Го Шухун свободные экономические зоны как эффективная форма развития экономики
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Программа курса " Свободные экономические зоны, 124.39kb.
- Информация к заседанию Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при, 101.75kb.
- Экономические зоны (оэз) в современном мире один из инструментов социально-экономического, 93.68kb.
- Заседание Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на тему «Технопарки, 113.67kb.
- Тема Экономическая география наука о размещении и территориальной организации хозяйства, 1069.35kb.
- Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет),, 156.31kb.
- Актуальна потому, что на создание и развитие экономических зон возлагают надежды, 48.15kb.
- Задачи и цели налоговой политики. Налоговые льготы как важнейший элемент налоговой, 33.94kb.
- Задачи и цели налоговой политики. Налоговые льготы как важнейший элемент налоговой, 31.33kb.
- 1. Свободные экономические зоны: история возникновения, сущность и цели создания, 81.19kb.
На правах рукописи
Го Шухун
СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
(на примере КНР)
08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(экономика, организация и управление предприятиями,
отраслями, комплексами – промышленность).
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Хабаровск – 2010
Работа выполнена в ГОУВПО
"Тихоокеанский государственный университет"
^ Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Зубарев Александр Евстратьевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Шишмаков Владимир Трофимович,
кандидат экономических наук, доцент
Николаева Галина Николаевна
^ Ведущая организация ГУ ДальНИИ рынка при министерстве экономического развития и торговли РФ
(г. Хабаровск)
З
ащита состоится 8 апреля 2010 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета Д 212.294.03 при ГОУВПО «Тихоокеанский государственный университет», по адресу: 680035, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136, ауд. 315Л.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тихоокеанского государственного университета.
Автореферат разослан «05» марта 2010 года
Ученый секретарь
диссертационного совета В. А. Фёдоров
^ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследований.
Инструмент свободных экономических зон (СЭЗ) для решения проблем национальной экономики уже давно признан, как один из действенных и эффективных способов повышения деловой активности и ускорения развития территорий.
Однако организационно-экономический вопрос применения этого инструмента не достаточно исследован. В современной научной экономической литературе слабо и поверхностно освещены вопросы, характеризующих внутренние механизмы эволюции свободных экономических зон от более простых и менее эффективных форм до высокодоходных и комплексных (кластерных) зон.
Современные мировые тенденции интеграции национальных экономик, расширение всемирной торговой организации (ВТО) ставит проблему исследования СЭЗ ещё более остро. Какие преимущества и недостатки таит в себе использование трансграничных СЭЗ? Какой эффект получают страны принимающие инвестиции из-за рубежа? Какие формы инвестиций приемлемы и целесообразны на разных этапах эволюции зоны? Какие траектории последующего развития зоны возможны, и что нужно сделать национальным властям, чтобы повернуть русло развития этой траектории в требуемом направлении?
Предлагаемая к защите работа состоит в выработке критериев и факторов, определяющих оптимальные модели СЭЗ при тех или иных предпосылках, имеющихся на территории, предполагаемой для освоения зоной. Предлагается обоснование в пользу усложнения структур существующих свободных экономических зон, в том числе путём их интернационализации. В качестве примера рассматривается программа освоения СЭЗ «Туманган», включающей пограничные территории Китая, Северной Кореи и России. Сложившееся социально-экономическое положение на Дальнем Востоке, имеющем особое геополитическое значение для России, представляет необходимость научного обоснования подходов к оценке и рациональному использованию региональных ресурсов. Создание подобных СЭЗ позволит в сравнительно короткие сроки поднять уровень жизни и деловую активность в депрессивных районах и повысить конкурентоспособность товаров и услуг зоны за счёт включения экономического, технического и интеллектуального потенциалов стран-участниц зоны при адекватных манёврах рабочей силой и специалистами. Необходим критический анализ достижений и проблем развития различных СЭЗ в плане выработки стратегии их выбора на ближайшую перспективу для максимального использования рыночных преимуществ.
Построение эффективной формы СЭЗ даже в рыночных условиях при возрастающем значении иностранных инвестиций требует серьезного участия органов управления всех уровней. Это участие необходимо, прежде всего, для осуществления приоритетных направлений развития экономики территории и для поддержания баланса сил в многообразном комплексе отношений национальных предприятий с иностранными инвесторами.
Объектом исследования является национальный производственный комплекс, в котором происходит (или предполагается) образование свободной экономической зоны.
Предметом исследования являются свободные экономические зоны, как эффективная форма развития экономики или инструмент ускорения процессов экономического развития.
