Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23
| Вид материала | Статья |
- Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
- Тематика курсовых работ по гражданскому процессуальному праву принципы состязательности, 75.37kb.
- А. М. Гатин Шпаргалка по гражданскому процессуальному праву, 1777.55kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- О налогах и других обязательных платежах в бюджет, 13628.78kb.
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Пленума Верховного Суда Российской Федерации в гражданском судопроизводстве. Понятие, 50.91kb.
- Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве (теоретико-прикладные проблемы), 966.67kb.
^ Статья 287. Копии кассационной жалобы или протеста
Кассационная жалоба или протест представляются в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурора, приносящего протест, представить копии приложенных к кассационной жалобе или протесту письменных материалов по числу лиц, участвующих в деле.
^ Комментарий к статье 287:
1. Правило, закрепленное в ч. 1 ст. 287, дает возможность лицам, участвующим в деле, подготовиться к судебному разбирательству, определить свою позицию относительно доводов, приведенных в кассационной жалобе, изложить свои возражения в письменной форме, собрать и представить суду дополнительные доказательства, опровергающие изложенные в жалобе аргументы.
2. Согласно ч. 2 ст. 287, лицо, подающее жалобу, обязано представить копии приложенных к кассационной жалобе письменных материалов только по требованию судьи. Это правило нуждается в переработке. С учетом нового содержания принципа состязательности лицо, подающее жалобу, обязано представлять и копии всех письменных материалов, приложенных к ней.
^ Статья 288. Оставление кассационной жалобы или протеста без движения
При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправления недостатков.
Если лицо, подавшее жалобу или протест, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.
^ Комментарий к статье 288:
1. Содержание и порядок подачи кассационной жалобы, предусмотренные ГПК, должны строго выполняться лицом, подающим ее. Невыполнение требований, указанных в законе, при подаче жалобы влечет правовые последствия, установленные ст. 288, - оставление кассационной жалобы без движения.
2. Перечень оснований оставления кассационной жалобы без движения, приведенный в ч. 1 ст. 288, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Кассационная жалоба должна быть оставлена без движения, если в ней не указано решение, которое обжалуется или опротестовывается. Отсутствие в жалобе предмета обжалования лишает суд кассационной инстанции возможности рассмотреть жалобу.
Суд обязан оставить жалобу без движения и в случае непредставления лицом, подающим жалобу, всех необходимых копий. Такие же правовые последствия должны наступать и в том случае, если к жалобе не приложены копии дополнительных материалов. Введение этих правил гарантирует реализацию в гражданском процессе принципа состязательности.
Оставление кассационной жалобы без движения в связи с неуплатой госпошлины может иметь место только в том случае, если лицо, подающее ее, не освобождено по закону от уплаты госпошлины (ст. 80). Это обстоятельство должно быть проверено судом до вынесения определения об оставлении жалобы без движения.
Кассационная жалоба подписывается лицом, участвующим в деле, либо его представителем. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия, если в деле не имеется такого полномочия. Невыполнение этих требований влечет оставление жалобы без движения.
3. Об оставлении кассационной жалобы без движения судья выносит определение, в котором указываются обстоятельства, послужившие основанием для совершения этого процессуального действия, сроки устранения выявленных недостатков, а также правовые последствия невыполнения предписаний судьи об устранении недостатков в установленные сроки.
Копия определения направляется по почте лицу, подавшему жалобу.
Определение об оставлении кассационной жалобы без движения преграждает движение дела, а поэтому в соответствии со ст. 315 может быть обжаловано в кассационном порядке.
4. В ч. 2 ст. 288 указаны правовые последствия, наступающие при выполнении или невыполнении предписаний судьи устранить выявленные недостатки в установленный для этого срок. Если лицо, подавшее жалобу или протест, выполнит указания, содержащиеся в определении, жалоба или протест считаются поданными в день первоначального представления в суд. В противном случае жалоба или протест считаются неподанными и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.
^ Статья 289. Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста
Народный судья или председатель суда после получения кассационной жалобы или протеста обязаны:
1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов;
2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в кассационном порядке в Верховном суде автономной республики, краевом, областном, городском суде, суде автономной области и суде автономного округа. О дне рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде РСФСР лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РСФСР;
3) по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.
