Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
| Вид материала | Документы |
- О результатах работы участковых уполномоченных милиции за 1 полугодие 2009г, 16.01kb.
- Приказом мвд россии ежегодно объявляется набор на учебу в образовательные учреждения, 41.73kb.
- Осуществляется во исполнение приказа мвд россии №900-02 Об утверждении Наставления, 533.91kb.
- Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
- Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
- Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
- Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях, 334.23kb.
- Чальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений, 86.8kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 "Вопросы организации, 36.04kb.
- «О полиции», 126.62kb.
-
Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
В целях совершенствования деятельности участковых уполномоченных полиции по профилактике преступлений и иных правонарушений, повышения их роли в защите прав и законных интересов граждан, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности –
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемое Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
2. Определить в качестве основного направления деятельности участковых уполномоченных полиции профилактику преступлений и иных правонарушений на закрепленном административном участке.
3. Начальникам территориальных органов МВД России на региональном уровне:
3.1. Обеспечить неукоснительное исполнение требований настоящего приказа и Наставления.
3.2. Организовать изучение участковыми уполномоченными полиции, руководящим и инспекторским составом подразделений органов внутренних дел, непосредственно участвующим в обеспечении их деятельности, прилагаемого Наставлением с принятием зачетов.
3.3. Исключить поручение участковому уполномоченному полиции проведение проверки: для выяснения обстоятельств наступлений страхового случая, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его ремонта; по фактам совершения дорожно-транспортных происшествий; по сообщениям, содержащим признаки составов преступлений, по которым предварительное следствие обязательно, в отношении не установленных лиц; по сообщениям, содержащим признаки преступлений, связанных с нарушением законодательства, регламентирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность.
3.4. Организовать изготовление бланков документов, предусмотренных прилагаемым Наставлением, и обеспечение ими участковых уполномоченных полиции.
4. ДТ (Лукьянову В.В.), ДООП (Демидову Ю.Н.) МВД России совместно с территориальными органами МВД России на региональном уровне подготовить программу оснащения участковых пунктов полиции автоматизированными рабочими местами на период 2012-2013 годов, с учетом фактического состояния обеспеченности компьютерной техникой и средствами коммуникаций.
5. Считать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России:
5.1. Приказ МВД России от 16 сентября 2002 г. № 9001.
5.2. Приказ МВД России от 3 мая 2003 г. № 3002.
5.3. Приказ МВД России от 30 марта 2006 г. № 2173.
5.4. Приказ МВД России от 2 апреля 2007 г. № 3564.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.
Министр
генерал армии Р. Нургалиев
Приложение
к приказу МВД России
от ___2011 г. №________
НАСТАВЛЕНИЕ
по организации деятельности
участкового уполномоченного полиции
^ I. Общие положения
1. Настоящее Наставление определяет основные направления деятельности участкового уполномоченного полиции, его обязанности и права, правовое и должностное положение в системе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и порядок организации деятельности участкового уполномоченного полиции (старшего участкового уполномоченного полиции, помощника участкового уполномоченного полиции).
2. Участковый уполномоченный полиции является сотрудником полиции, выполняющим задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности на закрепленной в установленном порядке части территории муниципального образования, обслуживаемой органом внутренних дел1.
3. Основными направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке являются2:
3.1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств.
3.2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.
3.3 Участие в выявлении и раскрытии преступлений.
3.4. Участие в розыске лиц в пределах своей компетенции, в идентификации неопознанных трупов, обнаруженных на обслуживаемом административном участке, а также в установлении в границах закрепленного административного участка местонахождения лиц, находящихся в розыске.
3.5. Участие в обеспечении правопорядка в общественных местах.
4. Правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При несении службы участковый уполномоченный полиции руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах компетенции.
5. При несении службы участковый уполномоченный полиции руководствуется принципами соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; законности; беспристрастности; открытости и публичности; общественного доверия и поддержки граждан; взаимодействия и сотрудничества; использования достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
6. Несение службы участковый уполномоченный полиции осуществляет во взаимодействии с сотрудниками уголовного розыска, оперативно-сыскных подразделений, подразделений оперативно-розыскной информации, подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции, сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних1, подразделениями патрульно-постовой службы полиции2, подразделениями дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции3, вневедомственной охраны при органах внутренних дел4, а также с другими подразделениями управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям5, управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления МВД России на комплексе Байконур, воинскими частями внутренних войск МВД России, территориальных подразделений органов уголовно-исполнительной системы, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, реализующих государственную политику в сфере миграции, а также другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка.
