Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской области

Вид материала

Решение

Содержание Развитие социальной сферы Общее образование Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем Жилищно-коммунальное хозяйство Организация муниципального управления SWOT-анализ социально-экономического развития 2. Качество жизни населения 3. Экономический потенциал 4. Кадровый потенциал 5. Бюджетный потенциал 6. Инвестиционный потенциал Раздел III.Основные направления социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы

Подобный материал:

• Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма, 2712.98kb.
• О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
• Отчет главы администрации городского округа Кинешма А. В. Томилина «О результатах деятельности, 178.99kb.
• «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
• Докла д главы администрации городского округа Кинешма Томилина Андрея Викторовича, 284.04kb.
• Заключение Контрольно – счётной комиссии городского округа Кинешма на проект решения, 2028.94kb.
• Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
• Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
• Ленинск-кузнецкого городского округа решение, 7498.33kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.

^ Развитие социальной сферы


Здравоохранение


Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя, в 2010 г. соответствует стандартам оказания медицинской помощи населению.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2010 году, составила более 60%.

Амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения (100%) нет, что связано с недостаточностью финансирования. Оснащенность составляет 85-90 %, как и по всей Российской Федерации.

В муниципальных учреждениях здравоохранения используется смешанный вариант медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, перечень стандартов оценки оказания медицинской помощи в чистом виде в муниципальных учреждениях здравоохранения отсутствует (не разработаны на уровне Министерства здравоохранения и социальной политики РФ).

В отчетном году не зафиксировано число случаев смерти на дому лиц в возрасте до 65 лет от инфаркта миокарда и инсульта.

Уменьшилось число случаев смерти детей до 18 лет: 2010 г. – 5 на 100 тыс.населения, 2009 г. – 16 на 100 тыс.населения.

В ходе реализации муниципальной программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» проведена работа по направлениям:

• обеспечение медикаментами региональных льготополучателей;
  
• в МУЗ г.о.Кинешма «Городская поликлиника» произведены ремонтные работы кабинета для маммографа на сумму 400,0 тыс.руб. установлен и работает маммограф;
  
• с 2010 г введен в штат поликлиники МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская поликлиника» врач инфекционного кабинета, координирующий работу по профилактике ВИЧ-инфекции, ведется пропаганда здорового образа жизни: распространяется печатная информация, проводятся беседы с подростками по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем;
  
• проведена вакцинация по календарю против гепатита В, коревой краснухи, гриппа.
  

С 2009 года функционирует компьютерный томограф в МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская больница», открыто отделение для больных с острым нарушением мозгового кровообращения на 30 коек.

Проводится работа по материально–техническому оснащению медицинских учреждений:

• МУЗ г.о.Кинешма «Центральная городская больница» произведены текущие ремонты, проведена пожарная сигнализация и приобретено медицинское оборудование;
  
• приобретено за счет местного бюджета медицинское оборудование и автомобиль УАЗ для участковой службы МУЗ г.о.Кинешма «Детская городская больница» на сумму свыше 2 млн. рублей.
  

В течении 2011 года планируется закончить строительство и ввести в эксплуатацию пристройку отделения судебно-медицинской экспертизы по ул. Нагорная, д. 18 и провести капитальный ремонт филиала поликлиники МУЗ «ЦГБ» по ул. Авиационная, д. 2.


Образование


Дошкольное образование

В городском округе Кинешма в 2010 году функционировало 34 муниципальных образовательных учреждения, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства городского бюджета на оказание услуг. Действуют 3 центра развития ребёнка, 3 детских сада коррекционного вида.

Несмотря на проводимую на государственном уровне политику стимулирования рождаемости, значительного увеличения рождаемости не наблюдается. Число детей в возрасте от 0 до 7 лет в 2009 году составило 6447 человек, в 2010 году - 6549. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, составляет 94%. С развитием сети дошкольных учреждений для удовлетворения родительского спроса на разноплановое дошкольное образование планируется ее увеличение до 98%.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, выше, чем в категории от 3 до 7 лет, и составляет 97%.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2010 году – 89%.

Проводится работа по расширению перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, посещающим детские дошкольные учреждения: в 7 детских садах работают логопеды, в трех - педагоги-дефектологи, в двух - медицинские сестры-массажисты.


^ Общее образование

В 2010 году в городе функционировало 14 муниципальных образовательных учреждений.

С 2009 года все муниципальные общеобразовательные учреждения перешли на новую отраслевую систему оплаты труда, ориентированную на результат. Среднегодовая численность всех учащихся в муниципальных образовательных учреждениях в 2010 году составила 7194 человека, на 2011 год планируется увеличение числа учащихся до 7197 чел.

Среднегодовая численность педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа, занимающих должность учителя и имеющих учебную нагрузку в качестве основной, в 2009-2010 годах имеет тенденцию к стабилизации и составляет 388 человек.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных образовательных учреждениях, в 2009 году составила 10,1 человек, в 2010 году – 10,0 человек, в том числе на одного учителя в 2009 и 2010 годах – 17,2 человек. Средняя наполняемость классов составляет 24,8 человек.

Аттестация в форме единого государственного экзамена по всем предметам введена с 2009 года (в 2009 году ЕГЭ проводился по 12 предметам). Доля лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ в 2010 году, составила 99,3%.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» осуществлялась государственная поддержка лучших школ и педагогов, проводились мероприятия по информатизации и материально-техническому обеспечению образовательного процесса.

