Участие Республики Казахстан в международных интеграционных процессах (на примере снг) 08. 00. 14 Мировое хозяйство и международные экономические отношения автореферат
| Вид материала | Автореферат |
- 1. Мировое хозяйство и международные экономические отношения, 38.75kb.
- Нестеров Игорь Олегович, 23.82kb.
- Л. Н. Федякина введение предметом курса «мировая экономика» является мировое хозяйство,, 229.37kb.
- Международные экономические отношения, 25.98kb.
- Программа дисциплины «Международные экономические отношения» для направления 030700., 261.66kb.
- Программа наименование дисциплины: Международные экономические отношения Рекомендуется, 141.64kb.
- Развитие кредитных кооперативов в мировом хозяйстве 08. 00. 14 Мировое хозяйство, 453.66kb.
- Совершенствование внешнеэкономической деятельности Казахстана в условиях глобализации, 987.74kb.
- Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения россии в глобализирующееся, 642.02kb.
- Программа курса «Международная торговля услугами», 170.24kb.
1 2
УДК 339.924 (574) (74) На правах рукописи
БАҚТЫМБЕТ ӘСЕМ СЕРІКҚЫЗЫ
Участие Республики Казахстан в международных интеграционных процессах (на примере СНГ)
08.00.14 – Мировое хозяйство и международные экономические отношения
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2009 год
Работа выполнена в Казахском экономическом университете имени Турар Рыскулова
| Научный руководитель: | доктор экономических наук Челекбай А.Д. |
| Официальные оппоненты: | Доктор экономических наук Арупов А.А. Кандидат экономических наук Кенесбаева Д.Ж. |
| Ведущая организация: | Институт экономики МОН РК |
Защита состоится «23» сентября 2009 года в 14:00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.45.10 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в Казахском экономическом университете имени Т. Рыскулова по адресу: 050035 г. Алматы, ул. Жандосова, 55, к. 144
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского экономического университета имени Т. Рыскулова.
Автореферат разослан «___» ______ 2009 года
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук,
профессор Текенов У.А.
Введение
Актуальность исследования. Под воздействием глобализации и в связи с необходимостью усиления позитивных и нивелирования негативных ее последствий для многих государств приоритетным направлением во внешнеэкономической деятельности становится участие в процессе региональной экономической интеграции. Это зачастую является одним из немногих путей защиты национальной экономики от глобальных угроз.
Создание региональных интеграционных группировок (зон свободной торговли, таможенных союзов, общего рынка и других) регламентируется статьей XXIV Генерального соглашения о тарифах и торговле, нормы которой расширяют свободу торговли и свободного перемещения капитала, рабочей силы, что позволяет получать каждому его участнику дополнительный, так называемый системный эффект, которого не могут иметь другие страны, ограничивающие только взаимной торговлей.
Экономическая интеграция включает в себя согласование, координацию и заключение добровольных соглашений не только во внешнеторговой и инвестиционной деятельности, но и в формировании транспортной, энергетической и информационной систем, единой таможенной территории.
В послании президента Н.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» отмечается: «Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, которые способствуют нашей интеграции в глобальную экономику и опираются, в том числе, на наше выгодное экономико-географическое положение и имеющиеся ресурсы».
Страны СНГ все более отчетливо понимают невозможность достижения социально-экономического прогресса и усиления своих позиций в системе мирового хозяйства и международного разделения труда исключительно самостоятельным путем. В этой связи интеграция на постсоветском пространстве в той или иной форме стала в настоящее время безальтернативной возможностью дальнейшего экономического роста.
За девять лет со дня создания ЕврАзЭС в государствах сообщества улучшились основные макроэкономические показатели: обеспечен стабильный рост ВВП, масштабы промышленного и сельскохозяйственного производства, объем грузоперевозок, стабилизировались курсы национальных валют. Выросла заработная плата и пенсии.