^ II. Организационные основы деятельности участкового уполномоченного полиции
7. Участковый уполномоченный полиции (старший участковый уполномоченный полиции, помощник участкового уполномоченного полиции) назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа МВД России дел по представлению его заместителя - начальника полиции.
Должность участкового уполномоченного полиции подлежит замещению сотрудником, имеющим высшее или среднее специальное образование и стаж работы в органах внутренних дел не менее 3 лет.
7.1. За каждым участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа внутренних дел закрепляется административный участок с населением в городах от 3 до 3,5 тысяч человек, в сельской местности – в границах одного сельского поселения1, на режимном объекте - в границах режимной зоны.
7.1.2. Участковый уполномоченный полиции письменным приказом начальника территориального органа МВД России может закрепляться за образовательным учреждением высшего профессионального образования с включением в административный участок административных, учебных зданий, студенческих общежитий и прилегающих к ним территорий.
7.1.2.1. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в которых основной состав обучающихся не проживает на территории муниципального образования, где располагается данное учреждение, численность учащихся учитывается при определении границ административного участка.
7.1.2.2. При численности профессорско-преподавательского состава, учащихся в образовательном учреждении, соответствующей указанной в пункте 7.1 настоящего Наставления, это учреждение должно считаться отдельным административным участком, с включением в него административных, учебных зданий, студенческих общежитий и прилегающих к ним территорий.
7.2. На период длительного отсутствия участкового уполномоченного полиции (вакансия, болезнь, отпуск, учеба или по иным причинам) его обязанности на основании письменного приказа начальника территориального органа МВД России исполняет старший участковый уполномоченный полиции, а в случае его отсутствия – наиболее опытный участковый уполномоченный полиции. Сотруднику на основании данного приказа устанавливается денежная компенсация за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника2.
8. Должность старшего участкового уполномоченного полиции вводится на три-четыре должности участкового уполномоченного полиции и замещается лицом, способным руководить группой участковых уполномоченных полиции и имеющим высшее образование и стаж работы в должности участкового уполномоченного полиции не менее трех лет.
8.1. Старший участковый уполномоченный полиции является непосредственным начальником для подчиненных ему участковых уполномоченных полиции, отвечает за организацию и результаты их работы, состояние правопорядка на обслуживаемой ими территории. Организует и осуществляет взаимодействие с сотрудниками других подразделений полиции на обслуживаемой ими территории.
8.2. За старшим участковым уполномоченным полиции закрепляется административный участок с проживающим на нем населением в городах до 1,5 тысяч человек, а в сельской местности – в границах одного сельского поселения, на режимном объекте - в границах режимной зоны.
8.3. На период длительного отсутствия старшего участкового уполномоченного полиции (вакансия, болезнь, отпуск, учеба или по иным причинам) его обязанности исполняет наиболее опытный участковый уполномоченный полиции на основании письменного приказа начальника территориального органа МВД России. Сотруднику на основании данного приказа устанавливается денежная компенсация за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника.
9. В целях усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на административных участках, обслуживаемых участковыми уполномоченными полиции, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штат территориальных органов МВД России вводится должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну штатную должность старшего участкового уполномоченного полиции – одна штатная должность помощника участкового уполномоченного полиции, а в сельских поселениях и на отдаленных, труднодоступных территориях – на одну штатную должность участкового уполномоченного полиции – одна штатная должность помощника участкового уполномоченного полиции.
9.1. Помощник участкового уполномоченного полиции входит в состав полиции, состоит на должности младшего начальствующего состава полиции, в пределах своей компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими действия сотрудников полиции.
9.2. Помощник участкового уполномоченного полиции закрепляется письменным приказом начальника территориального органа МВД России за конкретным старшим участковым уполномоченным полиции и свою служебную деятельность осуществляет под его непосредственным руководством.
9.3. На помощника участкового уполномоченного полиции в полном объеме распространяются права и обязанности, предусмотренные настоящим Наставлением, за исключением самостоятельного принятия процессуальных решений по делам и материалам о преступлениях и административных правонарушениях.
