Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения россии в глобализирующееся мировое хозяйство

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный консультант Ведущая организация: Калининградский государственный университет С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке РГУ по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148. кандидат экономических наук, доцент Малейко Л.П. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Степень разработанности проблемы Цель и задачи исследования Объектом исследования Предметом исследования Теоретико-методологическую базу исследования Инструментально-методический аппарат исследования Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования Концепция диссертационного исследования Положения, выносимые на защиту. Научная новизна результатов исследования Теоретическая и практическая значимость работы Апробация результатов исследования Структура диссертации Логика исследования проблемы Первая глава Пятая глава ... Полное содержание

Подобный материал:

• Информация к заседанию Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при, 101.75kb.
• Экономические зоны (оэз) в современном мире один из инструментов социально-экономического, 93.68kb.
• Особые экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику, 57.8kb.
• Рабочая программа дисциплины «экономическая география и регионалистика [мира]», 478.31kb.
• 1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения, 38.75kb.
• 1. Сущность современного мирового хозяйства, 187.97kb.
• Урок географии в 10-м классе «мгтр и мировое хозяйство», 47.99kb.
• «нтр и мировое хозяйство. 2 Урок: Отраслевая и территориальная структура мирового хозяйства., 49.09kb.
• Нестеров Игорь Олегович, 23.82kb.
• Участие Республики Казахстан в международных интеграционных процессах (на примере снг), 463.31kb.

На правах рукописи

Павлов Павел Владимирович

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ КАК ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ ВКЛЮЧЕНИЯ РОССИИ В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕЕСЯ МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО

Специальность 08.00.14 – мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Ростов-на-Дону

2006

Работа выполнена в Таганрогском институте управления и экономики (ТИУиЭ)
^ Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор Архипов Алексей Юрьевич
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Авдокушин Евгений Федорович, доктор экономических наук, профессор Басенко Александр Михайлович, доктор экономических наук, профессор Воронин Василий Михайлович
^ Ведущая организация: Калининградский государственный университет

Защита диссертации состоится 18 декабря 2006 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208 02 по присуждению ученой степени доктора экономических наук в Ростовском государственном университете по адресу: 344007, г. Ростов-на-Дону, пер. Соборный, 26, к. 307.

^

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке РГУ по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 148.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, экономический факультет, ауд. 209, диссертационный совет Д 212 208 02. Ученому секретарю.

Автореферат разослан « _____ » _____________ 2006 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

^

кандидат экономических наук, доцент Малейко Л.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Формирование в России рыночной экономики предполагает активную вовлеченность страны в процесс международного разделения труда. На сегодняшний день положение России во внешней торговле товарами и услугами не столь благополучно, как могло бы быть. Снижение инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, преобладание в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, усиление топливно-сырьевой направленности отечественного экспорта несут угрозу национальной безопасности страны и отрицательно сказываются на развитии многих отраслей отечественной экономики. Эффективное использование природных богатств – далеко не достаточное условие для устойчивого экономического роста, порой только отвлекающее от решения ключевых задач развития. Поэтому одной из важнейших целей остается реструктуризация экономики и создание производств, выпускающих качественные и востребованные рынком товары.

Сделать Россию способной конкурировать с развитыми странами в ближайшем будущем можно путем обеспечения конкурентных преимуществ в определенных отраслях народного хозяйства на местном, региональном, а потом федеральном и международном уровнях. Определение отраслей народного хозяйства, способных создать конкурентный задел для экономики РФ и нуждающихся в государственной поддержке,  отдельная задача. В России наиболее крупным сегментом наукоемкой высокотехнологичной индустрии, имеющим возможность на равных конкурировать с экспортной продукцией развитых стран на мировых рынках, является ориентированная на внешние поставки часть машиностроительной отрасли. Ведущими производствами данной отрасли являются авиа- и автомобилестроение. Применяемые в отраслях наукоемкие техноло­гии создают большое число рабочих мест не только на этих предприятиях, но и в смежных отраслях промышленности. Авиастроению принадлежит самая зна­чительная доля машиностроительного экспорта России, а отечественный автомобильный рынок  одна из самых привлекательных потребитель­ских площадок в мире.

