Экспресс-форсайт Уральского региона
| Вид материала | Сценарий |
- Комплекс промышленности строительных материалов Уральского региона. 19. Характеристика, 16.99kb.
- Программа форума день заезда, 9 сентября (среда) 8: 30 9: 30 Заезд участников и экспертов, 455.29kb.
- Программа форума день заезда, 9 сентября (среда) 8: 30 9: 30 Заезд участников и экспертов, 417.55kb.
- Реформирование экономической основы местного самоуправления крупного города (на примере, 605.71kb.
- Задачи Конкурса Построить «картины будущего» разной временной и аналитической глубины, 56.98kb.
- Естни к, 324.23kb.
- О развитии регионального сельскохозяйственного машиностроения, 57.67kb.
- Газета «Поиск», 21 октября 2005 года, 146.82kb.
- Повышение энергоинвестиционной привлекательности региона, 711.13kb.
- Диагностика потенциала и стратегия модернизации машиностроительного комплекса старопромышленного, 859.52kb.
^ Предварительные соображения
Общие моменты
Урал – одна из территорий России, обладающая самоощущением фронтира. При этом, в отличие от той же Западной Сибири, Урал как фронтир – очень старая территория, фронтирность проявляется редко и с точки зрения общего профиля территории является подавленным самоощущением. В этом смысле, Урал в ряде вопросов, связанных с «передовыми» и прорывными» решениями, будет всегда неосознанно конкурировать с Сибирью.
С другой стороны, Урал – крайне старая и стабильная территория, с оседлыми форматами жизни, а Екатеринбург – так и вовсе настоящий, полноценный, стабильный город (не город-завод, город-крепость, город-порт и т.д., а город-город). Назначение такого города и такой территории – порождать миграционные потоки, стимулировать освоение фронтиров, а не быть фронтиром. Это внутреннее противоречие проявляется на Урале и в Екатеринбурге следующим образом:
1. Территория Урала четко делится на оседлое ядро, обеспечивающую полупериферию и ресурсно-фронтирную периферию, наличие и сохранение функции которой жизненно важно для стабильности региона.
2. Екатеринбург, как стабильный оседлый город, не способен и не хочет конкурировать с прочими городами региона. Единственный его конкурент на пространстве России (и модель для подражания) – Москва, относящаяся к тому же типу. Также, с некоторой натяжкой, конкурентом можно считать Казань.
3. Прочие города Урала физически и психологически не могут конкурировать с Екатеринбургом и дотягиваться до его уровня развития. Это значит, что в традиционном понимании конкуренция между городами Урала невозможна в принципе. Прочие города будут всегда в подчиненной / детской позиции по отношению к Екатеринбургу. Одной из задач сценирования и данной работы является, таким образом, поиск для прочих городов региона референтных образцов и моделей для роста.
Таким образом, растяжка «фронтир – оседлый центр» является базовой для сценирования развития региона. Проектные следствия из нее могут включать в себя следующее:
• Необходимость сохранения внутри городов и территорий «фронтирных элементов», в т.ч. прорывных научных проектов, экспедиций в дикие территории, резерваты неосвоенных земель и т.д. Урал всегда будет претендовать на статус площадки для того или иного прорыва; надо обеспечить ему такую возможность, иначе он возьмет ее сам.
• Отношения между городами внутри Урала определяется транспортной теоремой. С другой стороны, меры по обеспечению связности не должны увеличивать градус интегрированности периферийных фронтирных городов в оседлую территорию.
• Развитие «фронтирной» ветки сценария для Урала может происходить не только экстенсивно (на дикие территории), но и интенсивно – в космос, под землю или в богатый внутренний мир. Соответствующие интенции присутствуют и могут быть проектно обустроены.
Урал представляет собой достаточно цельную территорию, имеющую собственный постиндустриальный центр, промышленную полупериферию и ресурсную периферию. Екатеринбург, в этом смысле, является с точки зрения внутреннего самоощущения и внешнего позиционирования открытым конкурентом Москвы. Жители Екатеринбурга готовы вкладывать в свой город хотя бы из пацанского ощущения «быть не хуже». А других референтных образцов для подражания, кроме Москвы, у них нет.
