Уважаемый Вениамин Федорович, Сергей Николаевич, Юрий Константинович Лаптев, Григорий Петрович, дорогие коллеги, друзья

Вид материала

Документы

Содержание Авдеев а.а. Неретин о.п. Авдеев а.а. Смолин о.н. Авдеев а.а. Авдеев а.а. Низиенко е.л. Авдеев а.а. Давыденко т.м.

Подобный материал:

• Уважаемый Борис Всеволодович! Уважаемый Валерий Евгеньевич! Дорогой Владыка! Дорогие, 306.75kb.
• Уважаемый Борис Всеволодович! Уважаемый Валерий Евгеньевич! Дорогой Владыка! Дорогие, 349.1kb.
• Куприянова Нина Валентиновна Дорогие ребята! Сергей Константинович Никитин владимирский, 31.79kb.
•  физико-математические науки, 1931.12kb.
• Посвящено П. В. Анненкову Гости давно разъехались. Часы пробили половину первого. Вкомнате, 734.86kb.
• Дорогие друзья! Уважаемые коллеги!, 90.01kb.
• Муниципальный район безенчукский глава района Юрий Федорович Евдокимов, 231.5kb.
• Сахаров Сергей Петрович, 46.63kb.
• Алина Витальевна Александрова, ст н. с., к б. н. Сергей Николаевич Еланский,, 184.28kb.
• Мд проджект лтд, ООО teл./Фaкс: +7 (495)-718-35-97 Тел моб. 8-916-155-98-10, 57.15kb.

Поддержка одаренных молодых людей и профессиональное их становление в области искусства затрагивает и проблему второго высшего образования, которое одаренный человек мог бы получить на бюджетной основе. Данный вопрос освещен в Концепции развития образования в сфере культуры и искусства Российской Федерации на 2008-2015 годы. Подробно эта тема будет звучать в выступлениях Александра Сергеевича Соколова и Карины Львовны Мелик-Пашаевой.

Напомню лишь, что с этой целью была разработана образовательная программа «Искусство» уровня «магистр» со сроком обучения 3 года, которая вошла в Перечень образовательных программ с нетиповыми сроками обучения, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Пути решения вышеперечисленных проблем и задач видятся в следующем:

1. Ближайшие действия:

- принятие трех поправок к действующему законодательству относительно детских школ искусств, относительно средних специальных учреждений для одаренных детей и относительно ассисентуры-стажировки. Суть этих поправок – решение тех проблем, о которых я говорил выше, и это повторяется в трех первых пунктах проекта решения. Подробно излагается каждая позиция по этим поправкам:

- направить совместные предложения в Минздравсоцразвития России в части установления права педагогам детских школ искусств на получение льготной пенсии;

- включить в приказ Министерства образования наши предложения по нагрузкам и нормо-часам для педагогов и концертмейстеров;

- разработать рекомендации по финансированию детских школ искусств.

2. В перспективе:

- добиться принятия нового закона «Об образовании» с учетом того, что из него не исчезнет все то хорошее, что уже есть в этом проекте и что там появится в результате решения нашей коллегии.

Список участников общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей, о которой говорил Президент России, находится вот в этой книге. Здесь пять с лишним тысяч детских школ искусств, все наши сведения средние учебные заведения, а их 275 и все творческие вузы.

Вообще наша система художественного образования представляет собой теремок, который стоит на одной улице с красивыми и новыми особняками, небоскребами, бизнес-центрами. Теремок не новый, но крепкий, не очень современный, но зато красивый. В нем все сделано вручную, часто в одном экземпляре. Правила эксплуатации такого теремка, особенно его внутренний распорядок, конечно, должен быть настроен гораздо более тонко, чем в соседних фешенебельных зданиях, иногда даже в виде исключений.

Мы благодарны нашим коллегам из Министерства образования и науки за понимание этих наших особенностей. Впервые за много лет, пусть пока в проекте закона появилась отдельная глава, посвященная образованию в сфере искусства. Надеемся, что конструктивное сотрудничество, которое возникло у нас в последнее время, особенно в период подготовки коллегии, будет продолжено и в дальнейшем.

Спасибо.

^ АВДЕЕВ А.А.

Олег Петрович, спасибо. Какие будут вопросы к Олегу Петровичу? Нет вопросов. У меня два вопроса.

