Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции
| Вид материала | Документы |
- О результатах работы участковых уполномоченных милиции за 1 полугодие 2009г, 16.01kb.
- Приказом мвд россии ежегодно объявляется набор на учебу в образовательные учреждения, 41.73kb.
- Осуществляется во исполнение приказа мвд россии №900-02 Об утверждении Наставления, 533.91kb.
- Подписан Указ «Вопросы организации полиции», 32.77kb.
- Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества, 199.9kb.
- Темы рефератов организация деятельности старших участковых уполномоченных милиции, 36.35kb.
- Организационно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях, 334.23kb.
- Чальника управления организации деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений, 86.8kb.
- Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года №250 "Вопросы организации, 36.04kb.
- «О полиции», 126.62kb.
^ IX. Действия участкового уполномоченного полиции по выявлению и участию в раскрытии преступлений, установлению местонахождения лиц, находящихся в розыске
69. Участковый уполномоченный полиции, на территории обслуживаемого им административного участка принимает участие в выявлении и раскрытии преступлений совершенных, а также по установлению местонахождения лиц, объявленных в розыск, участковый уполномоченный полиции обязан:
69.1. При получении сообщения о преступлении выяснить обстоятельства его совершения (место, время, способ совершения, приметы подозреваемого), выяснить состояние потерпевшего, установить данные заявителя, возможных свидетелей. О происшествии немедленно сообщить оперативному дежурному.
69.2. При непосредственном обнаружении преступления либо прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы территориального органа МВД России принять меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информировать оперативного дежурного, оказать помощь потерпевшим, установить свидетелей и в дальнейшем принимать меры по охране места происшествия, сохранению следов и вещественных доказательств.
69.3. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы территориального органа МВД России самостоятельно проводить предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования.
69.4. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы информировать ее руководителя о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных свидетелях и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления.
69.5. Исполнять поручения руководителя следственно-оперативной группы по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших.
69.6. Осуществлять на административном участке совместно с сотрудниками подразделений уголовного розыска и самостоятельно проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших.
69.7. При получении информации о месте нахождения лиц, объявленных в розыск, устанавливать сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информировать инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимать участие в его задержании.
^ X. Действия участкового уполномоченного полиции при выявлении административных правонарушений
70. Участковый уполномоченный полиции при выявлении административных правонарушений:
70.1. Требует прекращения противоправного деяния, устанавливает личность правонарушителя, принимает меры по поиску свидетелей административного правонарушения и фиксации их показаний, определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.
70.2. Составляет протокол об административном правонарушении, а в случае необходимости осуществляет административное задержание в пределах полномочий, установленных приказом МВД России от 2 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»1, а также рассматривает дела об административных правонарушениях, указанных в пункте 9 части 2 статьи 23.3
70.3. При выявлении фактов нахождения несовершеннолетних, не достигших к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста, в состоянии опьянения, потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ в общественных местах участковый уполномоченный полиции доставляет его в территориальный орган МВД России, при необходимости оказывает первую помощь. О выявленном несовершеннолетнем правонарушителе участковый уполномоченный полиции докладывает рапортом на имя начальника территориального органа МВД России.
70.4. В случае выявления участковым уполномоченным полиции достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицами, предъявившими документы, подтверждающие наличие иммунитета
от административной юрисдикции Российской Федерации2, или выполнение ими определенных государственных функций (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), к указанным лицам согласно статьям 1.4 и 2.6 КоАП применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и осуществляется привлечение к административной ответственности в соответствии с особыми условиями, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
71. К должностным лицам, выполняющим определенные государственные функции, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, относятся:
71.1. Зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации1.
71.2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации2.
71.3. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации3.
71.4. Зарегистрированный кандидат в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации4.
71.5. Зарегистрированный кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления, зарегистрированный кандидат на должность выборного должностного лица местного самоуправления5.
71.6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации1.
71.7. Член избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, председатель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации2.
71.8. Судья3.
71.9. Прокурор4.
71.10. Арбитражный заседатель и члены его семьи в период осуществления им правосудия5.
