Председатель Совета Республики Батура Б. В. в своем выступлении на открытии сессии (приложение 1) отметил, что члены Совета Республики должны активно включиться в работу по созданию совершенной закон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеПроведено заседаний Совета Республики Рассмотрено Советом Республики Количество законопроектов,одобренных Советом Республики Принято к сведению декретов |
- В. В. Лепихина на сессии Госсовета ур 27 февраля 2007 года Уважаемый Президент Удмуртской, 83.13kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. №1379 и признании утратившими, 92.04kb.
- «О приоритетах международного сотрудничества в борьбе с незаконным наркопроизводством», 172.35kb.
- Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №6 Устав СНГ // Ведомости Верховного, 283.56kb.
- Выступление Председателя Совета судей Кыргызской Республики Гутниченко Л. В. на встрече, 81.08kb.
- Евгений Александрович Смирнов Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального, 611.93kb.
- Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики», 616.51kb.
- Республики Беларусь «О рекламе», 14.38kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
Информация
по итогам третьей сессии (2 октября — 18 декабря 2009 г.)
и за весь период деятельности Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
четвертого созыва
| № п/п | Показатель | За третью сессию | За весь период |
| 1 | ^ Проведено заседаний Совета Республики | 7 | 16 |
| 2 | Проведено совместных заседаний Совета Республики и Палаты представителей | 3 | 8 |
| 3 | ^ Рассмотрено Советом Республики законопроектов | 65 | 115 |
| | Из них: | | |
| | кодексов | 1 | 1 |
| | о ратификации международных договоров | 31 | 47 |
| 4 | ^ Количество законопроектов, одобренных Советом Республики | 65 | 114 |
| 5 | Количество законопроектов, отклоненных Советом Республики | — | 1 |
| | Из них рассмотрено повторно | — | 1 |
| 6 | ^ Принято к сведению декретов Президента Республики Беларусь | 5 | 17 |
| 7 | Принято постановлений Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь | 83 | 209 |
Приложение 4
Выступление
Председателя Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Батуры Б.В.
на закрытии третьей сессии Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
четвертого созыва
(18 декабря 2009 г.)
Повышение эффективности работы органов местного самоуправления — важнейшее направление деятельности
Совета Республики
Уважаемые члены Совета Республики!
Уважаемые приглашенные, журналисты!
Более года прошло с того момента, как нынешний состав Совета Республики приступил к осуществлению своих полномочий. Для нашей страны это было непростое время, которое потребовало от нас, парламентариев, активности, инициативы и новаторского подхода. Во-первых, нам необходимо было оперативно включиться в законотворческий процесс. Во-вторых, по поручению Главы государства — значительно повысить эффективность работы местных органов самоуправления. И в-третьих, — достойно проводить интересы Республики Беларусь на международной арене.
За этот год Совет Республики усилил свою деятельность по всем указанным направлениям. Законотворчество не было оторвано от реальности, от проблем и ожиданий простых людей. В целях изучения правоприменительной практики в полной мере задействован потенциал семинаров и «круглых столов». На основе их результатов проводилась тщательная правовая экспертиза проектов. Кроме того, на всех этапах подготовки законов Совет Республики работал в единой команде всех ветвей государственной власти. Внедрялись и новые формы работы. Так, по наиболее «чувствительным» для общества законопроектам проводились совместные заседания нескольких комиссий с участием представителей заинтересованных государственных органов и общественности. Такая форма себя оправдала, и в дальнейшем мы будем ее совершенствовать.
В соответствии с поручением Главы государства по усилению работы органов местного самоуправления основное внимание мы уделили
реализации государственных программ возрождения села и развития регионов, малых и средних городских поселений. Результаты проведенного в этом году анализа показывают, что предоставленные этими программами возможности используются далеко не в полной мере. Нами выработаны соответствующие рекомендации по активизации их выполнения местными органами власти.
К решению возложенной на Совет Республики стратегической задачи привлекаются все без исключения сотрудники его Секретариата. Так, они на постоянной основе принимают участие в приемах граждан, проводимых депутатами непосредственно на местах. В 2010 году Советом Республики будет реализован комплексный план мероприятий по повышению эффективности работы органов местного самоуправления. Уже с 21 декабря в Секретариате начнет работать «горячая линия» в целях оказания оперативной помощи председателям Советов по различным вопросам их деятельности.
