Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23
| Вид материала | Статья |
- Статья Законодательство об уголовном судопроизводстве 26 Статья Задачи уголовного судопроизводства, 13304.72kb.
- Статья Законодательство об актах гражданского состояния, 727.59kb.
- Тематика курсовых работ по гражданскому процессуальному праву принципы состязательности, 75.37kb.
- А. М. Гатин Шпаргалка по гражданскому процессуальному праву, 1777.55kb.
- Статья Законодательство Российской Федерации о рекламе Статья Общие требования к рекламе, 578.78kb.
- Статья Основные термины и понятия, 412.78kb.
- О налогах и других обязательных платежах в бюджет, 13628.78kb.
- Статья 02. 01. Назначение Правил 19 Статья 02. 02. Порядок внесения изменений и дополнений, 2999.45kb.
- Пленума Верховного Суда Российской Федерации в гражданском судопроизводстве. Понятие, 50.91kb.
- Реализация судебной власти в гражданском судопроизводстве (теоретико-прикладные проблемы), 966.67kb.
^ Статья 263.1. Подача заявления
Заявление об установлении усыновления или удочерения (далее - усыновление) ребенка подается лицами (лицом), желающими усыновить ребенка, в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
^ Комментарий к статье 263.1:
1. Судебный порядок усыновления (удочерения) детей (далее усыновления) впервые в российском законодательстве установлен ст. 125 Семейного кодекса Российской Федерации, которая не применялась до внесения дополнений в ГПК РСФСР. Процессуальный порядок усыновления детей введен в действие с 27 сентября 1996 г. Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР" от 21 августа 1996 г., которым в ГПК РСФСР 1964 г. внесена гл. 29.1 "Установление усыновления (удочерения) детей".
2. До 27 сентября 1996 г. в России вся подготовительная работа, связанная с усыновлением детей, принятие решения об усыновлении, регистрация усыновления осуществлялись в административном порядке районной или областной администрацией в зависимости от того, кто обращался с заявлением об усыновлении ребенка - граждане России или иностранные граждане.
3. Районные администрации (органы опеки и попечительства), их структурные подразделения имеют большой опыт работы по усыновлению детей. Накоплен обширный объем нормативных актов, регулирующих отношения по усыновлению, которые не отменены: например, Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, гражданами других государств" от 18 декабря 1992 г. - Семейное законодательство: Сборник нормативных актов и документов. М.: Спарк, 1995, с. 290; Инструкция "О порядке передачи детей и подростков на усыновление, под опеку (попечительство) и их медицинском обеспечении", утвержденная Министерством здравоохранения СССР и Министерством просвещения СССР 28 сентября 1977 г. - Указ. сборник, с. 291; разъяснение Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об усыновлении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами" от 2 января 1992 г. N 1 - Указ. сборник, с. 309; письмо Министерства образования Российской Федерации "Об упорядочении усыновления детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 24 ноября 1993 г. - Указ. сборник, с. 311; Приказ Министерства образования Российской Федерации, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами" от 31 августа 1994 г. - Указ. сборник, с. 313; Положение о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденное Правительством Российской Федерации 15 сентября 1995 г. - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст. 3768; Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919 "Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей" - СЗ РФ, 1996, N 33, ст. 3995.
Некоторые нормы перечисленных нормативных актов находятся в настоящее время в главе 19 Семейного кодекса РФ.
4. Перечисленные нормативные акты, их положения могут применяться, если не противоречат нормам главы 19 "Усыновление (удочерение) детей" Семейного кодекса Российской Федерации и главы 29.1 Гражданского процессуального кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации 4 июля 1997 г. принял Постановление N 9 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" (Бюл. ВС РФ, 1997, N 9, с. 6).
5. Между судом и органами районной администрации (опеки и попечительства) распределены функции, связанные с усыновлением детей. Несмотря на судебный порядок усыновления, часть полномочий по-прежнему остается у органов районной администрации: организация централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, организация учета лиц, желающих усыновить детей (ребенка), обследование условий жизни детей и граждан, подавших заявление об усыновлении, организация медицинского обследования детей, подготовка заключения для суда, регистрация усыновления и т.д.
6. Введение судебного порядка усыновления объясняется рядом причин, и прежде всего тем, что в административном порядке допускались грубые нарушения действующего законодательства при решении вопросов усыновления - см. письмо Министерства образования Российской Федерации "Об упорядочении усыновления детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 24 ноября 1993 г. (Указ. сборник, с. 311), а также тем обстоятельством, что в большинстве зарубежных стран усыновление осуществляется в судебном порядке, который содержит значительные гарантии защиты прав детей и усыновителей.
7. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 9 от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" установил, что заявление лица (лиц), желающего усыновить ребенка, в соответствии со ст. 125 СК РФ рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 ГПК РСФСР, и это лицо приобретает права законного представителя ребенка лишь в случае удовлетворения судом его просьбы и только после вступления решения в законную силу (ч. 2 ст. 263.5 ГПК РСФСР), не могут быть рассмотрены одновременно с заявлением об усыновлении требования заявителя о защите имущественных прав ребенка, например, о праве собственности ребенка на движимое и (или) недвижимое имущество, перешедшее ему в собственность по договору дарения, в порядке наследования либо приватизации жилья.
8. При принятии заявления об усыновлении судье, учитывая специфику дел данной категории, необходимо проверять, отвечают ли форма и содержание такого заявления как общим требованиям, предъявляемым ст. 126 ГПК РСФСР, так и требованиям ст. 263.2 ГПК РСФСР о необходимости указать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, и подтверждающие их доказательства с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 2 ст. 263.2 ГПК РСФСР.
Статья 263.2. Содержание заявления
В заявлении об установлении усыновления ребенка должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) - при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка.
К заявлению об установлении усыновления ребенка должны быть приложены:
1) копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3) при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7) при усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства - документы, указанные в пунктах 1, 2, 4, 5 и 6 части второй настоящей статьи, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории;
8) при усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, - документы, указанные в пунктах 1 - 6 части второй настоящей статьи, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.
^ Комментарий к статье 263.2:
1. Комментируемая статья содержит нормы, устанавливающие специфические реквизиты заявления по делам об установлении усыновления, отличающиеся от требований общей статьи 126 ГПК РСФСР.
Кроме этого, в ст. 263.2 содержится перечень обязательных документов, которые должно приобщить к заявлению лицо, желающее усыновить ребенка. Указанные документы заявитель может и должен собрать сам.
2. В п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 263.2 указаны документы, которые приобщаются к заявлению независимо от того, является ли заявитель гражданином России или гражданином иностранного государства или лицом без гражданства, когда заявление подано в отношении ребенка, являющегося гражданином России.
В п. п. 7 - 8 ч. 2 законодательства указаны дополнительные документы, которые приобщаются к заявлению в случае усыновления ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также в случае подачи заявления об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином.
3. Представляется, что в заявлении должно быть также обязательно указано, когда и каким органом осуществлен учет ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также каким органом и когда поставлен на учет гражданин, желающий усыновить ребенка.
4. Обязательный учет детей, подлежащих усыновлению, и обязательный учет лиц, желающих усыновить детей, предусмотрен ст. 126 Семейного кодекса Российской Федерации.
5. Некоторые документы, необходимые по делу, граждане не могут получить сами по объективным причинам. Эти документы собираются в порядке подготовки дела к судебному разбирательству органом опеки и попечительства или самим судом - см. комментарий к ст. 263.3 ГПК РСФСР.
6. Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод нотариально удостоверен. Без легализации принимаются документы в соответствии с договорами об оказании правовой помощи ряда государств (см.: Семейное законодательство: Сборник нормативных актов и документов. М.: Спарк, 1995, с. 315; Бюл. нормативных актов Министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 1, с. 63).
^ Статья 263.3. Действия судьи после принятия заявления
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка.
К заключению органа опеки и попечительства должны быть приложены:
1) акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя);
2) свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3) медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
4) согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется);
5) согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;
6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7) при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, - документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
Суд при необходимости может затребовать и иные сведения.
^ Комментарий к статье 263.3:
1. После принятия заявления об установлении усыновления судья проводит подготовку дела к судебному разбирательству. Подготовка дела должна отвечать общим правилам, установленным в ст. 142 ГПК РФ (см. комментарий к ст. 142 настоящего издания).
Однако имеются особенности подготовки дел данной категории к судебному разбирательству. Специфика этой стадии по делам об усыновлении состоит в том, что часть подготовительной работы проводится не судьей, а органами опеки и попечительства. Отделы народного образования традиционно в соответствии с существующими нормативными актами готовили материалы для принятия окончательного решения об усыновлении органами исполнительной власти. Эти функции за органами опеки и попечительства сохраняются и в настоящее время независимо от того, что вопрос об усыновлении разрешается судом. Представить суду такие необходимые документы, как акт обследования условий жизни усыновителя (усыновителей), медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, справка о постановке ребенка на централизованный учет, справка о постановке заявителя, желающего усыновить ребенка, на учет, и другие могут только отделы (управления) образования, имеющие в своем штате специалистов - сотрудников, занимающихся охраной детства.
2. При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен вынести определение о направлении копии заявления об усыновлении, поданной в суд, с приложенными к нему документами, органу опеки и попечительства (отделу или управлению образования местной администрации) по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.
