Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 36 37 38 39 40 41 42 43 ... 46

^ Статья 342. Содержание исполнительного листа

В исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист;

3) время вынесения решения;

4) резолютивная часть решения (дословно);

5) время вступления решения в законную силу;

6) время выдачи исполнительного листа;

7) наименование взыскателя и должника и их адреса.

Содержание других исполнительных документов определяется соответствующим законодательством.

^ Комментарий к статье 342:

1. Исполнительный лист является важным процессуальным документом и в силу этого носит строго формальный характер. Законодательство устанавливает четкие требования к содержанию исполнительного листа. Для разовых и периодических взысканий существуют различные бланки исполнительных листов.

2. По некоторым категориям дел содержание исполнительного листа дополняется некоторыми другими реквизитами. Так, если речь идет о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в исполнительном листе указываются год и место рождения должника, а также дата рождения и имя ребенка (ст. 24 Инструкции об исполнительном производстве).

3. Содержание других исполнительных документов определяется соответствующим законодательством. Так, например, содержание исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, регламентируется ст. 200 АПК РФ. ГПК определяет содержание такого исполнительного документа как судебный приказ.

4. В настоящее время закреплены общие требования к любому исполнительному документу (ст. 8 Закона "Об исполнительном производстве").

^ Статья 343. Выдача дубликата исполнительного листа

В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение, может выдать дубликат. Заявление о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по вопросу о выдаче дубликата может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Комментарий к статье 343:

1. Дубликатом является документ, выдаваемый взамен первоначального документа и обладающий одинаковой с ним силой. Отличие состоит лишь в наличии специальной отметки - "Дубликат".

2. Статья 343 устанавливает процедуру рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. Обязательным является извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При рассмотрении заявления о выдаче дубликата суд должен проверить ряд обстоятельств, в частности, не исполнено ли решение. Если по исполнительному листу уже имело место частичное исполнение, уменьшить в дубликате общую сумму взыскания нельзя, но такое частичное исполнение должно быть учтено в дальнейшем исполнительном производстве.

Если имеющихся у суда материалов недостаточно для выдачи дубликата, стороны вправе вновь обратиться с иском.

3. Установленный в данной статье порядок выдачи дубликата исполнительного документа не изменился.

^ Статья 344. Ответственность за утрату исполнительного документа

На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного листа или другого исполнительного документа, суд по представлению судебного исполнителя вправе наложить штраф в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда, если действия должностного лица не влекут за собой уголовной ответственности.

^ Комментарий к статье 344:

Ответственности за утрату исполнительного документа не предусмотрено новым УК РФ, вступившим в действие с 1 января 1997 г., и Законом "Об исполнительном производстве".

^ Статья 345. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Решение суда по делу, в котором хотя бы одной из сторон является гражданин, может быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу, а по всем остальным делам - в течение одного года, если законодательством не установлены иные сроки.

Сроки предъявления к исполнению других постановлений, перечисленных в статье 338 настоящего Кодекса, определяются соответствующим законодательством.

По решениям о взыскании периодических платежей сроки, установленные в части первой настоящей статьи, действуют для каждого платежа в отдельности, и течение их начинается со дня наступления срока каждого платежа.

^ Комментарий к статье 345:

1. Статья 345 устанавливает общие сроки исполнительной давности в отношении актов судов общей юрисдикции: три года по спорам с участием граждан и один год, когда сторонами в споре выступают юридические лица. Следует отметить, что в настоящее время существенно изменилась подведомственность дел и споры, в которых сторонами выступают юридические лица и граждане, имеющие статус предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (граждане - предприниматели), по общему правилу, отнесены к подведомственности арбитражных судов. В арбитражном процессе установлены свои сроки исполнительной давности (ст. 201 АПК РФ).

Из общего правила о сроках исполнительной давности существуют некоторые исключения. Так, не установлено срока для регистрации развода на основании решения суда о расторжении брака.

2. При взимании периодических платежей срок исполнительной давности исчисляется по каждому платежу в отдельности.

