Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 38 39 40 41 42 43 44 45 46

Глава 39. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН

^ Статья 368. Обращение взыскания на имущество должника

Взыскание с граждан обращается на личное имущество должника, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности супругов, а равно в имуществе колхозного двора или хозяйстве граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве.

Взыскание возмещения за ущерб, причиненный преступлением, может быть обращено также на имущество, являющееся совместной собственностью супругов, и на имущество колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, если приговором суда по уголовному делу установлено, что это имущество было приобретено на средства, добытые преступным путем.

Взыскание на имущество должника не обращается, если размер взыскания не превышает той доли месячной заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии, на которую по закону может быть обращено взыскание.

Взыскание задолженности по обязательствам колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, обращается на имущество двора или хозяйства.

^ Комментарий к статье 368:

1. Новый Закон "Об исполнительном производстве" не содержит отдельной главы, посвященной исполнению решений в отношении граждан. Он содержит главу IV - "Обращение взыскания на имущество должника", нормы которой применяются и к исполнению решений в отношении граждан. Кроме этого в данный закон включена специальная глава VI, нормы которой регулируют порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника.

2. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Содержание термина "имущество" определено в ст. 128 ГК: вещи, включая деньги и ценные бумаги, и т.д. Имущество должно принадлежать гражданину на праве собственности. Причем речь может идти как о собственности личной, так и об общей (совместной или долевой) собственности. Обращение взыскания должно производиться в первую очередь на личную собственность гражданина, но вместе с тем очередность по желанию должника может быть изменена и взыскание может быть обращено в первую очередь на его долю в общей собственности. В этом случае, если имеет место общая долевая собственность, необходимо будет осуществить выдел доли, а если собственность является совместной - определение и выдел доли. Указанные действия должны во многом основываться на положениях ст. 252, 254 ГК РФ. Естественно, что порядок обращения взыскания на долю гражданина в общей собственности, особенно если речь идет об общей совместной собственности, технически более сложен. Поэтому обратить взыскание на долю в совместной собственности возможно в основном в порядке исключения.

3. Выход за пределы доли должника в совместном имуществе допустим лишь в случае, когда оно нажито преступным путем (ч. 2 ст. 368).

4. Обращение взыскания на имущество не производится, если размер взыскания не превышает той доли заработка, на которую по закону может быть обращено взыскание (согласно ст. 383 - 20 или 50%). Иная ситуация возникает при решениях о присуждении периодических платежей - в этих случаях взыскание обращается в первую очередь на заработную плату и иные виды заработка. На имущество взыскание может быть обращено только при невозможности исполнения путем удержаний из заработка в установленных законом пределах или при отсутствии заработка у должника.

^ Статья 369. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание

При исполнении решений в отношении граждан взыскание не может быть обращено на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продукты питания, предметы одежды, домашней обстановки и утвари, необходимое количество скота и птицы, а также другое имущество согласно перечню, данному в Приложении N 1 к настоящему Кодексу.

^ Комментарий к статье 369:

Нормы ст. 369 конкретизируются в Приложении N 1 к ГПК, которое устанавливает Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

^ Статья 370. Арест имущества должника

Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжения им.

Комментарий к статье 370:

Основное назначение ареста имущества состоит в установлении препятствий к его возможному отчуждению или сокрытию. Опись и арест имущества отражаются в специальном акте.

^ Статья 371. Опись имущества должника

Судебный исполнитель производит опись имущества должника в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.

Опись имущества должника производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно - эксплуатационной организации или исполнительного комитета поселкового или сельского Совета народных депутатов.

При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный исполнитель обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения.

^ Комментарий к статье 371:

1. При составлении описи и аресте имущества должника его имущественные права, равно как и права членов его семьи, не должны ущемляться сверх необходимых пределов. В связи с этим опись имущества производится в количестве, необходимом для погашения задолженности.

2. ГПК содержит процедуру составления описи. Так, опись должна составляться, по общему правилу, в присутствии понятых. При этом в число понятых не могут входить работники милиции, прокуратуры и суда.

3. Должник при описи обладает определенными правами для защиты своих имущественных прав и интересов. Так, он вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Заявление должника должно быть удовлетворено судебным исполнителем, кроме случаев, когда его удовлетворение не препятствует исполнению.

4. При составлении описи совершаются некоторые действия технического характера, имеющие целью гарантировать интересы как должника, так и взыскателя. Так, в акте указываются не только наименования описанных вещей, но и их отличительные признаки. Судебный исполнитель может опечатать предметы, подвергшиеся описи.

^ Статья 372. Содержание акта об аресте имущества

В акте об аресте имущества должны быть указаны:

1) время и место составления акта;

2) наименование судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;

3) наименование суда и решение, которое приводится в исполнение;

4) наименование взыскателя и должника;

5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;

6) опечатывание предметов, если оно производилось;

7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.

Акт об аресте имущества подписывается судебным исполнителем, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику.