Первый. Я езжу по регионам и все время в первую очередь смотрю детские школы искусств. Картина, которую вы нарисовали, совпадает с впечатлениями. А впечатления грустные. Нет такого ощущения, что детские школы искусств через некоторое время, если мы их срочно не реформируем и не поможем, рухнут и превратятся в какие-то кружки при домах пионеров, которые были раньше, и с этим уйдет и рухнет все детское художественное воспитание? У меня такое ощущение имеется, и мне кажется, что тревога вполне обоснована.

^ НЕРЕТИН О.П.

К сожалению, действительность именно такая. Если помните, я говорил, что до выпуска доходит только половина выпускников. Это связано с тем, что сейчас детские школы искусств в виду недофинансирования и ряда других проблем, в большей степени начинают вести программы общеэстетической направленности, где человек учится не 7 лет играть на скрипке, а 1,5-2 года получает какие-то навыки игры на музыкальных инструментах, в танцах, актёрском амплуа. Он просто для себя получает какие-то навыки. То классическое, академическое образование, которое всегда давали детские школы искусств, постепенно ослабевает. Здесь срочно нужно принимать меры, о которых мы говорим.

^ АВДЕЕВ А.А.

Некоторые школы искусств, чтобы выжить, открывают кружки кройки и шитья для детей, выпиливание лобзиком, а потом эти кружки становятся основой деятельности деткой школы искусств, а все остальное уходит на задний план.

^ СМОЛИН О.Н.

У меня вот какой вопрос. Я внимательно смотрел две версии большого законопроекта, опубликованного на сайте сначала в мае, а затем с 1 декабря. И, к сожалению, во второй версии законопроекта от 1 декабря, на мой взгляд, статья изложена значительно хуже и оттуда исчезли как раз те предложения, которые уважаемый Олег Петрович сегодня озвучил, в том числе установление единой нормы часов в неделю, нормативы нагрузки и целый ряд других.

Первый вопрос. Почему это произошло?

Второй вопрос. Будем ли мы предлагать вернуть эти важнейшие положения в текст законопроекта, пока он еще продолжает обсуждаться?

^ АВДЕЕВ А.А.

Спасибо, Олег Николаевич. Олег Николаевич Смолин – депутат Государственной Думы.

НЕРЕТИН О.П.

Олег Николаевич, по поводу проекта закона более подробно ответит кто-то из разработчиков этого закона от Министерства образования и науки. Что касается вопроса, связанного с нагрузками, то при наших консультациях с нашими коллегами из Минобрнауки, мы пришли к такому согласию, что это будет в соответствии с законом закреплено в приказе, который уполномочен в данный момент выпускать Министерство образования и науки, где закрепляются педагогические нагрузки по разным уровням педагогов. Хотя мы действительно предлагали внести это в закон.

^ АВДЕЕВ А.А.

Есть другие вопросы к Олегу Петровичу? Нет. Спасибо, Олег Петрович.

Слово для содоклада предоставляется Низиенко Елене Леонидовне – директору Департамента общего образования Минобрнауки России.

^ НИЗИЕНКО Е.Л.

Уважаемый Александр Алексеевич!

Уважаемый Сергей Николаевич!

Уважаемые коллеги!

Слушая выступление главного докладчика, мы еще раз убедились в том, что проблемы в сфере образования и в сфере культуры чрезвычайно схожи. Это и старение кадров, и старение материально-технической базы, и невысокие зарплаты. Поэтому оправдано и целесообразно объединение наших усилий по решению этих проблем. Тем более, что в сфере образования и в сфере культуры имеется опыт по их решению.

Мы в течение трех лет реализовывали комплексный проект по модернизации образования. Нам удалось ввести финансово-экономические механизмы, которые позволили значительно повысить заработную плату качественно работающим учителям. Мы в рамках комплексных проектов реализовали возможность обучатся в современных условиях в тех регионах, где эти проекты реализовывались, 70% учащихся. Теперь мы распространяем это на всю территорию Российской Федерации. Мне кажется, что тот опыт, который есть у нас, возможно использовать в сфере культуры. Кроме того, мы понимаем, что в сфере культуры тоже есть определенный опыт, который мы готовы принять и воспринять, и продолжать совместно работать.