Зарубежный опыт показывает, что развитие национальных отраслей промышленности во многом определяется государственной политикой, направленной на создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности, защиту внутреннего рынка, повышение конкурентоспособности отечественной продукции. В стимулировании развития отраслей народного хозяйства, в том числе работающих на экспорт, невозможно обойтись без ис­пользования общепринятых и доказавших свою эффективность инструментов: льготного креди­тования и налогообложения, предоставления государственных гарантий под внешнее финансиро­вание экспортного производства, предложения определенного «пакета» льгот и привилегий инвесторам, государственного содействия в продвижении оте­чественной продукции на внешние рынки.

Наличие всех этих инструментов сочетается в механизме создания и применения особых (свободных) экономических зон (ОЭЗ). Несмотря на все очевидные преимущества ОЭЗ, процесс их образования в России не получил должного развития. Возникающие при функционировании ОЭЗ проблемы носили разноплановый характер. Они требуют решения организационных, нормативно-правовых, информационных и методических вопросов.

Разработка научно-методического обеспечения отбора претендентов на создание ОЭЗ, правил применения механизма таможенных и налоговых льгот на предприятиях  резидентах ОЭЗ, выявление резервов повышения эффективности их функционирования позволит более обоснованно принимать решения о целесообразности создания ОЭЗ, присвоении и лишении статуса резидента ОЭЗ, повысит достоверность и полноту контроля соблюдения требований законодательства на территории ОЭЗ, упорядочит процедуру проведения такого контроля, создаст благоприятные предпосылки для развития отечественных отраслей народного хозяйства путем привлечения инвестиций и открытия новых конкурентоспособных производств. Реально работающие предприятия  резиденты ОЭЗ, используя эффект увлечения, смогут заставить работать другие субъекты хозяйственной деятельности смежных отраслей и тем самым повлиять на улучшение социально-экономической ситуации в регионе и во всей стране в целом. Все это будет способствовать интеграции национальной системы хозяйствования в мировую экономическую систему.

^ Степень разработанности проблемы

Имеющиеся в научной литературе публикации в исследуемой области составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области мировой экономики и международных экономических отношений, экономической теории, таможенного дела, которые по тематической направленности можно условно объединить в следующие группы:

• роль и место свободных экономических зон (СЭЗ) в процессе международного разделения труда представлены в научных разработках Буглая В.Б., Ильина М.В., Линдерта П., Мовсесян А.Г., Родионовой И.А., Фалмера Р., Фоминского И.П.;
  
• обобщением мирового и отечественного опыта деятельности СЭЗ занимаются Андрианов В.Д., Бутов В.И., Викторов И.С., Грачев Ю.Н., Данько Т.П., Игнатов В.Г., Королев А.Ю., Корчной С.В., Окрут З.М., Савин В.А., Чернявский С.П., Чмырь Е.С., Швыдак Н.И.;
  
• проблемы глобализации и интеграции государства и отдельных предприятий в систему мирохозяйственных связей отражены в научных исследованиях Авдокушина Е.Ф., Алле М., Архипова А.Ю., Белокрыловой О.С., Делягина М.Г., Зименкова Р.И., Ишханова А.В., Оболенского В.П., Овчинникова В.Н., Портера М., Спартака А.Н., Черковца О.В.;
  
• значительное влияние на формирование авторской позиции оказали фундаментальные исследования в области теоретического обоснования и обобщения концепции СЭЗ, проведенные отечественными и зарубежными экономистами Басенко А.М., Бильчаком В.С., Бурмистровым В.Н., Леденевым С.В., Лисовым А.Ф., Наумовым В.В., Перру Ф.;
  
• в рамках научного анализа особенностей нормативно-правового регулирования в СЭЗ широко использованы труды экономистов Карпова А.В., Колесниковой И.В., Леденевой Н.В., Логиновой Е.В., Овсепян Ж.И., Скудаловой Т.В.;
  
• обоснованию особенностей воспроизводственных процессов в ОЭЗ на макро- и мезоуровне экономической системы посвящены работы Воронковой О.Н., Вардомского Л.Б., Иноземцева В.Л., Колесникова Ю.С., Мюрдаля Г., Олейниковой И.Н., Пузаковой Е.П., Хиршмана А.;
  
• применение экономических инструментов, используемых при функционировании СЭЗ, исследуют Аверьянова О.Д., Барамзин С.В., Бондаренко Н.П., Боровская М.А., Корецкий А.А., Корняков К.А., Сокольникова О.Б., Таранов П.В., Федосова Т.В., Шмиттгофф К.;
  
• особенности финансово-экономического анализа результатов хозяйственной деятельности предприятий  резидентов ОЭЗ реализованы в трудах Артеменко В.Г., Баканова М.И., Беллендира М.В., Ковалева В.В., Муравьева А.И., Сайфулина Р.С., Сельцовского В.Л., Шагалова Г.Л., Шеремета А.Д. и др.
  