71.11. Присяжный заседатель в период осуществления6.
71.12. Сотрудники федеральных органов государственной охраны при исполнении ими служебных обязанностей7.
72. В отношении должностных лиц, указанных в пунктах 71.1, 71.4, 71.5, 71.7 настоящего Наставления, применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется на общих основаниях. В отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления и кандидатов на должность выборного должностного лица местного самоуправления, указанных в подпункте 71.5 пункта 71 настоящего Наставления, особые условия привлечения к административной ответственности действуют только на территории соответствующего муниципального образования1.
73. При совершении административного правонарушения лицом, пользующимся иммунитетом, участковый уполномоченный полиции составляет протокол об административном правонарушении либо выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении с целью фиксации данного факта. Дальнейшие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении к таким лицам участковым уполномоченным полиции не применяются. Об указанном факте незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа МВД России или начальнику территориального органа МВД России для информирования уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
74. В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного судьей, прокурором, участковый уполномоченный полиции составляет рапорт на имя начальника территориального органа МВД России, для последующего направления в территориальное подразделение Следственного комитета Российской Федерации.
XI. Специфические особенности организации работы участковых уполномоченных полиции по отдельным направлениям деятельности и взаимодействие с уполномоченными должностными лицами территориальных федеральных органов исполнительной власти
75. Участковый уполномоченный полиции, осуществляя взаимодействие с государственными и иными учреждениями, общественными объединениями и гражданами обязан учитывать специфические особенности организации данной деятельности:
75.1. С учетом характеристики обслуживаемого им административного участка.
75.1.1. Взаимодействует на объектах транспортной инфраструктуры, имеющей объекты повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты и т.д.), с сотрудниками полиции территориального органа Главного управления внутренних дел на транспорте МВД России, руководствуясь в своей работе федеральными законами, регламентирующими их деятельность, а также Федеральным законом «О полиции», Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»1.
75.1.2. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий проверку тех или иных объектов Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота. При проверке несения службы (дежурства) на объекте транспорта работников (сотрудников) вневедомственной или ведомственной охраны (Минтранса России) или негосударственного (частного) охранного предприятия производит в журнале проверок объекта соответствующие записи.
75.1.3. Информирует в случае обнаружения, выявления тех или иных фактов нарушения правил обеспечения безопасности в установленном порядке руководителя соответствующего субъекта управления (собственника, территориального органа МВД России на транспорте).
75.2. С учетом ведомственной принадлежности федерального органа исполнительной власти по отдельным направлениям своей деятельности.
75.2.1. Взаимодействует с уполномоченными должностными лицами ФСИН России в целях эффективного проведения профилактической работы, правового воспитания и недопущения рецидива совершения повторных преступлений со стороны лиц: отбывающих уголовное наказание не связанное с лишением свободы; находящихся под гласным административным надзором; условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы; отбывших уголовное наказание и имеющие не погашенную или неснятую судимость.
75.2.1.1. Осуществляет в пределах своих полномочий и руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами и настоящим Наставлением надзорно-контрольную деятельность за поведением профилактируемых лиц, указанных в пункте 91.2.1 настоящего Наставления, по месту жительства, учебы.
75.2.1.2. Информирует территориальный орган уголовно-исполнительной инспекции ФСИН России о поведении лиц, отбывающих уголовное наказание не связанное с лишением свободы, проживающих на обслуживаемом административном участке.
75.2.2. Взаимодействует с должностными лицами территориального органа ФСНК России учитывая их правовое положение и полномочия, определенные Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»2 при выявлении в пределах своих полномочий на обслуживаемом административном участке лиц, совершающих преступления (административные правонарушения), связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, частей растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
75.2.2.1. Информирует при выявлении на обслуживаемом административном участке мест незаконного посева (самосева) и культивирования наркосодержащих растений, притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их организаторов либо содержателей, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних, в употребление одурманивающих веществ и принимает в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по пресечению их деятельности.