^ Городская среда Екатеринбурга
Последовательные массовые инвестиции в развитие Екатеринбурга по лекалам Москвы по состоянию на 2011 год привели к следующим результатам:
• По уровню развития торговой недвижимости и общественного питания в центральной части города – не уступает Москве. Окраины заметно отстают. Интегрально – уровень 2009 года по Москве.
• По развитию жилья – заметно отстает от Москвы. Екатеринбург, вследствие особенностей высотного регламента, инерции рынков и низкой культуры застройки, застыл на отметке 2006-2007 года «по Москве». Характерные форматы – многоэтажные дома типа «кондоминиум». Существенная разница между классами жилья отсутствует. Основная проблема – отсутствие интенций к качественному росту. В полном соответствии с модельными характеристиками города (Екатеринбург по структуре – промышленный город), бурно развивается субурбия, а наиболее престижные районы относятся явно не к центральной части города.
• По качеству развития общественных пространств и сектора развлечений – уровень 2007 года. Присутствуют современные кинотеатры, пешеходные улицы, общественно-торговые пространства. Вокруг общественно-торговых пространств происходит освоение прилегающих территорий. Однако общественно-культурные зоны в городе практически отсутствуют. Отметим, впрочем, что интенция к движению в эту сторону в городе четко обозначена. Не в последнюю очередь – вследствие очередного всплеска стремления «быть не хуже». Екатеринбургу нужна своя Дарья Жукова и «Винзавод». Из довольно общих соображений скажем, что появление соответствующих объектов относится к неизбежному будущему и произойдет в горизонте 2014 года.
В этом смысле, сценирование развития Екатеринбурга в горизонте до 2015 года не представляет никакого интереса: это последовательное «доращивание» города по разным вопросам до уровня Москвы. Интересное начинается в районе 2015-2020 года, когда Екатеринбург догонит Москву и получит реальный шанс опередить ее в ряде вопросов. Это позволит поставить вопрос о перспективе формирования к 2020 году в Екатеринбурге интенции к тому, чтобы стать «Уральской столицей России» и начала практической реализации концепции многостоличности. Поскольку соответствующая интенция, по всей видимости, также относится к Неизбежному Будущему, разумно уже сейчас обсуждать движение в эту сторону в городской среде, транспортной системе, экономике, культуре.
^ Пиктографический анализ Большого Урала (исторический контекст прогнозирования)
XI – середина XVI вв.
Начало русской колонизации Урала. Регулярные походы новгородских купцов в югорские земли (территория между Печорой и Уральским хребтом и Северное Зауралье), Пермскую землю, Вятско-Камское междуречье. Основание Вятки по типу Новгорода.
Заключение временных союзов с владимиро-суздальскими князьями. Основание г. Великий Устюг.
Московское движение на Урал в начале XIV в. Занятие новгородских волостей. Присоединение вятских, пермских земель. Движение в Зауралье.
Торговое, ремесленное, религиозное освоение земель.
^ Вторая половина XVI – XVII вв.
Основное занятие населения – сельское хозяйство. Расширение посевных площадей. Значительную роль играют занятия, связанные с переработкой сельскохозяйственной продукции. Широкое распространение мукомольного производства.
Создание собственной продовольственной базы.
Возникают первенцы уральской металлургической промышленности.
^ XVIII – XIX вв.
Петровские преобразования, интенсификация освоения рудных богатств Урала, создание крупного горнометаллургического производства. Екатеринбург – столица горнозаводского Урала.
Канцелярия главного заводов правления.
Приуралье выведено из состава Сибирской губернии.
Центр солеварения. Кожевенная, салотопенная, винокуренная, мыловаренная, свечная, лесопильная, бумажная промышленность.
Открытие Большого Московско-Сибирского тракта. Торговля, в том числе развитие торговли с Казахстаном.
Период бунтов приписных крестьян, заводских рабочих, недовольных условиями работы на заводах. Восстания казаков.
В 1840-1850-е гг. возникают машиностроительное, сернокислотное и инструментальное производства, что свидетельствовало о начале промышленного переворота на Урале.
Создание первых регламентирующих документов («Горный устав», «Наказ шихтмейстеру» и др.).
Геологоразведочные экспедиции по Уралу во 2й половине XIX в.
