Председатель Совета Республики Батура Б. В. в своем выступлении на открытии сессии (приложение 1) отметил, что члены Совета Республики должны активно включиться в работу по созданию совершенной закон
| Вид материала | Закон |
- В. В. Лепихина на сессии Госсовета ур 27 февраля 2007 года Уважаемый Президент Удмуртской, 83.13kb.
- Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 2 апреля 2007 года, 25.68kb.
- Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. №1379 и признании утратившими, 92.04kb.
- «О приоритетах международного сотрудничества в борьбе с незаконным наркопроизводством», 172.35kb.
- Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. №6 Устав СНГ // Ведомости Верховного, 283.56kb.
- Выступление Председателя Совета судей Кыргызской Республики Гутниченко Л. В. на встрече, 81.08kb.
- Евгений Александрович Смирнов Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального, 611.93kb.
- Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики», 616.51kb.
- Республики Беларусь «О рекламе», 14.38kb.
- Удмуртской Республики Зайцева М. П. на сессии Государственного Совета ур о проекте, 392.59kb.
^ Одобрены следующие законы, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по законодательству и государственному строительству:
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам проведения выборов и референдумов и о признании утратившим силу Закона Республики Беларусь «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов». Данный Закон направлен на дальнейшее совершенствование избирательного законодательства с учетом практики его применения. В нем устанавливается, что формирование не менее одной трети избирательной комиссии (за исключением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов) осуществляется, как правило, из членов политических партий и других общественных объединений (данное правило не применяется при создании участковых комиссий в больницах и других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также за пределами Республики Беларусь). В нее не должны входить судьи, прокуроры и руководители местных исполнительных и распорядительных органов. В составе избирательной комиссии может быть не более одной трети государственных служащих (за исключением участковых комиссий за пределами Республики Беларусь). Упрощается ряд процедур по сбору подписей, оформлению подписных листов, внесению изменений в документы о регистрации инициативных групп. Установлен уведомительный принцип проведения массовых мероприятий по предвыборной агитации. Кандидатам в Президенты Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей предоставлено право создавать собственные избирательные фонды (при этом определяются предельный размер данных фондов, источники их финансирования, контроль и ответственность за расходованием средств). Законом исключена из Избирательного кодекса Республики Беларусь норма о признании выборов в местные Советы депутатов состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей округа, внесенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах. Положения данного Закона будут способствовать демократизации процедуры формирования избирательных комиссий, обеспечению принципа гласности в этом процессе и созданию дополнительных условий для более полной реализации избирательного права граждан.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности». Данный Закон предусматривает внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Он направлен на совершенствование уголовного и административного законодательства с учетом правоприменительной практики, а также на оптимизацию системы мер уголовной и административной ответственности и порядка производства по делам об административных правонарушениях. В нем предусматривается усиление уголовной и административной ответственности за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством такому лицу либо отказ от прохождения проверки (освидетельствования). Кроме того, усиливается административная ответственность за курение в запрещенных местах и устанавливается такая ответственность за распитие алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива на улице и стадионе, в сквере и парке, в общественном транспорте и других общественных местах. Вместе с тем в целях либерализации административного законодательства данным Законом исключается административная ответственность, а также смягчаются административные взыскания в виде снижения размеров штрафов или введения альтернативных санкций по целому ряду составов административных правонарушений.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь». Данный Закон направлен на дальнейшее развитие законодательства, регулирующего вопросы создания и деятельности унитарных предприятий в Республике Беларусь. Законом, в частности, уточняется порядок создания и деятельности таких предприятий и конкретизируются права собственника его имущества. Кроме того, предусматривается совершенствование положений действующего Кодекса, определяющих порядок создания и ликвидации (прекращения деятельности) юридических лиц.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые кодексы Республики Беларусь». Данный Закон направлен на совершенствование процедуры исполнительного производства и порядка прохождения специальной подготовки кандидатов на должность судьи и назначения судей. Так, дополнения и изменения в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь расширяют компетенцию судебных исполнителей общих судов и наделяют их правом вынесения постановлений по некоторым вопросам. При этом данным Законом устанавливается порядок обжалования или опротестования постановления судебного исполнителя, его действий (бездействия) и определяются требования к содержанию жалобы, срокам рассмотрения ее судом, а также к восстановлению срока ее подачи. Кроме того, в нем уточняются положения, касающиеся дисциплинарной ответственности судей.