Эти действия необходимы для того, чтобы сотрудники отдела (управления) образования, занимающиеся охраной прав детей, знали существо дела и правильно понимали задание судьи по представлению в суд заключения об обоснованности просьбы заявителя и соответствии усыновления интересам ребенка. Этим определением орган опеки и попечительства обязывается представить заключение и приложить к нему документы, перечисленные в ч. 2 ст. 263.3 ГПК РСФСР.
3. Для выполнения поручения суда о подготовке заключения и собирании доказательств органу опеки и попечительства требуется достаточно много времени. В ст. 263.3 ГПК РСФСР ничего не говорится о том, назначает ли судья органу опеки и попечительства определенный срок для подготовки заключения и получения доказательств. Нет ответа в ст. 263.3 ГПК РСФСР также на вопрос, что происходит с делом в то время, когда орган опеки и попечительства готовит свои материалы, то есть выполняет обязанность. В проекте ГПК РФ (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (проект), М., 1997, ст. 271) содержится правило о приостановлении судьей производства по делу до получения заключения органа опеки и попечительства с указанными в законе документами.
4. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья может затребовать по своей инициативе или по ходатайству органа опеки и попечительства другие доказательства, исходя из обстоятельств конкретного дела об установлении усыновления. Например, может возникнуть потребность в запросе сведений о судимости заявителя, о возможных административных правонарушениях и т.п.
5. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении N 9 от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" разъяснил, что при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет (ч. 2 ст. 263.4 ГПК РСФСР), для того чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.
6. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судье в каждом случае надлежит истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 129 СК РФ заключение о соответствии усыновления интересам ребенка не требуется в случае его усыновления отчимом или мачехой. Судья должен также истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: копию актовой записи и свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого, согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10 лет, согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону, и другие перечисленные в ст. 263.3 ГПК РСФСР документы, а в случае необходимости и иные сведения, требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.
7. Если заявление об усыновлении подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства либо иностранный гражданин, постоянно проживающий в другом государстве, - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства (п. 7 ст. 263.2 ГПК РСФСР).
Статья 263.4. Рассмотрение заявления
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора.
В необходимых случаях суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закрытом судебном заседании.
Комментарий к статье 263.4:
1. Часть 1 ст. 263.4 ГПК РСФСР предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 308 ГПК РСФСР).
Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собирать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.
2. В целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК РФ) тайны усыновления суд в соответствии с ч. 3 ст. 263.4 ГПК РСФСР рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания (п. 6 Постановления N 9 Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления").
^ Статья 263.5. Решение суда по заявлению
Суд, рассмотрев заявление об установлении усыновления ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.
Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.
^ Комментарий к статье 263.5:
1. Решение суда по делам об установлении усыновления должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к судебному решению, и состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной (см. комментарий к ст. 197 ГПК РСФСР).
2. Особое внимание уделяется изложению мотивировочной и резолютивной частей решения. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в указанном Постановлении N 9 от 4 июля 1997 г. разъяснил, что при разрешении требования об усыновлении необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (ст. 127, 128 СК РФ).
При этом следует иметь в виду, что, в частности, не могут быть усыновителями:
несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК РФ), поскольку п. 1 ст. 127 СК РФ установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;
лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.);
не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка.
Решая вопрос о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо учитывать, что Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 г. N 542.
3. Если у ребенка имеются родители, то наличие их согласия является обязательным условием усыновления. Согласие родителя на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в п. 1 ч. 2 ст. 129 СК РФ, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.
Если дети, имеющие родителей (родителя), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на их усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК РФ опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителей на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК РФ.
Отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителей, не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ).
4. Усыновление допустимо при отсутствии согласия родителей ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК РФ.
При этом необходимо учитывать, что:
признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах;
причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);
усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны.
5. При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ возможно только при наличии согласия супруга заявителя.
Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 49 ГПК РСФСР, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.
6. Согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление, которое в силу ст. 57 и п. 1 ст. 132 СК РФ является обязательным условием усыновления, выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка (п. 25 Положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. N 917, в ред. Постановления Правительства РФ от 3 августа 1996 г. N 919). Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ч. 2 ст. 263.4 ГПК РСФСР).
7. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении, либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с п. 2 ст. 124 СК РФ допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
8. Усыновление детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами, лицами без гражданства либо гражданами Российской Федерации, проживающими постоянно за границей, возможно при условии, что ребенок, об усыновлении которого просит заявитель, состоит на централизованном учете и истек 3-месячный срок со дня постановки на такой учет (п. 3 ч. 2 ст. 124, п. 3 ст. 122 СК РФ, Порядок организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 919).
9. Под интересами ребенка, которые в силу п. 1 ст. 124 СК РФ обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития.
При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Эти обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.
10. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
11. При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из п. 3 ст. 211 ГПК РСФСР, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).