Приказ № 554 от 6 мая 2009 г. Опроведении в X международногоКонгресса "Современные проблемы аллергологии, иммунологии и иммунофармакологии" приказ
| Вид материала | Документы |
- Рабочая программа по клинической иммунологии, аллергологии для специальности 060101, 246.54kb.
- Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. N 208 приказ Минюста РФ от 31 декабря, 196.43kb.
- Приказ №684 от 29 мая 2009 г. Об организации медицинской помощи в период проведения, 3032.08kb.
- Тематика лекций по иммунологии и аллергологии для студентов 6-го курса педиатрического, 12.24kb.
- Приказ №1000 от 3 августа 2009 г. Об организации мониторинга реализации мероприятий, 4062.72kb.
- Программа VI конференции иммунологов Урала «Актуальные проблемы фундаментальной и клинической, 101.63kb.
- Приказ г. Липецк 19 декабря 2010 г. №556 0 Овнесении изменений в приказ, 162.69kb.
- Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 "О cовершенствовании системы медицинских, 5165.54kb.
- Составлен план работы по организации и проведению собрания. Составлено приглашение, 312.03kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов специальности 060101- лечебное дело Нальчик, 3858.76kb.
Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы в работе с несовершеннолетними,
освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа, а также с осужденными условно, осужденными
к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы
1. Общие положения
Настоящий порядок взаимодействия разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также с осужденными условно, осужденными к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, предупреждения совершения ими повторных правонарушений и антиобщественных действий.
Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года “Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, с учетом полномочий органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством.
Порядок взаимодействия основывается на положениях следующих нормативных правовых актов и методических рекомендаций:
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы”;
Федеральный закон от 24 июня 1999 года X” 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”;
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”;
Закон Республики Татарстан от 13 октября 2008 года № 210 “ О профилактике правонарушений в Республике Татарстан”;
Закон Республики Татарстан от 21 января 2009 года “Об общественных воспитателях несовершеннолетних”;
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года № 729 “Об утверждении Положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности”;
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 апреля 2005 года № 38 “Об утверждении Инструкции о порядке исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества”;
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 13 января 2006 г. № 2 “Об утверждении инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы”;
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 414/ 633 “взаимодействии учреждений здравоохранения и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел”;
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 мая 2000 года № 569 “Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел”;
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 сентября 2002 года № 900 “Об утверждении Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции”;
Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1995 года № 420;
Положение о межведомственной муниципальной системе социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного постановлением № 12-07 от 5 ноября 2007 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете министров Республики Татарстан.
Правовым основанием для начала межведомственной индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними данной категории и их семьями, находящимися в социально опасном положении, является:
- заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- приговор, определение или постановление уда;
- постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
- заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
^ Основные понятия и принципы организации работы.
Несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, — лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни и здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия,
^ Семья, находящаяся в социально опасном положении, — семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
^ Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека, которую он не может преодолеть самостоятельно.
Семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации — семья, имеющая детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних имеют стойкие нарушения функций организма, обусловленные физическими и (или) умственными возможностями, либо освободились из мест лишения свободы, либо не имеют определенного мест жительства, либо жестоко обращались со своими детьми, что привело к их социальной дезадаптации и социальной депривации.
В учреждении социальной защиты населения формируется база данных на выявленные семьи по направлениям:
семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации;
семьи, находящиеся в социально опасном положении.
^ Основания для постановки несовершеннолетнего и его семьи на учет:
уклонение родителей (законных представителей) от воспитания детей или защиты их прав и интересов;
злоупотребление родителями (законными представителям) алкогольными напитками, наркотическими средствами, психоактивными веществами;
жестокое обращение в семье по отношению к несовершеннолетнему;
вовлечение несовершеннолетних со стороны родителей (законных представителей) в совершение преступления или антиобщественных действий;
совершение по отношению к несовершеннолетнему или другим членам семьи со стороны одного из родителей (законного представителя) противоправных деяний;
совершение правонарушения или преступления несовершеннолетним;
употребление несовершеннолетним алкогольных напитков, либо психоактивных веществ:
наличие фактов беспризорности ребенка.