Первое «Описание Уральских и Сибирских заводов».
В XVIII – первой половине XIX вв. на Урале получило значительное развитие техническое творчество.
XX в.
НЭП. Индустриализация (1928-1941). В ходе первых трех пятилеток здесь построены металлургические и машиностроительные заводы (Магнитогорский и Нижнетагильский комбинаты, завод тяжелого машиностроения «Уралмаш» в Екатеринбурге и т.д.). Эвакуация предприятий из оккупированных районов на Урал во время Второй мировой войны.
^ 1990 г. – по наше время
Расформирование Уральско-Поволжского ВО. Формирование УФО.
Разрушение научной и организационной базы исследований. Объединение Университета пока что не покрывает, как проект, надобностей восстановления связи между промышленностью и наукой, геологическими разработками и наукой.
Екатеринбург обретает специфику столичного города в рамках Урала.
^ Сценарные растяжки
Растяжки, порождающие сценарное пространство, как обычно, достаточно просты:
Прежде всего, Большой Урал может развиваться в рамках существующих глобализационных трендов – как открытый регион, включенный в мировую систему рынков и находящийся в обслуживающей позиции по отношению к этим рынкам: «развитие, как у всех». С другой стороны существует и общемировая тенденция «отката от глобализации» в пользу локальности, сохранения «самости», «уникальности», идентичности: «развитие не как у всех». В большинстве случаев – на первом шаге анализа Большого Урала – эта развилка вырождена, и «развитие не как у всех» осуществляется «как у всех». На следующих этапах, однако, могут проявиться отдельные локусы самостоятельных сценариев – с тем большей вероятностей, чем глубже проявится в мировых центрах силы фазовый кризис.
Далее, для Большого Урала будет действовать стандартная развилка: постиндустриальная катастрофа и индустриальный откат, «продолженное» постиндустриальное настоящее – развитие без развития, когнитивный прорыв с полным переформатированием системы жизни, мышления и деятельностей.
Здесь необходимо учесть особенности территории, как фазового инварианта. Индустриальный откат будет проявляться на Урале иначе, чем в других регионах: первичное упрощение просто воспроизведет тысячелетиями складывающуюся систему деятельностей вокруг горнодобычи, металлургии, низкотехнологического машиностроения. Это, конечно, будет сопровождаться безусловным кризисом постиндустриального Екатеринбурга и крахом Пермского когнитивного проекта. Впрочем, насколько можно судить, этот проект держится, в основном, на одном единственном человеке и, скорее всего, «не доживет» до фазовой катастрофы.
Мировая фазовая катастрофа обернется для Урала сценарием «Цитадель», восстанавливающим интенции мезолитического «Золотого Века», выявленные при социосистемной спектроскопии. Если фазовая катастрофа будет сопровождаться ренессансом левого политического проекта, то в условиях Урала он, скорее всего, обернется не сценарной репликой «Назад в СССР», а прокрустической версией мезолитического сценария – «Совершенная Древность».
Та же самая социосистемная спектроскопия показывает, что когнитивный сценарий для Большого Урала вероятен только в одной – Исландской версии, как проект инсталляции пакета «Природопользование», основанный на замкнутых производственных циклах и использовании энергии мантийных потоков – как геотермальной, геологической или геофизической энергии.
Наконец, при определенных условиях значимые сценарные развилки может получить система противоречий вокруг Екатеринбурга: Екатеринбург – остальной Урал, Екатеринбург – Москва, Урал – УФО. В этой связи в состав кейсов включен отдельный материал по сценированию Екатеринбурга.
^ Сценарное пространство
Отличительной особенностью сценариев является то, что в горизонте до 2020 года Неизбежное Будущее практически полностью совпадает с инерционным сценарием развития. Ключевой точкой и основным сценариообразующим элементом здесь является Екатеринбург. Прогноз развития региона Урал, сделанный на основе изучения текущих трендов и проектов (инерционное развитие) по отношению к Екатеринбургу и его взаимодействию с территориями, с высокой достоверностью будет отражать неизбежное будущее развития региона в целом. Иными словами, все, что внутри региона до 2020 года сценарно неизбежно должно быть сделано и создано – будет сделано и создано в отсутствие каких-либо существенных изменений и вмешательств. И сделает это либо Екатеринбург, либо это будет сделано в ответ на те или иные действия Екатеринбурга.