При раскрытии темы исследования автор использовал международные договоры и конвенции, федеральные законы Российской Федерации, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты Федеральной таможенной службы России и Федеральной налоговой службы России, нормативно-правовые акты иных министерств и ведомств Российской Федерации, публикации в периодических изданиях по экономике и праву, данные всемирной компьютерной сети Интернет.

Развитие мировой экономики не позволяет оставаться на месте различным ее институтам, которые видоизменяются согласно требованиям современного экономического общества. Поэтому, несмотря на постоянное увеличение числа исследований в области свободных экономических зон, проблему совершенствования их деятельности нельзя считать полностью изученной в связи с ее сложностью, многогранностью и перманентной изменчивостью.

Кажущееся многообразие имеющихся публикаций по проблемам свободных зон в большинстве своем представлено статьями и тезисами в научно-информационных сборниках и периодических журналах. В связи с постоянным обновлением нормативно-правовой базы в области ОЭЗ (в частности, принятие в июле 2005 г. Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», а в январе 2006 г.  нового Федерального закона «Об особой экономической зоне в Калининградской области») имеется лишь небольшое количество актуальных монографических исследований по теме диссертации, а фундаментальные прикладные работы практически полностью отсутствуют.

Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность концептуальных и методологических подходов, актуальность поставленных проблем, потребность научного обеспечения важного для страны механизма управления внешнеэкономической деятельностью обусловили выбор темы исследования, постановку ее цели и формулирование этапных задач.

^ Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении преимуществ от использования режима ОЭЗ в Российской Федерации на микро-, мезо- и макроуровнях экономической системы и концептуальном обосновании необходимости применения особенностей режима ОЭЗ на предприятиях страны с целью достижения конкурентных преимуществ и обеспечения возможности интеграции страны в систему мирохозяйственных связей.

Цель и логика исследования обусловили постановку и решение ряда последовательных задач, объединенных в следующие разделы:

• изучение эволюции функционирования свободных (особых) экономических зон, их типологии по работам зарубежных и отечественных специалистов, анализ и обобщение полученных данных;
  
• анализ сложившейся системы нормативно-правового и информационного обеспечения исследования ОЭЗ, определение направлений ее совершенствования;
  
• исследование территориально-пространственного фактора локализации ОЭЗ, выявление их роли в развитии национальной, региональной и местной экономики;
  
• концептуальное обоснование применения на территории РФ определенных типов ОЭЗ;
  
• теоретическое обоснование необходимости определения приоритетных отраслей народного хозяйства, в которых необходимо достигать конкурентных преимуществ путем использования особенностей режима ОЭЗ;
  
• изучение особенностей деятельности предприятий, использующих режим особой экономической зоны, и разработка методических положений по применению режима ОЭЗ на отдельных предприятиях региона, включая особенности их создания, функционирования и ликвидации (на примере предприятий автомобильной и авиационной отраслей);
  
• разработка программных мероприятий и предложений по повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий  резидентов ОЭЗ;
  
• формирование системы оценочных показателей, анализируемых в режиме мониторинга и используемых для выявления эффективности работы предприятий  резидентов ОЭЗ, и создание алгоритма комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий  резидентов ОЭЗ, учитывающих специфику режима ОЭЗ;
  
• обобщение полученных данных и разработка предложений организационно-правового характера по применению ОЭЗ в региональной и национальной экономике.
  

^ Объектом исследования выступают особые экономические зоны как организационные структуры и важные институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство.

^ Предметом исследования являются различные формы и методы, обеспечивающие реализацию функциональных возможностей особых экономических зон для адаптации и интеграции национального хозяйства в систему мировой экономики.

^ Теоретико-методологическую базу исследования составили научные теоретические труды и эмпирические исследования отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления социально-экономическими системами, теории инновационного и инвестиционного менеджмента, государственного регулирования экономики, теории глобализации экономических процессов, неоклассической теории международной торговли, теории «большого толчка» и «точек роста» экономики, теории предпринимательского общества, теории жизненного цикла продукта, теории экономической статистики, а также научно-исследовательские и инструментально-методические разработки научных коллективов в области таможенно-правового и иных видов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

^ Инструментально-методический аппарат исследования

При разработке проблемы исследования использовались различные методологические подходы, в том числе системный подход в его субъектно-объектном и структурно-функциональном аспектах; эволюционный подход, позволяющий выявить внутренние закономерности развития объекта исследования; метод экспертных оценок, позволяющий обобщить данные, полученные эмпирическим путем; сравнительный анализ, дающий возможность анализировать различные экономические показатели; конструирование структурно-логических и функциональных схем, табличные и графические приемы визуализации экономико-статистических данных и аналитических группировок.