До вступления решения в законную силу дело никем не может быть истребовано из суда. Лица, участвующие в деле, и прокурор вправе знакомиться в суде с материалами дела и с поступившими жалобами или протестом.
^ Комментарий к статье 289:
1. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований закона, должна быть принята к производству судом. После ее принятия народный судья или председатель суда обязан провести следующие действия: 1) направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы или протеста и приложенных к ним письменных материалов; 2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы или протеста в Верховном Суде республики в составе РФ, в краевом, областном, городском суде, суде автономной области или автономного округа. О дне рассмотрения жалобы или протеста в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ; 3) по истечении срока, установленного для обжалования или опротестования решения, направить дело в кассационную инстанцию.
Приведенные выше правовые нормы адресованы в основном судьям районного (городского) народного суда. Однако если дело по первой инстанции было рассмотрено краевым, областным или каким-то другим судом субъекта РФ, то все эти действия обязаны совершить и судьи этого суда.
Копии кассационной жалобы или протеста и приложенных к ним документов могут быть направлены по почте или лично вручены участвующим в деле лицам под расписку заблаговременно, чтобы они имели возможность ознакомиться с ними и совершить необходимые действия, направленные на защиту своих прав и интересов в суде кассационной инстанции (обратиться к адвокату, собрать нужные документы, изложить возражения на кассационную жалобу и др.).
2. О времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в суде второй инстанции лиц, участвующих в деле, извещает судья районного (городского) суда или председатель суда лично под расписку или по почте. День рассмотрения дела определяется на основании присланного из вышестоящего суда графика судебных заседаний в суде второй инстанции и с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели реальную возможность лично присутствовать в судебном заседании. О дне рассмотрения кассационной жалобы в Верховном Суде РФ лиц, участвующих в деле, извещает Верховный Суд РФ.
3. Дело с кассационной жалобой или протестом может быть направлено в вышестоящий суд только по истечении срока, установленного для обжалования и опротестования решения. Эта правовая норма обеспечивает возможность одновременного рассмотрения судом кассационной инстанции всех поданных на решение жалоб.
4. Нормы, закрепленные в ч. 2 ст. 289, имеют цель реально гарантировать лицам, участвующим в деле, их право на кассационное обжалование не вступивших в законную силу решений суда.
^ Статья 290. Присоединение к кассационной жалобе
Соучастники и третьи лица, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе. Заявление о присоединении к жалобе государственной пошлиной не оплачивается.
^ Комментарий к статье 290:
1. Круг лиц, имеющих право присоединиться к кассационной жалобе, ограничен. Такое право закон предоставляет только соучастникам и третьим лицам, выступающим на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу.
2. Присоединение к кассационной жалобе - это форма обжалования не вступившего в законную силу решения, которая не носит самостоятельного характера. Зависимый характер присоединения к кассационной жалобе проявляется, в частности, в том, что лица, присоединившиеся к ней, не могут выдвигать иные, нежели в кассационной жалобе, требования. Если же такие требования все-таки содержатся, то заявление должно рассматриваться как самостоятельная кассационная жалоба, которая должна быть подана в суд на общих основаниях.
Например, если в заявлении о присоединении к жалобе третье лицо просит отменить решение суда, а в кассационной жалобе содержится требование об изменении его, то такое заявление следует рассматривать как самостоятельную кассационную жалобу, которая должна быть подана в срок и в порядке, указанные в законе.
Заявление о присоединении может быть изложено в устной форме при разбирательстве дела кассационной инстанцией и не подлежит оплате государственной пошлиной.
Право на присоединение к поданной кассационной жалобе не ограничено десятидневным сроком. Оно может быть реализовано вплоть до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения.
В заявлении о присоединении к кассационной жалобе соучастники и третьи лица могут приводить и другие помимо изложенных в жалобе доводы, свидетельствующие о незаконности и необоснованности решения.
^ Статья 291. Объяснения на кассационную жалобу или протест
Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. В необходимых случаях народный судья или председатель суда могут обязать представить объяснения и приложенные к ним документы с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Указанные копии вручаются лицам, участвующим в деле.
^ Комментарий к статье 291:
1. Комментируемая статья закрепляет правило, составляющее содержание принципа состязательности в гражданском судопроизводстве и обеспечивающее полную и всестороннюю проверку не вступившего в законную силу решения суда первой инстанции. Объяснения на кассационную жалобу или протест помогают суду второй инстанции лучше уяснить, насколько обоснованными и вескими являются изложенные в жалобе основания к отмене решения.
