называется решение, которое противоположно по своему содержанию решению суда первой инстанции.

При нарушении норм материального права суд второй инстанции может вынести новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции возникает при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения.

Это право, в отличие от права на вынесение нового решения, может быть реализовано только тогда, когда допущенные судом нарушения или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон. К изменению решения, в частности, приходится прибегать в случае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции - это единый документ, части которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Поэтому изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.

Действующим законом расширены основания, при которых суд кассационной инстанции вправе изменить либо вынести новое решение.

Изменения и дополнения, внесенные в п. 4 ст. 305, прямо связаны с закрепленным в ст. 294 новым правилом, предоставляющим суду кассационной инстанции право исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты.

Исследованные судом кассационной инстанции новые доказательства и новые факты по действующему теперь законодательству могут быть положены в основу вынесенного им нового либо измененного решения, если стороны были ознакомлены с ними.

Закон предписывает кассационной инстанции ознакомить лишь стороны с новыми доказательствами и фактами, положенными в основу нового либо измененного решения. Если следовать этому правилу формально, то в процессе могут быть нарушены права других лиц, участвующих в деле. С новыми фактами и доказательствами должны быть ознакомлены все лица, участвующие в деле.

Положения п. 4 ст. 305 следует толковать во взаимосвязи с другими нормами ГПК, раскрывающими содержание принципа состязательности в гражданском процессе. Так, в соответствии со ст. 294 вновь представленные доказательства должны быть исследованы судом. При исследовании доказательств лица, участвующие в деле, наделяются законом не только правом знакомиться с материалами дела, но и другими правами, указанными, в частности, в ст. 30. Все эти права они могут осуществлять и в суде кассационной инстанции.

^ Статья 306. Основания к отмене решения суда в кассационном порядке

Основаниями к отмене решения суда в кассационном порядке и передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции являются:

1) неправильное определение юридически значимых обстоятельств;

2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными;

3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

^ Комментарий к статье 306:

1. Под отменой судебного решения следует понимать совершенное судом второй инстанции процессуальное действие, направленное на признание недействительным вынесенного судом первой инстанции решения, которым гражданское дело разрешено по существу. Это процессуальное действие может быть совершено кассационной инстанцией только при наличии оснований, указанных в законе. Основания к отмене решения суда первой инстанции - это указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд второй инстанции должен отменить вынесенное судом первой инстанции постановление по существу дела.

Все перечисленные в ст. 306 основания к отмене судебного решения могут быть сведены к необоснованности и незаконности решения.

Пункты 1 - 3 ст. 306 раскрывают понятие необоснованности решения, а п. 4 - его незаконности.

2. Необоснованным является решение, в котором неправильно установлены фактические обстоятельства дела. Дефекты такого рода могут проявлять себя в различной форме:

а) неправильное определение юридически значимых обстоятельств (п. 1 ст. 306) означает, что суд не исследовал всех предусмотренных нормой материального права юридических фактов либо доказательственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход дела, или исследовал факты, не предусмотренные законом, подлежащим применению.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств либо исследование фактов, не имеющих юридического значения для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определением предмета доказывания либо круга доказательственных фактов по делу.

Изложенное в новой редакции правило, закрепленное в п. 1 ст. 306, охватывает не только случаи неполного выяснения обстоятельств дела, но и другие ошибки, допускаемые судом при определении предмета доказывания по делу;

б) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными (п. 2 ст. 306). Это нарушение имеет место в тех случаях, когда существенные для дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказательствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми, недопустимыми либо неотносимыми доказательствами. Причиной недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко бывают и нарушения, допускаемые судом при оценке доказательств;

в) по п. 3 ст. 306 решения отменяются, если суд из установленных фактов сделал неправильный вывод о взаимоотношениях сторон. Это может иметь место, в частности, в случаях, когда норма материального права, регулирующая спорные отношения, лишь в общей форме определяет обстановку, в которой наступают те или иные последствия, либо когда суду приходится работать с косвенными доказательствами (дела о расторжении брака, передаче ребенка на воспитание, лишение родительских прав и др.). В такого рода делах чаще всего проявляется противоречие вывода о взаимоотношениях сторон установленным судом обстоятельствам.

3. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Не всякое нарушение норм материального или процессуального права является основанием к отмене решения. Правильное по существу решение суда не может быть отменено лишь по формальным соображениям (ч. 2 ст. 306).

^ Статья 307. Нарушение или неправильное применение норм материального права

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными:

1) если суд не применил закона, подлежащего применению;

2) если суд применил закон, не подлежащий применению;

3) если суд неправильно истолковал закон.

^ Комментарий к статье 307:

1. Нарушение или неправильное применение норм материального права может проявляться по-разному.

Неприменение закона, подлежащего применению, имеет место в тех случаях, когда суд не только не указывает в решении подлежащую применению норму права, но и разрешает дело в противоречии с действующим законодательством. Если суд не указал в решении подлежащую применению норму материального права, но разрешил спор в соответствии с действующим законом, кассационная инстанция может внести в него соответствующие изменения, не отменяя решения.

О неприменении закона, подлежащего применению, можно говорить, если суд применил отмененный закон либо нормы подзаконного акта, противоречащие закону или изданные с нарушением действующего законодательства.

2. Нормы материального права считаются нарушенными, если суд применил закон, не подлежащий применению (п. 2 ст. 307). Такое нарушение имеет место, когда суд при разрешении дела неправильно квалифицирует взаимоотношения сторон и применяет не ту норму, которая регулирует спорное отношение (например, норму семейного, а не гражданского права и др.).

3. Неправильное истолкование закона допускается судом в тех случаях, когда применяется закон, подлежащий применению, но содержание и смысл его понимаются неверно, вследствие чего в решении суд делает неправильный вывод о правах и обязанностях сторон. Подобное нарушение может быть допущено, в частности, при расширительном или ограничительном толковании.

В зависимости от конкретных обстоятельств дела неправильное истолкование норм материального права может служить основанием к отмене или изменению решения суда.

^ Статья 308. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

Решение подлежит отмене в случае:

1) если дело рассмотрено судом в незаконном составе;

2) если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

3) если при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

4) если суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) если при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей;

6) если решение не подписано кем-либо из судей или если решение подписано не теми судьями, которые указаны в решении;

7) если решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

8) если в деле отсутствует протокол судебного заседания.

^ Комментарий к статье 308:

1. Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм процессуального права. В зависимости от правовых последствий, наступающих в результате нарушения судом норм процессуального права, их можно разбить на две группы. В первую группу входят также процессуальные нарушения, которые не всегда влекут отмену судебного решения (условные основания к отмене решения). О таких нарушениях говорится в ч. 1 ст. 308. Они являются основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела. Вопрос о том, привело ли или могло привести допущенное судом процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела, а следовательно к отмене решения, в каждом конкретном случае решается кассационной инстанцией при рассмотрении жалобы. Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от обстоятельств дела может повлечь различные процессуальные последствия и не всегда приводит к отмене решения. В законе говорится, что не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 306). Незначительные процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли оказать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к отмене решения. На такие нарушения кассационная инстанция, не отменяя решения, должна отреагировать в кассационном либо частном определении, вынесенном в соответствии со ст. 310.

2. Вторая группа процессуальных нарушений (их принято называть безусловными основаниями к отмене решения суда) во всех случаях приводит к отмене решения суда. Перечень этих нарушений дан в ч. 2 ст. 308. В эту группу процессуальных нарушений следует отнести и нарушение судом процессуальных правил, содержащихся в ст. 219, 221. В силу ст. 309 решение подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в ст. 219, 221 ГПК настоящего Кодекса.

Наличие в деле безусловных оснований к отмене решения не освобождает кассационную инстанцию от обязанности проверить правильность решения по основаниям, указанным в кассационной жалобе, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 294, - в полном объеме.