^ Комментарий к статье 372:

1. Акт об аресте, по общему правилу, состоит из двух частей: описи имущества и запрета распоряжения им. Помимо этого, в нем указываются срок реализации описанного имущества (ст. 65 Инструкции об исполнительном производстве) и вещи, оставленные должнику и членам его семьи (ст. 66 Инструкции об исполнительном производстве).

2. Акт описи обычно составляется в дух экземплярах - один отдается должнику, другой хранится в исполнительном производстве. Если в качестве хранителя имущества назначено третье лицо, акт составляется в трех экземплярах - третий экземпляр для хранителя. Если же речь идет о конфискации имущества или его изъятии в доход государства, оформление акта производится в четырех экземплярах - третий и четвертый экземпляры направляются соответственно в финансовый орган и в суд, вынесший приговор или решение об изъятии имущества.

Следует отметить, что максимальное количество экземпляров акта не регламентировано. Установлено лишь минимальное число экземпляров - два.

^ Статья 373. Оценка имущества должника

Оценка имущества должника производится судебным исполнителем. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо если должник или взыскатель возражает против произведенной судебным исполнителем оценки, судебный исполнитель для определения стоимости имущества приглашает эксперта.

^ Комментарий к статье 373:

Имущество должно оцениваться судебным исполнителем исходя из его рыночной стоимости. Естественно, во многих случаях выявление рыночной стоимости для определенных видов имущества представляется крайне затруднительным. В этих целях для оценки должны привлекаться специалисты - независимые оценщики, аудиторы, специалисты в соответствующих областях. Оценка валютных ценностей, ценных бумаг, ювелирных изделий, антиквариата, произведений живописи, скульптуры и т.п. должна осуществляться с обязательным привлечением специалиста (такой подход отражен, в частности, в проекте нового ГПК РФ).

Отметим также, что при оценке имущества судебный исполнитель может учитывать соглашение по этому вопросу, достигнутое между должником и взыскателем.

^ Статья 374. Хранение имущества

Имущество должника передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.

Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает за хранение вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы по хранению имущества за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

^ Комментарий к статье 374:

1. Хранителем имущества должника может быть как сам должник, так и третье лицо. Необходимость назначения хранителем третьего лица возникает в случаях отсутствия должника, возможных злоупотреблений с его стороны, отказа от хранения и т.д. Закон не содержит каких-либо квалификационных требований к лицу, которое может выступать в качестве хранителя. Следовательно, им может быть любое лицо по выбору судебного исполнителя - как физическое, так и юридическое, в том числе профессиональный хранитель, для которого оказание услуг по хранению имущества является предпринимательской деятельностью.

2. Хранитель вправе пользоваться переданным ему имуществом, если это не угрожает имуществу порчей или уничтожением. Запрет пользования должен быть оговорен в акте (ст. 73 Инструкции об исполнительном производстве). Хранитель - третье лицо получает за свои услуги вознаграждение в установленном размере (ст. 73 Инструкции об исполнительном производстве), при этом размер вознаграждения должен быть утвержден судьей. Вознаграждение не выплачивается должностным лицам, для которых хранение входит в круг служебных обязанностей.

Кроме того, хранителю возмещаются понесенные им необходимые расходы по хранению за вычетом фактически полученной выгоды от пользования имуществом.

^ Статья 375. Хранение изъятых у должника ценностей

Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным исполнителем на хранение в учреждение Государственного банка СССР.

Облигации государственных займов изымаются у должника и сдаются судебным исполнителем на хранение в ближайшую государственную трудовую сберегательную кассу.

Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся судебным исполнителем на депозитный счет суда, при котором он состоит.

^ Комментарий к статье 375:

Статья 375 устанавливает особый порядок хранения для валютных ценностей, ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, драгоценных камней и жемчуга, лома таких изделий, антиквариата. Они в 24 часа с момента изъятия должны быть сданы на хранение в учреждения Центрального банка РФ. Особые правила применяются также к обнаруженным у должника денежным суммам. Что же касается облигаций государственных займов, упомянутых в ч. 2 ст. 375, то в связи с развитием рынка ценных бумаг в РФ, в том числе с развитием рынка государственных долговых обязательств, положение, содержащееся в ч. 2 ст. 375, практически утратило актуальность.

^ Статья 376. Ответственность хранителя имущества

В случае растраты, отчуждения или сокрытия переданного на хранение имущества хранитель, помимо имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности по статье 185 Уголовного кодекса РСФСР.

^ Комментарий к статье 376:

1. ГПК регламентирует два вида ответственности хранителя - материальную и уголовную. Материальная ответственность заключается в возмещении убытков, причиненных отчуждением, уничтожением или порчей оставленного на хранение имущества. Уголовная ответственность наступает по ст. 185 УК РСФСР. Возможны и другие виды ответственности при хранении, например, дисциплинарная ответственность должностного лица, в служебные обязанности которого входило хранение имущества.

2. Акт о растрате, повреждении, сокрытии имущества хранителем составляется судебным исполнителем и передается судье для принятия соответствующих мер (ст. 74 Инструкции об исполнительном производстве).