Неизбежным Будущим всех вариантов развития Урала оказывается развитие Екатеринбурга как столичного города всероссийского масштаба с постиндустриальной экономикой услуг, включенного в глобальные процессы. Главным конкурентом Екатеринбурга в этой позиции выступает Москва; к 2015 году города в целом сравняются по характеристикам городской среды, а к 2020 году конкуренция между ними за людей и проекты пойдет всерьез. По сути, речь пойдет о практической, хотя, возможно и публично не декларируемой, реализации концепции многостоличности. По позиции Екатеринбург станет главным объектом ненависти всего остального Урала, при этом будет одновременно нещадно эксплуатировать остальные города в их индустриальном статусе и экспортировать туда развитие, форматы потребления и инвестиции. Эта функция Екатеринбурга может быть более или менее значимой и яркой в общей картине развития, но является неизменным элементом во всех сценариях.
Другим общим элементом является индустриальное развитие полупериферийных «промышленных» городов Урала – Челябинска, Магнитогорска и т.д. Базовым процессом в них будет воссоздание основных фондов индустриального производства и нормальной жизнеспособной промышленной базы. Нормальной частью процесса будет появление внутри городов самостоятельного сектора услуг и стабильного потребительского рынка. По сути, речь идет о новом индустриальном освоении территории.
Развитие на Урале сценария формирования когнитивного будущего достаточно вероятно, но имеет ряд ограничений и возможно в строго определенных временных и сценарных рамках. Как минимум, когнитивный сценарий на Урале требует создания, для начала, соответствующих площадок. В базовом сценарии такие площадки появляются внутри крупных городов с постиндустриальной экономикой, в первую очередь – в Екатеринбурге, но возможно и в других местах, при условии реализации там самостоятельных культурно-экономических проектов, как в Перми. Альтернативным вариантом являются опасные культурные эксперименты в малых городах.
Невозможное Будущее развития Урала также имеет интересную особенность: мы полагаем невозможными не отдельные линейные сценарии развития, а их комбинации. Внутри отдельных направлений развития региона, практически все ветви являются так или иначе возможными и при определенных условиях могут быть реализованы. Но не все направления и парадигмы развития являются совместимыми между собой и могут существовать одновременно. К Невозможному Будущему развития Урала относятся следующие комбинации:
1. Внезапный расцвет в Екатеринбурге когнитивного развития вместо постиндустриального. Невозможно, поскольку внутри крупных городских агломераций когнитивное развитие выстраивается только и только на базе постиндустриальной экономики услуг и развитого потребительского рынка. Помимо всего прочего, это означает, что когнитивные проекты для Екатеринбурга в обязательном порядке должны соответствовать рыночной логике и парадигматике потребительского искусства.
2. Отказ Екатеринбурга от постиндустриального развития в пользу воссоздания индустриальной экономики. Идет вразрез с трендами развития крупных городских агломераций и приводит к полному переформатированию региона. Вообще – интенсивное чисто индустриальное развитие региона с отказом от постиндустриального развития.
3. Отказ от индустриального развития территорий. Приводит к полному размонтированию экономики и уровня жизни, делает невозможными любые другие сценарии. Очевидно не соответствует интересам территории, элит, городов, базовым трендам и общей логике развития.
В целом, к Невозможному Будущему относятся все сценарии, в которых до 2020 года развитие территории не сопровождается формированием в городах постиндустриальной экономики и, в связи с этим, превращением Екатеринбурга в одну из столиц России и мировой город. Другая группа сценариев Невозможного Будущего – это отказ от того или иного аспекта развития, превращение сценарной палитры региона в монохромную картинку.
Сценарии развития Урала до 2020 года, таким образом, определяются тем, какой из трендов развития является ведущим.
Естественным сценарием развития Урала является сценарий «Постиндустриальная столица», основанный на мейнстримном и наиболее вероятном развитии постиндустриальной экономики в крупных городах. Он предполагает превращение Екатеринбурга в мировой постиндустриальный город, конкурирующий с Москвой, и экспорт развития в другие города региона.