3. Сроки исполнения других юрисдикционных актов, перечисленных в ст. 338, определяются законами и иными правовыми актами. Так, исполнительный лист, выданный арбитражным судом, может быть предъявлен к исполнению не позднее шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению (ст. 201 АПК РФ). Постановления о наложении административного штрафа исполняются в течение трех месяцев (ст. 282 КоАП). Исполнительная надпись нотариальных органов сохраняет силу в течение трех лет по делам с участием граждан и в течение одного года, когда участниками дела являются организации (ст. 29 Инструкции об исполнительном производстве).

4. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению по новому закону не изменились.

^ Статья 346. Перерыв срока давности для предъявления исполнительного документа

Срок давности прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, если законодательством не установлено иное.

Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения.

^ Комментарий к статье 346:

1. Предъявление исполнительного документа ко взысканию, даже при фактической невозможности исполнения в данное время, по общему правилу, прерывает срок исполнительной давности. После предъявления давностный срок начинает исчисляться заново. Исключения из приведенного правила крайне незначительны. Например, предъявление к исполнению постановления о наложении административного штрафа не восстанавливает трехмесячного срока на взыскание.

2. Дополнительное правило о перерыве давностного срока установлено для случаев, когда одной или обеими сторонами в споре выступают граждане.

Перерыв давностного срока происходит также при частичном исполнении решения. При этом имеется в виду добровольное исполнение, свидетельствующее о признании лицом своих обязанностей, поскольку если исполнительный документ предъявлен к исполнению, это предъявление уже само по себе прерывает давностный срок.

3. Юридическое значение перерыва давностного срока состоит в том, что со дня перерыва давностный срок начинает течь заново.

^ Статья 347. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению

Взыскателям, пропустившим срок для предъявления исполнительного листа или исполнительной надписи к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вынесший решение, или в суд по месту исполнения. Заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. На определение суда по вопросу о восстановлении срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Комментарий к статье 347:

1. Следует различать перерыв срока исполнительной давности и его восстановление судом. Статья 347 допускает возможность восстановления срока исполнительной давности, если он был пропущен по уважительным причинам, и регламентирует процедуру такого восстановления. Заявление о восстановлении срока подается с предъявлением исполнительного документа.

2. Суды общей юрисдикции восстанавливают сроки для предъявления исполнительного документа ко взысканию только в отношении выданных ими исполнительных листов и исполнительных надписей нотариальных органов (ст. 29 Инструкции об исполнительном производстве). К числу исполнительных документов, сроки исполнительной давности в отношении которых могут быть восстановлены судом общей юрисдикции, следует отнести также судебный приказ. Восстановление срока исполнительной давности применительно к другим исполнительным документам производится выдавшими их органами. Так, согласно ст. 203 АПК РФ, вопрос о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа, выданного арбитражным судом, и исполнении разрешается арбитражным судом. Не восстанавливаются сроки на взыскание административных штрафов и штрафов, наложенных приговором суда за совершение преступления.

^ Статья 348. Судебные исполнители

Исполнение постановлений судов и других органов, перечисленных в статье 338 настоящего Кодекса, производится судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах.

^ Комментарий к статье 348:

1. Согласно ст. 3 Закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов - исполнителей.

2. Судебный пристав - исполнитель при исполнении своих обязанностей выступает как представитель власти. В силу этого его требования по исполнению юрисдикционных актов обязательны для всех организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. Неисполнение требований судебного пристава - исполнителя влечет применение к виновному дисциплинарных, административных, процессуальных и иных санкций в установленном законодательством порядке.

^ Статья 349. Контроль за исполнением решений

Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей.

Комментарий к статье 349:

1. Понятие "контроль за исполнением решений" Закон "Об исполнительном производстве" не употребляет.

2. В определенных случаях проверка правомерности действий судебного пристава - исполнителя возлагается на суд и регламентируется непосредственно ГПК, например, при обжаловании и опротестовании его действий.