В настоящее время, как для национального, так и для регионального развития стоит вопрос о необходимости нахождения приемлемой для стран СНГ эффективной, развивающейся формы интеграции с учетом особенностей региона, отвечающим как условиям национального развития стран, так и мировым тенденциям.
Степень разработанности темы. Проблема интеграции экономик стран в мировую экономическую систему привлекает особое внимание отечественных и зарубежных исследователей.
Разработка проблемы связана с общетеоретическими исследованиями, представленных в трудах известных зарубежных экономистов Д. Бершкера,
М. Голдмана, А. Дрюмо, Л.Нельсона, Дж.Стиглица, Л.Тейлора, Дж.Тобина,
С.Хеймана и др.
Среди российских ученых теоретические аспекты процесса региональной интеграции рассматривались в работах Л.И.Абалкина, В.К.Ломакина, О.Т.Пороховского, В.Е.Рыбалкина, А.В.Сидоровича, Л.С.Черного, Ю.В.Шишкова и некоторых других.
Значительный вклад в изучение вопросов экономического развития и интегрирования государств в мировую экономику внесли представители экономической науки Казахстана Н.А. Назарбаев, А.А. Абишев, А.А. Арупов, А.А. Аубакирова, Ж.Я. Аубакирова, А.Т. Ашимбаева, У.Б. Баймуратов, Н.К. Исингарин, Б.К. Казбеков, Р.А. Камшибаев, А.Е. Калдыбаева Е.С. Карибджанов, З.С. Кенжебаева, А.К. Кошанов, Д.М. Мадиярова, Н.К. Мамыров, С.Д. Примбетов, О. Сабден, У.А. Текенов, А.Д. Челекбай и другие.
Хотя многие аспекты данной проблемы получили освещение в казахстанской и зарубежной литературе, но в то же время постоянно меняющаяся мировая конъюнктура, связанная с вызовами глобализации и реакцией на них со стороны стран СНГ, требует дальнейшего всестороннего исследования. В особенности интеграционных процессов на постсоветском пространстве и поиск новых возможностей взаимодействия стран приобретают особую актуальность, как в научно-теоретическом, так и в практическом отношении. Все это предопределили выбор темы исследования, цель и задачи диссертационной работы, логику ее построения.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является теоретическое и практическое обоснование путей и направлений участия Казахстана в интеграционных процессах в рамках СНГ и определение на этой основе перспектив развития экономических интеграционных объединений.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- исследовать и обобщить мировой опыт международной региональной экономической интеграции и обосновать возможности использования его в постсоветском пространстве;
- дать теоретико-методологическую интерпретацию дефинициям «глобализация», «интеграция» и «диверсификация», выявить характер взаимодействия этих процессов в современных условиях и определить их влияние на экономическую политику национального государства;
- выявить основные формы и этапы трансформации стран СНГ в интеграционные объединения и определить перспективы развития единого экономического пространства и единой таможенной территории;
- проанализировать экономическое положение Казахстана в условиях участия в интеграционном объединении ЕврАзЭС;
- выработать рекомендации по развитию экономики Казахстана в условиях Таможенного союза и совместного выхода на рынки третьих стран;
- определить перспективы участия Казахстана в региональных экономических интеграционных объединениях.
Объектом исследования выступают отдельные национальные экономики стран СНГ, в том числе и Казахстана, предусматривающие формирование единой экономической политики в условиях интеграции.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе участия Казахстана в международной экономической интеграции стран СНГ.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретико-методологической базой исследования явились фундаментальные научные труды классиков рыночной экономики, работы зарубежных и отечественных ученых, внесших значительный вклад в теорию и практику международной интеграции, решению проблем региональной экономической интеграции и эффективности интеграционных процессов.
В основу исследования положены методы логического и системного анализа, анализа и синтеза, сравнения и обобщения, экономико-статистические методы и методы экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили отчеты международных организаций, официальные данные статистических органов Казахстана и государств СНГ, материалы министерств и ведомств Республики Казахстан, законодательные и нормативные акты РК, рекомендации Всемирного Банка и других международных финансовых институтов, результаты прикладных экономических исследований Казахстана, материалы периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в разработке предложений и рекомендаций по вопросам участия Казахстана в международных интеграционных процессах по развитию сотрудничества государств-членов интеграции в формировании согласованной экономической политики, регулированию и реализации практического взаимодействия в сфере экономических отношений.
