Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
| Вид материала | Документы |
- О результатах работы участковых уполномоченных милиции за 1 полугодие 2009г, 16.01kb.
- Приказом мвд россии ежегодно объявляется набор на учебу в образовательные учреждения, 41.73kb.
- Осуществляется во исполнение приказа мвд россии №900-02 Об утверждении Наставления, 533.91kb.
- Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
- Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
- Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
- Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях, 334.23kb.
- Чальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений, 86.8kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 "Вопросы организации, 36.04kb.
- «О полиции», 126.62kb.
^ XIII. Организация и проведение участковым уполномоченным полиции отчета перед населением о проделанной работе
78. В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением административного участка деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России участковый уполномоченный полиции не реже одного раза в квартал должен проводить отчет перед населением о проделанной работе1. Время и место проведения отчета участковый уполномоченный полиции согласовывает с непосредственным руководителем и начальником территориального органа МВД России.
79. Время и место проведения отчета определяется с учетом местных условий и предполагаемого количества присутствующих граждан. Выбранное место, по возможности, должно находиться в центре административного участка с таким расчетом, чтобы всем жителям данной территории было удобно добираться до места проведения отчета.
80. Отчет проводится в соответствии с графиком, утвержденным начальником территориального органа МВД России, в удобное для жителей административного участка время (приложение № 14).
81. Отчет проводится в присутствии, начальника территориального органа МВД России, либо его заместителя – начальника полиции или его заместителя по охране общественного порядка и начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних. На проведение отчета в обязательном порядке приглашаются представители органов местного самоуправления. При необходимости приглашаются представители органов социальной защиты, занятости населения, общественных организаций, а также работники суда, прокуратуры, жилищных организаций и другие заинтересованные лица.
82. Оповещение населения о предстоящем отчете должно производиться заблаговременно, но не позднее, чем за 15 дней, посредством размещения информации на информационных стендах, в местной печати, радио, сети кабельного телевидения, других информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), а также через администрацию предприятий, учреждений, общественных организаций, расположенных на административном участке (приложение № 15).
83. Содержание отчета включает информацию о работе участкового уполномоченного полиции по профилактике преступлений и административных правонарушений, обеспечении общественной безопасности, его личном участии в охране общественного порядка, а также об общей деятельности органа внутренних дел. Проведение отчета оформляется протоколом (приложение № 16 к настоящему Наставлению).
^ XIV. Порядок ведения участковым уполномоченным полиции служебной документации
84. Участковый уполномоченный полиции самостоятельно ведет всю служебную документацию, регистрируемую в отделе (отделении) делопроизводства и режима территориального органа МВД России, выдаваемую ему под роспись, сроком на 5 лет. Листы служебных документов должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью территориального органа МВД России.
85. Служебная документация хранится в металлическом шкафу (сейфе) в служебном помещении участкового пункта полиции.
Запрещается оставлять на рабочем столе в период отсутствия участкового уполномоченного полиции служебную документацию и полученные для исполнения служебные материалы.
86. Участковый уполномоченный полиции несет персональную ответственность за ведение и качественное оформление служебной документации.
87. В участковом пункте полиции у каждого участкового уполномоченного полиции должны находиться:
87.1. Паспорт на административный участок, который являются по заполнению документом для служебного пользования.
87.2. Журнал обхода жилого сектора административного участка, где фиксируются сведения о лицах, проживающих на участке (приложение № 8).
87.3. Журнал обращений и приема граждан (приложение № 17).
87.4. Контрольно-профилактическая карточка1 (приложение № 12).
87.4.1. КПК оформляется участковым уполномоченным полиции на каждое лицо, одновременно с постановкой на профилактический учет лица, с которым необходимо проведение индивидуальной профилактической работы2.
87.4.2. КПК регистрируется у начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних в журнале учета контрольных карточек с указанием порядкового номера, фамилии, имени, отчества лица, с которым проводится индивидуальная профилактическая работа, даты заведения КПК, фамилии участкового уполномоченного полиции, осуществляющего работу с данным лицом, даты начала и окончания контроля.
В КПК делаются отметки о дате и содержании профилактических мероприятий, проведенных участковым уполномоченным полиции с профилактируемым лицом.
87.4.3. При убытии лица, с которым проводится индивидуальная профилактическая работа, к новому месту постоянного жительства КПК направляется в территориальный орган МВД России по территориальности, а по окончании срока контроля сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территориального органа МВД России и уничтожается в установленном порядке.
87.5. Дело административного надзора и учетно-профилактическое дело.