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь». Данный Закон направлен на приведение Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» в соответствие с нормами законов Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О борьбе с коррупцией», указами Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 498 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», от 18 марта 2008 г. № 159 «О порядке выдачи и использования служебных удостоверений» и другими законодательными актами. В нем, в частности, уточнены условия осуществления депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики своих полномочий и основания для их досрочного прекращения, а также установлен порядок рассмотрения депутатом Палаты представителей, членом Совета Республики полученных ими предложений, заявлений и жалоб граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц. Принятие данного Закона позволит исключить несогласованность правовых норм, регулирующих одни и те же общественные отношения.
^ Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь». Данный Закон направлен на совершенствование правоотношений в сфере, касающейся порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранцы) в нашей стране и осуществления ими предпринимательской и иной деятельности, а также на противодействие незаконной миграции. В нем определяется статус иностранцев в Республике Беларусь, устанавливается порядок их въезда в наше государство, пребывания в нем и выезда из него, а также регулируются иные отношения в этой сфере. Кроме того, вносятся изменения и дополнение в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, а также изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь». Положения данного Закона позволят устранить пробелы и противоречия в законодательстве по вопросам правового регулирования пребывания иностранцев в Республике Беларусь и обеспечить эффективный механизм управления миграционными процессами.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросу усиления борьбы с преступностью». Вносимые данным Законом изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» и Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь направлены на усовершенствование порядка проведения оперативно-розыскных мероприятий и производства предварительного расследования, обеспечение более полного, всестороннего и объективного расследования уголовных дел. В нем содержатся нормы, расширяющие компетенцию Министра внутренних дел Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и заместителя Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь — директора Департамента финансовых расследований или лиц, исполняющих их обязанности. Кроме того, положения данного Закона направлены на развитие механизма освобождения от уголовной ответственности обвиняемых в связи с добровольным возмещением ими причиненного ущерба, а также на усиление законности при проведении оперативных экспериментов.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам осуществления административных процедур». Данным Законом двадцать шесть законов Республики Беларусь, в том числе пять кодексов, приводятся в соответствие с Законом Республики Беларусь от 28 октября 2008 года «Об основах административных процедур» в целях уточнения перечня административных процедур и упрощения порядка их осуществления.
Одобрены следующие законы и приняты к сведению декреты Президента Республики Беларусь, подготовленные к рассмотрению на заседаниях Совета Республики Постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам:
^ Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь. Данный законодательный акт определяет порядок применения каждого из республиканских и местных налогов, сборов (пошлин), а также особых режимов налогообложения, основополагающие требования для которых заложены в Общей части этого кодекса, действующей с 1 января 2004 года. По каждому налоговому платежу устанавливаются все обязательные элементы налогообложения — плательщики, объекты налогообложения, налоговые базы, размеры налоговых ставок, перечни налоговых льгот, а также порядок исчисления налогов, сборов (пошлин), сроки их уплаты и предоставления налоговым органам налоговых деклараций (расчетов) о суммах, подлежащих уплате в бюджет. Вступление в силу Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь позволяет законодательно закрепить мероприятия по либерализации условий хозяйственной деятельности в рамках проведенной работы по совершенствованию налогового законодательства и упрощению налоговой системы Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О введении в действие Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь, внесении изменений и дополнений в Общую часть Налогового кодекса Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам налогообложения». Данный Закон направлен на создание правовых условий для вступления с 1 января 2010 года в силу Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь и применения ее положений к отношениям, регулируемым налоговым законодательством, возникшим после этой даты. Изменения и дополнения в Общую часть Налогового кодекса направлены на обеспечение эффективного применения данного Кодекса в целом. Одновременно предлагается признать утратившими силу законодательные акты по вопросам налогообложения, нормы которых частично и (или) полностью учтены в Особенной части Налогового кодекса.