^ Статья 350. Отвод судебного исполнителя

Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении решений при наличии оснований, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 18 настоящего Кодекса.

Порядок разрешения заявленного отвода определяется статьями 22 и 23 настоящего Кодекса. На определение суда об отказе в отводе судебного исполнителя может быть подана частная жалоба или принесен протест. Однако подача жалобы или протеста не приостанавливает производства исполнительных действий.

^ Комментарий к статье 350:

1. Судебный исполнитель подлежит отводу в случае наличия у него родственных отношений со сторонами, другими лицами, участвующими в деле, или их представителями, а также при наличии личной, прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела либо иных обстоятельств, вызывающих сомнения в его беспристрастности.

2. Вопрос об отводе судебного исполнителя решается в соответствии со ст. 43 Закона "Об исполнительном производстве".

^ Статья 351. Общие условия действий судебного исполнителя

Исполнение решений производится судебным исполнителем, состоящим при суде, по месту жительства или месту работы должника либо по месту нахождения его имущества. В необходимых случаях судебный исполнитель продолжает исполнительные действия вне обслуживаемого им участка, но в пределах одного города или района.

Если должник выбыл в район другого суда и его адрес известен судебному исполнителю, судебный исполнитель направляет исполнительный документ в суд по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

Судебный исполнитель приступает к исполнению решения по заявлению лиц, перечисленных в статье 4 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных статьей 340 настоящего Кодекса, судебный исполнитель приступает к исполнению по предложению судьи.

В нерабочие дни исполнение решений допускается лишь в случаях, не терпящих отлагательства, и с разрешения народного судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель.

В ночное время, то есть с 22 часов до 6 часов по местному времени, исполнение решений не допускается.

Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению решения и получать в суде необходимые справки, связанные с исполнением решения.

^ Комментарий к статье 351:

1. Исполнение юрисдикционного акта производится по месту жительства, месту работы или месту нахождения имущества должника. Если указанные места исполнения не совпадают, место исполнения определяется с учетом избранных мер по восстановлению и защите нарушенных прав. Так, взыскание на заработную плату обращается по месту работы, исполнение юрисдикционных актов, требующих личного участия должника, определяется местом его жительства.

2. При необходимости особого указания или определения судьи судебный исполнитель вправе выйти за пределы своего участка и продолжить исполнение в границах того же района или города (ст. 8 Инструкции об исполнительном производстве).

3. Выезд должника на территорию другого суда служит основанием для направления туда исполнительного документа. Однако по указанию начальника управления (отдела) юстиции администрации субъекта РФ судебный исполнитель проводит исполнительные действия в пределах территории субъекта РФ (ст. 9 Инструкции об исполнительном производстве).

4. При неизвестности местонахождения должника исполнительный документ возвращается взыскателю (ст. 365), а в случаях, предусмотренных ст. 352, объявляется розыск должника.

5. Возбуждение исполнительного производства осуществляется на основании заявления взыскателя либо его представителя, при наличии у последнего соответствующих полномочий (ст. 46) законного представителя. Исполнительное производство может быть также возбуждено прокурором, государственными органами и иными лицами, возбудившими гражданское дело в защиту чужих интересов (ст. 4, 41, 42). Суд может возбудить исполнительное производство по собственной инициативе в случаях, предусмотренных в ст. 340.

6. ГПК в целях защиты интересов должника и членов его семьи устанавливает определенные запреты и ограничения в отношении времени совершения исполнительных действий в ночное время и в нерабочие дни.

7. Стороны (взыскатель и должник) вправе присутствовать при совершении исполнительных действий. Соответствующая информация дается сторонам по их инициативе или по инициативе судебного исполнителя. Кроме того, в определенных законом случаях (например, ст. 355, 398), судебный исполнитель обязан уведомить стороны о времени и месте совершения исполнительных действий).

Стороны также вправе получать в суде необходимые справки, связанные с исполнением решения.

8. Общие условия совершения исполнительных действий не изменились в связи с принятием Закона "Об исполнительном производстве".