Вместе с тем главное, что нас объединяет – это дети и молодежь, ради которых, для которых и во имя которых мы работаем. Поэтому также как и наши коллеги, мы считаем, что чрезвычайно важно сегодня сохранять уникальный опыт по воспитанию и выращиванию талантов, сложившийся в нашей стране. В то же время необходимо обеспечить возможность самореализации каждого ребенка в той сфере, которая ему близка, в том числе и в сфере культуры и искусства.

Часто практика, даже если она позитивна, а если она уникальна, то тем более, вступает в противоречие с нормой. И тогда возникает необходимость найти то единственно верное решение, которое позволило бы не только сохранить, но и развить то, что было заложено и апробировано на практике и является эффективным.

В этом смысле задача, которую мы совместно решали в последнее время – сохранение и нормативное обеспечение организационной модели образования в сфере культуры и искусства, основанной на принципах непрерывности и преемственности образовательных программ всех уровней, оказалась достаточно сложной. Вместе с тем, поступательно двигаясь в этом направлении, сегодня мы достигли определенных результатов. Нами выработана согласованная позиция по ряду принципиальных вопросов, которые уже были озвучены.

По детским школам искусств. Готовы сегодня согласованные предложения по внесению изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании». Они заключаются в том, что среди дополнительных образовательных программ выделяются «дополнительные предпрофессиональные программы в сфере культуры и искусства». Кроме того, федеральный орган исполнительной власти, определяющий государственную политику в сфере культуры (в данном случае это Министерство культуры Российской Федерации), получает возможность по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, отвечающим за государственную политику в сфере образования (Минобрнауки России), формировать федеральные требования к этому виду программ. Предусматривается также проведение итоговой аттестации по этим программам и выдача документов установленного образца.

Понимая, что детские школы искусств, находясь в ведении муниципалитетов, часто недофинансируются, введено право субъектов федерации осуществлять финансирование таких школ. Не менее сложной была задача привести в правовое поле реализацию программ среднего профессионального образования совместно с программами общего образования.

Тем не менее, совместными усилиями решение также найдено. В предложениях к законопроекту выделен отдельный вид программ среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства с одновременной реализацией программ общего образования (так называемые интегрированные программы).

По результатам освоения такой программы выпускники получат не только диплом о среднем профессиональном образовании, но и школьный аттестат и пройдут итоговую государственную аттестацию, что позволит им продолжить обучение на следующем уровне образования. Соответствующие федеральные государственные стандарты уже утверждены приказом Министерства и направлены в Министерство юстиции на государственную регистрацию.

Изменения в законодательство призваны урегулировать вопрос с возможностью отбора детей в названные учреждения. По закону и Конституции Российской Федерации общее образование является доступным для всех детей и конкурсный отбор здесь не допускается. Вместе с тем выделение отдельного вида интегрированных программ среднего профобразования будет позволять производить такой отбор, но только в части выявления творческих способностей детей, что и было необходимо.

Кроме того, предусматриваются гарантии на продолжение образования с использованием индивидуальных программ для тех детей, которые по тем или иным причинам не смогли продолжить обучение по данным программам. Однако гарантии по продолжению образования детей, отчисленных из таких учреждений, возлагают дополнительную серьезную ответственность как на тех, кто будет принимать решение о поступлении в такое учреждение, (это чаще всего делают родители, потому что мы говорим о детях младшего возраста), на тех, кто будет проводить творческие испытания (преподаватели и педагоги), на тех, кто будет реализовывать программы общего образования (учителя и руководители учреждения), а также тех, кто будет принимать решение об отчислении. И здесь требуется проведение большой разъяснительной работы со всеми участниками образовательного процесса.

Все перечисленные позиции отражены также и в проекте нового закона «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, согласие по ключевым позициям развития и реализации творческого потенциала одаренных детей достигнуто и здесь мы будем двигаться дальше.

Однако было бы справедливым отметить, что вышеперечисленные меры касаются только небольшой части наших детей и именно тех, кто проявил особую одаренность. Таких детей около 5 процентов от всех маленьких граждан нашей страны. Между тем сегодня в общеобразовательных школах обучается порядка 13 млн. детей и подростков. Не использовать возможности и потенциал системы образования и культуры в процессе обучения для формирования общего культурного уровня наших граждан, наверное, было бы неправильно.

