Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции

Вид материала

Документы

Содержание IV. Общие обязанности участкового уполномоченного полиции при несении службы V. Права участкового уполномоченного полиции при несении службы

Подобный материал:

• О результатах работы участковых уполномоченных милиции за 1 полугодие 2009г, 16.01kb.
• Приказом мвд россии ежегодно объявляется набор на учебу в образовательные учреждения, 41.73kb.
• Осуществляется во исполнение приказа мвд россии №900-02 Об утверждении Наставления, 533.91kb.
• Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
• Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
• Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
• Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях, 334.23kb.
• Чальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений, 86.8kb.
• Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 "Вопросы организации, 36.04kb.
• «О полиции», 126.62kb.

^ IV. Общие обязанности участкового уполномоченного полиции при несении службы


28. В целях успешного выполнения поставленных перед ним задач участковый уполномоченный полиции обязан:

28.1. Руководствоваться в своей работе Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданных в пределах компетенции.

28.2. Владеть формами и методами профилактики преступлений и административных правонарушений, знать методику производства и порядок оформления неотложных следственных действий.

28.3. Иметь информацию о задействованных на административном участке в охране общественного порядка: силах и средствах органов МВД России, представителях общественных формирований правоохранительной направленности, работниках предприятий, осуществляющих негосударственную частную охранную деятельность. Знать дислокацию стационарных и передвижных постов патрульно-постовой службы полиции, нарядов вневедомственной охраны при территориальном органе МВД России, нарядов ДПС.

28.4. Знать территорию административного участка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций, учреждений, предприятий всех форм собственности, объектов хранения культурных ценностей, баз, складов, иных мест хранения товарно-материальных ценностей и денежных средств, места стоянок автотранспорта и порядок их охраны.

28.5. Владеть информацией о местах хранения огнестрельного оружия и взрывчатых материалов, аптеках, других местах хранения наркотических средств и психотропных веществ, иных объектах хранения предметов (веществ), изъятых из гражданского оборота либо оборот которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан:

29.1. Принимать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, и незамедлительно передавать полученную информацию оперативному дежурному территориального органа МВД России с использованием всех доступных средств связи.

29.1. Осуществлять в пределах компетенции проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

29.2. Информировать заявителей о ходе рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

29.3. Передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя.

29.4. Информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования¹.

29.5. При получении сведений о совершении противоправных деяний прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, до прибытия на место происшествия оперативно-следственной группы обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия².

29.6. Оказывать в пределах своей компетенции первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует³.

29.7. Выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, докладывать руководителю органа внутренних дел о необходимости внесения в соответствии с федеральным законом должностным лицам обязательных для исполнения представлений по принятию мер по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний¹.

29.8. Оказывать содействие и помощь внештатным сотрудникам полиции, общественным объединениям и гражданам, участвующим в охране общественного порядка, при осуществлении ими мероприятий по охране общественного порядка и проведении профилактической работы с правонарушителями и лицами, склонными к совершению противоправных действий.

29.9. Участвовать в обучении внештатных сотрудников полиции, членов общественных объединений и граждан, участвующих в охране общественного порядка, формам и методам работы по охране общественного порядка.

29.10. Принимать при чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра; оказывать содействие в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечивать общественный порядок при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий².

29.11. Исполнять в пределах своих полномочий по письменному поручению начальника территориального органа МВД России на закрепленном административном участке решения суда (судьи); письменные поручения следователя и органа дознания: о производстве отдельных следственных действий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, производстве иных процессуальных действий, оказывать содействие в их осуществлении³.

29.12. Пресекать административные правонарушения и осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях⁴.

29.13. Оказывать содействие сотрудникам уголовного розыска, другим заинтересованным ведомствам в идентификации неопознанных трупов, обнаруженных на обслуживаемом административном участке, а также в установлении в границах закрепленного административного участка местонахождения лиц, находящихся в розыске ⁵:

29.13.1. Лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении.

29.13.2. Лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

29.13.3. Несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

29.13.4. Несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием.

29.13.5. Лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия.

29.13.6. Лиц, уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства.

29.13.7. Лиц, пропавших без вести.

29.13.8. Похищенного имущества, находящегося в розыске.

29.14. Оказывать в пределах компетенции содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи; лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания¹.

29.15. Участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму, а также осуществлять контроль за обеспечением защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан в объеме задач, определяемых начальником территориального органа МВД России².

29.16. Осуществлять контроль (административный надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; участвовать в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно³.

29.17. Взаимодействовать с представителями федерального органа исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции, в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации¹.

29.18. Оказывать содействие органам здравоохранения в доставлении в медицинские организации по решению суда (если судом на участкового уполномоченного полиции возложена эта обязанность) лиц, уклоняющихся от явки по вызову в эти организации; участвовать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в наблюдении за лицами, страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений; оказывать содействие медицинским работникам в осуществлении назначенной судом недобровольной госпитализации лиц в медицинские организации, а также обеспечивать медицинским работникам безопасные условия для доступа к этим лицам и их осмотра².