Закон Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год». Данный Закон разработан в соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Республики Беларусь. В Республике Беларусь он принимается впервые. Бюджет Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь сформирован с учетом тенденций исполнения бюджета текущего года и прогнозируемых макроэкономических показателей развития страны в 2010 году. Расходы бюджета данного Фонда рассчитаны в сумме около 17,83 трлн. рублей. При этом 80,5 % расходов бюджета предусматривается направить на пенсионное обеспечение граждан (около 14,35 трлн. рублей). Расчет расходов произведен исходя из 2,5 млн. получателей в месяц и среднего размера пенсии 471,7 тыс. рублей. Более чем по 7 % средств указанного Фонда планируется израсходовать на выплату пособий семьям, воспитывающим детей, и по временной нетрудоспособности.
^ Закон Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2010 год». Бюджет рассчитан исходя из планируемого реального роста ВВП в 2010 году в размере 111 — 113 % по отношению к уровню 2009 года (номинальный объем ВВП — 174,5 трлн. рублей) и показателя инфляции 9 % за год. Объем консолидированного бюджета по доходам планируется в размере 53 трлн. рублей, что составляет 30,4 % ВВП. При этом по совокупности реализуемых мер налоговой политики, предусматривающих отмену с 2010 года четырех налогов и сборов и в то же время увеличение ставки НДС с 18 до 20 %, в распоряжении организаций остается около 900 млрд. рублей. Запланированные доходы позволят профинансировать расходы в размере 55,7 трлн. рублей (31,9 % ВВП). Доходы республиканского бюджета планируются в размере 35,5 трлн. рублей, а его расходы — 38,2 трлн. рублей. Предельный уровень дефицита бюджета предусмотрен на уровне 2,7 трлн. рублей (1,5 % ВВП). Расходы консолидированного бюджета в совокупности с расходами бюджета Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на социально-культурную сферу, социальную политику и поддержку населения возрастут на 1 % к уровню аналогичных расходов 2009 года и составят 41 трлн. рублей (61,7 % совокупных расходов).
^ Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений». Данным Законом отдельные положения сорока двух законов Республики Беларусь, содержащие правовые нормы, затрагивающие сферу бюджетных отношений, приводятся в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Республики Беларусь. Вносимые изменения имеют в основном редакционный характер и касаются замены терминов.
^ Закон Республики Беларусь «О внесении изменения в Закон Республики Беларусь «Об ипотеке». Данный Закон разработан в целях приведения положений Закона Республики Беларусь «Об ипотеке» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2009 г. № 276 «Об отдельных вопросах банковской деятельности и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь» и предусматривает уточнение нормы, согласно которой залогодержателями по договору об ипотеке земельных участков могут быть банки, соответствующие требованиям, определяемым Президентом Республики Беларусь. Ранее такое право имели только банки, включенные в перечень, определяемый Президентом Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа». Данный Протокол подписан в г. Москве 12 декабря 2008 года. Им регулируется порядок применения странами таможенного союза более высоких или более низких по сравнению с Единым таможенным тарифом ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из третьих стран.
^ Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот». Данное Соглашение подписано в г. Москве 12 декабря 2008 года. Им регулируется порядок установления тарифных квот на ввоз на единую таможенную территорию сельскохозяйственных товаров, происходящих из третьих стран.
^ Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о предоставлении тарифных льгот». Данный Протокол подписан в г. Москве 12 декабря 2008 года. Им регулируется порядок применения тарифных льгот при ввозе товаров на таможенные территории стран таможенного союза или единую таможенную территорию.
^ Закон Республики Беларусь «О ратификации Протокола о единой системе тарифных преференций таможенного союза». Данный Протокол подписан в г. Москве 12 декабря 2008 года. Им регулируется порядок предоставления тарифных преференций при ввозе на таможенные территории стран таможенного союза или единую таможенную территорию товаров из развивающихся и наименее развитых стран.
^ Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза». Данное Соглашение подписано в г. Москве 12 декабря 2008 года. Им регулируется порядок создания Секретариата, который будет осуществлять организацию работы высшего органа и Комиссии таможенного союза, а также их информационно-техническое обеспечение.
Закон Республики Беларусь «О ратификации Конвенции между Правительством Республики Беларусь и Правительством Королевства Саудовская Аравия об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал». Данная Конвенция подписана в г. Минске 20 июля 2009 года в целях обеспечения стабильного налогового режима для инвесторов. В ней устанавливается более льготный по сравнению с национальным законодательством порядок уплаты подоходного налога с физических лиц, налогов на недвижимость, на доходы и прибыль.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам декларирования физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств». Данный Закон разработан в целях совершенствования порядка декларирования доходов и имущества физических лиц с учетом практики применения Закона Республики Беларусь «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств», а также приведения его в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2009 г. № 105 «О некоторых вопросах, связанных с декларированием физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств». Изменения направлены на либерализацию отдельных норм действующего законодательства, что в итоге позволит дебюрократизировать процесс декларирования и будет способствовать усилению противодействия коррупции в государственных органах и организациях. В связи со значительным количеством внесенных в действующий закон изменений и дополнений, в том числе исключающих обязанность представления физическими лицами сведений об источниках денежных средств, он изложен в новой редакции под названием «О декларировании физическими лицами доходов и имущества». Данным Законом соответствующие изменения вносятся еще в два закона Республики Беларусь: «О борьбе с коррупцией» и «О прокуратуре Республики Беларусь».
Закон Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Нормы данного Закона направлены на приведение отдельных положений Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. № 24 «О некоторых вопросах аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений» и конкретизацию его отдельных статей, касающихся процедуры государственной регистрации недвижимого имущества, что позволит усовершенствовать отношения в области государственной регистрации недвижимости в Республике Беларусь и обеспечить эффективную защиту прав граждан и юридических лиц. При этом нормы действующего закона дополняются предписаниями о необходимости государственной регистрации залога (договора залога) права аренды на недвижимое имущество, не подлежащее государственной регистрации, в связи с чем данным Законом предусматриваются соответствующие переходные положения для урегулирования отношений, возникших до вступления в силу этих поправок. Во избежание фактов совершения гражданами и юридическими лицами сделок с имеющими ограничения прав и несуществующими объектами недвижимого имущества действующий закон дополняется новым видом отметок в едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним — о предстоящем изъятии и сносе объектов недвижимого имущества. Устанавливается также бессрочный характер отметок в регистре о гибели или уничтожении недвижимого имущества. Срок совершения регистраторами любых регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ограничивается семью рабочими днями. Кроме того, предусматриваются случаи, при которых регистраторы имеют (не имеют) право приостанавливать совершение регистрационных действий для выявления либо рассмотрения по существу возражений заинтересованных лиц. Действующий закон дополнен новым положением о том, что Президент Республики Беларусь может устанавливать иные правила государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, чем те, которые в нем предусмотрены.
Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования». Данный Закон разработан в целях реализации пункта 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» и направлен на реализацию заявительного принципа государственной регистрации субъектов хозяйствования и сокращение перечня учредительных документов в целях снятия административных барьеров и упрощения ведения бизнеса в нашей стране. В связи с этим изменения и дополнения вносятся в ряд законов, в том числе и в Инвестиционный кодекс Республики Беларусь. Закрепление современных подходов в области регулирования вопросов государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования на уровне законов является дополнительным свидетельством приверженности нашего государства взятому им курсу на либерализацию экономики в целом.
^ Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июня 2009 г. № 8 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3». Данный Декрет устанавливает преимущественное право открытых акционерных обществ на приобретение собственных акций, не имеющих ограничений на распоряжение ими, а также порядок принятия решений о выкупе и цене этих акций.