По состоянию на 2011 год школы города Кинешмы оборудованы 636 компьютерами, из них 533 используются для осуществления образовательного процесса, подключены к сети Интернет- 488. Количество мультимедийных проекторов – 104 ед., интерактивных досок – 41ед. На один компьютер приходилось: в 2008г.- 20 учащихся, в 2009г.-16, в 2010г.-14 учащихся, на один интерактивный комплекс -181 учащийся.

Все школы имеют выход в Интернет, в библиотеках выход в Интернет имеют 11 общеобразовательных учреждений.

Современно оборудованными кабинетами располагают 9 школ города Кинешмы, 41 предметный кабинет и 3 медицинских кабинета получены в рамках реализации комплексной программы модернизации образования.

На укрепление материально- технической базы направлено около 4 млн.рублей, том числе 18,5 тыс. рублей из местного бюджета.

В 2010 году разработана нормативно – правовая база для перехода на Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС). С 01.09.2010г. на базе МОУ СОШ№8 открыта пилотная образовательная площадка по апробации Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в одном из первых классов. Учебный план первого класса включает две части: урочная деятельность и внеурочная деятельность, что позволяет вести обучение на качественно новом уровне. С 01.09.2011г. на новые ФГОС перейдут все первые классы и продолжит работу один второй класс.

Для создания единого образовательного и воспитательного пространства в образовательной системе города работают учреждения дополнительного образования, в которых занимаются свыше 5 тыс.человек.

Учащиеся школ занимаются в Центрах дополнительного образования детей или получают услуги дополнительного образования на базе школ, в которых обучаются. Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, составляет 65,5 %.

С 2009г. работает  1 учреждение в режиме школы полного дня.

С целью оказания психолого-педагогической помощи учащимся и семье, организация психолого-педагогического просвещения родителей организована работа психологов в 5 школах, школы сотрудничают с центром «Преображение».

Для обеспечения комплексной безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях за период с 2008 по 2010 год в 10 школах города установлены системы видеонаблюдения, во всех школах действуют системы АПС, кнопки экстренного вызова, которые выведены на пульт единой диспетчерской службы. По периметру пяти школ установлено новое ограждение

Созданы условия для полноценного питания обучающихся и воспитанников. Во всех школах города имеются оборудованные столовые, реализуются программы по формированию культуры здорового питания.

Для учащихся начальной школы предусмотрена дотация из областного бюджета в сумме 12,5 рублей на каждого ученика на организацию горячих завтраков. Доля учащихся, получающих горячее питание, возросла за период с 2008 по 2010 год с 76% до 82,5%.


Физическая культура и спорт


В городском округе наблюдается постепенное увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом. В 2010 году численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 10467 человек и увеличилась относительно 2009 года на 0,7% или на 71 чел. Удельный вес населения, систематически занимающегося спортом, в 2010 году составил 11,8%, по сравнению с 2009 годом он вырос на 0,5 процентных пункта.

В прогнозируемом периоде планируется увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, ежегодно на 2,3-7,5 процентных пункта за счет реконструкции и капитального ремонта спортивных сооружений, повышения эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности, организации физкультурной и спортивной работы с различными группами населения по месту жительства, реализации областных и муниципальных целевых программ.

Фактическая обеспеченность учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности остается на низком уровне. Так, уровень обеспеченности спортивными залами составляет 20,5%, плоскостными сооружениями – 45%, плавательными бассейнами – 4,4%.

Для обеспечения развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства в микрорайонах города работают 10 инструкторов-организаторов. За ними закреплены 32 спортивные площадки, на которых регулярно организовывается досуг 440 детей и молодёжи по месту жительства. Инструкторы проводят тренировочные занятия, готовят сборную команду микрорайона к участию в ежегодной городской спартакиаде, ежеквартально проводятся спортивные праздники в микрорайонах.

В 2010г. в городе Кинешма проведено более 24 спортивно-массовых мероприятий по месту жительства, в которых приняло участие более 3100 человек. В течение всего 2010 года проходила ежегодная спартакиада среди детских сборных команд микрорайонов по 6 видам спорта (лыжная эстафета, настольной теннис, легкая атлетика, мини-футбол, стритбол), с заключительным этапом «Весёлые старты» и подведением итогов всей спартакиады, награждением лучших команд и инструкторов.

В зимний период для организации досуга населения городского округа в 9 микрорайонах города были залиты катки.

Для привития устойчивого интереса к здоровому образу жизни проводятся Дни здоровья, легкоатлетические эстафеты, пробеги, спортивные праздники для всей семьи. К всероссийскому Дню физкультурника проведен большой спортивный праздник.

В рамках реализации областной целевой программы «Выходи во двор – поиграем!» построено 6 спортивных площадок.

Большое внимание уделяется работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья. По данному направлению комитет по ФКиС взаимодействует с Кинешемской районной общественной организацией ВОИ. Организованы занятия по настольному теннису, шахматам и шашкам, дартсу, ОФП.

В муниципальных учреждениях дополнительного образования сферы физической культуры и спорта созданы необходимые условия для занятий, и подготовки к соревнованиям сборных команд инвалидов. В 2010 году команда г.о. Кинешмы на II Параспартакиаде Ивановской области заняла 4 место. Комитет по физической культуре и спорту помогает инвалидам в подготовке и проведении городских соревнований по шахматам, шашкам, дартсу, туризму, пауэрлифтингу, армспорту, настольному теннису.

Адаптивной физической культурой занимается специальная коррекционная общеобразовательная школа-интернат №2 для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Со всеми детьми специалистами проводятся реабилитационные и коррекционные мероприятия, направленные на улучшение состояния здоровья. В течение года, кроме специальных занятий, проводятся физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия.