Именно поэтому в действующих и в новых государственных образовательных стандартах общего образования впервые предусмотрено не только обязательное и углубленное изучение предметов сферы искусства и культуры на всех ступенях обучения, но и внеурочная работа, направленная на развитие творческих способностей, эстетического сознания через освоение художественного наследия народов России и мира, творческой деятельности эстетического характера.

Причем, при организации внеурочной деятельности стандартом предусматривается активное использование возможностей учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры (библиотек, музеев, театров, клубов, домов творчества, домов и дворцов культуры). Подчеркну, без консолидации усилий в этом направлении и без организации сетевого взаимодействия наших учреждений невозможно достижение результатов нового федерального государственного образовательного стандарта.

В связи с этим мы должны решить задачу сонаправленности наших образовательных программ и организации сетевого взаимодействия наших учреждений. И здесь работникам сферы культуры на всех уровнях (школьном, муниципальном, региональном, федеральном) мы бы предложили активно включиться в разработку предметных программ и образовательных программ общеобразовательных учреждений.

Кроме того, с этого года во Всероссийской олимпиаде школьников появилась новая предметная область – мировая художественная культура. Задача была очень не простой, потому что если для олимпиады по математике довольно просто сформировать задания, то, как сформировать задания по предметной области «мировая художественная культура» - это вопрос, который очень долго дискутировался. Олимпиадные задания, которые будут разработаны, надеюсь, что нами совместно, станут определяющими в формировании содержания образования в школах и учреждениях дополнительного образования именно в сфере культуры и искусства. Надеемся также на сотрудничество при оценивании олимпиадных заданий.

Как раз в настоящее время готовится очередное заседание Центрального Оргкомитета Всероссийской олимпиады школьников, на котором мы будем формировать состав предметно-методических комиссий, в том числе для проведения олимпиады по мировой художественной культуре. Мы ждем предложений и участия от работников сферы культуры в данной работе.

Говоря о развитии творческого потенциала детей, нельзя забывать о тех, кто с этими детьми работает. Это педагоги. С 1 января 2011 года вступил в силу новый порядок аттестации педагогических работников. Олег Петрович упоминал о том, что было бы целесообразно для аттестации педагогов детских школ искусств создавать отдельные аттестационные комиссии в субъектах Российской Федерации. Такое право у субъектов Российской Федерации есть. И мы прописали это, в том числе в методических рекомендациях. Но если мы все решим, что это недостаточно, мы готовы еще совместное письмо направить в органы управления культуры и образования в субъектах Российской Федерации, чтобы такие комиссии создавались.

Кроме того, на повестке дня, на самом деле стоят вопросы нормирования труда учителей и работников системы дополнительного образования и образования в сфере культуры и искусства. Дело в том, что эта проблема не только у вас существует в культуре, но у нас она тоже есть. Мы также считаем не совсем правильным и справедливым определение нормы часов за ставку заработной платы для отдельных категорий учителей. Поэтому здесь мы будем продолжать нашу совместную работу. Нами услышаны предложения Министерства культуры о снижении нагрузки на нормы часов на ставку заработной платы.

Вместе с тем здесь необходимо отметить, что эти вопросы являются чрезвычайно чувствительными, они носят финансово затратный характер, так как в основном касаются снижения нормы часов на ставку заработной платы и затрагивают социальные права работников. Поэтому потребуется организовать серьезную работу по подготовке обоснований таких изменений и согласованию их с заинтересованными сторонами, в том числе с Минфином, профсоюзами, субъектами Российской Федерации, потому что основные затраты лягут на их плечи.

Мы ждем от партнеров в лице Минкультуры предварительно согласованных веских и серьезных обоснований для внесения подобных изменений и готовы в этом участвовать.

Мы также поддерживаем предложение по установлению права ряда категорий педагогических работников, в том числе работников детских школ искусств на получение пенсии по выслуге лет и готовы участвовать в формировании совместных предложений в Минздравсоцразвития России.

Вместе с тем, реализация этих изменений невозможна без введения новых финансово-экономических механизмов в системе дополнительного образования и в системе образования в сфере культуры и искусства. Прежде всего, нормативного финансирования и новой системы оплаты труда, основанной на учете его результатов. В этой связи чрезвычайно актуальной представляется разработка и направление в субъекты Российской Федерации рекомендаций по определению норматива финансового обеспечения образовательных программ в области культуры и искусства, также заявленная в проекте решений коллегии.