2. Объяснения на кассационную жалобу могут представить только лица, участвующие в деле. Такого права не предоставлено ни судьям, ни свидетелям, экспертам, переводчикам.
Представители сторон и третьих лиц имеют право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий (см. комментарий к ст. 46), а следовательно, и право представить объяснения на кассационную жалобу или протест без специальной оговорки об этом в доверенности.
3. Объяснения на кассационную жалобу или протест могут быть представлены как в суд первой инстанции, так и непосредственно в кассационную инстанцию. Представление объяснений не ограничено каким-либо сроком, и они могут подаваться до рассмотрения судом второй инстанции жалобы по существу. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу или протест и после отложения разбирательства дела судом кассационной инстанции.
4. Объяснения на кассационную жалобу или протест представляются в суд в письменной форме. Если у лица, представляющего их, имеются документы, подтверждающие обоснованность приведенных им доводов, то он вправе приложить их к объяснениям.
Согласно закрепленному в комментируемой статье правилу, копии объяснений на кассационную жалобу или протест и приложенных к ним документов должны представляться лицами, участвующими в деле, только по требованию судьи в необходимых случаях. По-видимому, это правило нуждается в изменении: кассационная жалоба и объяснения на нее должны представляться в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Копии объяснений на кассационную жалобу или протест должны быть вручены лицам, участвующим в деле, до разбирательства дела по существу.
^ Статья 292. Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста
Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться. Однако суд вправе отклонить отказ от жалобы по мотивам, указанным в статье 34 настоящего Кодекса, и рассмотреть дело в кассационном порядке. Прокурор, принесший кассационный протест, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до начала судебного заседания. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле.
О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано или не опротестовано другими лицами.
^ Комментарий к статье 292:
1. Право отказаться от кассационной жалобы - это одно из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в гражданском процессе.
Это право принадлежит лицу, подающему жалобу, и осуществляется им под контролем суда кассационной инстанции, который вправе отклонить отказ от жалобы, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо интересы. При отклонении судом отказа от жалобы она рассматривается по существу по правилам гражданского судопроизводства.
2. Право на отказ от жалобы лицо, участвующее в деле, может реализовать с момента подачи жалобы до удаления суда кассационной инстанции в совещательную комнату. Отказ от жалобы должен быть оформлен письменно. Заявление об отказе от кассационной жалобы может быть подано непосредственно в кассационную инстанцию или в суд, вынесший решение по делу.
Если отказ от жалобы поступил в суд первой инстанции до направления дела в суд кассационной инстанции, судья приобщает его к материалам дела и по истечении срока, установленного ст. 289, направляет дело вместе с кассационной жалобой и отказом от нее в вышестоящий суд. Если же отказ от жалобы поступит в суд первой инстанции после направления дела в кассационную инстанцию, то судья направляет его с соответствующим письмом в кассационную инстанцию с просьбой приобщить к делу.
3. В соответствии с законом право принять или отклонить отказ от кассационной жалобы предоставлено только суду кассационной инстанции. Суд первой инстанции не вправе совершать эти процессуальные действия.
Отказ от кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции в судебном заседании коллегиально. По результатам рассмотрения суд выносит определение.
4. Часть 2 ст. 292 предусматривает правовые последствия, наступающие в случае принятия судом отказа от жалобы.
О принятии отказа от жалобы суд выносит определение, которым прекращает кассационное производство (но не производство по делу). После вынесения такого определения решение суда первой инстанции без изменений вступает в законную силу.
Кассационное производство по делу не может быть прекращено, если решение обжаловано или опротестовано другими участвующими в деле лицами. Принятие отказа от кассационной жалобы не повлечет прекращения кассационного производства и в том случае, если соучастники и третьи лица присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о присоединении к жалобе должно рассматриваться как самостоятельная жалоба.
5. Некоторые особенности установлены законом для отзыва кассационного протеста. Отозвать протест может не только прокурор, принесший его, но и вышестоящий прокурор.
Отзыв протеста прокурором ограничен по срокам. Он может иметь место только до начала судебного заседания суда кассационной инстанции.