Цель диссертационного исследования – определить основные структурно-функциональные и социально-экономические характеристики различных форм СЭЗ (на примере КНР) и на этой основе сформулировать эволюционную теорию развития СЭЗ.
Основная гипотеза диссертации заключается в обосновании эволюционного механизма трансформации СЭЗ от более простых форм к более сложным и более эффективным формам.
Отдельными задачами диссертационного исследования являются:
1. Обосновать причины эффективности создания свободных экономических зон для национальной экономики
2. Периодизация этапов создания свободной экономической зоны
3. Обоснование эволюционного развития СЭЗ от простых форм к более сложных и классификация моделей развития СЭЗ
4. Уточнить периодизацию создания и географию размещения СЭЗ в Китае, дать классификацию основных видов СЭЗ в КНР и их экономическую состоятельность.
5. Сопоставить по обобщенным показателям эффективность работы, наиболее распространенных СЭЗ с предприятиями госсектора.
6. Оценить аргументы в пользу создания более сложных форм СЭЗ, с включением инфраструктур и научно-технического потенциала соседних стран.
7. Проследить последовательность изменения форм СЭЗ при решении вопросов ускорения экономического развития территорий (на примере проекта «Туманган»)
^ Изученность проблемы. Вопросам организации СЭЗ в мировом хозяйстве уделялось внимание в работах ведущих экономистов разных стран (в том числе и китайских и русских). Необходимо отметить, что, несмотря на повышенный интерес учёных к данной проблематике, она по-прежнему остаётся ещё не разработанной в полной мере. В этих исследованиях обычно учитывалось только отдельное исследование по развитию СЭЗ в России или в Китае, но и даже в этом случае, исследования трудно назвать системным для выработки конкретных предложения по использованию инструментов СЭЗ в национальной экономике.
^ Теоретической, методологической и методической основой исследования послужили научные публикации китайских разных стран по проблемам создания и функционирования СЭЗ. Из китайских работ интерес представляют труды Лу Наньчуань, Ань На, Сюй Цзошэ, Цай Женьшон, Лю Гогуан, Пэн Нэйтон, Сюй Пин и др. Среди трудов российских учёных использованы работы В. А. Уварова, Т. П. Данько, З. М. Округ, Н. К. Смородинской, Г. Н. Семенова, Л. Н. Васильева, В. П. Коршунова, В. П. Жданова, Е. Ф. Авдокушина, Г. Ю. Белова, В. О. Андреева и других.
^ На защиту выносятся следующие результаты работы.
1. Эволюционная теория развития СЭЗ от моделей низшего уровня (типа зон свободной торговли) до моделей высшего уровня (типа научно-промышленных парков).
2. Доказательство перспективности дальнейшего развития определенных видов СЭЗ, уместных в условиях действия рыночных законов.
3. Обоснование целесообразности создания интернациональных СЭЗ в пограничных зонах двух, трёх и более стран, как способа повышения эффективности каждого участника за счёт включения и более полного использования природно-ресурсного, производственно-инфраструктурного, научно-технического и интеллектуального потенциалов стран-участниц таких СЭЗ.
^ Научная новизна работы состоит в том, что впервые
- разработана классификация моделей развития СЭЗ (пункт 1.3 работы);
- проведён структурно-функциональный анализ форм СЭЗ в Китае (пункт 2.1 работы);
- предложена классификация китайских СЭЗ, имеющих наибольшую эффективность в условиях рынка (пункт 2.2 работы);
- сопоставлена экономическая эффективность наиболее распространённых и перспективных СЭЗ с обобщёнными экономическими показателями предприятий госсектора (пункт 2.3 работы);
- выявлены схемы развития СЭЗ и определены ведущие факторы, влияющие на их развитие в разные периоды эволюции (пункты 2.3 работы);
- разработана эволюционная последовательность смены моделей СЭЗ с характеристикой условий и механизмов управления на примере международного проекта «Туманган» (пункт 3.1 работы);
- разработаны система мероприятий по укреплению сотрудничества на приграничных районах сопредельных стран для последующей реализации интернациональных проектов СЭЗ (пункт 3.3 работы);
- разработано стратегическое направление экономического развития двух стран (России и Китая) посредством создания свободных экономических зон (пункт 3.4 работы).