87.5.1. Заводится на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения в соответствии с законом.
87.5.2. Ведется на срок, установленный постановлением суда.
87.5.3. Регистрируется в журнале учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом (приложение № 19 к настоящему Наставлению) у начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних с указанием порядкового номера, фамилии, имени, отчества контролируемого лица, даты заведения УПД, фамилии участкового уполномоченного полиции, осуществляющего работу с данным лицом, даты начала и окончания контроля.
87.5.4. К делу административного надзора, УПД в хронологическом порядке приобщаются: постановление о заведении дела на контролируемое лицо; документы, содержащие сведения, послужившие основанием для постановки на учет; перечень возложенных судом обязанностей или ограничений; справка об установочных данных контролируемого лица; лист связей контролируемого лица; лист ежемесячных проверок контролируемого лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях; характеризующие материалы (объяснения, характеристики с места жительства, работы, учебы); лист учета профилактических мероприятий; постановление о прекращении ведения дела административного надзора, УПД.
87.5.5. При убытии контролируемого лица к новому месту жительства дело административного надзора, УПД направляется в орган МВД России по территориальности, а по окончании срока контроля сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территориального органа МВД России по новому месту жительства контролируемого лица и уничтожается в установленном порядке.
87.6. Книга отзывов и предложений граждан (приложение № 20 к настоящему Наставлению).
87.6.1. Книга отзывов и предложений граждан заводится для изучения мнения населения о работе участковых уполномоченных полиции.
87.6.2. Книга отзывов и предложений граждан размещается на стенде наглядной агитации, расположенном на стене в коридоре (холле) участкового пункта полиции.
87.6.3. С записями, сделанными в книге отзывов и предложений, производят ознакомление: начальник территориального органа МВД России – ежеквартально; его заместитель - начальник полиции и – ежемесячно; старший участковый уполномоченный полиции – раз в десять дней, с отметкой данных лиц об ознакомлении.
87.7. Книга замечаний и предложений проверяющих (приложение № 21 к настоящему Наставлению).
87.7.1. Книга замечаний и предложений проверяющих заводится для осуществления контроля за служебной деятельностью участковых уполномоченных полиции.
87.7.2. По окончании срока действия книги замечаний и предложений проверяющих, ее повреждении и невозможности дальнейшего ведения, она сдается в отдел (отделение) делопроизводства и режима территориального органа МВД России и уничтожается в установленном порядке.
XV. Обязанности должностных лиц по организации службы участковых уполномоченных полиции
88. Начальники территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации:
88.1. Осуществляют общее руководство организацией несения службы участковыми уполномоченными полиции.
88.2. Постоянно совершенствуют формы и методы управления и организации службы участковых уполномоченных полиции на основе внедрения положительного и передового опыта.
88.3. Обеспечивают взаимодействие подразделений по организации деятельности участковых уполномоченных полиции с другими подразделениями территориальных органов МВД России, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами, участвующими в охране общественного порядка, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
88.4. Организуют не реже одного раза в полугодие обобщение и анализ эффективности работы участковых уполномоченных полиции.
89. Заместитель начальника территориального органа МВД России – начальник полиции:
89.1. Ежедневно организует несение службы участковыми уполномоченными полиции.
89.2. Обеспечивает изучение и внедрение передового опыта в практику организации деятельности участковых уполномоченных полиции.
89.3. Осуществляет лично либо через начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних или дежурную часть территориального органа МВД России оперативное управление участковыми уполномоченными полиции, организует своевременное маневрирование силами и средствами территориального органа.
89.4. Организует подготовку и проведение инструктажей участковых уполномоченных полиции, заступающих на службу.
89.5. При приеме участковым уполномоченным полиции административного участка представляет его должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, а при необходимости – руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории административного участка.
89.6. Контролирует несение службы участковыми уполномоченными полиции, соблюдение ими законности и дисциплины.
89.7. Не реже одного раза в квартал проверяет участковые пункты полиции расположенные на территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России.
89.8. Организует учет и оценку результатов работы участковых уполномоченных полиции, принимает необходимые меры к повышению ее эффективности.
89.9. Проводит работу по подбору и обучению участковых уполномоченных полиции, организует наставничество.
89.10. Готовит предложения по улучшению материально-технического снабжения и социально-бытового обеспечения участковых уполномоченных полиции, оборудованию пунктов полиции.
89.11. Организует взаимодействие участковых уполномоченных полиции с сотрудниками подразделений уголовного розыска по предупреждению и раскрытию преступлений.