75.2.2.2. Принимает участие, в целях обеспечения реализации Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»1 в периодическом комиссионном (в составе представителей вневедомственной охраны полиции, собственника объекта, территориальных органов ФСНК и МЧС России) обследовании объектов производства, хранения, оборота наркотических веществ и психотропных средств, находящихся на объектах Минздравсоцразвития России обслуживаемого административного участка.
75.2.2.3. Оказывает содействие должностным лицам ФСНК России в проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания и проведении предварительного расследования по преступлениям, совершенным на обслуживаемом административном участке, связанным с наркотическими средствами или психотропными веществами.
75.2.3. Взаимодействует с должностными лицами территориальных органов ФМС России в целях обеспечения реализации федеральных законов от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2, от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»3, от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах»4, от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»5; от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»1; от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»2, от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»3.
75.2.3.1. Выявляет в пределах своих полномочий на обслуживаемом административном участке при отработке жилых домов, различных производственных объектов лиц, совершающих административные правонарушения, связанные с правилами миграции, регистрации, незаконной трудовой деятельности иностранных граждан.
75.2.3.2. Информирует о выявленных нарушениях в установленном порядке территориальный орган ФМС России, пресекает незаконные действия должностных лиц, связанные с пребыванием, регистрации, миграции при этом учитывает правовое положение и полномочия ФМС России определенные Указом Президента России от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы4, а также КоАП РФ или административными регламентами.
75.2.4. Взаимодействует с должностными лицами территориального государственного органа исполнительной власти, в числе территориального органа МЧС России, в целях обеспечения реализации федеральных законов от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»5, от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»6, от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»7, от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»8, от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»9, от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»10, от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»11 и др. участковый уполномоченный полиции обязан выявлять в пределах своих полномочий на обслуживаемом административном участке должностных лиц, а также граждан, совершающих административные правонарушения, связанны с нарушением правил обеспечения той или иной безопасности, не соблюдение установленных правил противодействия терроризму установленные, законодательствами Российской Федерации.
Вопросы взаимодействия с должностными лицами территориального органа МЧС России определяются на основе предварительного согласования для проведения совместных обще профилактических и целевых мероприятий.
Участковому уполномоченному в целях недопущения нарушения подведомственности и своих полномочий необходимо знать регламентирующие нормативные правовые акты данного федерального органа исполнительной власти и учитывать правовое положение и полномочия МЧС России и его территориальных органов, определенное Указом Президента России от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»1, а также федеральными законами, в том числе КоАП РФ.
75.2.4.1. Информирует в установленном порядке, в случае обнаружения нарушений правил пожарной безопасности или же способствующих условий к приведению иных чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением грубых правил эксплуатации того или иного объекта органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе уполномоченных лиц территориального органа МЧС России, в пределах своей компетенции пресекает незаконные действия должностных лиц.
75.2.4.2. Принимает участие в комиссионном обследовании тех или иных объектов, расположенных на административном участке, в том числе различных производственных объектов, объектов индивидуальных частных предприятий2 на предмет технической укрепленности и применения (установки, монтажа) охранно-пожарных сигнализаций.
75.3. С учетом правового положения и разделения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
75.3.1. Взаимодействует в процессе реализации предоставленных Федеральным законом «О полиции», а также Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»3 с сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы полиции и представителями вневедомственной охраны.
75.3.2. Организует по согласованию с руководством территориального органа МВД России участие ЧОП, расположенных на административном участке, в обеспечении охраны общественного порядка и безопасности, в том числе в период проведении культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, проходящих на административном участке, организуемых государственными и иными органами.
75.3.3. Контролирует условия хранения владельцами гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов и патронов к нему.
75.3.5. Принимает участие в соответствии статьей 5 Федерального закона «О полиции», в пределах обслуживаемого административного участка, при разрешении вопросов выдачи:
75.3.5.1. Лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом.
75.3.5.4. Разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему;
75.3.7. Ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие.
Следует дополнительно учитывать нормы федеральных законов от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»1 и от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»2.