К сожалению, не все решения, принимаемые Советом по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики, реализуются на практике. Нам необходимо радикально изменить эту ситуацию. Вы все представляете регионы Беларуси, поэтому реализация решений Совета по взаимодействию — ваша «святая» обязанность!
За прошедший год значительно активизировалась международная деятельность Совета Республики. Основными ее задачами были проведение экономических интересов нашей страны и укрепление ее положительного имиджа на международной арене. Более частый и продуктивный характер приобрели отношения с нашими западноевропейскими коллегами, что объясняется обоюдным стремлением к налаживанию конструктивного и равноправного партнерства. Продолжается работа по строительству Союзного государства и развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве. Сохранились и традиции взаимодействия с различными межпарламентскими объединениями в решении глобальных проблем современности.
Уважаемые коллеги!
В ходе третьей сессии основное внимание уделялось совершенствованию действующего законодательства. Мы одобрили значимые для жизни нашей страны законопроекты в сфере экономики, местного самоуправления, охраны окружающей среды и избирательного законодательства.
При нашем активном участии отработан главный финансовый документ страны на 2010 год. Сохранение достигнутого качественного уровня социальной защиты населения, поддержка реального сектора экономики и реализация программы жилищного строительства стали основными его характеристиками. Кроме того, бюджет сформирован таким образом, чтобы обеспечить жесткий контроль за расходованием средств.
Большое значение для экономики страны имеет одобренная нами Особенная часть Налогового кодекса. В ней определен порядок применения каждого из республиканских и местных налогов, сборов, а также особых режимов налогообложения. По каждому налоговому платежу устанавливаются состав плательщиков, объект налогообложения, налоговая база, размеры ставок и льгот. После его вступления в силу будут законодательно закреплены мероприятия по либерализации условий хозяйственной деятельности.
Положения рассмотренного нами законопроекта «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» направлены на повышение политико-правового статуса института местного самоуправления. Для консолидации усилий местных Советов депутатов при решении возникающих проблем и продвижения региональных инициатив им предоставлено право объединяться в ассоциации или союзы.
Один из приоритетов нашего государства — воспитание молодежи, забота о ее нравственном и физическом здоровье. Молодежь — наше будущее. Именно она является важным субъектом социальных перемен, огромной новаторской силой. В связи с этим Совет Республики уделил пристальное внимание проекту Закона Республики Беларусь «Об основах государственной молодежной политики», и многие из вас внесли свой вклад в его доработку. Закон определяет основные направления государственной молодежной политики и меры по ее реализации. Важно то, что данный акт направлен на решение проблемы гражданского и профессионального становления молодых людей, их активного участия в жизни государства.
Советом Республики одобрен также ряд законопроектов в сфере охраны окружающей среды. Среди них отмечу законопроект «О государственной экологической экспертизе». Положения данного законопроекта имеют двойную направленность — способствуют обеспечению экологической безопасности и упрощают бюрократические процедуры. По мнению специалистов, после вступления в силу этого закона количество проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, уменьшится на 60 — 70 %, а сроки ее рассмотрения сократятся в два раза.
Общественно значимым явилось реформирование избирательного законодательства нашей страны. Уточнен порядок формирования избирательных комиссий, упрощена процедура выдвижения и регистрации кандидатов в Президенты Республики Беларусь и депутаты, расширены возможности проведения предвыборной агитации. В целом внесенные изменения и дополнения будут способствовать демократизации избирательного процесса и повышению доверия к нему.
В период сессии важное место занимала работа по развитию договорно-правовой базы международного сотрудничества. Особо отмечу ратифицированный нами пакет соглашений, касающихся создания таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Создание таможенного союза вызвало большой резонанс в обществе. Было много вопросов и сомнений. Сегодня этих сомнений быть уже не должно. Преимущества данного объединения для Республики Беларусь очевидны. Образование общего рынка для трех стран будет способствовать углублению производственной кооперации. Страны-участницы смогут свободно торговать между собой, повысится конкуренция на их рынках, будут созданы новые рабочие места. Более эффективно будет использоваться транзитный потенциал государств, входящих в таможенный союз. Их предприятия получат лучшие условия для выхода на международные рынки. Вместе с тем не следует забывать о том, что экономическая интеграция — это длительный процесс и результаты его будут видны не сразу.