^ Статья 352. Розыск должника

По делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, когда место пребывания должника неизвестно, судья выносит определение о розыске должника через органы внутренних дел.

При исполнении решений о взысканиях с граждан в пользу государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, когда место пребывания должника неизвестно, суд может вынести определение о розыске должника через органы внутренних дел.

По делам о взыскании алиментов, в случае выплаты пособий на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, судья на основании представления судебного исполнителя об образовавшейся задолженности по алиментам выносит определение о выдаче исполнительного листа на взыскание с должника сумм выплаченных пособий с начислением установленных законодательством 10 процентов на эти суммы.

По заявлению органа внутренних дел судья выносит определение о выдаче исполнительного листа на взыскание с должника расходов по его розыску.

^ Комментарий к статье 352:

Розыск должника, его имущества или розыск ребенка регламентируются ст. 28 Закона "Об исполнительном производстве".

^ Статья 353. Обязательность требований судебного исполнителя

В соответствии со статьей 55 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений обязательны для всех государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, должностных лиц и граждан на всей территории СССР.

В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении решения судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти. Акт, подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному исполнителю.

^ Комментарий к статье 353:

Требования судебного пристава - исполнителя, заявленные в пределах его полномочий, носят обязательный характер. На лиц, виновных в неисполнении ряда требований судебного исполнителя, может быть наложен штраф. Если неисполнение законных требований судебного исполнителя переросло в административное или уголовное правонарушение, это влечет применение соответствующих санкций.

^ Статья 354. Разъяснение решения, подлежащего исполнению

В случае неясности решения, подлежащего исполнению, судебный исполнитель вправе просить суд, которым разрешено дело, о разъяснении решения. Разъяснение решения производится по правилам, установленным статьей 206 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 354:

1. Разъяснение решения осуществляется судом, рассматривавшим дело, по правилам ст. 206. Если речь идет о несудебном акте, он разъясняется соответствующим юрисдикционным органом.

2. Заявление о разъяснении решения возможно, пока решение не исполнено или не истек срок, в течение которого оно может быть принудительно исполнено.

^ Статья 355. Отсрочка или рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения решения

При наличии обстоятельств, делающих исполнение решения затруднительным или невозможным, судебный исполнитель вправе поставить перед судом, постановившим решение по делу, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения решения. Такое заявление судебного исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 207 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 355:

1. Судебный исполнитель может также ставить перед судом вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения. Рассмотрение соответствующего вопроса производится судом в порядке, установленном ст. 207 ГПК.

2. Судебный исполнитель вправе поставить вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения не только перед судом общей юрисдикции, но и перед арбитражным судом (ст. 205 АПК РФ).

3. Аналогично решается вопрос об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения приговора по уголовному делу в части гражданского иска (ст. 369 УПК РСФСР).

^ Статья 356. Предложение о добровольном исполнении решения

Судебный исполнитель, приступая к исполнению решения, посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней.

Предложение доставляется и вручается должнику по правилам, установленным главой 10 настоящего Кодекса. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

^ Комментарий к статье 356:

1. Предложение о добровольном исполнении решения предусмотрено и в ч. 3 ст. 9 Закона "Об исполнительном производстве" и представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Предложение о добровольном исполнении решения не имеет места при взыскании с должника периодических платежей в процентном отношении к заработку. Такие удержания установлены законом, подлежат документальному оформлению и контролю. Кроме того, удержания производятся бухгалтерией по месту работы должника, а не путем внесения соответствующих сумм.

2. Предложение о добровольном исполнении вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. При отсутствии должника вручение производится через совершеннолетнего члена семьи, жилищно - эксплуатационную организацию, сельскую или поселковую администрацию.

3. В целях предотвращения промедления или уклонения от совершения обязательных действий ГПК жестко регламентирует сроки и процедуру добровольного исполнения. В этих же целях в необходимых случаях допустимо наложение ареста на имущество должника одновременно с направлением предложения о добровольном исполнении. Возможно также использование иных мер обеспечения исполнения, устанавливаемых судом, например, запрещение должнику совершать определенные действия и т.д. (ст. 134).