^ Практическая значимость. В работе сформулированы доводы, обосновывающие выбор определенных моделей СЭЗ в перспективном планировании экономического развития национальной экономики. Исследование приводит аргументы в пользу взаимовыгодности ускоренного завершения программы создания интернациональной СЭЗ «Туманган», способной сравнительно быстро ликвидировать депрессивное состояние на входящих в эту зону территориях Китая, России и Северной Кореи. Представлены предложения по модификации политики по отношению к разным формам СЭЗ в связи с вступлением Китая в ВТО. Результаты диссертационного исследования могут быть применены государственными и местными органами власти, институтом полномочных представителей Президентов КНР и РФ в выработке международной экономической политики, решении вопросов социально-экономического развития особой экономической зоны на примере международного проекта «Туманган». Материалы диссертации могут использоваться в чтении курсов лекции по «мировой экономике», «международным экономическим отношениям».
^ Апробация работы Основные результаты диссертации докладывались и обсуждались на Международной научно-практической конференции «Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем востоке России: Теория и практика» (Хабаровск, 2004, 2005, 2006, 2007); II-й Международной научно-практической конференции «Китай и Россия: Интеграция в сфере экономики, науки и образования» (Цзямусы, 2006); Симпозиуме по совместным проектам сотрудничества и обмену специалистами Китая-России 2004 (Далянь, КНР, 13-16 мая 2004); Китайско-Российском семинаре по сотрудничеству в области высоких технологий (Пекин, 17-18 марта 2005); Форуме китайско-российский молодых ученых (Ченду, 26-28 октября 2005); научной конференции преподавателей, сотрудников и аспирантов ДПУ (Далянь, 2004, 2005, 2006, 2007).
^ Структура и объём работы. Диссертационная работа изложена на 131 странице машинописного текста и состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы, приложения. Работа содержит 10 рисунков и 13 таблиц. Список цитируемой литературы включает 83 наименования.
Оглавление работы
ВВЕДЕНИЕ
^ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1. Исторические предпосылки создания свободных экономических зон
1.2. Схема развития СЭЗ в мире.
1.3. Классификация моделей развития СЭЗ.
^ ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ.
2.1. Этапы и особенности формирования СЭЗ в КНР.
2.2. Классификация СЭЗ КНР и их характеристики
2.3. Формирование государственных зон технико-экономического развития (ГЗТЭР) КНР
Глава 3 МЕХАНИЗМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ДЛЯ УСКОРЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
3.1. Последовательность изменения форм использования СЭЗ при
решении вопросов ускорения экономического развития
3.2. Возможности использования опыта СЭЗ КНР в других странах
3.3. Всестороннее сотрудничество приграничных территорий как предпосылка создания совместных СЭЗ
3.4. Создание свободных экономических зон между Россией и Китаем - стратегические возможности для экономического развития.
Заключение
Литература.
Список сокращений принятых в диссертации.
Приложения.
Приложение 1. Сводные динамики экономических показателей ГЗТЭР.
Приложение 2. Динамика изменения экономических показателей ГЗРНВТ
Приложение 3 Хронология их создания и география размещения.
^ 2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В первой главе – «ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН» приведены сведения о методе стимулирования международной торговли, появившемся уже в древности и представляющим собой отмену таможенных сборов и других поборов с иностранных кораблей в портах некоторых государств, т.е. таким образом, создания зон свободной торговли, своеобразного предтечи некоторых современных специальных экономических зон. Существуют сведения, что такие зоны появились в 10-м веке до нашей эры и первыми из них были порты Финикии (теперь территория современного Ливана) и Карфагена (теперь территория Туниса).
В диссертации представлена обобщенная схема периодизации СЭЗ с характерным направлением деятельности и типичным и её видами (табл.1).
Таблица 1 – Обобщенная хронология и этапы формирования мировых СЭЗ
| Время создания | Этап | Характеры | Типичные виды |
| до середины 20 века | период возникновения СЭЗ | Монофункциональный – торговля | Свободные порты Зоны свободной торговли |
| до 70-х гг. 20 века | период развития СЭЗ | Двухфункциональный: торговля, индустрия | Экспортно-производственные зоны |
| С 80-х до нашего времени | период процветания СЭЗ | Многофункциональный: комплексный (кластерный) | Комплексные свободные экономические зоны |
Последний, 3-й этап, начавшийся в 80-х годах 20 века характеризуется, главным образом, все большей научно-технической ориентацией, развитием технологических знаний. По программе «Технополис» в Японии создано 20 научно-технических зон, в Голландии – 45, в ФРГ – 50. В настоящее время в мире создано более 1500 технико-внедренческих зон. Все они имеют общие тенденции развития в направлении комплексности научных и производственных предприятий, повышения роли науки. Создание СЭЗ в Китае тоже насчитывает 3 этапа (80-е – середина 90-ых; середина 90-ых – конец 90-х; конец 90-х – начало 21 века).