Суду кассационной инстанции законом не предоставлено право отклонить отзыв кассационного протеста прокурором.
И наконец, при отзыве протеста прокурором суд кассационной инстанции не выносит определения о прекращении кассационного производства, как это делается при принятии судом отказа от кассационной жалобы. Эта особенность объясняется тем, что в случае отзыва кассационного протеста он считается неподанным.
6. Об отзыве протеста прокурором суд обязан известить всех лиц, участвующих в деле.
^ Статья 293. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон
Отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы или протеста, должны быть представлены кассационной инстанции в письменной форме. До принятия отказа от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.
При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенное решение и прекращает производство по делу. Если по основаниям, указанным в статье 34 настоящего Кодекса, суд отклоняет отказ от иска или мировое соглашение, он рассматривает дело в кассационном порядке.
^ Комментарий к статье 293:
1. Принцип диспозитивности действует не только в суде первой инстанции. Предусмотренное ст. 34 право истца отказаться от иска и право сторон заключить мировое соглашение может быть реализовано и в кассационной инстанции.
Деятельность суда кассационной инстанции имеет свои особенности, поэтому определенную специфику имеют порядок оформления этих процессуальных действий, а также правовые последствия, которые наступают в результате их совершения истцом или сторонами по делу.
Закон требует, чтобы отказ истца от иска и мировое соглашение сторон были совершены в письменной форме. Это объясняется тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания.
Как и в суде первой инстанции, кассационный суд обязан перед принятием отказа истца от иска и до утверждения мирового соглашения сторон разъяснить им последствия совершения этих процессуальных действий и выяснить, понятны ли им сделанные разъяснения.
2. В ч. 2 ст. 293 говорится о правовых последствиях, которые наступают в результате принятия (непринятия) отказа истца от иска и утверждения (неутверждения) судом мирового соглашения.
Если отказ от иска и мировое соглашение не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, суд кассационной инстанции принимает отказ от иска, утверждает мировое соглашение и, отменяя решение суда первой инстанции, своим определением прекращает производство по делу. В определении об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу суд должен изложить его условия.
Принятие судом отказа истца от иска и утверждение им мирового соглашения лишает стороны (истца) права вторично обратиться в суд с тем же иском.
Если отказ от иска или мировое соглашение сторон отклонены судом, то кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения в общем порядке.
Отклонение отказа истца от иска или мирового соглашения сторон может иметь место только в случаях, если они противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В определении суд должен указать конкретные мотивы, послужившие основанием отклонения отказа истца от иска или неутверждения им мирового соглашения сторон.
^ Статья 294. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы. Он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Вновь представленные доказательства суд исследует, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции.
Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
^ Комментарий к статье 294:
1. Статья 294 изложена в новой редакции и совершенно по-иному регулирует ряд важных вопросов.
Если ранее суд кассационной инстанции должен был проверять законность и обоснованность решения как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы, то по ныне действующему закону рассмотрение дела ограничено пределами кассационной жалобы.
2. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
3. При выявлении судом кассационной инстанции безусловных оснований к отмене решения, перечисленных в ст. 308, решение должно быть отменено, независимо от того, указаны ли эти основания в кассационной жалобе или нет.
4. В ст. 294 закреплено новое правило, предоставляющее суду кассационной инстанции права исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. Исследование новых обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и новых доказательств должно осуществляться по правилам, действующим в суде первой инстанции, строго в соответствии с принципами состязательности, процессуального равноправия сторон.
5. Действующее законодательство исходит из того, что все доказательства, подтверждающие либо опровергающие факты, имеющие значение для дела, должны быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции. При невыполнении этой обязанности наступают последствия, предусмотренные в ГПК. В частности, ст. 294 ограничивает права лиц, не исполняющих свои обязанности по доказыванию должным образом, представлять дополнительные доказательства в суд кассационной инстанции. Согласно комментируемой статье, вновь представленные доказательства суд кассационной инстанции исследует только в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. Следовательно, лицо, представляющее дополнительные доказательства, должно привести дополнительные аргументы, подтверждающие невозможность их представления в суд первой инстанции.
6. В отличие от ранее действующего процессуального законодательства в настоящее время суд кассационной инстанции вправе как изменять решение суда, так и выносить новое решение на основе установленных им обстоятельств дела.