^ Статья 357. Принудительное исполнение решения

Принудительное исполнение решения суда производится по истечении срока для добровольного исполнения решения, предоставляемого должнику в соответствии со статьей 356 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 357:

Применение принудительных мер, связанных с исполнением решения, осуществляется после истечения срока для добровольного исполнения. Кроме того, принудительные меры начинают применяться в случае, если должник в течение срока добровольного исполнения пытается уклониться от исполнения своей обязанности (например, путем сокрытия части имущества).

^ Статья 358. Меры принудительного исполнения

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;

5) иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.

^ Комментарий к статье 358:

1. Меры, перечисленные в п. п. 1 - 4 ст. 358 (ст. 45 Закона "Об исполнительном производстве"), представляют собой разновидности обращения взыскания на имущество должника, поскольку термин "имущество" является родовым - он охватывает вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права (ст. 128 ГК РФ). В первом случае имущество изымается в целях реализации, то есть для получения его денежного эквивалента. Во втором взыскание обращается на такую разновидность имущества, как заработная плата. Специфика экономической функции заработной платы определяет особые правила, которые установлены законом для обращения на нее взысканий. Спецификой обладает также обращение взыскания на денежные средства и имущество должника, находящиеся у других лиц: необходимо определять место нахождения этого имущества, правовые основания других лиц на владение им и т.д. Изъятие у должника определенных вещей и передача их взыскателю происходят при исполнении обязательств в натуре, виндикационных исках, а также иных случаях, когда взыскателя интересует конкретная вещь, а не ее стоимость.

2. Пункт 5 ст. 358 направлен в первую очередь на защиту личных неимущественных прав. Например, суд может запретить выдачу ордера на спорное жилое помещение и т.д. Важным представляется также перечень способов защиты гражданских прав, указанный в ст. 12 ГК РФ.

3. Законом не предусмотрено применение к должнику мер личного характера: арест, подписка о невыезде, иные ущемления его свободы и достоинства (ст. 18 Инструкции об исполнительном производстве) - исполнительное производство имеет в своей основе постулат о правовой защищенности должника.

Конкретные меры принудительного исполнения более подробно рассматриваются в комментариях к соответствующим статьям.

^ Статья 359. Осмотр помещения должника

При совершении исполнительных действий судебный исполнитель вправе, если это необходимо для производства взыскания, произвести осмотр помещения должника и его хранилищ.

^ Комментарий к статье 359:

1. Осмотр помещения должника и его хранилищ имеет своей целью выявление его имущества для обращения на него взыскания. Осмотр заканчивается выявлением вещей, подлежащих передаче взыскателю, или обнаружением имущества, достаточного для возмещения суммы задолженности и расходов по исполнению.

2. Необходимо отметить, что осмотр не является обыском, в силу чего при осмотре не могут использоваться методы выявления имущества, используемые при обыске (поиск тайников, взлом и т.д.). При осмотре недопустимо также производить личный обыск должника.

^ Статья 360. Отложение исполнительных действий

Судебный исполнитель может отложить совершение исполнительных действий только по заявлению взыскателя или на основании определения судьи.

^ Комментарий к статье 360:

1. Отложение исполнительных действий представляет собой их перенос на более позднее время. Судебный исполнитель не может по своей инициативе отложить совершение исполнительных действий - это возможно только по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. Отложение исполнительных действий по просьбе взыскателя не требует согласия судьи - судебный исполнитель разрешает вопрос самостоятельно. Кроме того, судебный исполнитель и заинтересованные лица могут ходатайствовать перед судьей об отложении исполнительных действий.

2. ГПК не устанавливает перечня оснований для отложения исполнительных действий. Как правило, речь идет о наличии обстоятельств, временно затрудняющих или делающих невозможным совершение исполнительных действий в определенный период времени: болезнь должника, заявление отвода исполнителю и т.д.