Основные положения, выносимые на защиту:
- авторская трактовка понятий «глобализация», «интеграция», «диверсификация», базирующихся на основных формах развития международного экономического сотрудничества;
- на основе обобщения мирового опыта международной интеграции обоснованы направления использования его в интеграционных процессах государств СНГ;
- предложения по дальнейшему развитию ЕврАзЭС: устранению таможенных и других административных барьеров во взаимной торговле, введение в практическую деятельность согласованных единых таможенных тарифов по всем видам товаров и услуг, в банковско-инвестиционной системе переход на расчеты в национальных валютах;
- на основе создания Таможенного союза и общего рынка предложения по формированию единого экономического пространства и единой таможенной территории с единой транспортной, энергетической и информационной систем;
- предложения по вопросам выработки участниками ЕврАзЭС единой экономической политики по отношению к третьим странам, порядку выделения стабилизационных кредитов и суверенных займов нуждающимся государствам - членам Сообщества, совместной реализации инвестиционных проектов по прорывным направлениям экономического роста.
Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в углублении и расширении знаний по сущности международной экономической интеграции как глобального феномена, обосновании участия Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.
Практическая значимость работы состоит в том, что материалы, рекомендации и выводы исследования, раскрывающие направления и формы ускорения и повышения эффективности интегрирования Казахстана, могут способствовать более комплексному и полному пониманию экономической интеграции стран Содружества и решению проблем, возникающих в этом процессе.
Проведенный комплексный анализ интеграционного взаимодействия и выводы относительно возможностей его дальнейшего развития будут полезны заинтересованным органам стран СНГ, а также надгосударственным органам и учреждениям СНГ, ЕврАзЭС при разработке программ дальнейшего экономического взаимодействия.
Основные результаты научного исследования нашли практическое применение в учебном процессе, при чтении лекции, подготовке курсов «Международная экономика», «Международная экономическая интеграция», «Проблемы международной интеграции в условиях глобализации».
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены автором в докладах на международных научно-практических конференциях: Первые Рыскуловские чтения (КазЭУ имени Т. Рыскулова, Алматы, 2006 г.); Вторые Рыскуловские чтения (КазЭУ имени Т. Рыскулова, Алматы, 2007г.); «Государственное управление в Республике Казахстан: приоритеты и реалии» (Академия Государственного Управления при Президенте РК, Астана, 2009 г.); «Преодоление последствий мирового финансового кризиса и перспективы развития экономики Казахстана», посвященной 10-летию КазУЭФМТ, (КазУЭФМТ, Астана, 2009 г.).
Реализация результатов исследования. Научно-практические предложения и рекомендации диссертации были внедрены в Казахский национальный университет имени Абая (справка от 11.12.2008г.), Казахский университет экономики, финансов и международной торговли (справка от 26.12.2008г.).
Публикации результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,4 печатных листов, в том числе 3 работы в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК.
Структура и объем диссертации подчинены общей цели и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Общий объем диссертации 150 страниц машинописного текста. Текст иллюстрирован 14 таблицами.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Выбор направления исследования. Эффективность интеграционных объединений подтверждается международным опытом функционирования различных экономических союзов, таможенных объединений, зон свободной торговли, общего рынка, способствующих улучшению торгового и платежного баланса, обеспечению занятости, стимулированию инвестиций, что определяет целесообразность участия национальной экономики в подобных объединениях. В современных условиях результаты участия Казахстана в интеграционных процессах не в полной мере отражают его экономический потенциал, что дает основание считать сферу развития интеграционных процессов для республики действительно проблемной, что обуславливает необходимость изучения теоретико-методологических и практических основ функционирования интеграционных объединений и проведения анализа накопленного опыта.
