Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
| Вид материала | Документы |
- О результатах работы участковых уполномоченных милиции за 1 полугодие 2009г, 16.01kb.
- Приказом мвд россии ежегодно объявляется набор на учебу в образовательные учреждения, 41.73kb.
- Осуществляется во исполнение приказа мвд россии №900-02 Об утверждении Наставления, 533.91kb.
- Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
- Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
- Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
- Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях, 334.23kb.
- Чальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений, 86.8kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 "Вопросы организации, 36.04kb.
- «О полиции», 126.62kb.
^ VI. Действия участкового уполномоченного полиции при проведении профилактического обхода административного участка
32. Осуществляя деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений и их последующему устранению, организации и поддержанию постоянной связи с населением, органами местного самоуправления, руководством организаций (предприятий и учреждений)1, участковый уполномоченный полиции осуществляет профилактический обход административного участка2.
33. Профилактический обход включает в себя проверку жилого сектора (в том числе: подъездов, чердачных и подвальных помещений жилых домов, пустующих и подлежащих сносу строений), промышленных, производственных и административных зданий режимных объектов, посещение лиц, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел, ознакомление с жильцами квартир, с объектами, расположенными на административном участке.
34. Профилактический (поквартирный, подворный) обход жилого сектора участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежегодно.
35. Профилактический обход административного участка осуществляется только в форменной одежде.
36. При профилактическом обходе административного участка участковый уполномоченный полиции проводит ознакомление с жильцами квартир (частного дома) с их согласия, встречается с представителями объектов для урегулирования вопросов взаимодействия.
37. При посещении квартиры (частного дома), объекта участковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, имя, отчество, предъявляя в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку (приложение № 6), проинформировать о местонахождении пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.
38. При обходе жилого сектора участковый уполномоченный полиции обязан разъяснять жителям о необходимости повышения бдительности, принятии дополнительных мер по обеспечению их личной и имущественной безопасности, включающих:
38.1. Установку дверных замков, смотровых глазков, камер видеонаблюдения, видеодомофонов и других необходимых технических средств защиты.
38.2. Постановку квартир под охрану.
38.3. Информирование органов внутренних дел или непосредственно участкового уполномоченного полиции о появлении на административном участке подозрительных лиц, брошенного, бесхозяйного автотранспорта или подозрительных предметов.
39. В ходе изучения административного участка участковый уполномоченный полиции должен обращать особое внимание на полученную в соответствии с законодательством Российской Федерации информацию:
39.1. О квартирах (частных домах), сдаваемых в аренду, в том числе лицам из других регионов Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства (при установлении юридических или физических лиц, сдающих квартиры (помещения) в аренду без оформления соответствующих документов, докладывать рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.
39.2. О лицах, потребляющих наркотические средства и сильнодействующие вещества без назначения врача; о лицах, изготавливающих, приобретающих, хранящих, пересылающих и сбывающих наркотические средства и сильнодействующие вещества; о лицах, содержащих притоны для потребления наркотиков и лицах, предоставляющих помещения для этих целей; о лицах, занимающихся незаконными посевами или выращиванием запрещенных к культивированию растений; о лицах, склоняющих к потреблению наркотических средств и сильнодействующих веществ, в том числе несовершеннолетних. При выявлении правонарушений они пресекаются либо незамедлительно докладывается непосредственному или прямому начальнику.
39.3. О лицах, распространяющих экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов1, а также осуществляющих их производство либо хранение в целях массового распространения (при выявлении правонарушений они пресекаются либо об этом незамедлительно докладывается непосредственному или прямому начальнику).
39.4. О наличии у граждан гражданского и наградного оружия (при выявлении нарушений порядка его хранения, регистрации (перерегистрации) или сроков постановки на учет, составляется протокол об административном правонарушении и докладывается рапортом на имя начальника территориального органа МВД России (приложение № 7).
39.5. О наличии у граждан автотранспорта (выясняется место парковки, даются рекомендации о принятии мер по предотвращению его кражи или угона).
39.6. О жалобах на поведение соседей и других жильцов дома (информация проверяется, при необходимости, в целях предупреждения правонарушения разъясняется ответственность возможное правонарушения).
39.8. На иные сведения, имеющие значимость для деятельности органов внутренних дел.
40. При получении в результате профилактического обхода административного участка информации о лицах, которые могут быть причастны к совершению преступлений и административных правонарушений, участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.
41. Результаты обхода жилого сектора, посещения каждой квартиры (частного дома) заносятся в схему на жилой дом, в журнал обхода жилого сектора административного участка (приложение № 8) и являются сведениями для служебного пользования.