В учреждениях дополнительного образования, находящихся в ведении комитета по физической культуре и спорту культивируются виды спорта:

• МОУДО СК «Волжанин» - футбол, пауэрлифтинг, бокс, рукопашный бой, самбо, водно-моторный спорт;
  
• МОУДОД СДЮШОР – легкая атлетика, самбо;
  
• МОУДОД СДЮЦ «Звёздный» - лыжные гонки, биатлон, пулевая стрельба, шахматы;
  
• МОУДОД ДЮСШ «Арена» - баскетбол, волейбол, бокс.
  

Для учащихся данных учреждений выделяются льготные проездные билеты для поездок в городском транспорте.

В летний период 2010 года на базах учреждений дополнительного образования для обеспечения круглогодичности учебно-тренировочного процесса, спортивной подготовленности и активного отдыха учащихся в период каникул, было организовано 9 лагерей дневного пребывания с предоставлением полноценного двухразового питания, которых побывало 550 человек. На загородной базе МУ ДБО «Радуга» был организован отдых 63 юным спортсменам, где одновременно с оздоровительной проводилась учебно-тренировочная работа, подготовка к предстоящим соревнованиям.

В течении 2009-2010 года был проведен капитальный ремонт плавательного бассейна СДЮШОР и МОУ ДОД ДЮСШ «Арена» за счет внебюджетных средств.


Культура


Сеть учреждений культуры городского округа Кинешма представлена 6 муниципальными учреждениями культуры (2 учреждения клубного типа, детская школа искусств, детская художественная школа, парк культуры и отдыха, централизованная библиотечная система), 2 областными учреждениями (художественно-исторический музей, драматический театр с залом на 603 посадочных места), 1 ведомственным учреждением клубного типа, 2 частными культурно-развлекательными центрами (в том числе 1 кинотеатр с залом на 185 посадочных мест).

Администрацией городского округа Кинешма реализуются мероприятия, направленные на:

- сохранение и популяризация историко-культурного наследия города;

- повышение культурного потенциала города;

- совершенствование форм и методов, повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере культуры;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Ведется инвентаризация объектов культурного наследия, заключено 47 охранных обязательств с собственниками объектов культурного наследия.

Открыты памятный знак труженикам тыла и символ «Вечного огня» у обелиска «Всем, сражавшимся за Отечество», установлены 4 мемориальные доски, составлены паспорта на 20 памятных знаков (9 обелисков и 11 бюстов).

В целях пропаганды историко-культурного наследия города прошли региональная писательская конференция «Писатели Поволжья на земле Островского» и Потехинские чтения.

Творческие коллективы учреждений культуры ежегодно участвуют в фестивалях и конкурсах различного уровня. В 2010 году город был представлен на 73 фестивалях и конкурсах, завоевав 105 дипломов лауреата и дипломанта.

Создан и работает сайт Комитета по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма, осуществляется и издательская деятельность.

Самым распространенным типом учреждений культуры продолжают оставаться библиотеки. Ежегодно услугами ЦБС пользуются более 26 тыс. человек. Каждый филиал работает по своему приоритетному направлению. Обновляются традиционные формы работы, накоплен опыт по реализации культурно-просветительной функции.

С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2010 году освоено 3,5 млн. рублей. На решение вопросов пожарной безопасности в данных учреждениях направлено 1,5 млн. рублей.

Проведены ремонтные работы фасадов зданий ГДК, ДХШ, в ряде учреждений проведены текущие ремонты внутренних помещений, систем отопления и электроснабжения. Установлена пожарная сигнализация в Детской художественной школе и клубе «Октябрь», во всех учреждениях проведены противопожарные мероприятия.

В Парке культуры и отдыха завершены работы по прокладке наружного водопровода.


Молодежная политика


Реализация молодежной политики на территории городского округа Кинешма в последние годы ведется на более высоком уровне.

В рамках реализации городской целевой программы «Молодежь города Кинешмы» программы за истекший период было проведено более 100 мероприятий по различным направлениям, участниками которых стали боле 18000 человек. Наиболее значимые из них: игры открытой студенческой лиги КВН, фестивали «Студенческая весна», «Даешь молодежь!», «Мото-FEST», «Рок-провинция», конкурсы «Леди-студентка», «Отражение», «К вершинам мастерства», туристический слет рабочей молодежи, праздничные мероприятия, посвященные Дню Российской молодежи.

Активно ведется работа по патриотическому воспитанию: в 2010 состоялось 34 общегородских мероприятия, участниками которых стали более 4000 чел.

Во всех школах города работают школьные музеи, с 2009г. проводится городской слет юных патриотов, в 2010г. на базе 3 школ созданы кадетские классы. 

Были проведены соревнования среди молодежи допризывного возраста «Зарница - 2010», «Школа выживания», туристские соревнования среди школьников города Кинешма, областной туристический слет, посвященный Дню российской молодежи.

С целью развития молодежного общественного самоуправления в 2010 году был создан молодежный общественный совет при Кинешемской городской Думе. На территории городского округа Кинешма действует 7 молодежных общественных организаций совместно с которыми отделом по делам молодежи администрации городского округа Кинешма был организован ряд мероприятий.

Для организации работы с различными категориями молодежи, оказания им помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации на территории городского округа Кинешма с 2009 года действует МУ «Городская медико-социальная, психолого-педагогическая служба «Преображение». Данная служба создана в целях оказания психолого-педагогической и социальной помощи подросткам, молодежи и их семьям, адаптации подростков и молодежи в современных экономических условиях и информационном пространстве. За отчетный период консультированием, тренингами, встречами, беседами, семинарами охвачено более 3000 человек.