29.19. Изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособные, находящиеся у них без специального разрешения, а также при наличии иных оснований, предусмотренных законодательством, с составлением протокола и вручением его копии указанным гражданам и должностным лицам³.

29.20. Осуществлять совместно с нарядами ППС на маршрутах патрулирования обход мест возможного появления лиц, систематически нарушающих общественный порядок.

29.21. Проверять несение службы патрульно-постовыми нарядами полиции на обсуживаемом административном участке, оказывать им помощь в пресечении преступлений и других правонарушений, задержании преступников, обеспечивать взаимодействие с общественными объединениями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.

29.22. Докладывать оперативному дежурному об изменении оперативной обстановки на административном участке, вносить предложения руководителю территориального органа МВД России по повышению эффективности использования сил и средств, участвующих в охране общественного порядка.

29.23. Информировать непосредственного начальника о выявленных на административном участке фактах нарушения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности населения⁴.

29.24. Выявлять на административном участке притоны для занятия проституцией, потребления наркотических средств и психотропных веществ, участвовать в установлении их организаторов либо содержателей, принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по пресечению их деятельности.

29.25. Участвовать в выявлении лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества и сильнодействующие средства без назначения врача, лиц, изготавливающих, приобретающих, хранящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства и сильнодействующие вещества; лиц, занимающихся незаконными посевами или выращиванием запрещенных к культивированию растений. Принимать в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по пресечению их деятельности.

29.26. Участвовать в выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ, занятие проституцией, бродяжничеством и попрошайничеством. Пресекать в пределах своей компетенции их деятельность.

29.27. Информировать граждан о результатах профилактической деятельности на обслуживаемой территории путем проведения отчетов¹.


^ V. Права участкового уполномоченного полиции при несении службы


30. При несении службы участковый уполномоченный полиции вправе:

30.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений².

30.2. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации¹.

30.3. Вызывать в территориальный орган МВД России, участковый пункт полиции граждан и должностных лиц в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям, в том числе по поручениям следователя и дознавателя, необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову (приложение № 5 к настоящему Наставлению)².

30.4. В связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации; в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, запрашивать и получать от медицинских организаций сведения о гражданах, поступивших с ранениями и телесными повреждениями насильственного характера либо с ранениями и телесными повреждениями, полученными в результате дорожно-транспортных происшествий³.

30.5. Беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения, в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, посещать государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к проверке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях¹.

30.6. Требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-разыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их².

30.7. Составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях³.

30.8. Применять в процессе контроля (административного надзора), предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.⁴

30.9. Доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа МВД России, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса об административном задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе, либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением соответствующего протокола⁵.

30.10. Доставлять в территориальный орган МВД России граждан, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке в медицинские учреждения.

30.11. Доставлять по письменному заявлению граждан в медицинские учреждения либо в служебное помещение территориального органа МВД России находящихся совместно с ними в жилище граждан в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, если есть основания полагать, что они могут причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу.

30.12. Направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации¹.

30.13. Осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества; изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения².

30.14. Осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места³.

30.15. Останавливать в границах административного участка транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, в порядке установленном МВД России; проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта; задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске; временно ограничивать и запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог по указанию начальника территориального органа МВД России при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях, в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов, либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения ¹.

30.16. Привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству, изъявивших желание оказывать содействие полиции на безвозмездной основе².

30.17. Беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства и в определенном МВД России порядке - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам.

30.18. Использовать в случаях, не терпящих отлагательства и в порядке определенном МВД России³, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, предприятиям иных форм собственности, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях – транспортные средства, принадлежащие гражданам, для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, для отбуксировки с места дорожно-транспортного происшествия поврежденных транспортных средств, для проезда к месту совершения преступления, административного правонарушения, к месту происшествия, отстраняя при необходимости водителей от управления этими транспортными средствамиⁱ.

30.19. Входить (проникать) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также: для спасения жизни граждан и (или) их имущества; для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления; для пресечения преступления; для установления обстоятельств несчастного случая.

31. Участковый уполномоченный полиции в отдаленных и труднодоступных местностях имеет право в установленном порядке задерживать, для дальнейшей передачи в территориальный орган МВД России лиц, указанных в подпунктах 31.1 - 31.6, 31.13 настоящего Наставления, и органам здравоохранения лиц, указанных в подпунктах 31.7 - 31.10 Наставления¹:

31.1. Подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

31.2. Совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, – до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений.

31.3. Уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста.

31.4. Находящихся в розыске.

31.5. В отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, – по основаниям, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях.

31.6. Военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления.

31.7. Уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия.

31.8. Уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера.

31.9. Предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих.

31.10. Совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение.

31.11. Допустивших нарушения правил комендантского часа - по основаниям, в порядке и на срок который предусмотрен федеральным законодательством.

31.12. Незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты – до выяснения личности, но на срок не более трех часов.

31.13. В отношении которых поступило требование о выдаче иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.