10. Организационно-методическое обеспечение несения службы участковым уполномоченным полиции, включающее планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за несением службы и оценку деятельности осуществляют отделы (отделения, группы)1 участковых уполномоченных полиции в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе по нескольким муниципальным образованиям; управления (отделы) по организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
Начальник отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних является непосредственным начальником старшего участкового уполномоченного полиции и прямым начальником участкового уполномоченного полиции и помощника участкового уполномоченного полиции.
11. Участковый уполномоченный полиции закрепляется письменным приказом начальника территориального органа МВД России за административным участком на срок не менее одного года.
При этом рекомендуемый срок работы участкового уполномоченного полиции на административном участке, с целью исключения частой сменяемости сотрудников на обслуживаемой территории, должен составлять не менее трех лет.
11.1. Размеры и границы административного участка определяются и при необходимости пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории и административного деления района, города и иного муниципального образования.
11.2. Административному участку приказом начальника территориального органа МВД России присваивается порядковый номер.
12. Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции ведет на обслуживаемом административном участке, в предоставленном соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления служебном помещении, оборудованном мебелью, оргтехникой и средствами связи2 (участковом пункте полиции).
12.1. Участковый пункт полиции рекомендуется располагать в центре административного участка (приложение № 1 к настоящему Наставлению).
12.2. У входа в участковый пункт полиции размещается световое табло установленного образца, с названием участкового пункта полиции, номеров телефонов участкового пункта полиции (в сельской местности участкового уполномоченного полиции) и дежурной части территориального органа МВД России, а также информация с указанием дней и часов приема граждан.
13. Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника территориального органа МВД России – начальника полиции или начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, старшего участкового уполномоченного полиции, по возможности в присутствии участкового уполномоченного полиции, освобождающего административный участок (приложение № 2 к настоящему Наставлению).
О приеме и передаче административного участка производится соответствующая запись в паспорте на административный участок.
14. При переводе участкового уполномоченного полиции с одного административного участка на другой, перемещении его по службе, увольнении из органов внутренних дел, служебная документация сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территориального органа МВД России и выдается под роспись вновь назначенному участковому уполномоченному полиции служебная документация.
III. Организация несения службы участковым уполномоченным полиции
15. Основными формами несения службы участковым уполномоченным полиции являются:
15.1. Непосредственный прием граждан, рассмотрение обращений.
15.2. Проведение профилактического обхода административного участка.
15.3. Проведение всех видов индивидуальной профилактической работы.
16. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде по сезону в соответствии с нормами положенности. При выполнении специальных задач по указанию начальника территориального органа МВД России или его заместителя – начальника полиции участковый уполномоченный полиции может нести службу в гражданской одежде.
17. Запрещается использование участкового уполномоченного полиции для решения задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в том числе привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка, кроме исключительных случаев, требующих решения неотложных служебных задач по решению начальника территориального органа МВД России или лица, его замещающего. Руководители органов внутренних дел, нарушившие предписания пункта 17 настоящего Наставления, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с установленным порядком.
18. При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе1:
18.1. Служебное удостоверение2.
18.2. Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером3.
18.3. Табельное огнестрельное оружие4с двумя снаряженными магазинами.
18.4. Кобуру (установленного образца) с протиркой и страховочным ремешком.
18.4. Наручники.
18.5. Резиновая палка и иные специальные средства5.
18.5. Средства связи.
18.6. Свисток.
18.7. Служебный портфель.
18.8. Бланки протоколов об административных правонарушениях и другой документации, необходимой для повседневной работы.
18.9. Рабочую тетрадь.
18.10. Карманный электрический фонарь.
18.11. Также участковый уполномоченный полиции может иметь при себе мобильные средства позиционирования места положения с возможностью передачи экстренного сигнала «тревога» в дежурную часть территориального органа МВД России.
19. Участковый уполномоченный полиции несет службу по утвержденному начальником территориального органа МВД России графику, в котором указываются: рабочие дни и часы несения службы, выходные дни, отпуска сотрудников, а также в примечании графика работы участковых уполномоченных полиции отражаются: время инструктажа, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий и стрельб (приложение № 23 к настоящему Наставлению).