Каждый из этих частных методов использовался в качестве основного, дополнительного или проверочного в соответствии с его функциональными возможностями и разрешающими способностями при поочередном решении поставленных задач исследования. Выборочно-направленное использование данных методов, упорядоченное единым алгоритмом достижения цели, обеспечило надежность, аргументированность оценок и достоверность полученных выводов.

^ Информационно-эмпирическая и нормативная база исследования формировалась на основе нормативных документов государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной службы статистики России, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, Федеральной таможенной службы, статсборников и статистических ежегодников, содержащих фактические материалы по внешней торговле России и ее субъектов, объему инвестиций, промышленному производству отдельных отраслей хозяйства. Кроме того, в исследовании использованы результаты разработки концепций, программных документов, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, данные, публикуемые в периодической печати, а также материалы личных наблюдений, исследований и обобщений автора. Репрезентативная совокупность использованных данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Работа выполнена в соответствии с п. 3, п. 18 и п. 21 специальности 08.00.14 – мировая экономика паспорта ВАК РФ по экономическим специальностям.

^ Концепция диссертационного исследования основывается на понимании экономической природы и сущности особой экономической зоны как сложноорганизованной комплексной экономической системы, включающей территориально-организационную структуру, административный аппарат, подсистему налоговых и таможенных преференций, совокупность предприятий-резидентов, функционирующих на территории ОЭЗ. Механизмы действия ОЭЗ позволяют находить новые или возобновлять существующие связи между различными участниками экономических процессов, согласовывать экономические интересы отдельных хозяйствующих субъектов, сглаживать отставание в развитии прилегающих к ОЭЗ территорий, участвовать в распределении ресурсов мировой экономики, эффективно функционировать в межстрановой производственной кооперации, создавать конкурентные преимущества и обеспечивать возможность интеграции страны в систему мирохозяйственных связей.

^ Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие основные положения, составившие содержание разработанной автором концепции:

1. Свободные экономические зоны могут стать своеобразными «стыковыми узлами» для создания единого экономического, производственно-технологического, политического, валютного пространства в торговле между странами, позволяя им занять соответствующую нишу в системе мирохозяйственных связей.

В зависимости от экономического уклада и уровня экономического развития государством создаются различные типы свободных экономических зон. Развивающиеся страны, как правило, начинают с создания торговых или промышленно-производственных типов СЭЗ – экспортно ориентированных зон, свободных таможенных зон, свободных портов, которые по мере их развития трансформируются в более сложные типы зон. Страны, не являющиеся научно-техническими ли­дерами, но обладающие избытком капитала, чаще всего ориентированы на создание импортозамещающих СЭЗ. Экономически развитые государства применяют все типы СЭЗ, но наличие высококвалифицированной рабочей силы позволяет им специализироваться на создании СЭЗ технико-внедренческого или сервисного типов – технологических зон, промышленных и научно-технических парков, технополисов, оффшорных и банковских центров.

2. Создание ОЭЗ носит взаимовыгодный характер для государства и инвесторов. Широкомасштабное привлечение ин­вестиций в российскую экономику посредством создания ОЭЗ способствует решению таких задач, как модернизация про­изводства, освоение невостребованного научно-техническо­го потенциала страны, расширение и диверсификация экспортного по­тенциала и развитие импортозамещающих про­изводств в отдельных отраслях, освоение передовых форм и методов организации производства и опыта цивилизованных отноше­ний в сфере предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры, транспортной сети и средств связи, привлечение капиталовложений в трудоизбыточ­ные регионы, а также в отдаленные районы с бо­гатыми природными ресурсами, продвижение российских товаров и технологий на внешние рынки посредством специальных форм участия иностранного капитала. Ин­тересы инвесторов, в свою очередь, сво­дятся к получению доступа к минеральным ресурсам, возможности внедрения на потенциально широкий рынок, использованию сравнительно дешевой и квалифицированной рабочей силы, к применению резуль­татов научных исследований и технических разработок для создания новых видов товаров, обладающих повышенной конкурентоспособностью на мировых рынках.