^ Статья 361. Обязанность судьи приостановить исполнительное производство

Судья обязан приостановить исполнительное производство в случаях:

1) смерти должника, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) пребывания должника в действующей части Вооруженных Сил СССР и просьбы взыскателя, находящегося в действующей части Вооруженных Сил СССР;

4) предъявления иска об освобождении имущества от ареста;

5) оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

6) подачи жалобы на действия административных органов;

7) вынесения постановления должностным лицом, которому законодательством предоставлено право приостановления исполнения решения.

^ Комментарий к статье 361:

1. В отличие от отложения исполнительных действий приостановление исполнительного производства означает отказ от исполнительных действий при наличии обстоятельств, делающих невозможным их совершение в течение срока, который не может быть заранее определен. При отложении исполнительных действий дата их дальнейшего совершения определяется сразу, в то время как приостановление исполнительного производства осуществляется до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. Отметим также, что перечень оснований для отложения исполнительных действий в законе не приводится, в то время как ст. 361, 362 содержат исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнительного производства. При этом наличие оснований приостановления исполнительного производства должно быть официально подтверждено. Кроме того, с приостановлением исполнительного производства приостанавливается течение давностных сроков.

2. Статья 361 определяет случаи, когда приостановление исполнительного производства является обязательным. Смерть должника влечет за собой приостановление исполнительного производства в случаях, когда спорное правоотношение допускает правопреемство. Если спорное правоотношение не допускает правопреемство, исполнительное производство прекращается (п. 3 ст. 364).

Утрата должником дееспособности всегда влечет за собой приостановление исполнительного производства.

3. Приостановление исполнительного производства обязательно в случае нахождения должника в действующей части Вооруженных Сил. В случае, когда в действующей части Вооруженных Сил находится взыскатель, приостановление исполнительного производства обязательно, если взыскатель заявил соответствующую просьбу.

4. Предъявление иска об освобождении имущества от ареста также приостанавливает исполнение. Отметим, что это является одной из форм обеспечения иска (п. 4 ст. 134).

5. Исполнительное производство приостанавливается в случае оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, когда такое оспаривание допускается законом. Это возможно, в частности, в отношении требований, основанных на исполнительной надписи. Следует также отметить, что согласно ст. 22 АПК РФ арбитражный суд рассматривает споры о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке.

6. Подача жалобы на действия административных органов в предусмотренных законом случаях приостанавливает исполнение соответствующего административного акта. Так, например, подача жалобы на постановление о наложении штрафа приостанавливает взыскание до разрешения спора по существу.

7. Исполнение должно быть приостановлено в случае вынесения соответствующего постановления должностным лицом, которому законодательством предоставлено право приостановления исполнения решения. Так, должностные лица, обладающие правом принесения протеста в порядке надзора, могут приостанавливать исполнение соответствующих постановлений до окончания надзорного производства (ст. 323), за исключением решений, подлежащих в силу ст. 210 и 211 немедленному исполнению.

^ Статья 362. Право судьи приостановить исполнительное производство

Судья может приостановить исполнительное производство в случаях:

1) прекращения существования юридического лица, являвшегося должником;

2) просьбы должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил СССР на действительной срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) нахождения должника в лечебном учреждении;

5) подачи жалобы на действия судебного исполнителя;

6) розыска должника в случаях, предусмотренных статьей 352 настоящего Кодекса.

^ Комментарий к статье 362:

1. В отличие от ст. 361, устанавливающей случаи, когда приостановление исполнительного производства является обязательным, ст. 362 устанавливает случаи факультативного приостановления, то есть случаи, когда решение указанного вопроса зависит от оценки судьи.

2. Судья вправе приостановить исполнительное производство при прекращении существования юридического лица, являющегося должником. Под прекращением существования юридического лица в данном случае имеется в виду реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование - ст. 57 ГК РФ). Если же речь идет о ликвидации юридического лица - стороны (ст. 214), исполнительное производство в обязательном порядке прекращается.