42. При ознакомлении с объектами, расположенными на административном участке, участковый уполномоченный полиции обязан:
42.1. Обратить внимание на техническую укрепленность окон, дверей, запасных входов (выходов), смежных стен с подъездами, квартир жилых домов, сдаются ли данные места под охрану (сигнализацию).
42.2. Установить вид охраны объектов, наличие оружия у сотрудников охраны, необходимых разрешительных документов на осуществление охранной деятельности.
42.3. Провести разъяснительную работу о принятии необходимых мер по сохранности имущества (необходимости установки охранной сигнализации), о действиях в обстановке чрезвычайной ситуации, в том числе при угрозе совершения террористического акта.
43. По результатам ознакомления с объектами участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа МВД России (приложение № 10), а полученную информацию заносит в паспорт на административный участок (приложение № 9).
^ VII. Действия участкового уполномоченного полиции при приеме граждан, рассмотрении обращений
44. Осуществляя деятельность по содействию гражданам в реализации их конституционных прав и свобод, обеспечению безопасности личности, предупреждению правонарушений, участковый уполномоченный полиции ведет непосредственный прием граждан, рассматривает обращения.
44.1. Прием граждан производится участковым уполномоченным полиции не реже трех раз в неделю, в том числе в один из выходных дней. График приема граждан утверждается начальником территориального органа МВД России.
При подготовке графика приема граждан учитывается режим работы организаций, предприятий, учреждений, расположенных на административном участке, различные местные условия и особенности. При этом предусматривается обязательное осуществление приема, как в дневное, так и в вечернее время.
44.2. Прием граждан осуществляется в участковом пункте полиции.
В случае отсутствия отдельного помещения участковые уполномоченные полиции организуют прием граждан в здании территориального органа МВД России или ином помещении по согласованию с начальником территориального органа МВД России, органами местного самоуправления или администрацией объекта.
44.3. Время приема, номер телефона и место расположения (адрес) участкового пункта полиции гражданам доводятся посредством объявлений в средствах массовой информации, личного вручения им визитных карточек при профилактическом обходе административного участка, в ходе отчета перед населением и другими способами.
44.4. В ходе приема граждан участковый уполномоченный полиции выясняет содержание обращения посетителя, в пределах своей компетенции оказывает ему помощь в защите от преступных и иных противоправных посягательств.
45. Участковый уполномоченный полиции в ходе приема граждан должен стремиться к установлению доброжелательных отношений с населением обслуживаемого административного участка. Возможность общения с явившимся на прием гражданином необходимо использовать для получения в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимой в служебной деятельности информации. Полученную от граждан информацию, имеющую оперативно-профилактический интерес, участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России или его заместителю – начальнику полиции.
46. Участковый уполномоченный полиции в соответствии с резолюцией непосредственного руководителя получает в отделе (отделении) делопроизводства и режима территориального органа МВД России зарегистрированные обращения граждан1 для рассмотрения по существу.
47. Обращения граждан, не содержащие сообщений о происшествиях содержащих признаки преступления или административного правонарушения, подлежат рассмотрению в срок до 30 дней со дня их регистрации в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России. В исключительных случаях срок может быть продлен начальником территориального органа МВД России, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения в установленном порядке информируется заявитель.
48. При рассмотрении обращения гражданина (гражданки) участковый уполномоченный полиции:
48.1. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина (гражданки), направившего обращение.
48.2. Запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у должностных лиц2.
48.3. Принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (гражданки).
49. По существу поставленных в обращении вопросов участковый уполномоченный полиции готовит проект ответа в письменной форме на официальном бланке за подписью начальника территориального органа МВД России. При необходимости разъясняется порядок обжалования принятого решения.
50. После завершения проверки участковый уполномоченный полиции составляет мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов, а также выводы по итогам проверки, в том числе решение о списании материалов в дело. Заключение подписывается участковым уполномоченным полиции и утверждается начальником территориального органа МВД России или одним из его заместителей. Мотивированное заключение не составляется, если для подготовки ответа по обращению не требуется проведение проверки.
51. После подписания ответа автору письменного обращения само обращение и связанные с его рассмотрением материалы проверки с отметкой «в дело» на листе для резолюций или заключении, датой и подписью начальника территориального органа МВД России, принявшего такое решение, передаются участковым уполномоченным полиции в подразделение делопроизводства и режима для отправки ответа заявителю.
52. Каждое рассмотренное письменное обращение и все документы, относящиеся к его разрешению, участковым уполномоченным полиции формируются и сшиваются в отдельный материал в следующей последовательности:
52.1. Опись документов, находящихся в материале по письменному обращению.
52.2. Лист резолюций по письменному обращению.