Мы сейчас тоже активно работаем над установлением нормативов для обучения одаренных детей и тоже готовим такие рекомендации.

Таким образом, можно констатировать, что есть продвижение по многим позициям, важным для развития образования в сфере культуры и искусства. Однако это только начало нашей общей работы. И позвольте выразить надежду на то, что дальнейшее сотрудничество будет столь же результативным и взаимно полезным.

^ АВДЕЕВ А.А.

Елена Леонидовна, спасибо большое. Будут вопросы к Елене Леонидовне? Вопросов нет.

Слово предоставляется Татьяне Михайловне Давыденко – директору Департамента профессионального образования Минобрауки России.

^ ДАВЫДЕНКО Т.М.

Уважаемый Александр Алексеевич!

Уважаемый Сергей Николаевич!

Уважаемые коллеги!

Позвольте кратко представить результаты совместной деятельности двух министерств по вопросам профессионального образования в области искусства и культуры по таким направлениям как разработка федеральных государственных образовательных стандартов в области культуры и искусства в системе начального, среднего и высшего профессионального образования и по направлениям подготовки педагогических кадров в области культуры и искусства, повышения квалификации, а также дать пояснения по тем проблемам, которые прозвучали в выступлении Олега Петровича. Эти проблемы связаны с аккредитацией высших учебных заведений культуры и искусства и по проблемам, связанным с обучением по ступеням и уровнем подготовки.

В настоящее время Министерство образования и науки России завершает разработку, экспертизу и утверждение федеральных государственных образовательных стандартов в соответствии с Правилами разработки и утверждения этих стандартов, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года.

В области культуры и искусства в настоящее время разработаны и полностью утверждены приказом Министерства образования и науки федеральные государственные образовательные стандарты начального профессионального образования и среднего профессионального образования. Они подготовлены Учебно-методической комиссией по укрупненной группе специальностей среднего профессионального образования совместно с образовательными организациями и федеральным бюджетным государственным образовательным учреждением «Академия переподготовки работников культуры, искусства и туризма» Министерства культуры России. Все стандарты данной укрупненной группы специальностей согласовывались с Министерством культуры России. Всего на сегодняшний день разработано и утверждено 19 стандартов начального и 23 стандарта среднего профессионального образования.

Образовательные программы в области культуры и искусства в системе высшего профессионального образования включают 63 стандарта. Из них 22 стандарта подготовки бакалавров, 19 стандартов подготовки магистров и 22 стандарта подготовки специалистов. Следует отметить, что группа специальностей в сфере культуры и искусства является на сегодняшний день одной из самых крупных групп в сфере высшего профессионального образования по укрупненной группе специальностей «Гуманитарные науки». Разработчиками стандартов высшего профессионального образования являлись шесть образовательных учреждений, подведомственных Министерству культуры. На слайде представлены все эти учреждения. Мы очень благодарны за совместную работу и за те результаты, которые на сегодняшний день мы имеем. Кроме того, в разработке стандартов участвовали четыре вуза, подведомственных Министерству образования и науки России и подведомственные Российской Академии художеств в области изобразительного искусства.

В настоящее время из 63 стандартов высшего профессионального образования утверждены 22 стандарта, а 26 стандартов находятся на утверждении в Министерстве образования и науки и в Министерстве юстиции. Остальные стандарты находятся в процессе утверждения.

Министерство образования и науки России при рассмотрении федеральных государственных стандартов, безусловно, учитывало специфику подготовки профессиональных кадров для отрасли культуры и искусства. Так, с целью обеспечения образования для одаренных детей в Министерстве образования и науки России были рассмотрены и поддержаны проекты федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования со сроком обучения 10 лет 10 месяцев в области музыкального искусства («Инструментальное исполнительство (по видам инструментов)» и «Хоровое дирижирование»), а также по «Искусство балета» со сроком обучения 7 лет 10 месяцев и «Искусство танца» (по видам) со сроком обучения 4 года 10 месяцев. В настоящее время эти стандарты находятся на рассмотрении в Министерстве юстиции.