- Концептуальные основы международной экономической интеграции в условиях глобализации мировой экономики
Теоретико-методологические основы международной экономической интеграции и ее взаимосвязь с глобализацией исследованы в ряде концепций зарубежных и отечественных авторов, единых в том, что интеграционные процессы - одно из главных направлений формирования нового миропорядка. В настоящее время на фоне нарастающей глобализации резко активизировались интеграционные процессы, как в развитых, так и развивающихся странах.
В настоящее время различают два подхода к процессу интеграции: 1) западноевропейский регионализм (можно и североамериканский), который уже нацелен на устранение национально-экономических границ и даже готов в рамках своего региона частично поступиться своим суверенитетом; 2) в рамках государств Юго-Восточной Азии, где регионализм рассматривается как способ упрочения своей национальной независимости.
На основе детального анализа современных теорий интеграции (либеральная и неолиберальная, институциональная, дирижисткая, неокейнсианская, неофункциональная, школа федералилизма) в работе было сформулировано, что негативные последствия глобализации мировой экономики обостряют необходимость защиты национальных экономик, что оказывает существенное влияние на усиление процессов региональной экономической интеграции, как в развитых, так и в других группах государств.
На современном этапе развития мировой экономики именно вызовы глобализации инициируют создание региональных интеграционных объединений и активизируют деятельность существующих, так как только в рамках подобного сотрудничества появляется возможность усиления страновой и региональной конкурентоспособности, в том числе международного, социально-экономического прогресса и противостояния этим вызовам.
В ходе исследования типологизации международных интеграционных сообществ и моделей интеграционных процессов было выявлено, что в совокупности существующих в мире интеграционных структур в рамках одного и того же типа в содержании, целях и функциях могут существовать существенные различия (например, Европейский союз и ОПЕК, НАТО и Западноевропейский союз и т.д.), что позволило сделать вывод о том, что интеграционные сообщества, непосредственно реформирующие базисные основы индустриального общества, являются главным и определяющим направлением в социально-экономической и культурно-политической эволюции мирового социума.
На основе обобщения признаков международной экономической интеграции, несмотря на многогранность подходов к проблеме, были определены главные аспекты, такие как либерализационный, дискриминационный, институциональный и конкурентный.
Все возрастающее значение в интеграционных процессах приобретает влияние глобализации мировой экономики. Глобализационный процесс характеризуется четырьмя большими потоками: 1) миграционным; 2) товарным; 3) финансовым; 4) информационным.
На основе обобщения автором проведена классификация развития глобализационных процессов в четырех измерениях: 1. как совокупность локальных структур с городами-государствами; 2 как единое поле действий в сфере геополитики и противостояний; 3. как иерархизированная в рамках мировой экономики с обозначенными полюсами принятия решений (США, Европа, Юго-Восточная Азия); 4. как глобальное общество с транснациональными проблемами, возникающими за пределами территории государства и, следовательно, не подвластными для суверенного государства (терроризм, наркомания, эпидемии).
Исследовано, что с ростом международной торговли в начале 90-х гг. развития получили различные торговые соглашения по интеграции стран-наций, находящихся в единой географической зоне, в региональные рынки. Образцом таких рынков является Европейское экономическое сообщество, созданное на основе Римского договора в 1957г. Оно представляло собой высшую форму федеративной интеграции.
Анализ показал, что к крупным региональным рынкам относятся: Европейский рынок – ЕС, Азиатско-Тихоокеанская экономическая кооперация – АРЕС; Северо-Американское соглашение по свободному обмену – NAFTA; Азиатская и Юго-Восточная ассоциации наций – ASEAN; Общий рынок Юга (страны Латинской Америки) – Mercosur.
NAFTA была создана в 1992 г. между США, Канадой и Мексикой. Соглашение вступило в силу 1 января 1994 г., но потенциал этого рынка в 1998 г. составил порядка 9 трлн. долларов США и превышал совокупный показатель ВВП стран – членов ЕС. К мультилатеральному (многостороннему) типу регионального рынка также относится ВТО ( Маракешское соглашение 1994г.).