52.3. Письменное обращение, приложения к нему (если они имеются).
52.4. Копия ответа автору обращения, а также (если имеются) копии промежуточных ответов автору.
52.5. Рапорт о продлении срока разрешения (если он имеется).
52.6. Заключение по результатам разрешения обращения (если проводилась проверка).
52.7. Материалы проверки по письменному обращению (если она проводилась).
53. При выявлении в ходе проверки обращения признаков преступления участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа МВД России, который регистрируется как сообщение о происшествии в Книге учета сообщений о происшествиях.
^ VIII. Действия участкового уполномоченного полиции при проведении индивидуальной профилактической работы
54. Участковый уполномоченный полиции проводит индивидуальную профилактическую работу и участвует в пределах своей компетенции в наблюдении за следующими категориями граждан:
54.1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за совершение преступления против половой свободы несовершеннолетнего в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанностей, предусмотренных Федеральными законами1.
54.2. Освобожденными из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении которых установлены ограничения в соответствии с законом2.
54.3. Осужденными, которым назначено наказание не связанное с лишением свободы или наказание в виде лишения свободы условно3.
54.4. Допускающими правонарушения в сфере бытовых отношений, совершенные по мотивам, возникающим вследствие семейных отношений или отношений, связанных с совместным проживанием либо совместным ведением хозяйства, а также совершенными на почве ссор, возникающих по коммунальным вопросам1.
54.5. Допускающими правонарушения, посягающие на здоровье граждан, общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий2.
54.6. Входящими в неформальные молодежные объединения (группировки) и организации противоправной направленности (скинхеды, объединения с фашистской идеологией, националисты и распространители литературы националистического характера, объединения леворадикальной направленности, сектантские религиозные объединения экстремистского характера, движение «антиглобалисты», группировки футбольных фанатов)3.
54.7. Лицами, привлеченными к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача4.
54.8. Лицами, страдающими психиатрическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией и представляющими опасность для окружающих.5
55. Индивидуальная профилактическая работа участкового уполномоченного полиции включает:
55.1. Систематическое фиксирование в деле административного надзора, учетно-профилактическом деле6 (приложение № 11 к Наставлению), контрольно-профилактической карточке7 (приложение № 12 к Наставлению) сведений, получаемых участковым уполномоченным полиции из открытых источников, о лицах, проживающих на административном участке и подлежащих контролю со стороны органов внутренних дел.
55.2. Проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете.
55.3. Применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах, нарушающим общественный порядок.
56. Основаниями для систематического фиксирования в деле административного надзора, УПД, КПК сведений, поступающих из открытых источников информации, о лицах, проживающих на административном участке и подлежащих контролю со стороны участкового уполномоченного полиции, являются1:
56.1. Сообщение из исправительного учреждения и постановление суда для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены ограничения в соответствии с законом.
56.2. Приговор суда для осужденных лиц, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно.
56.3. Рапорт участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России, согласованный с начальником отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних, о необходимости постановки на профилактический учет лица:
56.3.1. Допускающего правонарушения в сфере бытовых отношений, совершенные по мотивам, возникающим вследствие семейных отношений или отношений, связанных с совместным проживанием либо совместным ведением хозяйства, а также совершенные на почве ссор, возникающих по коммунальным вопросам, в отношении которых вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (два и более раза в течение года).
56.3.2. Допускающего систематически (два и более раза в течение года) правонарушения, посягающие на здоровье граждан, общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий.
56.3.3. Привлеченного к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача.
56.3.4. Входящего в неформальные молодежные объединения (группировки) и организации противоправной направленности (скинхеды, объединения с фашистской идеологией, националисты и распространители литературы националистического характера, объединения леворадикальной направленности, сектантские религиозные объединения экстремистского характера, движение «антиглобалисты», группировки футбольных фанатов).
56.3.5. Страдающего психиатрическими расстройствами, больного алкоголизмом или наркоманией и представляющего опасность для окружающих (с приложением подтверждающих документов).
57. Срок контроля устанавливается в отношении лиц:
57.1. Освобожденных из мест лишения свободы, которым установлены ограничения в соответствии с законом, – до истечения срока, установленного постановлением суда и Федеральным законом2.
57.2. Осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно – до истечения срока наказания, указанного в приговоре суда (снятие с учета в территориальном подразделении органов уголовно-исполнительной системы).
57.3. Допускающих правонарушения в сфере бытовых отношений, совершенных по мотивам, возникающим вследствие семейных отношений или отношений, связанных с совместным проживанием либо совместным ведением хозяйства, а также совершенных на почве ссор, возникающих по коммунальным вопросам; допускающих правонарушения, посягающие на здоровье граждан, общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий, привлеченных к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача – один год с момента совершения последнего правонарушения.