^ Межведомственная индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего и семьи, находящихся в социально опасном положении — форма документации. Содержит подробные записи о семье, ребенке; начальную информацию о социальном, психологическом статусе, состоянии здоровья, социальном и индивидуальном развитии: задачи коррекционно-реабилитационной работы; комплекс необходимых мер, реализуемых специалистами учреждений системы профилактики и ориентированных на реабилитацию конкретного ребенка и его семьи; данные о происходящих в семье изменениях.
^ Муниципальный социально-реабилитационный консилиум (МСРК) — межведомственный коллегиальный орган, созданный по решению муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, функционирует на базе отделения (центра) социальной помощи семье и детям.
^ Ответственными за формирование байка данных на семьи, находящимися в социально опасном положении, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
^ Организация индивидуальной профилактической работы с семьей осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно со специалистами учреждений и ведомств системы профилактики. На каждую семью, находящуюся в социально опасном положении, на межведомственном консилиуме (который может быть создан на базе одного из учреждений системы профилактики и работать под началом специалиста комиссии по делам несовершеннолетних) разрабатывается межведомственная программа реабилитации, составленная с учетом предложений всех учреждений системы профилактики, ответственных за оказание адресной помощи семье.
Если в территории функционирует несколько видов учреждений системы социальной защиты населения, то полномочия по обслуживанию семей, оказавшихся в социально опасном положении, возлагаются на социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних, а в остальных случаях — на центры социальной помощи семье и детям центров социального обслуживания населения. Основными результатами и критериями эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними данной категории являются:
- законопослушное поведение несовершеннолетнего: отсутствие повторных преступлений, правонарушений, антиобщественных действий, фактов неисполнения обязанностей, возложенных судом, досрочное снятие с учёта по исправлению поведения;
- успешная социализация несовершеннолетнего: занятость учебой (работой), участие в организованной досуговой деятельности;
- оздоровление обстановки в семье;
- наступление обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей.
^ 2. Подготовка к возвращению в территорию несовершеннолетних
из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа
| Действия | Сроки |
| ^ Учреждения уголовно-исполнительной системы: | |
| 1 . Уведомляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, службу занятости по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях, 2. Направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно — досуговой реабилитации. | Не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока лишения свободы |
| ^ Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа: | |
| 1. Уведомляет комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы внутренних дел, отдел образования по месту жительства несовершеннолетнего о его предстоящем выпуске, имеющемся образовании. 2. Направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав характеристику несовершеннолетнего, краткие сведения о нем, о результатах его социально-психологической, педагогической, медицинской, трудовой, культурно — досуговой реабилитации. | Не позднее, чем за 1 месяц до выпуска |
| ^ Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав: | |
| 1. Ведет списочный учет несовершеннолетних, направленных в учреждения уголовно-исполнительной системы и специально учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Осуществляет взаимодействие с учреждением, семьей несовершеннолетнего в период его нахождения в местах лишения свободы, специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа. Готовит прогноз возвращения несовершеннолетних из указанных учреждении по месту жительства в муниципальный район . | Весь период нахождения несовершеннолетнего в учреждении |
| 2. Принимает постановление, в котором поручает органу социальной защиты совместно с сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел проверить жилищно-бытовые условия семьи несовершеннолетнего и составить соответствующий акт обследования. | В течение 14 дней со дня получения уведомления |
| 3. Проводит предварительную встречу с родителями несовершеннолетнего для выяснения ситуации в семье и планах по устройству несовершеннолетнего. Направляет родителей на консультацию к психологу, юристу, наркологу и другим специалистам органов и учреждений системы профилактики. | В течение 14 дней со дня получения уведомления |
| 4. Информирует руководителей учреждений здравоохранения по месту жительства несовершеннолетнего, образовательных учреждений (в случае продолжения обучения несовершеннолетнего) о планирующемся возвращении. | В течение 14 дней со дня получения уведомления |
| 5. Направляет информацию в центр занятости населения для трудоустройства несовершеннолетнего. | В течение 14 дней со дня получения уведомления |
| 6. Принимает постановке о постановке несовершеннолетнего на межведомственный учет, организации работы муниципального социально-реабилитационного консилиума и разработке индивидуального плана межведомственных мероприятий по реабилитации несовершеннолетнего и его семьи. | В течение 14 дней со дня получения уведомления |