В Латиноамериканской зоне в 1991 г. по конфедеральному типу был создан другой региональный рынок – Мercosur. В него вошли Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. В 1996 г. к нему присоединились Чили и Боливия. Его индустриальные структуры имели статус межправительственных, но не национальных, как в случае с ЕС.
Таким образом, исследование показало, все возрастающее влияние глобализации на интеграционные процессы, которое является следствием усиления взаимозависимости и переплетения экономик интегрируемых стран, интернационализации хозяйственной жизни, представляет собой одновременно предпосылку углубления экономической интеграции.
- Оценка интеграционного потенциала Республики Казахстан и его реализация
Определение возможностей реализации интеграционного потенциала Республики Казахстан и направлений его участия в интеграционном сотрудничестве обуславливает проведение анализа социально-экономического положения республики, состояния интеграционного сотрудничества и оценку условий вступления Казахстана в ВТО.
Анализ показал, что на современном этапе, несмотря на высокие макроэкономические показатели (таблица 1), впечатляющий прогресс в рыночных и структурных реформах, экономика республики остается ориентированной на сырьевые отрасли. Высокие темпы экономического роста во многом обеспечены за счет высоких мировых цен на нефть и наращивания физических объемов экспорта сырья.
Таблица 1 - Основные макроэкономические показатели Казахстана за 2001-2007гг. (млн. тенге)
| Показатели | Годы | ||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| ВВП | 3250593 | 3776277 | 4611975 | 5542500 | 7457100 | 9762700 | 11879900 |
| Импорт (М) | 1531326 | 1744092 | 1968146 | 2552967 | 2255786 | 3039998 | 3470720 |
| Экспорт (Х) | 1501289 | 1771087 | 2228327 | 3065511 | 3620370 | 4911300 | 4249080 |
| Примечание - Таблица составлена автором на основе материалов Агентства Республики Казахстан по статистке | |||||||
Доля нефтегазового сектора в обеспечении роста ВВП Казахстана составляет в настоящее время 49,5 % (в 2001 году – 25,4 %), в общем экспорте республики – более 50 %. Сырьевой сектор также лидирует по объемам привлекаемых инвестиций. За счет поступлений от нефтегазового сектора формируется около 50 % доходов государственного бюджета.
Одной из главных причин сырьевой направленности развития экономики республики является неэффективное использование доходов от экспорта минерально-сырьевых ресурсов для реконструкции и модернизации перерабатывающего промышленного сектора экономики.
В исследовании показана позиция РК в рейтинге Всемирного экономического форума по определению национальной конкурентоспособности, которая приведена в таблице 2.
Таблица 2 - Места и значения Казахстана в Индексе Глобальной Конкурентоспособности 2006 и 2007 годов
| Показатели | Рейтинг 2006 г. | Рейтинг 2007 г. | ||
| Параметр | Место | Значение показателя | Место | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Институты | 73 | 3,59 | 80 | 3,67 |
| Инфраструктура | 67 | 3,19 | 71 | 3,22 |
| Макроэкономическая стабильность | 14 | 5,89 | 25 | 5,63 |
| Здоровье и начальное образование | 83 | 5,68 | 94 | 5,09 |
| Высшее образование и обучение | 51 | 4,19 | 57 | 4,11 |
| Эффективность товарных рынков | 54 | 4,28 | 63 | 4,20 |
| Эффективность рынка труда | 13 | 4,93 | 15 | 4,95 |
| Развитость финансового рынка | 60 | 4,21 | 80 | 4,02 |
| Технологическая готовность | 70 | 2,90 | 77 | 2,98 |
| Размер рынка | 57 | 4,10 | 56 | 3,91 |
| Развитость бизнеса | 75 | 3,75 | 85 | 3,76 |
| Инновации | 65 | 3,14 | 75 | 3,10 |
| Примечание - Таблица составлена автором на основе материалов отчёта по глобальной конкурентоспособности 2007-2008 | ||||
Целью экономической политики РК является обеспечение сбалансированного и качественного экономического роста через эффективное использование инструментов монетарной, фискальной, а также структурной политик. Сбалансированный и качественный экономический рост возможен, по нашему мнению, за счет следующих основных направлений: диверсификация национальной экономики, государственный контроль и мониторинг над внешнеэкономическими связями, увеличение международных резервов Национального банка увеличение накоплений Национального фонда, рациональное использование сырьевых и минеральных ресурсов. Отдельно можно выделить проблемы водоснабжения и снижение материало- и энергоемкости промышленной продукции.