Развитие индустрии отдыха и туризма


С целью создания условий для развития и совершенствования индустрии отдыха, оздоровления и туризма постоянно ведется мониторинг и корректировка реестра туристских ресурсов города Кинешмы. Осуществляется рекламно-информационная и выставочная деятельность, взаимодействие и сотрудничество с отделом по туризму Аппарата Правительства Ивановской области.

Разработаны и предлагаются гостям города следующие турпродукты:

• двухдневный тур «Купно заедино!» по местам событий Смутного времени (г.Кинешма, Кинешемский, Заволжский районы ) и однодневный тур «Кинешма героическая»;
  
• экскурсионно-познавательные программы «Кинешма. Истории и судьбы», «Старинный русский город Кинешма», «Кинешма – земля А.Н. Островского», «Очарование русской провинции»;
  
• однодневный тур «Святые земли Кинешемской» и двухдневный тур «Паломнический тур по святым местам» с посещением храмовых комплексов и святых мест городов Кинешмы, Юрьевца, села Воздвиженье и поселка Щелыково;
  
• водный туризм - часовые прогулки на катерах и теплоходах, аренда транспортных средств, организация корпоративных и праздничных мероприятий, речных экскурсий в город Плес, Юрьевец, в село Воздвиженье, а также на Асафовы острова, комбинированных прогулок с зелеными стоянками.
  

Ежегодно в День города проводится Тихоновская торгово-промышленная ярмарка.

Специалисты Комитета по культуре и туризму администрации городского округа Кинешма приняли участие в четырех туристических выставках различного уровня: Международной туристской выставке «Интурмаркет», Московской Международной туристкой выставке-ярмарке «MITF», Международной туристкой выставке-ярмарке «Отдых-2010», «Туристический потенциал Ивановской области», проходящей в рамках Первой межрегиональной выставки «Активный отдых-2010».

В 2010 году Кинешма впервые была представлена на зарубежном туристическом рынке Лондоне в рамках второй по величине европейской туристической выставки «World Travel Market 2010».


^ Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


Для обеспечения возможности жилищного строительства, создания условий для комплексной застрой микрорайонов, в том числе и индивидульными домами, были разработаны и утверждены:

Генеральный план муниципального образования «Городской округ Кинешма» (утвержден решением Кинешемской городской думы 4-го созыва от 20.08.2009г. №68/644);

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» (решение Кинешемской городской Думы 4-го созыва от 23.12.2009г № 72/711).

С целью создания условий для обеспечения доступности приобретения и строительства жилья населением города выделялись земельные участки, оказывалась финансовая поддержка за счёт ипотечного кредитования.

Выделены, но не сформированы участки с целевым назначением – индивидуальное жилищное строительство:

1.Площадь 0,53Га (возможно расширение до 1,0Га) (р-н р. Волга ул. Социалистическая)

2.Площадь 0,16 Га (возможно расширение до 0,5Га) (р-н р. Волга, Хлебная база)

3. Площадь 1,4Га (ул. Наволокская – ул. 3-я Вандышевская)

4. Площадь 3,2 Га (ул.Савинская)

В 2010году ООО «Гранд Партнер» был выделен земельный участок для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами, площадью 3,2Га (ул. Пушкина – ул. Аристарха Макарова – пер. Волжский берег – р. Волга).

В связи с отсутствием финансовых возможностей выделяемые участки не сформированы, работа по оснащению «зелёных площадок» инженерными коммуникациями (газо-, водо-, теплопровод) и подъездными путям не проводилась. Кроме того, ввиду отсутствия очистных сооружений ОСК-1 реализация «зелёных площадок» потенциальным инвесторам также затруднена.

Кризисные явления в 2009 году не позволили осуществлять запланированные работы и по строительству многоквартирных домов по ул. Гагарина. В настоящее время строительство заморожено.

В 2010 году введено в эксплуатацию 19 индивидуальных жилых домов общей площадью 1977,5 м2, 3-х этажный жилой дом по ул. им. Ленина, 35 (5 квартир площадью 564,9м2) и 3-х этажный жилой дом по ул. Декабристов, 17-б (2 квартиры площадью 220,2м2).

В 2011 планируется ввод 1-й очереди многоквартирного жилого дома по ул. им. Менделеева (застройщик ООО ПСФ «Форум») – 45 квартир площадью 2937 м2.

В 2011 году выданы разрешения на строительство трех малоэтажных жилых домов по ул. им. М. Горького (9кв./1000м2, 16кв./1777м2, 16кв./1777м2).

С целью оказания финансовой поддержки населению на территории городского округа Кинешма осуществлялась реализация целевой программы «Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья». За 2008-2010 годы кредиты получили 9 семей на общую сумму 4,3 млн.рублей. Рост рыночных цен на жилье и отсутствие финансирования из бюджетов других уровней привели к снижению спроса на получение ипотечных кредитов.

В рамках реализация программы "Жилище" на 2002-2010 г.г. подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования» выдано за 2008-2010 годы 37 свидетельств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, сумма субсидии составила свыше 5,6 млн. рублей.

По программе «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма» свои жилищные условия улучшили 58 молодых семей.

Объем жилищного строительства ограничен в связи с необходимостью увеличения мощности очистных сооружений. После ввода в эксплуатацию ОСК-1 появится возможность увеличения жилищного строительства в районе ул. Гагарина, ул. им. Менделеева.