89.12. Организует обмен информацией участковых уполномоченных полиции о совершенных на административных участках преступлениях, похищенном имуществе, лицах, объявленных в розыск, а также прекращении розыска.
90. начальник отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних обязан:
90.1. Организовывать служебную подготовку, проводить индивидуально-воспитательную, культурно-просветительную, психологическую и социальную работу, а также работу по укреплению служебной дисциплины и законности среди участковых уполномоченных полиции.
90.2. Обеспечить проведение занятий в системе служебной подготовки с участковыми уполномоченными по изучению федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам профилактики преступлений и административных правонарушений.
90.3. Осуществлять повседневное руководство участковыми уполномоченными полиции, направлять и координировать их деятельность по участию в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, профилактике преступлений и административных правонарушений, подводить итоги их работы.
90.4. Проверять до начала инструктажа прибытие участкового уполномоченного полиции на службу в соответствии с графиком, наличие оружия, средств связи, специальных средств. При невыходе участкового уполномоченного полиции организовывать его замену, а при обнаружении недостатков в экипировке принимать меры к их устранению.
90.5. Контролировать своевременное и качественное рассмотрение участковыми уполномоченными полиции сообщений и заявлений граждан, должностных лиц по вопросам профилактики преступлений и административных правонарушений, раскрытия преступлений, по которым производство предварительного следствия не обязательно.
90.6. Осуществлять контроль и учет служебной деятельности, в том числе по недопущению исполнения участковыми уполномоченными полиции материалов, не относящимися к их компетенции, соблюдению сотрудниками законности при рассмотрении жалоб и заявлений граждан, сообщений организаций, учреждений; при производстве неотложных следственных действий и выполнении других возложенных на них обязанностей.
90.7. Проводить ежемесячную проверку наличия и ведения участковыми уполномоченными полиции служебной документации (при наличии автоматизированных информационных систем – полноту заполнения и регулярность ее пополнения), находящейся в участковом пункте полиции, с отражением результатов проверки в книге замечаний и предложений проверяющих.
90.8. Разрабатывать и представлять начальнику территориального органа МВД России на утверждение графики: работы участковых уполномоченных полиции, приема ими граждан, выступлений и отчетов перед населением. Организовывать и контролировать их исполнение.
90.9. Проводить анализ жалоб и заявлений граждан, поступающих в территориальный орган МВД России, публикаций в средствах массовой информации, сети Интернет о недостатках в работе подчиненных участковых уполномоченных полиции, проводить по ним проверки и принимать меры по устранению выявленных недостатков.
90.10. Анализировать деятельность участковых уполномоченных полиции по защите личной и имущественной безопасности граждан, предупреждению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка, исполнению административного законодательства.
90.11. Организовывать участие участковых уполномоченных полиции в проводимых подразделениями органов МВД России мероприятиях по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка.
90.12. Осуществлять контроль за проведением участковыми уполномоченными полиции профилактического обхода обслуживаемых административных участков.
90.13. Оказывать практическую помощь по организации работы на административных участках, подготовки отчетов перед населением, а также своевременно рассматривать вопросы, связанные с замечаниями и предложениями, высказанными гражданами в ходе обсуждения отчетов перед населением.
90.14. Обеспечивать контроль за деятельностью по соблюдению участковыми уполномоченными полиции в участковых пунктах полиции санитарно-гигиенических норм и правил пожарной безопасности.
90.15. Подготавливать отчеты, докладные записки, а также справки, информацию и иные документы в органы государственной власти по вопросам деятельности участковых уполномоченных полиции в сфере профилактики преступлений и административных правонарушений.
90.16. Изучать, обобщать и внедрять в работу участковых уполномоченных полиции положительный и передовой опыт деятельности органов внутренних дел, а также новейшие достижения науки и техники.
90.17. Осуществлять прием граждан по вопросам, относящимся к деятельности участковых уполномоченных полиции, контролировать рассмотрение их обращений в установленные сроки, изучать общественное мнение о работе участковых уполномоченных полиции.
90.18. Проводить анализ результатов служебной деятельности отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции за неделю, месяц, квартал, полугодие и год.
90.19. Вносить предложения начальнику территориального органа МВД России:
90.19.1. О поощрении конкретных участковых уполномоченных полиции по результатам их деятельности или привлечении их к мерам дисциплинарного воздействия.
90.19.2. О применении мер материального стимулирования граждан, оказавших существенную помощь в раскрытии преступлении и административных правонарушений, по обеспечению охраны общественного порядка.