В ходе исследования, было выявлено, что структурная политика будет направлена на обеспечение качественного экономического роста через поддержание высокой доли валового накопления основного капитала и осуществление прогрессивных структурных сдвигов, предусматривающих увеличение доли несырьевых «торгуемых» отраслей экономики за счет диверсификации потоков капитала и структурного регулирования отраслей экономики. Планируемый прирост инвестиций (8,0-8,6%) позволит обеспечить сбалансированный экономический рост (таблица 3). Подобный подход обеспечивает достаточно высокий рост накопления основного капитала, позволяющий производить активную технологическую модернизацию. Среднегодовой темп роста экономики в 2009-2013 годах составит 5-7%. ВВП на душу населения достигнет к 2013 году 15093 долларов США. При этом государственное потребление будет расти более высокими темпами (8,1%) по сравнению с темпами роста потребления домашних хозяйств (7%), обеспечивая благосостояние общества.
Таблица 3 - Параметры роста экономики на 2009-2013 годы (темп прироста, %)
| Показатели | Годы | ||||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Потребление | 7,1 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,1 |
| в т.ч. частное | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 | 7,0 |
| государственное | 8,0 | 8,2 | 8,3 | 8,2 | 7,8 |
| Инвестиции | 8,0 | 8,5 | 8,6 | 8,2 | 8,0 |
| Экспорт товаров и услуг | 12,6 | 2,2 | 0,4 | 0,7 | 4,8 |
| Импорт товаров и услуг | 10,2 | 6,7 | 5,5 | 5,4 | 8,7 |
| ВВП | 6,0 | 5,6 | 5,4 | 5,2 | 5,1 |
| Примечание – Таблица составлена автором по данным The Word Economy. A millennial perspective. – OECD, 2001. | |||||
В тоже время планируемые темпы роста импорта достаточно высокие (6,7 - 8,7%). Необходимо разработать и внедрить Государственную программу импортозамещения. Трудоемкие и несложные в техническом плане потребительские товары и переработанные продукты питания могут быть производиться на территории РК, при этом можно широко использовать формы совместных предприятий.
Анализ макроэкономического развития республики за последние годы показывает, что в экономике Казахстана решающую роль играет сырьевой сектор, обусловливающий динамичный рост ВВП за счет экспорта углеводородного сырья, черных и цветных металлов, зерновых культур. Более оптимальное использование данных факторов производства позволит резко увеличить макроэкономические показатели в республике.
Основным направлением эффективного использования сырья является увеличение технологической степени передела экспортируемой продукции. Переход от экспорта сырья к экспорту полуфабрикатов позволит увеличить поступления в бюджет за счет прироста добавленной стоимости, что также имеет не только прямое значение для экономики республики, но и косвенное, увеличивая собственное промышленное производство, производя синергетический эффект в других отраслях и расширяя занятость населения.
При рассмотрении динамики внешнеторговых потоков стран СНГ нами выделены три периода. Первый период (1991–1993 гг.) характеризует состояние торговли после распада СССР, второй и третий охватывают соответственно периоды до и после финансового кризиса 1998 г.
Анализ внешнеторговых показателей характеризует, что на сегодняшний день стоимостный объем взаимной торговли уступает объему торговли со странами дальнего зарубежья. Однако, несмотря на это, объем взаимной торговли государств – участников СНГ увеличивается.