3. Анализ современных форм и методов стимулирования экономической деятельности выявил целесообразность ориентации российской экономической политики на образование в стране сети центров (полюсов) ускоренного роста, основой которых будут выступать ОЭЗ.

Обязательными признаками или условиями размещения ОЭЗ на какой-либо территории служат наличие крупных транспортных уз­лов, природные или искусственные рубежи, отделяющие зону от остальной части страны, присутствие из­быточных факторов производства. Таким образом, границы ОЭЗ можно представить как экономические стыки, на кото­рых реализуется современное международное разделение труда, капитала, природных ресурсов.

4. ОЭЗ в России имеют ограниченное применение, а перспективы создания и дальнейшего их существования в российской экономике во многом зависят от формирования и развития в сравнительно сжатые сроки эффективного специального законодательства и методик комплексного контроля за соблюдением условий функционирования зон.

Основным условием эффективного функционирования ОЭЗ должен выступить принцип целостности, который предполагает рассмотрение ОЭЗ как территориального образования с действующим производством, совокупностью требований к резидентам ОЭЗ и их деятельности, включая подсистему налоговых и таможенных льгот и преференций, предоставляемых в соответствии с таможенным режимом «Свободная таможенная зона».

Использование данного принципа впервые позволит подойти к рассмотрению ОЭЗ как воспроизводственной системы и разработать предложения по совершенствованию ее деятельности.

5. Оценка установленных критериев отбора проектов для создания ОЭЗ позволила прийти к выводу, что регионы-доноры имеют большую вероятность создания на их территории ОЭЗ, чем регионы-реципиенты. Регионы-реципиенты автоматически лишаются возможности создавать ОЭЗ, так как заведомо проигрывают более сильным регионам в вопросах уровня финансово-экономического состояния субъекта Российской Федерации, степени обеспеченности объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Тем самым усиливается региональная дифференциация, что может привести к утечке кадров из более бедных регионов, деградации оставшихся там предприятий различных отраслей промышленности и опустошению их территорий. Поэтому для восстановления экономического потенциала и создания благоприятной инвестиционной обстановки государству необходимо привлекать инвесторов для создания ОЭЗ в регионах-реципиентах, предоставляя им взамен полный пакет льгот по налогам различных уровней налоговой системы.

6. С целью проверки соблюдения законодательства об ОЭЗ необходимы постоянные наблюдения в режиме мониторинга и комплексный анализ ОЭЗ, позволяющие выявлять особенности функционирования ОЭЗ на каждом из этапов жизненного цикла, вырабатывать методические положения по совершенствованию деятельности ОЭЗ и рекомендации по их реализации.

Методика комплексного анализа ОЭЗ включает оценку эффективности создания ОЭЗ и рисков, возникающих при ее проектировании, создании и функционировании, проверку соблюдения производственного, инвестиционного, налогового и таможенного режимов в зоне, расчет эффективности функционирования резидентов ОЭЗ, принятие решений о дальнейшей судьбе резидентов ОЭЗ в случае нарушения ими требований законодательства.

7. Создание ОЭЗ невозможно без тщательного анализа предполагаемых сфер деятельности ее резидентов. Одним из общих приоритетов, которые необходимо учитывать при создании ОЭЗ и привлечении резидентов, является выбор направлений инвестиций. Конкурентоспособная экономика должна базироваться на поддержке в ключевых отраслях, точках роста, создающих основу для количественного, а затем и качественного роста хозяйственной системы. Решение задач по выбору «точек экономического роста» предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок.

Точками роста могут стать две группы отраслей:

- конкурентные на внутреннем рынке, имеющие определенные экспортные возможности (автомобилестроение, специальное судостроение);

- конкурентные на мировых рынках (авиакосмический комплекс, атомная энергетика и производство изотопов, приборостроение, разработка программного обеспечения).

8. Анализ отечественного народно-хозяйственного комплекса показал, что выбор направления государственной поддержки путем создания ОЭЗ необходимо остановить на предприятиях машиностроения, в частности на автомобильных и авиационных предприятиях этой отрасли. Их развитие определяет повышение производительности труда и экономиче­ской эффективности во всей отрасли машиностроения и других сопутствующих отраслях, отражает уровень научно-технического потенциала и обороноспособности государства. Как предприятия автомобилестроения, так и предприятия авиастроения тесно связаны между собой и с производственными мощностями других отраслей народного хозяйства, имеют множество заводов-поставщиков внутри страны и за рубежом. Развитие этих предприятий как резидентов ОЭЗ станет стимулом и толчком для возрождения предприятий смежных отраслей и позволит более эффективно участвовать в процессе внутреннего и международного товарообмена.