90.19.3. О назначении и освобождении от должностей подчиненных участковых уполномоченных полиции, а также предоставлении им очередных и иных отпусков.
90.19.4. На период отсутствия начальника отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (болезнь, отпуск, учеба и другое) его обязанности исполняет наиболее опытный старший участковый уполномоченный полиции.
91. Старший участковый уполномоченный полиции, обслуживая закрепленный за ним административный участок, а также осуществляя непосредственное руководство подчиненными ему участковыми уполномоченными полиции, обязан:
91.1. Организовать работу участковых уполномоченных полиции по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности на закрепленных административных участках и участковом пункте полиции. Дополнительные обязанности, конкретизирующие деятельность старшего уполномоченного полиции определяются в должностной инструкции и утверждаются начальником территориального органа МВД России.
91.2. Оказывать помощь участковым уполномоченным полиции в повышении их профессионального мастерства, подборе и организации работы внештатных сотрудников полиции, установлении доверительных отношений с гражданами, укреплении взаимодействия с общественными объединениями правоохранительной направленности, проведении индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, рассмотрении обращений граждан, выполнении других обязанностей по службе.
91.3. Оказывать содействие участковым уполномоченным полиции в организации профилактической работы, в раскрытии преступлений, совершенных на административном участке.
91.4. Контролировать время и порядок ведения приема граждан в участковом пункте полиции подчиненными участковыми уполномоченными полиции, принимать участие при проведении ими отчетов перед населением.
91.5. Обобщать и оценивать результаты деятельности подчиненных участковых уполномоченных полиции за неделю, месяц, квартал, полугодие, год и вносить предложения начальнику отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних или заместителю начальника территориального органа внутренних дел – начальнику полиции по повышению эффективности и качества их работы, а также о возможности применения к подчиненным ему участковым уполномоченным полиции мер поощрения либо дисциплинарного воздействия.
91.6. Вносить предложения на период отсутствия участкового уполномоченного полиции (болезнь, отпуск, учеба и другое) о назначении исполняющего его обязанности другим участковым уполномоченным полиции, а при вакансии должности о возможных кандидатах на ее замещение.
^ XVI. Обеспечение контроля за деятельностью участковых уполномоченных полиции
92. В целях осуществления контроля за несением службы участковыми уполномоченными полиции проводятся проверки должностными лицами, которым участковые уполномоченные полиции подчинены по службе, а также ответственными лицами в соответствии с приказом (графиком) начальника территориального органа МВД России.
Проверка несения службы участковым уполномоченным полиции осуществляется на его обслуживаемом административном участке, либо участковом пункте полиции.
93. При проведении проверок устанавливается:
93.1. Полнота проведения профилактического обхода административного участка1.
93.2. Качество проведения индивидуальной профилактической работы2.
93.3. Уровень организации и проведения приема граждан в участковом пункте полиции.
93.4. Своевременность и объективность рассмотрения обращений граждан.
93.5. Факты нарушения законности, учетно-регистрационной, исполнительской и служебной дисциплины.
93.6. Состояние общественного мнения о качестве работы участковых уполномоченных полиции.
93.7. Порядок ведения служебной документации.
93.8. Знание оперативной обстановки на территории органа МВД России и административного участка.
93.9. Наличие в участковом пункте полиции информационного табло о деятельности участковых уполномоченных полиции установленного образца с освещением; вывески со списком участковых уполномоченных полиции и закрепленных за ними административных участков с указанием улиц, проспектов, переулков, бульваров, проездов, а также номеров домов; графика приема населения; информационного стенда с выпиской из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок приема сообщений о происшествиях, служебные номера телефонов и юридический (фактический) адрес места работы должностных лиц, которым могут быть обжалованы действия, связанные с приемом или отказом в приеме сообщений о происшествиях3; карты-схемы административных участков, утвержденной начальником территориального органа внутренних дел, с обозначением границ, характеристикой территории; списка похищенных вещей по квартирным кражам, грабежам, разбоям; списка лиц, находящихся в розыске; данных старших по домам и подъездам.
93.10. Внешний вид участкового уполномоченного полиции и санитарное и противопожарное состояние участкового пункта полиции.
93.11. Техническая укрепленность участкового пункта полиции, наличие охранно-пожарной сигнализации.
93.12. Материально-техническое обеспечение участкового пункта полиции.
94. Результаты проверок записываются в книге постовых ведомостей, в книге замечаний и предложений проверяющих участкового пункта полиции и оформляются подробным рапортом на имя руководителя территориального органа МВД России (приложение № 22 к настоящему Наставлению).