Наиболее существенной причиной, сдерживающей долгие годы внутрирегиональную торговлю, является высокая товарная концентрация как экспорта, так и импорта, состоящего преимущественно из минеральных продуктов, черных металлов, продукции химической и текстильной промышленности. При этом доля машин, оборудования и транспортных средств во внутрирегиональном экспорте повышалась несущественно и даже имела тенденцию к снижению.
Среднесрочные задачи участников СНГ состоят не столько в экономической интеграции (для чего пока недостаточно объективных и субъективных условий), сколько в продвижении к экономической, социальной и политической стабильности на базе рыночных и демократических преобразований и в формировании действенной системы безопасности и сотрудничества на пространстве СНГ. Принятые документы содержат лишь необходимый на момент их принятия набор политических деклараций и ориентированы на текущее состояние отношений между партнерами.
В целом, история существования СНГ показывает, что Содружество движется к перерастанию в организацию культурно-гуманитарного сотрудничества, а торгово-экономическая составляющая отношений - все более формируется в рамках ЕврАзЭС. Таким образом, долгосрочная стратегия отношений между странами СНГ, несмотря на существование ряда интеграционных структур,
остается неопределенной. В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции.
Исследование показало, в экономическом плане Казахстан является крупнейшим торговым и инвестиционным партнером Евросоюза в Центральной Азии. В свою очередь, ЕС занимает первую строчку в списке торговых партнеров нашей страны. Доля стран Евросоюза в товарообороте составляет 36,3 % от общего объема внешней торговли РК.
Наибольший удельный вес в общем объеме товарооборот РК со странами ЕС принадлежит Италии (34,5%), Франции (17,7%), Германии (10,2%), Нидерландам (0,9%), Испании (0,7%), Великобритании (0,6%).
Страны ЕС занимают значительную долю в объеме казахстанского экспорта (39,5%). Основными потребителями среди стран Евросоюза являются Италия (37,9% от общего объема экспорта в ЕС), Франция (24,3%), Нидерланды (8,1%), Испания (4,3%), Германия (3,7%), (Польша (3,3%) и Великобритания (3,2%). В структуре казахстанского экспорта в страны ЕС преобладают нефть и нефтепродукты, неблагородные металлы, сельскохозяйственные, химические и минеральные продукты, текстиль.
За годы сотрудничества страны ЕС инвестировали в экономику Казахстана более 24 млрд. долл. США. Доля инвестиций из ЕС составляет примерно 1/2 от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику (49,7 млрд.). Основными инвесторами являются Великобритания (13,7% от общего объема), Италия (7,1%), Нидерланды (5,5%), Франция (1,7%), Германия (1,5%).
В пользу растущего веса нашей страны в глазах ЕС играют богатые углеводородные ресурсы, последовательные экономические реформы и устойчиво высокий рост ВВП на протяжении последних лет.
В качестве мер по усилению интеграционного взаимодействия автор данного исследования считает также решение задачи по вступлению республики во Всемирную торговую организацию, с анализом всех положительных и отрицательных последствий. В результате, которых выработаны основные рекомендации: реализация программы собственного экономического развития с продуманной промышленной политикой, сформированной на основе секторального анализа отечественного производства с целью выявления сравнительных преимуществ по производимым товарам; выстраивание новой таможенно-тарифной политики, защищающую страну от некачественной продукции и демпинга; рост эффективности государственного регулирования, менеджмента компаний и использования достижений био- и нанотехнологий; целесообразно создание правительством Информационного бюро по присоединению Казахстана к ВТО (по аналогии с Россией); обеспечение реального влияния институтов экспертной поддержки принятия решений в области экономической политики на формирование позиции Казахстана по присоединению к ВТО; политику импортозамещения замененить на политику эскалации тарифов, применяемых для продукции высокой степени готовности; вступать в ВТО только после перехода экономики страны в фазу устойчивого роста.