3. Пункты 2 - 4 ст. 362 дают судье право приостановить исполнительное производство при нахождении должника на действительной срочной военной службе, привлечении его для выполнения государственной обязанности, нахождении в длительной служебной командировке или лечебном учреждении.

4. При подаче жалобы на действия судебного исполнителя исполнительное производство приостанавливается, если дело касается существенного нарушения прав сторон или существенного противоречия установленным законом правилам исполнения.

5. Розыск должника приостанавливает исполнение, если в его отсутствие совершение исполнительных действий невозможно. Но вместе с тем розыск не препятствует обращению взыскания на имущество должника.

^ Статья 363. Сроки приостановления исполнительного производства

Исполнительное производство приостанавливается:

1) в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 361 и пунктом 1 статьи 362 настоящего Кодекса, - до определения правопреемника должника или назначения недееспособному должнику представителя;

2) в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 361, пунктами 2, 3, 4 и 6 статьи 362 настоящего Кодекса, - до прекращения пребывания взыскателя или должника в составе Вооруженных Сил СССР, до окончания выполнения должником государственной обязанности, до возвращения из служебной командировки, выписки из лечебного учреждения или до розыска должника;

3) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5 и 6 статьи 361 настоящего Кодекса, пунктом 5 статьи 362 настоящего Кодекса, - до вступления в законную силу решения или определения суда об отказе в удовлетворении иска или жалобы;

4) в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 361 настоящего Кодекса, - до окончания производства в порядке надзора или до распоряжения соответствующего должностного лица об отмене приостановления.

Исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судьи после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление.

^ Комментарий к статье 363:

1. По общему правилу, исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок - до прекращения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. Однако прекращение указанных обстоятельств само по себе не влечет автоматического возобновления исполнительного производства - для этого необходимо также вынесение судьей соответствующего определения.

2. Необходимо отметить, что с возобновлением исполнительного производства возобновляется и течение давностных сроков.

^ Статья 364. Прекращение исполнительного производства

Исполнительное производство прекращается:

1) если взыскатель отказался от взыскания;

2) если взыскатель и должник заключили мировое соглашение;

3) если после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, установленные решением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего лица;

4) если для данного вида взыскания истек установленный законом срок давности;

5) если отменено решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный лист.

При отказе взыскателя от взыскания и при заключении между взыскателем и должником мирового соглашения соответственно применяются правила, содержащиеся в статье 165 настоящего Кодекса.

В случаях прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

^ Комментарий к статье 364:

1. Прекращение исполнительного производства представляет собой необратимый отказ от него в силу предусмотренных законом оснований.

2. Отказ взыскателя от взыскания и заключение мирового соглашения между взыскателем и должником как основания прекращения исполнительного производства представляют собой проявление принципа диспозитивности, действующего в гражданском судопроизводстве. Указанные действия совершаются с соблюдением правил, предусмотренных ст. 165. Они должны быть отражены в соответствующих письменных заявлениях (ст. 165) и утверждены судом (ст. 40 Инструкции об исполнительном производстве). Мировое соглашение, заключенное в письменной форме, подается судебному исполнителю, который обязан передать его в трехдневный срок судье для решения вопроса об утверждении мирового соглашения (ст. 20 Инструкции об исполнительном производстве). Не является нарушением закона и подача заявления о прекращении исполнительного производства ввиду заключения мирового соглашения непосредственно судье.

3. Прекращение исполнительного производства производится в случае смерти гражданина, являющегося взыскателем или должником, если установленные решением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего. Так, смерть лица, получающего алименты, прекращает алиментные правоотношения, и исполнение становится фактически невозможным.

4. Исполнительное производство прекращается также ввиду истечения срока давности, установленного законом для данного вида взыскания. Если суд признает причины пропуска срока давности уважительными, он может восстановить срок (ст. 347). Однако следует отметить, что установленный законом срок на взыскание административных штрафов восстановлению не подлежит.