57.4. Страдающих психиатрическими расстройствами, больных алкоголизмом или наркоманией и представляющих опасность для окружающих – до срока снятия их с учета в медицинском учреждении.
57.5. Входящих в неформальные молодежные объединения (группировки) и организации противоправной направленности (скинхеды, объединения с фашистской идеологией, националисты и распространители литературы националистического характера, объединения леворадикальной направленности, сектантские религиозные объединения экстремистского характера, движение «антиглобалисты», группировки футбольных фанатов), – один год с момента постановки на профилактический учет.
58. Основаниями для прекращения индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете в органах МВД России, являются:
58.1. Окончание (истечение) сроков нахождения на профилактическом учете.
58.2. Вынесение судом обвинительного приговора с избранием меры наказания в виде лишения свободы (осуждение).
58.3. Заключение участкового уполномоченного полиции, утвержденное начальником территориального органа МВД России, о том, что поведение и образ жизни лица, состоящего на профилактическом учете, не нуждаются в дальнейшем наблюдении.
58.4. Прохождение военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.
58.5. Выезд к новому месту жительства (пребывания).
58.6. Признание лица безвестно отсутствующим (умершим) по решению суда.
58.7. Смерть лица.
59. Прекращение индивидуальной профилактической работы с лицами, состоящими на учете в территориальных органах МВД России, производится только по мотивированному рапорту участкового уполномоченного полиции на имя начальника территориального органа МВД России по согласованию с начальником отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.
60. Срок нахождения на профилактическом учете может продлеваться при совершении лицами, состоящими на профилактическом учете, административных правонарушений, по решению начальника территориального органа МВД России на основании мотивированного рапорта участкового уполномоченного полиции, согласованного с начальником отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.
61. При продлении или прекращении профилактического учета в деле административного учета, УПД, КПК и паспорте на административный участок делается соответствующая запись.
62. Участковый уполномоченный полиции, осуществляя индивидуальную профилактическую работу с лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены в соответствии с законом ограничения:
62.1. Систематически собирает сведения, характеризующие их образ жизни и поведение, используя при этом учеты территориальных органов МВД России, письма и заявления граждан и должностных лиц, информацию, представляемую подразделениями уголовного розыска.
62.2. Проверяет соблюдение ограничений, установленных судом.
62.3. При необходимости вызывает в служебное помещение территориального органа МВД России, в участковый пункт полиции для проведения профилактических бесед по вопросам исполнения обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении них судом.
63. Вопрос о краткосрочном выезде лица, в отношении которого судом установлены ограничения, с места постоянного жительства за пределы района (города) по личным делам, а также другие вопросы, связанные с внесением изменений в установленные судом ограничения, рассматривает начальник территориального органа МВД России или его заместитель – начальник полиции на основании письменного заявления профилактируемого лица. При выдаче разрешения на краткосрочный выезд по личным делам учитываются причины выезда, сведения, характеризующие поведение профилактируемого лица в период нахождения его на профилактическом учете.
64. При перемене места жительства (пребывания) лица, с которым проводится индивидуальная профилактическая работа, участковым уполномоченным полиции по согласованию с начальником отдела (отделения) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних незамедлительно направляется информация и все имеющиеся материалы в соответствующий орган МВД России.
65. В случае невыполнения лицом, освобожденным из мест лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, участковый уполномоченный полиции возбуждает производство по делу об административном правонарушении по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1 (невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом), с последующим докладом об этом начальнику территориального органа МВД России.
66. Участковый уполномоченный полиции ежемесячно проводит с лицами, состоящими на профилактическом учете в территориальных органах МВД России2, а также с членами их семей, другими гражданами, которые могут оказать на них профилактическое воздействие, беседы с целью предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений.
67. Результаты проведения индивидуальной профилактической работы с подучетными лицами докладываются участковым уполномоченным полиции рапортом (не реже одного раза в месяц) на имя начальника территориального органа МВД России (приложение № 13), учитываются при подведении итогов работы, а затем приобщаются к делу административного надзора или учетно-профилактическому делу.
68. В случае привлечения лица, указанного в подпунктах 54.1, 54.2 настоящего Наставления, к административной или уголовной ответственности участковый уполномоченный полиции составляет обзорную справку с указанием всех проведенных профилактических мероприятий, которая передается начальнику отдела (отделения, группы) участковых уполномоченных милиции и по делам несовершеннолетних и впоследствии приобщается к делу административного надзора или учетно-профилактическому делу.