XII. Особенности несения службы участковым уполномоченным полиции в сельском поселении, закрытом административно-территориальном образовании, на режимном объекте, в закрытом военном городке, на административном участке с образовательным учреждением высшего профессионального образования3
76. Участковый уполномоченный полиции при несении службы в сельском поселении обязан:
76.1. Знать в пределах своего административного участка местонахождение селений, хуторов, усадеб, фельдшерско-акушерских пунктов, ветеринарных пунктов, станций, скотопрогоночных дорог, ферм, а так же направление и состояние рек, шоссейных, грунтовых и железных дорог, горных троп, лесов, степень их проходимости, местонахождение и состояние гатей, мостов, переправ, бродов, а также местонахождение болот и степень их проходимости.
76.2. Посещать не менее двух раз в месяц наиболее крупные населенные пункты, рынки, станции, пристани, аэродромы и другие общественные места, с массовым пребыванием граждан, а также осматривать малопосещаемые места, заброшенные строения и территории.
76.3. При получении информации о дорожно-транспортном происшествии и по прибытию на место1:
76.3.1. Обеспечивать обозначение и ограждение места дорожно-транспортного происшествия с целью предотвращения наезда на его участников.
76.3.2. Устанавливать водителей, транспортные средства которых участвовали в дорожно-транспортном происшествии, и других причастных к нему лиц.
76.3.3. Осуществлять проверку документов у участников дорожно-транспортного происшествия, обеспечить присутствие указанных лиц на месте происшествия.
76.3.4. Выявлять свидетелей дорожно-транспортного происшествия и записывает их данные.
76.3.5. Принимать меры к сохранности вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к дорожно-транспортному происшествию.
76.3.6. Выяснять вероятное направление движения транспортного средства, скрывшегося с места дорожно-транспортного происшествия, устанавливать марку, тип, государственный регистрационный знак, цвет, а также особые приметы транспортного средства и сведения о водителе и владельце, полученные при осмотре места дорожно-транспортного происшествия и опросе свидетелей. Полученные сведения немедленно доложить оперативному дежурному и в дальнейшем действовать в соответствии с его указаниями.
76.3.7. При необходимости организовать движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия и проведения аварийно - спасательных работ2.
76.4. До прибытия следственно-оперативной группы на место дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадал человек:
76.4.1. Установить число пострадавших и тяжесть их состояния.
76.4.2. Вызвать скорую медицинскую помощь и до их прибытия оказывает пострадавшим первую помощь.
76.4.3. Организовать при необходимости доставку пострадавших в ближайшее медицинское учреждение.
76.4.4. Выяснить фамилии, имена, отчества, места жительства, места работы пострадавших.
76.4.5. Доложить прибывшему на место дорожно-транспортного происшествия руководителю следственно-оперативной группы (прокурору, следователю, дознавателю) сведения о причастных к дорожно-транспортному происшествию лицах и свидетелях, сообщить о местонахождении вещественных доказательств, передать документы участников дорожно-транспортного происшествия и действовать по его указанию.
77. Участковый уполномоченный полиции, обслуживающий образовательное учреждение высшего профессионального образования1, при несении службы обязан:
77.1. Знать структуру и режим работы образовательного учреждения.
77.2. Анализировать складывающуюся оперативную обстановку на территории образовательного учреждения, вносить непосредственному руководителю, руководству образовательного учреждения предложения по повышению эффективности профилактической деятельности.
77.3. Планировать и осуществлять свою деятельность с учетом организации учебного процесса в образовательном учреждении.
77.4. Проводить профилактическую работу со студентами, совершившими административные правонарушения, а также иные антиобщественные действия, в том числе экстремистской направленности на территории высшего учебного заведения.
77.5. Использовать возможности общественных молодежных объединений по предупреждению преступлений и административных правонарушений среди студентов.
77.6. Вносить предложения руководству образовательных учреждений по усилению технической укрепленности находящихся в их ведении зданий и сооружений.
77.7. Участвовать в мероприятиях по проверке объектов образовательного учреждения, мест массового пребывания студентов на предмет антитеррористической защищенности.
77.8. Оказывать руководящему и профессорско-преподавательскому составу организационно-методическую и правовую помощь по вопросам профилактики преступлений и административных правонарушений среди студентов.