^ Жилищно-коммунальное хозяйство


Одной из наиболее острых социальных проблем в городском округе Кинешма продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.

Общая площадь жилищного фонда городского округа Кинешма составляет 1,9812 млн. кв. метров и насчитывает 10828 жилых домов, из которых 1149 дома многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 25,3 процента домов построены в период с 1920 по 1945 годы. Средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 45 процентов, в 70 процентах многоквартирных домов износ – от 31 до 65 процентов. Эти многоквартирные жилые дома по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет около 0,5 млрд. рублей.

Жилищный фонд города обслуживают:

- 8 частных предприятий (ООО), из которых 7 управляющих организаций, 1 обслуживающая организация;

- 23 ТСЖ (ЖСК);

- МУП «ИРЦ».

В городе реализуется Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2008-2011 гг.», в рамках которой в 2010 году продолжалось привлечение частных компаний в сферу управления и обслуживания жилищного фонда. В 2010 году в городе зарегистрирована еще одна частная управляющая организация.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственники выбирают один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД;

- управление ТСЖ либо ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами;

- управление управляющей организацией.

         Собственники помещений реализовали все три способа управления МКД. Но по состоянию на 1 января т.г. собственники 51 многоквартирного дома не определились с формой управления.

          В течение 2010 года администрация города направляла усилия на увеличение доли ТСЖ (создание новых и перерегистрация ЖСК в ТСЖ) и увеличение доли МКД, управляемых частными управляющими организациями.

На 01.01.2011 управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составило 73,63 %, управление товариществом собственников жилья – 14,23%.

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории города на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) муниципального образования не более 25% (то есть частные организации) на 01.01.2011 составила 86,6 % (требование закона: при подаче заявки до 1 января 2009 года – не менее 25%; при подаче заявки с 1 января 2009г. до 1 января 2011 г. – не менее 50%; при подаче заявки с 1 января 2011г. – не менее 80%).

 В 2010 году количество частных организаций, обслуживающих жилищный фонд, увеличилось до 9, что составило 92,8% организаций, работающих на рынке данных услуг.

         Наблюдается положительная динамика в изменении доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, кроме показателя по тепловой энергии (увеличение общего объема отпуска тепловой энергии опережает увеличение объема отпуска тепловой энергии по приборам учета).

         Организациями жилищно-коммунального хозяйства постоянно ведется активная работа по увеличению собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги. Наблюдается увеличение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

         В 2010 году на территории города своевременно осуществлялась подготовка к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, паспорта готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства были получены в установленные сроки.

В течение отчетного периода проводилась активная работа по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов: тепла, горячего и холодного водоснабжения и электроэнергии.

Ведется строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, приобретается спецтехника.

Выполнены работы по следующим объектам:

- Строительство повысительной насосной станции водоснабжения по ул. Подгорная. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2010 года.

- Реконструкция хлораторной, совмещенной со складом хлора, на очистных сооружениях водопровода. Завершение работ по объекту запланировано на декабрь 2011 года.

- Строительство уличного водопровода ПК "Ветеран", уличного водопровода и канализации ПК "Вода - 2008", уличной канализации по ул. Дудникова.

Осуществлялось приобретение спецтехники для МУ «Управление городского хозяйства – 4 единицы, для МУП «Объединение коммунального хозяйства» - 16 единиц.


^ Организация муниципального управления


В 2011 году заканчивается эра функционирования муниципальных бюджетных учреждений в прежнем виде, в 2012 году их ожидает реформирование. ссылка скрыта является правовым основанием для создания нового типа учреждений – автономных учреждений. Кроме того, с принятием ссылка скрытапоявились правовые основания для создания еще одного типа учреждений - казенных учреждений и изменения правового статуса бюджетных учреждений.

В городском округе Кинешма два муниципальных учреждения станут автономными – это МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 10 и МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 23.

Новый статус – казенные муниципальные учреждения приобретут 8 учреждений:

МОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования № 1;

МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5 в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области;

МДОУ детский сад № 34 «Улыбка» компенсирующего вида;

МУ «Централизованная бухгалтерия детских учреждений образования администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Городской информационно-методический центр»;

МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Управление капитального строительства».

Таким образом, в сфере муниципальных организаций будут выделены автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Данные новации направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их предоставление.

С целью повышения качества муниципальных услуг в городском округе утвержден перечень, включающий в 2010 году 103 услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями. В 2011 году данный перечень приведен в соответствие с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (исключены услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления услуг). В 2010 году проведены мероприятия по предоставлению в электронном виде 5 муниципальных услуг, а в плановом периоде – 28 муниципальных услуг.

С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2010 году освоено 3,5 млн. рублей. На решение вопросов пожарной безопасности в данных учреждениях направлено 1,5 млн. рублей.

Бюджетная и налоговая политика города в 2010 году была направлена, в первую очередь, на обеспечение роста доходов, обеспечение всех предусмотренных бюджетом расходных обязательств, их оптимизацию, реформирование муниципальных финансов. В этом направлении:

- постановлением администрации городского округа Кинешма от 18.08. 2010 г. № 2246п утвержден план мероприятий повышения эффективности расходования и оптимизации средств бюджета городского округа Кинешма до 2012 года;

- Кинешемской городской Думой принято решение о бюджетном процессе городского округа Кинешма, которое дало право администрации сформировать бюджет городского округа Кинешма на 3 года (2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов) с применением в дальнейшем метод «скользящей трехлетки»;

- с сентября 2010 года в администрации городского округа Кинешма проведено сокращение штатной численности в количестве 5 единиц, в том числе муниципальных служащих - 3 единиц.