Более высокой ступенью интеграции призвано стать создание единого экономического пространства, а именно гармонизация тарифов, торговых режимов, национального законодательства. Нам, парламентариям, предстоит сделать еще очень много для достижения этой цели.
Уважаемые члены Совета Республики!
Хочу еще раз подчеркнуть значимость нашей роли в координации деятельности органов местного самоуправления, прежде всего, через Совет по взаимодействию органов местного самоуправления. На последнем его заседании мы рассмотрели работу местных Советов в рамках Года родной земли. Несмотря на огромные средства, вложенные в осуществление природоохранных мероприятий, осталось еще много примеров бесхозяйственности и безразличного отношения к природе, не используется потенциал агроэкотуризма. По результатам заседания даны конкретные поручения, касающиеся вопросов комплексного обустройства и содержания территорий, а также поддержания порядка на земле.
Нам всем необходимо понимать, что Год родной земли — это не разовая акция, а продолжительная кропотливая работа по воспитанию истинной любви к родной земле. И мы должны сделать все от нас зависящее, чтобы вопросы наведения порядка регулярно и своевременно решались именно на местном уровне. Это наша непосредственная задача как представителей регионов!
Уважаемые коллеги!
Завершение сессии не означает, что ваша работа в качестве членов Совета Республики приостановится на время парламентских каникул. Межсессионный период является не менее интенсивным и значимым. Мы продолжим работу с законопроектами, которые уже весной будут рассматриваться в Национальном собрании. Прежде всего это касается проектов Кодекса Республики Беларусь об образовании и Закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Нам необходимо доработать их положения таким образом, чтобы они обеспечивали системное регулирование общественных отношений в этих сферах. В связи с тем что большие надежды мы возлагаем на развитие малого бизнеса в регионах, прошу вас активно включиться в обсуждение положений соответствующего законопроекта и внести свои предложения. Тем более, что Главой государства нам дано конкретное поручение —«быть в авангарде системных преобразований в Беларуси».
Ваше активное участие в решении проблем района, города, села, отдельного гражданина должно стать основой вашей работы как члена Совета Республики в межсессионный период.
Уважаемые члены Совета Республики!
Весной следующего года пройдут выборы в местные Советы депутатов. Это событие особой важности. От осведомленности избирателей, их гражданской позиции и чувства ответственности в день выборов зависит наше будущее, поэтому призываю вас активно включиться в проведение идеологической работы в ваших районах.
В заключение поздравляю всех вас с наступающим Новым годом и Рождеством!
Благодарю за внимание!
СОДЕРЖАНИЕ
| I. | Общие итоги ……………………………………………………….. | 3 | |
| II. | Основные направления деятельности Совета Республики…. | 9 | |
| | 1. Законодательная деятельность …………………………………. | 9 | |
| | 2. Межпарламентская и международная деятельность ………….. | 34 | |
| | 3. Взаимодействие с местными Советами депутатов..................... | 51 | |
| | 4. Работа с обращениями граждан и юридических лиц в Совете Республики …………………………………………………………. | 54 | |
| III. | Совет Республики в средствах массовой информации (хроника)…………………………………………………………….. | 56 | |
| Приложение 1. Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Батуры Б.В. на открытии третьей сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва (2 октября 2009 г.)……………………………………………………………… | 77 | ||
| Приложение 2. Перечень постановлений Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, принятых на третьей сессии........................................................................................................... | 82 | ||
| Приложение 3. Информация по итогам третьей сессии (2 октября — 18 декабря 2009 г.) и за весь период деятельности Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва........................................................................................ | 96 | ||
| Приложение 4. Выступление Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Батуры Б.В. на закрытии третьей сессии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва (18 декабря 2009 г.)……………………………………………………………… | 97 |