Наши исследования опыта создания и развития зон в мировой практике и в КНР позволили сделать вывод, что развитие зон происходит эволюционным путём от более простых (слабоэффективных форм), до более сложных (более эффективных). Активное участие администраций на ранних стадиях становления зоны просто необходимо, но по мере развития возможно частичное привлечение и рыночных механизмов в процессы обустройства зоны. Диалектика эволюционных процессов развития СЭЗ от более простых, отвечающих тактическим целям правительств стран и администраций территорий, до более сложных и глубоко интегрированных в национальное и в мировое хозяйство, характеризуется определённой последовательностью действий властей, задачами текущего этапа, факторами развития, преимущественным источником инвестиций. В результате исследований, нами предложена структурированная характеристика каждого этапа развития СЭЗ в национальной экономике (таблица 2).
Разработанная теория эволюции свободных экономических зон подразумевает постепенное создание предпосылок для перехода зоны в новое качественное состояние.
Например, на этапе полюса роста в момент обустройства производственно-социальной инфраструктуры ведущая роль принадлежит государственным инвестициям. Нормативно-правовая база должна стать максимально «прозрачной» и понятной для частных инвесторов. При этом она должна предлагать им достаточно ощутимые выгоды от осуществления инвестиций в зоне. Частные инвестиции также присутствуют, но осуществляются в основном в быстроокупаемые и высокорентабельные проекты (торговля, сфера услуг, посредничество и др.). Создание режима наибольшего благоприятствования в совокупности с доступной инфраструктурой есть минимумом тех предпосылок, для перехода к более эффективной модели развития.
На этапе стабильного развития частный капитал становится доминирующим в зоне. Роль государства – направить его в соответствии с приоритетами развития национальной экономики. Очевидными отраслями здесь являются – предприятия промышленности с экспортоориентированными видами продукции. По мере увеличения численности промышленных предприятий в зоне и усложнения производственно-технологических связей между ними, создаются предпосылки для качественного роста зоны.
При участии государства предприятия переходят к комплексной переработке местного (или привозного) сырья с образованием системы предприятий и отраслей, объединяющихся благодаря технологическим цепочкам в кластеры.
Таблица 2 – Характеристика основных функций и задач по этапам развития СЭЗ
| Этапы | Основной фактор развития | Функции | Задачи | Источники финансирования |
| Этап полюса роста | Государственное регулирование | - формирование законодательной базы по экономическому регулированию; - формирование политики по макроэкономическому регулированию; - регулирование экономических условий для мультипликативного эффекта; - регулирование и формирование социальных условий; - формирование законодательной базы в области охраны окружающей среды | - привлечение капитала на создание и развитие СЭЗ; - создание политической стабильности в стране; - создание благоприятного инвестиционного климата; - создание эффективного организационно-экономического механизма функционирования СЭЗ; - формирование развитой производственной и коммерческой инфраструктуры | - государственный бюджет; - иностранные инвестиции |
| Этап стабильного развития | Внешние инвестиции | - определение экономических условий и мотивов привлечения иностранных инвестиций; - разработка предварительных условий привлечения иностранных инвестиций; - упрощение процедурных норм административного регулирования; - инфраструктурное обустройство территории; - строительство и развитие промышленных предприятий; - создание дополнительных рабочих мест | - проникновение на внутренний рынок страны; - использование дополнительных льгот, предоставляемых администрацией данной СЭЗ; - использование в экспортном производстве местного сырья, энергоносителей, трудовых ресурсов и т.п. | - иностранные инвестиции; - государство как предприниматель (создание государственных предприятий или предприятий с частичным государственным участием для получения коммерческого успеха) |
| Этап кластеризации | Инновация технологий | - формирование эффективных технологических цепочек; - формирование конкурентоспособности производства; - формирование уровня качества (квалификации) рабочей силы; - современная организация производства и управления | - оснащение передовой техникой и прогрессивными технологиями; - применение современных форм организации хозяйства и новых методов управления; - повышение занятости и образовательного уровня работников; - овладение современным зарубежным управленческим опытом; - увеличение экспорта продукции | - инвестиции (иностранный и частный китайский капитал); - государство как предприниматель |