20. Исходя из состояния оперативной обстановки на административном участке, режим несения службы участкового уполномоченного полиции устанавливается, как правило, с 9.00 до 18.00 часов или с 14.00 до 23.00 часов. Время инструктажа, боевой, служебной и физической подготовки, служебных совещаний, учебных занятий и стрельб включается в график работы как рабочее время.
21. Начальник территориального органа МВД России или лицо, его замещающее, ежедневно до 18.00 часов определяет расстановку участковых уполномоченных полиции по административным участкам на последующие сутки (на выходные дни – в последний день рабочей недели), которую оформляет в книге постовых ведомостей и представляет на утверждение начальнику территориального органа МВД России (приложение № 3 к настоящему Наставлению)1.
22. Запрещается назначать для самостоятельного несения службы на административном участке сотрудников, не прошедших первоначальную подготовку и за которыми не закреплено табельное оружие.
23. Перед заступлением на службу на административных участках начальником территориального органа МВД России или его заместителем – начальником полиции с участием ответственного от руководства территориального органа МВД России (согласно графику), начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних или лица, его замещающего, и при необходимости оперативного дежурного по территориальному органу МВД России2 проводится ежедневный инструктаж участковых уполномоченных полиции (за исключением участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки, находящиеся в отдаленной или труднодоступной местности).
23.1. Инструктаж участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки в сельском поселении, проводят должностные лица территориального органа МВД России, согласно графику, утвержденному начальником территориального органа МВД России. Допускается проведение инструктажа участковых уполномоченных полиции с использованием средств связи.
23.2. Инструктаж участковых уполномоченных полиции заключается в проверке их готовности к несению службы, соответствию форменного обмундирования и доведение до них необходимой оперативной информации о состоянии оперативной обстановки на территории обслуживания. Продолжительность инструктажа участковых уполномоченных полиции не должна превышать 40 минут.
23.3. На инструктаже участковых уполномоченных полиции должностное лицо, проводящее инструктаж:
23.3.1. Проверяет наличие участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу, убеждается в готовности каждого к несению службы, проверяет их внешний вид, экипировку (снаряжение), наличие служебного удостоверения, нагрудного знака, специального жетона с личным номером, вооружения, специальных средств и средств связи, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
23.3.2. Проверяет знание участковыми уполномоченными полиции прав и обязанностей отдельных положений Наставления, Федерального закона «О полиции» и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы служебной деятельности, условий и пределов применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также порядка их применения (использования), мер обеспечения личной безопасности, оперативной обстановки в городе, районе, на административном участке.
23.3.3. Предупреждает о необходимости соблюдения законности, а также о вежливом и внимательном отношении к гражданам.
23.3.4. Объявляет результаты служебной деятельности за прошедшие сутки и на текущий период времени, разъясняет недостатки и упущения при несении службы на административных участках.
23.3.5. Доводит оперативную обстановку, ставит участковым уполномоченным полиции задачи на период несения службы, разъясняет порядок связи и взаимодействия. Отвечает на имеющиеся вопросы.
24. Оперативный дежурный:
24.1. Фиксировать в книге постовых ведомостей время выхода на связь всех находящихся на службе участковых уполномоченных полиции.
24.2. Незамедлительно докладывать начальнику территориального органа МВД России или лицу его замещающему и действовать в соответствии с полученными указаниями, если участковый уполномоченный полиции по окончании службы не прибыл в дежурную часть территориального органа МВД России.
25. Ответственный от руководства территориального органа МВД России, а при его отсутствии оперативный дежурный:
25.1. Принимает составленный участковым уполномоченным полиции по окончании несения службы рапорт о результатах служебной деятельности (приложение № 4 к настоящему Наставлению).
25.2. Передает рапорт для рассмотрения начальнику территориального органа МВД России или его заместителю – начальнику полиции.
26. Участковый уполномоченный полиции, обслуживающий административный участок в удаленном сельском поселении, передает обобщенный рапорт на рассмотрение при прибытии на инструктаж в территориальный орган МВД России (периодичность проведения инструктажа определяется начальником органа внутренних дел исходя из целесообразности и складывающейся оперативной обстановки).
27. После рассмотрения рапорты передаются начальнику отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних для анализа и обобщения результатов деятельности участковых уполномоченных полиции.