^ Статья 309. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения

Решение суда подлежит отмене в кассационном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 219 и 221 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 309:

1. Ошибки, допущенные судом первой инстанции при применении ст. 219, 221, должны быть исправлены кассационной инстанцией. Поэтому, выявив основания для прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение суда и прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения.

2. В комментируемой статье указано, что прекратить производство по делу и оставить заявление без рассмотрения кассационная инстанция вправе по основаниям, указанным в ст. 219, 221. Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Доказательства, подтверждающие факты, являющиеся основанием для совершения указанных в ст. 309 действий, кассационная инстанция может истребовать и по своей инициативе.

^ Статья 310. Указания кассационной инстанции на нарушение норм права, не являющееся основанием к отмене решения

Кассационная инстанция, установив, что допущенные судом, рассматривавшим дело, нарушения норм права не являются основанием к отмене решения, должна указать на них в кассационном определении или в специально вынесенном частном определении.

^ Комментарий к статье 310:

В комментируемой статье закреплена норма, обязывающая суд кассационной инстанции отреагировать на допущенные судом первой инстанции нарушения норм права, не являющиеся основаниями к отмене решения. Указать об этом кассационная инстанция может непосредственно в кассационном определении либо в специально вынесенном по этому вопросу частном определении.

Если на допущенные нарушения норм права обращается внимание в кассационном определении, то кассационная инстанция должна оговорить, почему эти нарушения не являются основанием к отмене решения.

^ Статья 311. Определение кассационной инстанции

Постановление кассационной инстанции, которым разрешается вопрос о правильности решения, выносится в форме определения.

В определении суда должны быть указаны:

1) время и место вынесения определения;

2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;

3) прокурор, дававший заключение, и другие лица, участвовавшие при рассмотрении дела в кассационной инстанции;

4) лицо, подавшее кассационную жалобу или протест;

5) краткое содержание решения, кассационной жалобы или протеста, представленных материалов, объяснений лиц, участвовавших при рассмотрении дела в кассационной инстанции, и заключения прокурора;

6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

7) постановление суда.

При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в своем определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения.

При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в своем определении указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить, какие доказательства следует истребовать, а также какие другие действия должен совершить суд первой инстанции.

^ Комментарий к статье 311:

1. Определение суда кассационной инстанции выносится как в случае оставления решения без изменения, так и при отмене, изменении решения и при вынесении нового решения по делу.

2. По содержанию кассационное определение должно состоять из четырех частей: вводной (п. п. 1 - 4 ст. 311), описательной (п. 5), мотивировочной (п. 6) и резолютивной (п. 7).

Все части кассационного определения взаимосвязаны и составляют процессуальный документ.

В резолютивной части определения необходимо указать, что кассационный суд решил по жалобе или протесту. Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части определения и соответствовать полномочиям, предоставленным ему ст. 305. Как при отмене решения, так и при оставлении его без изменения в этой части определения должно быть указано, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения.

В случае частичной отмены решения в кассационном определении должно быть четко указано, в какой части определение отменяется и в какой остается без изменений. Здесь же, если решение отменено, надо указать, в какой суд и в каком составе дело передается на новое рассмотрение. В случае прекращения производства по делу, по которому решение было приведено в исполнение, в резолютивной части определения должно быть указано о повороте исполнения решения или же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

^ Статья 312. Законная сила определения кассационной инстанции

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Комментарий к статье 312:

1. Определение следует считать вынесенным с момента его оглашения судом кассационной инстанции.

2. Вступившее в законную силу определение суда кассационной инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

^ Статья 313. Частное определение кассационной инстанции

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, вправе в случаях, предусмотренных статьей 225 настоящего Кодекса, вынести частное определение.