Исполнение доходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 918 908,5 тыс. руб. или 99,2%, расходной части – 895 560,3 тыс. руб. или 95,0%.

По поступившим налоговым доходам в 2010 году имеется прирост к 2009 году на 14,9 процентных пунктов. Неналоговые доходы снижены по отношению к отчетным данным 2009 года на 10,8 процентных пунктов, в основном за счет сокращения поступлений доходов от продажи имущества и снижения объемов платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями по причине изменений федерального законодательства, конкуренции частных структур.

Доля собственных доходов бюджета увеличилась с 28,0% в 2009 году до 44,6 % в 2010 году. Сокращение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло в связи с тем, что город не участвовал в реализации Федерального закона по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Вопросы погашения недоимки рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов на территории городского округа Кинешма. В 2010 году проведено пять заседаний комиссии. По результатам работы данной комиссии бюджет пополнился на 3,1 млн. руб. (1,5 млн. руб. налоговые доходы и 1,6 млн. руб. неналоговые доходы).

За отчётный период муниципальный долг городского округа снизился на 14,0 млн. руб. и по состоянию на 1 января 2011 года его размер составил 33,4 млн. рублей.

В 2010 году в сложившихся условиях преодоления кризисных последствий политику в области управления муниципальным долгом городского округа администрация строила на обеспечении оптимального по объему и структуре муниципального долга и поддержании его на управляемом и экономически безопасном уровне.

Исполнение расходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 895 560,3 тыс. руб. или 95,0%.

Отраслевая структура бюджета городского округа Кинешма в 2010 году имеет следующий вид: наибольший объем - 52,6% приходится на сферу образование, 16% на здравоохранение, физическую культуру и спорт, 14,2% на жилищно-коммунальное хозяйство, 8,5% на решение общегосударственных вопросов, 3,0% на культуру, кинематографию и средства массовой информации.

Расходная часть бюджета городского округа Кинешма стала инструментом достижения важнейших социальных целей. Приоритет финансирования был отдан отраслям социальной сферы, и доля финансирования на данную сферу в 2010 году составила 74,7%, против 53% в 2009 году.

В 2010 году по приоритетным принципам финансировались заработная плата, коммунальные услуги, питание, медикаменты и прочие социальные выплаты.

На реализацию 10 целевых программ было направлено бюджетных средств в сумме 7 466,8 тыс. руб.

Расходы на содержание органов местного самоуправления и расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Кинешма производились в рамках установленного Департаментом финансов Ивановской области норматива, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2009 № 367-П «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».


^ SWOT-анализ социально-экономического развития

городского округа Кинешма


На основе оценки социально-экономической ситуации, анализа факторов, определяющих развитие муниципального образования, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития городского округа Кинешма.

Преимущества, которые должны быть использованы для перспективного развития города, и ключевые проблемы, на решение которых будет направлена комплексная программа социально-экономического развития городского округа Кинешма, представлены в таблице.