^ Научная новизна результатов исследования заключается в концептуальном рассмотрении особых экономических зон как целостной воспроизводственной экономической системы, способствующей повышению конкурентоспособности экономики на макро-, мезо- и микроуровне. Элементами научной новизны обладают следующие положения диссертационной работы:

1. Определено представление свободной экономической зоны в виде воспроизводственной системы, экономическими субъектами которой выступают предприятия и организации различных сфер деятельности (резиденты и нерезиденты СЭЗ), создающие и потребляющие на территории СЭЗ товары и услуги; физические лица как наемные работники резидентов и нерезидентов СЭЗ; органы управления СЭЗ; совокупность государственных органов управления и контроля различных уровней иерархии. На основании методологии системного подхода впервые проведено исследование СЭЗ как сложноорганизованной комплексной воспроизводственной системы, характеризующейся целостностью и многообразием типов связей и отношений между ее элементами (субъектами).

2. Разработана новая типология СЭЗ, основанная на классификации СЭЗ по характеру деятельности, по степени интеграции в мировую и национальную экономику, по отраслевой составляющей, по типу собствен­ности. На основе предложенной классификации СЭЗ проведен анализ применения различных типов СЭЗ в странах с разным экономическим укладом и уровнем экономического развития и выявлена прямая зависимость между ростом экономического благосостояния государства и трансформацией создаваемых им типов СЭЗ от простых (малозатратных) к более сложным (комплексным).

3. На основе анализа нормативно-правового обеспечения деятельности СЭЗ в Российской Федерации за период с 1990-го по 2006 г. сформулированы общие принципы и выявлены особенности создания и функционирования СЭЗ в России, а также разработан ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства, позволяющих более обоснованно принимать решения о целесообразности создания СЭЗ, решать вопросы об установлении и применении налоговых и таможенных льгот, создавать благоприятные предпосылки для успешного функционирования свободных экономических зон в системе внешнеэкономической деятельности.

4. Обоснована существенная роль особых экономических зон в становлении международной кооперации, приводящей к успешному социально-экономическому развитию как отдельных предприятий, так и регионов и целых национальных хозяйственных систем. На основе анализа положительного влияния ОЭЗ как «точек роста» на экономическую деятельность территории их размещения сформулированы основные методические принципы функционирования ОЭЗ, включающие принцип целостности общественной жизни субъектов СЭЗ, принцип сложности структуры СЭЗ с множеством элементов и связей между ними, принцип иерархичности в системе связей субъектов СЭЗ на макро-, мезо- и микроуровнях, принцип устойчивости СЭЗ как экономической системы, принцип целенаправленности создания СЭЗ посредством достижения субъектами СЭЗ определенных целей, принцип информационности и инновационности СЭЗ путем создания новой производственной, технологической, кадровой и другой инфраструктуры, принцип этапности разработки и реализации концепции СЭЗ, основанный на теории жизненного цикла и на теории стадий экономического роста.

5. Проанализировано функционирование особой экономической зоны на различных этапах ее жизненного цикла. На основании полученных и обобщенных данных разработан алгоритм комплексной оценки соблюдения условий применения режима ОЭЗ, позволяющий наглядно рассмотреть структуру и содержание ОЭЗ, а также произвести последовательный анализ всех ее элементов. В результате проведенных исследований доказано, что применение данного алгоритма позволит объективно оценивать состояние ОЭЗ как с определенной, заранее оговоренной с администрацией ОЭЗ периодичностью, так и производя внеочередные комплексные проверки функционирования резидентов ОЭЗ по поручению вышестоящих органов исполнительной власти.

6. Выработаны и теоретически обоснованы предложения по выбору направлений государственной поддержки машиностроения, в частности ведущих представителей этой отрасли  автомобилестроения и авиастроения, путем создания особых экономических зон на предприятиях отрасли. Это позволит сконцентрировать финансовые и материальные ресурсы государства на основных направлениях развития науки и техники, сформировать научно-технический задел, создать инфраструктуру, обеспечивающую коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок. Тиражирование технологи­ческих решений на предприятиях ОЭЗ, соединение заимствованных зарубежных технологий с отечественными НИОКР, применение иных способов привле­чения технологий создаст принципиальные возможности достижения максимального эффекта технологического обновления сфе­ры производства в отраслях авиастроения и автомобилестроения, что впоследствии согласно «эффекту увлечения» неизбежно приведет к модернизации других смежных с ними отраслей народного хозяйства и выходу всей экономики страны на новый технико-экономический уровень.