^ Комментарий к статье 313:

1. Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, может вынести частное определение не только в адрес суда первой инстанции, но и в адрес организаций, должностных лиц и граждан, нарушающих законы. Основания для вынесения таких частных определений указаны в ст. 225 (см. комментарий к ст. 225).

2. Частные определения, вынесенные кассационной инстанцией, как и все другие, вступают в законную силу с момента их вынесения и не подлежат обжалованию (опротестованию). Они могут быть пересмотрены только в порядке надзора.

^ Статья 314. Обязательность указаний кассационной инстанции

Указания, изложенные в определении суда, рассматривающего дело в кассационном порядке, в случае отмены решения суда первой инстанции и передачи дела на новое рассмотрение, обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело.

Суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

^ Комментарий к статье 314:

1. Статья 314 изложена в новой редакции. Указания кассационной инстанции, о которых идет речь в данной статье, могут быть даны только в случае отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение. Для суда первой инстанции, вновь рассматривающего дело, обязательны указания кассационной инстанции о выяснении фактов, имеющих юридическое значение для дела, о вызове свидетелей, назначении экспертизы, истребовании письменных или вещественных доказательств и др.

Указания кассационной инстанции должны быть четко изложены судом в кассационном определении.

Закон гласит, что эти указания обязательны для суда, вновь рассматривающего данное дело. Суд, рассматривающий аналогичное дело, не обязан их выполнять.

2. Ограничения прав кассационной инстанции, установленные в ч. 2 ст. 314, объясняются действием в гражданском судопроизводстве принципа независимости судей и подчинения их только закону. Необходимо обратить внимание на то, что полномочия кассационной инстанции по новому закону несколько расширены. Перечисленные в ч. 2 ст. 314, изложенной в новой редакции, ограничения не затрагивают теперь права суда кассационной инстанции давать суду, вновь рассматривающему дело, указания о том, какая норма материального права должна быть применена им при рассмотрении дела. Следовательно, такие указания могут быть также даны кассационной инстанцией при отмене решения суда первой инстанции.

3. Установленная комментируемой статьей ГПК обязательность указаний кассационной инстанции означает, что при новом рассмотрении дела суд первой инстанции должен непременно выполнить предписания вышестоящего суда. Невыполнение этих указаний вновь приведет к вынесению незаконного либо необоснованного решения, а следовательно, к его отмене.

^ Глава 35. ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА

Статья 315. Право обжалования и опротестования определений суда первой инстанции

Определения суда первой инстанции, кроме определений Верховного Суда РСФСР, могут быть обжалованы отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, и опротестованы прокурором в кассационную инстанцию:

1) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

2) в случаях, когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы и протесты не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в кассационную жалобу или протест.

^ Комментарий к статье 315:

1. Суд первой инстанции выносит определения, как правило, по процессуальным вопросам, возникающим при осуществлении правосудия по гражданским делам. Поэтому их обжалование в кассационном порядке имеет целью не только проверку правильности этих постановлений, но и укрепление законности в гражданском судопроизводстве, гарантий прав граждан и организаций на судебную защиту.

2. Статья 315 устанавливает, какие определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции и кто вправе их обжаловать.

3. Не могут быть обжалованы в кассационном порядке определения Верховного Суда РФ.

4. Определения, вынесенные по первой инстанции судами иных уровней судебной системы (районными (городскими), краевыми, областными судами и др.), в ст. 315 разделены на две группы: 1) определения, которые могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда первой инстанции; 2) определения, на которые не могут быть принесены частные жалобы и протесты.

5. Отдельно от решения суда могут быть обжалованы определения суда первой инстанции в двух случаях: 1) когда возможность их обжалования прямо предусмотрена ГПК; 2) если определения суда преграждают возможность дальнейшего движения дела.

В указанных случаях определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию независимо от того, вынесены они коллегиально судом или единолично судьей.

Возможность обжалования определений суда первой инстанции прямо предусмотрена, в частности, ст. 85, 98, 105, 122, 129, 134 - 139, 159, 204 - 207, 211, 217, 225, 278 и др.