Сферы	Преимущества	Ключевые проблемы
1. Ресурсный потенциал
1.1. Географическое положение	Равноудаленность от трех крупных областных центров: Иваново, Кострома, Ярославль Развитая транспортная сеть (автомобильный, железнодорожный, речной транспорт), наличие автомобильного моста через р.Волгу
1.2. Природно-ресурсный потенциал	Благоприятный климат Близость к источникам сырья для деревопереработки и производства строительных материалов Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности Наличие лесных и водных объектов для развития отраслей, связанных с туризмом и оздоровлением	Недостаточно эффективное использование водных и земельных ресурсов Ухудшение качества поверхностных вод вследствие износа канализационных сетей и очистных сооружений Ухудшение качества питьевой воды вследствие износа водопроводных сетей города
^ 2. Качество жизни населения
2.1. Демография	Снижение уровня детской смертности Высокий удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 30 лет	Сокращение численности населения Высокий уровень смертности населения, в особенности трудоспособного возраста Превышение смертности над рождаемостью Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста Приток мигрантов преимущественно старшего возраста
2.2. Уровень жизни и доходов населения	Рост номинальной заработной платы Рост уровня покупательной способности населения	Отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя и отток квалифицированных специалистов в другие регионы Высокий уровень межотраслевой дифференциации заработной платы Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере Сохраняется слабая социальная защищенность прав работающих у предпринимателей и в частных структурах
2.3. Социальная защита населения	Высокая эффективность работы органов социальной защиты населения. Наличие и реализация муниципальной целевой программы по социальной поддержке людей старшего поколения, инвалидов. Ежегодное выделение средств на ремонт и приобретение жилья для детей - сирот. Активно действующие на территории городского округа Кинешма общественные организации Ежегодная финансовая поддержка общественных организаций инвалидов на уставную деятельность, укрепление материально-технической базы, проведение социально-значимых мероприятий, установление льгот по арендной плате за занимаемые помещения Организация работы социальных магазинов Предоставление льгот на услуги бань для малообеспеченных категорий граждан	Значительная доля пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей в общей численности населения города. Более трети пенсионеров не имеют оснований на получение льгот, т.к. размер пенсии чуть выше величины прожиточного минимума. Неудовлетворительное состояние жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение жильем детей-сирот. Низкий уровень доходов работающих граждан. Отсутствие в городе приспособленной к потребностям инвалидов инфраструктуры быта, досуга, транспорта.
2.4.Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство	Газификация жилищного фонда на 88,9%, наличие возможностей для 100% -ой газификации. Внедрение системы централизованного вывоза ТБО	Рост стоимости услуг ЖКХ Низкий темп реализации реформы ЖКХ Значительный износ коммуникаций (теплотрасс, канализации, водопроводов, электрических сетей) Низкая эффективность работы коммунального хозяйства. Слабое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий Высокая степень износа части жилого фонда. Недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилого фонда Недостаточная освещенность территории города, особенно в частном секторе Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов Слабая оснащенность техникой по содержанию и ремонту автодорог и тротуаров Недостаток средств для поддержания в надлежащем состоянии дорожной сети Отсутствие полигона захоронения ТБО Недостаточно мощностей для утилизации и хранения ТБО, отвода канализированных и сточных вод Низкая инвестиционная привлекательность ЖКХ Отсутствует система сбора и очистки ливневых стоков
2.5. Пассажирский транспорт	Автомобильное и железнодорожное сообщение с областным центром, с г. Москва, с областными центрами близлежащих регионов Наличие межрайонных и межрегиональных автобусных маршрутов	Высокий уровень цен на ГСМ и запасные части Низкий пассажиропоток на отдельных городских маршрутах Длительное время в пути ж/д перевозок и низкое качество услуг
2.6. Строительство жилья	Наличие территорий пригодных для жилищной застройки. Наличие предприятий стройиндустрии	Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья Высокая стоимость строительных материалов Высокая рыночная стоимость жилья
2.7. Состояние окружающей среды	Наличие богатейших рекреационных объектов природной среды. Наличие в черте города памятников природы, лесопарков, скверов и бульваров. Наличие множества водных объектов в черте города (реки Волга, Кинешемка, Томна, Казоха, Черная)	Сосредоточение промышленных предприятий в черте города Отсутствие полигона захоронения отходов и мусоросортировочных комплексов Отсутствие организованного сбора твердых бытовых отходов в частном секторе Наличие большого количества твёрдых бытовых отходов (ТБО) на несанкционированных свалках Моральный и физический износ, недостаточная мощность и эффективность действующих очистных сооружений Рост числа автомобильного транспорта и соответствующее увеличение загрязнения окружающей среды выхлопными газами
2.8. Здравоохранение	Наличие и реализация целевых программ, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения Открытие отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, оснащенного современным оборудованием	Дефицит врачей узких специальностей Недостаточное обеспечение стационарных отделений современным медицинским оборудованием Недостаток средств для развития материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений
2.9.Образование	Наличие собственных сайтов у каждой школы Использование зданий школ города для размещения филиалов учреждений дополнительного образования Высокая степень охвата детей услугами дополнительного образования Льготный проезд для одарённых детей из малообеспеченных семей Открытие новой современной школы по ул. Воеводы Боборыкина	Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях Слабое наполнение основных образовательных школ Недостаточный уровень компьютеризации школ Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений образования Отсутствие муниципального жилья для молодых специалистов – педагогов Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста, недостаточный приток молодых кадров Недостаточно развитый досуг для подростков и его низкий уровень Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних
2.10. Культура	Наличие развитой сети учреждений культуры Высокий уровень проводимых культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий Высокий уровень исполнительского мастерства коллективов учреждений культуры Высокий уровень подготовки учащихся в учреждениях дополнительного образования Развитое фестивальное движение	Недостаток квалифицированных кадров в отрасли, в том числе молодых, и ограниченные возможности по их привлечению в связи с низкой заработной платой Отсутствие у сотрудников учреждений культуры опыта инновационной деятельности Неудовлетворительное состояние материально – технической базы муниципальных учреждений культуры Недостаточный уровень финансирования учреждений культуры на приобретение инвентаря, оборудования, сценических костюмов и музыкальных инструментов Недостаточный уровень комплектования книжного фонда и оснащения техническими средствами централизованной библиотечной системы Низкая доля доходов от платных услуг в общей структуре доходов учреждений клубного типа
2.11. Туризм	Удачное географическое положение, уникальные ландшафтные особенности, расположение на Волге, близость к городам Золотого кольца и Москве Сохраненная историко-культурная среда, наличие комплексных зон исторической застройки центра города второй половины 19-начала 20 вв., историко-культурных ценностей Наличие музеев, картинной галереи Развитая транспортная инфраструктура Регулярное проведение всероссийских, областных, общегородских фестивалей и конкурсов, событийных праздников, ярмарок, конференций Возможность оказания услуг по приему и экскурсионному обслуживанию речных круизов	Слабо развитая инфраструктура туризма. Недостаток финансовых средств на реставрацию, реконструкцию, воссоздание и популяризацию историко-культурного наследия города. Высокая конкуренция со стороны других поволжских городов центральной России Отсутствие интереса туристических фирм города к развитию въездного туризма Низкое качество услуг мелких туристических фирм Недостаточное продвижение города как туристического центра (мало туристической продукции) Отсутствие автостоянок для туристических автобусов, транспорта Низкая мотивация для повторного посещения города Неудовлетворительное состояние благоустройства исторического ядра