7. Разработана система программных мероприятий по повышению эффективности деятельности и конкурентоспособности предприятий  резидентов ОЭЗ, включающая совершенствование инвестиционного законодательства, упрощение системы учета и контроля товаров на территории ОЭЗ, установление новых правил взимания таможенных платежей в зависимости от страны происхождения произведенных на территории ОЭЗ товаров, модернизацию системы электронного декларирования товаров и увязку ее с системой управления рисками, смягчение условий соглашения о «промышленной сборке» средств автомобильного транспорта и др. Все это будет способствовать закреплению статуса резидентов ОЭЗ как полноценных участников современной мировой хозяйственной системы и результативно функционировать не только на внутренних, но и на внешних рынках.

^ Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности темы исследования, обобщением и анализом российского и зарубежного теоретического и прикладного опыта исследования функционирования свободных (особых) экономических зон, выявлением и обоснованием методов повышения эффективности функционирования предприятий  резидентов ОЭЗ, определением механизмов интеграции предприятий в процесс мирового товарообмена.

Разработанные в соответствии с принципами системного анализа методические основы совершенствования функционирования ОЭЗ определяют возможность применения результатов исследования при улучшении процедуры регулирования деятельности ОЭЗ со стороны государственных органов. Внедрение полученных результатов в деятельность контролирующих ОЭЗ таможенных, налоговых и иных исполнительных органов власти позволит упростить процедуру проверки предприятий  резидентов ОЭЗ, сделать их деятельность более прозрачной, повысить заинтересованность инвесторов в их присутствии в ОЭЗ.

Ряд рекомендаций и механизмов повышения эффективности внешнеэкономической деятельности предприятий был использован при совершенствовании законодательства РФ и нашел отражение во вступивших в силу Распоряжениях Президента РФ и Распоряжениях Правительства РФ, проектах федеральных законов.

Основные положения и результаты исследования используются в учебном процессе в Таганрогском институте управления и экономики при разработке учебных программ, учебных пособий и содержания учебных курсов «Международные экономические отношения», «Законодательство о внешнеэкономической деятельности», «Правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности», «Финансовое право» и могут быть применены в других вузах экономического профиля.

^ Апробация результатов исследования

Результаты исследования диссертанта были использованы при разработке «Технологии таможенного оформления и таможенного контроля, применяемой на таможенном посту “Таганрог-Авто”» (промышленно-производственный тип ОЭЗ  свободный склад производственного типа ООО «Таганрогский автомобильный завод»), а также «Технологии организации работы отделения таможенных режимов и отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров на таможенном посту “Таганрог-Авто”».

Комплекс методик контроля соблюдения условий таможенного режима «Свободный склад» был апробирован на реально действующем свободном складе ООО «Таганрогский автомобильный завод» (г. Таганрог).

Выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, были использованы в выступлениях диссертанта на Межрегиональной научно-практической конференции «Технологии эффективного управления в системе государственной и муниципальной службы» (14-16 февраля 1999 г., Северо-Кавказская академия государственной службы, г. Ростов-на-Дону), Второй региональной научно-практической конференции «Проблемы муниципального управления» (17-18 июня 1999 г., ГИС-ассоциация, г. Таганрог), Третьей (15-16 ноября 2000 г.) и Четвертой (15-16 ноября 2001 г.) всероссийских научных конференциях молодых ученых и аспирантов «Новые информационные технологии. Разработка и аспекты применения» (Таганрогский радиотехнический университет, г.Таганрог), научно-практической конференции «Таможня: история, теория, практика» (18-21 сентября 2001 г., Ростовский филиал Российской таможенной академии, г. Ростов-на-Дону), Третьей Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (22-23 декабря 2004 г., Сибирский институт управления, г. Красноярск), Четвертой Международной научно-практической конференции «Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании» (8-10 сентября 2005 г., ТИУиЭ, г. Таганрог), Международной научно-практической конференции «Россия в глобализирующейся мировой экономике» (18-20 мая 2006 г., ИЭиВЭС РГУ, г. Ростов-на-Дону).

Материалы исследования использовались при составлении аналитических справок, направляемых в Южное таможенное управление и Государственный таможенный комитет Российской Федерации (с 2004 г.  Федеральная таможенная служба), передаче в вышестоящие таможенные органы Российской Федерации предложений и рекомендаций по совершенствованию положений таможенного режима «Свободный склад».