6. Преграждают возможность дальнейшего движения дела определения об отказе в принятии заявления (ст. 129), о прекращении производства по делу (ст. 219), об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 221) и др.

Все указанные выше определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию отдельно от решения суда.

7. Во вторую группу входят все остальные определения суда первой инстанции, частные жалобы на которые не подаются отдельно от решения суда. К ним, в частности, можно отнести определения об истребовании доказательств, об объединении дел в одно производство, о выделении требования в отдельное производство, о принятии заявления к производству суда, о подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Если стороны и другие участвующие в деле лица считают эти определения неправильными, они могут включить свои возражения против них в кассационную жалобу.

В отдельных случаях подача частных жалоб и протестов на определение суда прямо запрещена законом (ч. 2 ст. 337).

8. Субъектами обжалования определений суда первой инстанции являются лица, участвующие в деле.

В случаях, прямо указанных в законе, частная жалоба может быть подана и другими участниками процесса. Например, лица, оштрафованные судом первой инстанции в соответствии со ст. 65, 70, п. 3 ст. 134, ч. 3 ст. 157, ч. 2 ст. 381, ст. 344 и др., могут обжаловать определение суда об отказе сложить штраф или уменьшить его размер (ст. 98).

^ Статья 316. Порядок подачи и рассмотрения частных жалоб и протестов

Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходит в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 34 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 316:

1. Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов на определения суда первой инстанции осуществляется в том же порядке, что и кассационных жалоб и протестов.

2. Вместе с тем специфика объекта обжалования предопределяет некоторые особенности их подачи и рассмотрения. Возбуждение деятельности суда кассационной инстанции здесь осуществляется подачей частных жалоб и протестов. Частные жалобы на определения суда первой инстанции не оплачиваются государственной пошлиной (ст. 82). В отдельных случаях срок на подачу частной жалобы исчисляется не с момента вынесения определения, а с того дня, когда заинтересованному лицу стало известно о нем (ст. 139). Далеко не всегда здесь применимы правила, закрепленные в ст. 294 в новой редакции. Например, суд кассационной инстанции обязан отменить незаконное определение судьи об отказе в принятии искового заявления независимо от доводов частной жалобы.

^ Статья 317. Полномочия кассационной инстанции

Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право:

1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

2) отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

^ Комментарий к статье 317:

1. Кассационная инстанция оставляет определение суда первой инстанции без изменения, а частную жалобу или протест без удовлетворения в том случае, если придет к выводу, что вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным, а мотивы жалобы или протеста - несущественными. Отклоняя частную жалобу или протест, кассационная инстанция обязана указать в своем определении мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене определения суда первой инстанции.

2. Полномочие, указанное в п. 2 ст. 317, кассационная инстанция чаще всего использует в тех случаях, когда суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, которые необходимо установить при разрешении конкретного процессуального вопроса, или эти обстоятельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены недостоверными доказательствами. Такие ошибки суд первой инстанции может допустить, например, при вынесении определений о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в п. 8 ст. 219, о приостановлении производства по делу по основаниям, указанным в п. п. 1, 3 ст. 214, п. п. 2, 3 ст. 215, об оставлении заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 221) и др.

3. Кассационная инстанция вправе отменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если определение вынесено с нарушением закона либо в суд второй инстанции были представлены достоверные доказательства, подтверждающие обстоятельства, которые необходимо было установить при решении конкретного вопроса, и в других случаях, когда кассационная инстанция сочтет это возможным.

^ Статья 318. Законная сила определения кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту

Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

^ Комментарий к статье 318:

Никаких специальных правил, регулирующих вступление в законную силу определений кассационной инстанции, вынесенных по частной жалобе или протесту, в ГПК не установлено. Эти определения, как и определения кассационной инстанции, вынесенные по кассационной жалобе или протесту, вступают в законную силу немедленно после их вынесения и обжалованию не подлежат. Они могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Blog

Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Содержание