2.12. Физкультура и спорт	Высокий уровень спортивной и физкультурно-массовой работы в городском округе Наличие и реализация целевых программ, направленных на укрепление материальной базы, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, на развитие массового спорта и спорта высших достижений, повышение их доступности для детей и молодежи, на сохранение спортивных традиций Сохранение и развитие национальных традиций	Недостаточное развитие материально-технической базы спортивных учреждений Отсутствие в достаточном количестве инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования, мест и физкультурных баз для развития массовой физкультуры, а также их моральное и физическое старение Отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта, старение тренерско-преподавательского состава спортивных школ, отсутствие притока молодых кадров Недостаточное количество специалистов для проведения спортивной работы в городе Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом Отсутствие универсального физкультурно-спортивного комплекса в городе Слабое участие работодателей в развитии физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях и в организациях Отсутствие спортивных сооружений при застройках жилых микрорайонов
2.13. Молодежная политика	Реализация молодежной политики органами местного самоуправления Наличие действующих целевых программ, направленных на работу с молодежью Работа общественного молодежного совета при городской Думе	Отсутствие учреждений по работе с молодежью Трудности при трудоустройстве молодежи и решении жилищных проблем Отсутствие материально-технической базы для проведения досуговых мероприятий для молодежи. Среди молодежи преобладают иждивенческие настроения, пассивный образ жизни Подрастающее поколение имеет слабое здоровье Рост количество молодых людей, подверженных пивному алкоголизму
2.14. Информационные ресурсы	Наличие официального сайта администрации городского округа Кинешма с подробной информацией о действиях власти, страницами обратной связи, а также разделами, касающихся муниципального имущества, муниципального заказа, экономики и инвестиций Активное использование предприятиями муниципального образования новых информационных и коммуникационных технологий Наличие местных газет, радио и телевидения Информационная открытость властей Наличие единой диспетчерской службы в городе	Недостаток квалификации специалистов администрации и муниципальных учреждений по работе с новыми технологиями Малообеспеченность населения, что приводит к невозможности 100% доступа в Интернет каждому желающему Отсутствие массовой доступности в сеть Интернет в микрорайонах города.
2.15. Потребительский рынок	Наличие и реализация программ по развитию потребительского рынка, по защите прав потребителей	Недостаток предприятий и бытового обслуживания в микрорайонах города Наличие фактов реализации некачественных товаров, несанкционированной торговли.
2.16. Общественно-политическая жизнь	Активная общественно-политическая обстановка, связанная с ростом инициативы существующих общественных организаций На территории городского округа Кинешма действуют 35 некоммерческих общественных организаций Создан и действует Общественный Совет при главе администрации городского округа Кинешма В большинстве микрорайонов города созданы Советы микрорайонов	Низкий уровень самоорганизации граждан по месту их жительства для осуществления собственных инициатив по вопросам местного самоуправления Низкая активность Совета директоров города в делах, связанных с развитием города
^ 3. Экономический потенциал
3.1. Промышленность	Рост промышленного производства. Наличие стабильно работающих промышленных предприятий. Высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции	Низкая инновационная активность Высокий процент износа существующих основных производственных фондов Опережающий рост цен на энергоносители Отставание от мирового уровня развития технологий предприятий промышленности Сырьевая зависимость от других регионов Недостаточная конкурентная способность в части привлечения инвестиций Наличие убыточных предприятий, предприятий находящихся в процедуре банкротства Ограниченные возможности предприятий по инвестированию производств Частая смена собственников предприятий Угроза исчезновения ряда значимых предприятий
3.2. Развитие малого предпринимательства	Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства Реализация муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства	Ограниченные возможности городского бюджета по оказанию финансовой поддержки малому предпринимательству Отсутствие на территории города ассоциаций, объединений субъектов малого предпринимательства, инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса Ограниченные возможности по использованию банковских кредитов. Высокая процентная ставка по краткосрочным кредитам для малого бизнеса Трудности при открытии новых предприятий Низкий образовательный уровень предпринимателей в ведении бизнеса Закрытая заработная плата Низкая защищенность наемных рабочих Отсутствие полной и достоверной информации об экономической деятельности малого бизнеса в органах местного самоуправления Несовершенство нормативно-правовой базы развития малого бизнеса
^ 4. Кадровый потенциал
4.1. Занятость населения	Наличие потенциально свободной рабочей силы Высокая мобильность кадров Повышение уровня занятости Интенсивная работа службы занятости с безработными	Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий Маятниковая миграция экономически активного населения Диспропорция между потребностью профессий и выпускаемыми специалистами.
4.2. Система управления муниципальным образованием	Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом муниципального образования «Городской округ Кинешма» Стремление к научно-обоснованному управлению муниципальным образованием Доступность муниципальных услуг Доступность муниципальной службы Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих Работа администрации по привлечению общественности и деловых кругов к решению проблем развития городского округа Кинешма Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами	Нехватка квалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления Отсутствие финансовой возможности для реализации принципа профессионализма и компетенции муниципальных служащих в полном объеме (направление муниципальных служащих на стажировку, курсы повышения квалификации, приглашение лекторов для проведения учебы аппарата муниципальных служащих администрации) Организационная структура носит функционально-отраслевой, а не функционально- проблемный характер
^ 5. Бюджетный потенциал
	Рост бюджетной обеспеченности на душу населения Рост налоговых доходов Переход на трехлетнее планирование бюджета	Эффективность использования муниципальной собственности Низкая доля собственных доходов Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности муниципального образования в расширении и создании новых производств Изменение законодательства оказывает существенное влияние на прогнозирование на длительный срок объема поступлений собственных доходов (постоянно изменяются нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов)
^ 6. Инвестиционный потенциал
	Благоприятное географическое положение Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для промышленного и иного использования Наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, способствующей развитию промышленности и предпринимательства	Недостаточные резервы в сфере энергетики, водоснабжения и водоотведения Отсутствие структурного подразделения в администрации городского округа по работе в сфере инвестиций Несформированность участков, предлагаемых потенциальным инвесторам