Технология взаимодействия контролирующего таможенного органа и налогового поста на территории свободного склада, разработанная автором, была одобрена руководством Таганрогской таможни и направлена на утверждение в Южное таможенное управление и Управление Министерства по налогам и сборам по Ростовской области.

Требования к ежегодному докладу о функционировании свободного склада и Требования к ежегодному сличительному отчету, разработанные автором, применялись в практике функционирования свободного склада ООО «ТагАЗ» (производство автомобилей и автомобильных компонентов).

Результаты диссертационного исследования автора в части совершенствования и автоматизации таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств, переработкой товаров и вывозом готовой продукции с территории свободных складов были использованы фирмой ООО «Мегасофт» при создании по заказу Главного научно-информационного вычислительного центра ГТК России (ГНИВЦ ГТК РФ) комплекса программных средств «Автоматизированная информационная система «Таможенный режим свободного склада».

Механизмы повышения эффективности предприятий авиационной и автомобильной промышленности при работе по внешнеэкономическим контрактам были внедрены в ряд Распоряжений Президента РФ и Распоряжений Правительства РФ и использованы авиационными и автомобилестроительными компаниями (ОАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева», ОАО «Корпорация «ИРКУТ», ООО «ТагАЗ») в своей деятельности.

Материалы диссертации используются автором при чтении лекций и проведении практических занятий в рамках учебных дисциплин «Внешнеэкономическая деятельность» и «Таможенное дело» в Таганрогском государственном радиотехническом университете (ТРТУ), «Законодательство о внешнеэкономической деятельности», «Финансовое право», «Правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности» и «Международные экономические отношения» в Таганрогском институте управления и экономики (ТИУиЭ).

Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в 24 опубликованных научных работах, в том числе в одной коллективной и двух индивидуальных монографиях, 10 работах в научных изданиях, рекомендуемых ВАК России, ряде научных статей, докладов на научных конференциях общим объемом 49,2 п.л.

^ Структура диссертации последовательно раскрывает цель и задачи исследования. Диссертация изложена на 308 страницах машинописного текста, состоит из введения, пяти глав, объединенных в 14 параграфов, заключения, списка использованных источников, включающего 348 позиций, и 11 приложений.

^ Логика исследования проблемы

Содержание введения традиционно и структурно соответствует рубрикаторам вышеприведенного раздела автореферата.

^ Первая глава диссертации «Свободные экономические зоны (СЭЗ) в системе международных экономических отношений» включает три раздела, посвященных теоретико-методологическим основам исследования СЭЗ как функционально-ориентированного института системы международных отношений, роли и месту СЭЗ в системе мирохозяйственных связей, характеристике различных типов свободных экономических зон, существующих в мировой практике.

Предметом исследования второй главы «Функции свободных экономических зон в процессе интеграции России в мировое хозяйство» являются анализ отечественной практики применения СЭЗ и определение их функциональной роли в национальной системе хозяйствования, выявление противоречий процесса формирования в Российской Федерации особых экономических зон, поиск и определение перспективных направлений развития особых экономических зон как модульно-трансграничных институтов, обеспечивающих коммутативные функции интеграции народного хозяйства России в мировую систему.

Проблема изучения третьей главы «Особые экономические зоны как центры стимулирования регионального развития» заключается в обосновании необходимости активизации внешнеэкономической деятельности регионов посредством создания на их территории особых экономических зон, в выявлении роли различных типов особых экономических зон в региональном развитии, в разработке основных направлений совершенствования применения ОЭЗ в регионах.

Разрабатываемый в четвертой главе «Институционально-экономический механизм деятельности предприятий в условиях особых экономических зон» включает описание организационно-хозяйственного и финансово-экономического механизмом деятельности ОЭЗ и предприятий  резидентов ОЭЗ, выявляет необходимость создания «точек экономического роста» среди конкурентоспособных предприятий высокотехнологичных отраслей народного хозяйства путем применения режима ОЭЗ.

^ Пятая глава диссертационного исследования «Направления повышения эффективности деятельности предприятий  резидентов ОЭЗ» охватывает особенности деятельности предприятий автомобильной и авиационной промышленности с использованием льготных налоговых и таможенных режимов в рамках ОЭЗ, а также определяет пути повышения эффективности функционирования предприятий, применяющих механизмы ОЭЗ.

В заключении приведены наиболее важные теоретические обобщения и выводы, полученные в результате проведенного диссертационного исследования.