5. Отмена решения соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный лист, влечет за собой прекращение исполнительного производства. В случае, когда при новом рассмотрении дела юрисдикционный орган вынесет противоположное решение, все взысканное с должника подлежит возврату в порядке, установленном для поворота исполнения решения (ст. 430 - 432).

6. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь. В случае прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой направляется в суд или другой орган, его выдавший. Все принятые судебным исполнителем меры по исполнению (например, арест имущества) отменяются.

^ Статья 365. Возвращение исполнительных документов взыскателю

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание;

3) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении решения (статьи 398 и 404 настоящего Кодекса), или получить изъятые у должника определенные предметы, указанные в решении суда;

4) если по указанному взыскателем адресу должник не проживает или не работает либо не находится его имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 352 настоящего Кодекса.

В случаях, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, судебный исполнитель составляет соответствующий акт, который проверяется и утверждается определением народного судьи.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного законом срока.

^ Комментарий к статье 365:

1. Исполнительный документ возвращается по просьбе взыскателя, что является отражением принципа диспозитивности. Исполнительный документ возвращается также ввиду невозможности осуществить исполнение в данное время.

2. Возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного срока исполнительной давности. В силу этого нет необходимости в каком-либо жестком судебном контроле при возвращении исполнительного документа в случае, когда он отзывается взыскателем.

3. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, подтверждается актом, составленным судебным исполнителем с участием понятых. Указанный акт утверждается судьей. Отсутствие должника по указанному взыскателем адресу также должно быть надлежащим образом удостоверено. При этом следует учитывать, что отсутствие должника по адресу, указанному взыскателем, не влечет за собой возвращение исполнительного документа, если в соответствии со ст. 352 объявляется розыск должника.

4. Имущество должника может быть не продано с торгов. В этом случае оно предлагается взыскателю в счет погашения задолженности, и, если взыскатель отказывается принять указанное имущество, арест снимается, имущество возвращается должнику, а взыскатель получает исполнительный документ.

Аналогично решается вопрос в случае, когда взыскатель отказывается получить изъятые у должника определенные предметы, указанные в решении суда.

5. Возвращение исполнительного документа не прекращает исполнительного производства. За взыскателем сохраняется право повторно возбудить исполнительное производство по устранении соответствующих препятствий. Отметим также, что с момента предъявления исполнительного документа ко взысканию срок исполнительной давности прерывается и начинает течь сначала.

^ Статья 366. Рассмотрение вопросов о приостановлении или прекращении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю

Вопросы о приостановлении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю рассматриваются народным судьей того суда, при котором состоит судебный исполнитель. Об этом извещаются лица, участвующие в деле, однако их неявка не является препятствием для разрешения указанных вопросов.

На определение судьи о приостановлении исполнительного производства, прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Комментарий к статье 366:

Приостановление исполнительного производства, прекращение исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю - вопросы, которые разрешаются судьей единолично. ГПК устанавливает процедуру разрешения указанных вопросов, и с точки зрения процедуры важным является требование надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Определения, выносимые судьей по рассмотрении указанных вопросов, могут быть обжалованы или опротестованы. Согласно ст. 24 Закона "Об исполнительном производстве" эти вопросы решаются либо судом общей юрисдикции, либо арбитражным судом.

^ Статья 367. Расходы по исполнению решения

Необходимые при исполнении решения расходы на хранение и перевозку имущества должника, на оплату экспертов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения производятся по смете суда, при котором состоит судебный исполнитель.

Эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства по определению народного судьи, независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому решению. На это определение может быть подана частная жалоба или принесен протест.

^ Комментарий к статье 367:

Издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 86), включают в себя также и расходы по исполнению решения. Перечень указанных расходов определен в ГПК, и должник не обязан возмещать суммы, не относящиеся к установленному законом перечню расходов по исполнению. Важно отметить, что эти расходы взыскиваются с должника в пользу государства независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому решению. Взыскание расходов по исполнению оформляется определением судьи.

Blog

Статья Законодательство о гражданском судопроизводстве 21 Статья Задачи гражданского судопроизводства 23

Содержание