Сценарий «Промышленный регион», где ведущим процессом выступает новое индустриальное освоение территорий, включает в себя опережающую модернизацию промышленности и добывающих отраслей, соответствующую трансформацию системы образования и развитие крупных логистических проектов.
Маловероятный сценарий «Когнитивные точки» основан, в первую очередь, на волне локальных культурных проектов и переосмыслении принципов капитализации и образа жизни на территориях.
Таблица: Сценарии развития Урала до 2020 года
| | Екатеринбург | Индустриальные города | ^ Элементы когнитивного уклада |
| «Постиндустриальная столица» | Мировой город, конкурент Москвы. Развитие сложных услуг. | Модернизация промышленности и развитие потребительского рынка. Экспорт развития из Екатеринбурга. | Внутри Екатеринбурга и крупных городов |
| «Промышленный регион» | Образовательный и логистический центр. Штаб-квартира промышленных и добывающих компаний. | Массовая модернизация промышленности. Новая волна строительства жилья, рост качества жизни. Экспорт развития из Центральной России и других стран | Локальные, как форма конверсии средств и обеспечения нового промышленного освоения. |
| «Когнитивные точки» | Культура и услуги как управленческая функция. Выставки, образование, фестивали, массовая культура, новый девелопмент. | Пермь как модельный город. Развитие собственными проектными силами. | Волна локальных культурных проектов и «странных» инициатив. |
^ Сценарий «Постиндустриальная столица»
Наиболее вероятный сценарий в горизонте до 2020 года. Основан на продолжении логики развития региона в рамках зонирования на постиндустриальное ядро и индустриальную полупериферию, развитии потребительского рынка и доращивании Екатеринбурга до статуса современного мирового постиндустриального города. Пока что это наиболее вероятный и насколько можно судить – наиболее желательный сценарий для города. Никакого важного развития на Урале, кроме Екатеринбурга, не происходит.
Основные элементы до 2020 года:
- Формирование в городе делового центра. Внешне Екатеринбург будет выглядеть как Нью-Йорк 1980-х гг.
- Основа экономики города – сложные услуги: консалтинг, финансы, мультимедиа и т.д. В городе будут размещены представительства компаний-мировых лидеров в данных областях. Город включится в глобальные потоки и рынки товаров и услуг.
- Основным источником стандартов и в этом смысле – конкурентом является Москва. К 2015-2017 годам Екатеринбург догонит и перегонит Москву, в том числе вследствие наличия пространств для роста внутри города.
- Происходит угнетение естественнонаучного образования в пользу экономики, юриспруденции, финансов, гуманитарного образования. Естественнонаучные специалисты и инженеры либо покупаются, либо готовятся на площадках в соседних городах.
- Екатеринбург все больше будет основным объектом миграционного притяжения жителей соседних городов и территорий. К 2015 году жители Урала будут относиться к нему как к Москве. То есть – ненавидеть.
- Екатеринбург будет экспортировать развитие, понимаемое как аутсорсинг, инвестиции и потребительские стандарты, на соседние территории.
- Развивается городской, сельский и модный экстремальный туризм.
- Появляется «кино про Екатеринбург». Аналог – «фильмы про Москву и московские реалии», составляющие половину российской кинопродукции, но потребляемые исключительно Москвой.
- Городу все больше будет свойственна сверхкапитализация территории, неадекватно завышенный уровень цен, арендных ставок и заработной платы, а также высокий темп жизни. Другими словами, Москва сегодня – это Екатеринбург завтра.
Когнитивная экономика в Екатеринбурге, как и в Москве, будет основана на развитии потребительского рынка. Это означает капитализацию культуры, продажу уникальностей, вообще паразитирование на потребительском рынке. Для гармоничного развития когнитивных элементов, когнитивному и потребительскому Екатеринбургу к 2020 году потребуется когнитивный и креативный антигород, например в Заречном.
К 2017-2020 году Екатеринбург будет вправе поставить вопрос о фактическом осуществлении им части управленческих функций федерального уровня. Он станет реальным претендентом на получение столичных функций и реальной, а не виртуальной второй столицей России.
Локусы сценария:
- Проект «Пешеходное эротическое путешествие по Екатеринбургу»
- Наличие в Екатеринбурге полной линейки мировых марок модной одежды и аксессуаров