^ Статья 377. Арест жилых строений

При обращении взыскания на жилое строение судебный исполнитель выясняет принадлежность строения должнику, действительную стоимость строения, наложение на строение ареста и лежащие на нем обременения.

Удостоверившись в принадлежности строения должнику, судебный исполнитель включает в опись, в зависимости от размера взыскания, все строение или часть его, налагает на него арест и направляет в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов предложение о регистрации ареста, а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения.

О наложении ареста на заложенное строение судебный исполнитель немедленно извещает залогодержателя.

^ Комментарий к статье 377:

1. Обращение взыскания на жилые строения (и в целом - на недвижимость) обладает целым рядом особенностей. Включение их в опись производится, как правило, при недостаточности у должника другого имущества для погашения задолженности, за исключением случаев изменения очередности взыскания по просьбе самого должника (ст. 75 Инструкции об исполнительном производстве). Кроме того, в качестве исключения можно также рассматривать случаи обращения взыскания на жилое строение как на предмет залога.

Отметим, что согласно приложению N 1 к ГПК нельзя обращать взыскание на строение, собственник которого занимается сельским хозяйством. Кроме того, вопрос об обращении взыскания на жилое строение тесно связан с правом граждан на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

2. Для обращения взыскания на жилое строение (иное недвижимое имущество) судебный исполнитель должен выяснить его принадлежность должнику, действительную стоимость, а также лежащие на нем обременения (включая арест). Для определения стоимости строения может быть привлечен эксперт или независимый оценщик, образована комиссия. Сведения об отсутствии арестов или иных обременений дает нотариус по месту нахождения строения (в дальнейшем в связи с развитием системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения можно будет получать из соответствующего реестра).

3. В зависимости от размера взыскания и принадлежности строения в опись вносится все строение либо его отдельная часть (отдельные части). В описи помимо обычных реквизитов указываются место нахождения строения, размер и границы земельного участка, наименование документа, подтверждающего право собственности, и др.

^ Статья 378. Определение доли должника в имуществе, которым он владеет совместно с другими лицами

Определение доли должника в имуществе колхозного двора или хозяйства граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, при недостаточности имущества должника для погашения взыскиваемой суммы производится судом по представлению судебного исполнителя. О времени и месте заседания извещаются должник и заинтересованные лица, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения представления.

На определение суда по вопросу о доле должника в имуществе двора или хозяйства может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Комментарий к статье 378:

Обращение взыскания на долю должника в совместной собственности возможно только после определения и выдела этой доли. Определение доли должника в совместном имуществе производится судом по представлению судебного исполнителя. При определении доли и последующем обращении взыскания необходимо руководствоваться положениями ст. 252, 254, 255 ГК РФ. Рассмотрению вопроса об определении доли предшествует составление судебным исполнителем описи совместного имущества. Определив принадлежащую должнику долю, суд указывает конкретные предметы, подлежащие выделу и взысканию.

По результатам рассмотрения вопроса суд выносит определение.

Отметим, что ст. 378 не препятствует другим участникам совместной собственности предъявить в общем порядке иск об исключении имущества из описи.

^ Статья 379. Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда

При присуждении взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда, судебный исполнитель производит изъятие этих предметов у должника и передает их взыскателю.

^ Комментарий к статье 379:

1. В данном случае взыскателя интересует имущество в натуре, конкретные вещи, а не их стоимость. Отказ в выдаче истребуемых вещей влечет за собой осмотр помещений должника и направление запросов третьим лицам. На выявленные таким образом вещи налагается арест, при их громоздкости и т.д., либо они изымаются для передачи взыскателю.

2. Если истребуемое имущество невозможно передать в натуре (оно уничтожено, отчуждено и т.д.), судебный исполнитель составляет соответствующий акт, который передается судье для решения вопроса об изменении способа исполнения решения.

^ Статья 380. Обращение взыскания на заработную плату должника

Взыскание на заработную плату должника обращается при исполнении решения о взыскании периодических платежей в случаях, указанных в части третьей статьи 368 настоящего Кодекса, а также при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

^ Комментарий к статье 380:

1. Ввиду специфики социально - экономической функции заработной платы обращение на нее взыскания допустимо только в предусмотренных законом случаях и в установленных им пределах (ст. 383). Закон предусматривает три случая, когда допускается обращение взыскания на заработную плату:

- при взыскании периодических платежей (например, алиментов),

- когда сумма взыскания не превышает размера, установленного ст. 383, ввиду чего обращать взыскание на иное имущество нет необходимости,

- когда у должника отсутствует имущество или имеющегося имущества недостаточно для погашения задолженности.

В последнем случае акт об отсутствии имущества составляется судебным исполнителем и утверждается судьей. Для обращения взыскания на заработную плату при недостаточности имущества выписывается второй исполнительный лист (ст. 341).

2. Установленный законом порядок обращения взыскания на заработную плату применяется и к приравненным к ней платежам - авторским гонорарам, пенсиям, стипендиям и т.д.

Blog

Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Содержание