Исследование показало, что при вступлении Казахстана в ВТО очень важно предусмотреть и согласовать механизм одновременного вступления на равных условиях Казахстана и стран-членов ЕврАзЭС, что позволит избежать появления расхождений в торговых режимах стран-участниц этого союза, разногласий в формировании ими единого таможенного тарифа и общей таможенной политики.
Анализ торгово-экономического и инвестиционного взаимодействия в рамках СНГ, проведенный во второй главе данного исследования, позволяет сделать вывод об относительно низкой эффективности регионального сотрудничества на постсоветском пространстве. Данный вывод создает объективные предпосылки для поиска новых путей интеграции в регионе, позволяющих вывести взаимоотношения стран-участниц СНГ на качественно новый уровень.
- Основные направления активизации экономической интеграции РК
Активизация участия Республики Казахстан в интеграционных процессах связана с определением перспектив и геоэкономических приоритетов Казахстана, а также рассмотрением ЕврАзЭС как возможной модели экономической интеграции стран СНГ.
Важнейшим принципом межнационального взаимодействия стран СНГ является принцип этапности и критериальности. Так, подписанный Договор о создании Экономического Союза стран СНГ специально фиксирует поэтапное формирование единого экономического пространства и намечает следующие рубежи развития интеграции: многосторонняя ассоциация свободной торговли, таможенный союз, общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, валютный союз. При этом для каждого этапа предусматривается согласование определенного комплекса целей и задач.
Важнейшим условием успешного развития межнациональных и межгосударственных отношений является создание общего правового пространства, включая согласованную систему хозяйственного законодательства.
В Содружестве предстоит не столько унификация уже действующих, сколько согласованное принятие новой системы хозяйственных законов, соответствующих принципам международного права. Возникает также необходимость учета в национальном законодательстве норм и соглашений ВТО и других международных организаций. Более того, следует адаптировать к нормам ВТО систему действующих и будущих соглашений внутри СНГ. Особенно важны согласованные кодексы – налоговый, земельный, трудовой, жилищный, финансово- инвестиционный. В этой связи особое значение имеет принятие Межпарламентской Ассамблеей СНГ 35 рекомендательных законодательных актов, в том числе о защите экономической конкуренции, финансово-промышленных группах, миграции трудовых ресурсов в рамках СНГ и другие. Однако эти законодательные акты носят сугубо рекомендательный и необязательный для всех стран СНГ характер.
Экономическая интеграция представляет собой продолжительный, эволюционный, сопряженный со многими трудностями, противоречиями процесс взаимодействия малых и больших государств. Создание общего рынка направлено на экономический рост и повышение жизненного уровня населения интегрируемых государств. Одним из наиболее эффективных союзов является ЕврАзЭС, в рамках которого созданы некоторые реально действующие механизмы интеграционного объединения. В своем развитии ЕврАзЭС прошел следующие этапы (таблица 4).
Таблица 4 - Этапы интеграции в Евразийском экономическом сообществе
| Показатели | Характеристика | |
| Состав участников | Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Российская Федерация, Киргизская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. | |
| Формирование Таможенного союза | 6 января 1995 г. (Россия–Белоруссия) 20 января 1995 г. (Россия–Белоруссия–Казахстан) 29 марта 1996 г. (Россия–Белоруссия–Казахстан–Киргизия) 26 февраля 1999 г. (Россия–Белоруссия– Казахстан–Киргизия–Таджикистан) 25 января 2006 г. (Россия–Белоруссия–Казахстан–Киргизия–Таджикистан–Узбекистан) 12 июня 2009г. (Казахстан –Россия- Белоруссия) единая таможенная территория по вступлению во ВТО | |
| Дата образования ЕврАзЭС | 10 октября 2000 г. | |
| Основные базовые документы | Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 г. Приоритетные направления развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы и Мероприятия по их реализации, утвержденные главами государств Сообщества в феврале 2004 г. | |
| Руководящие органы | Межгосударственный Совет ЕврАзЭС Интеграционный Комитет ЕврАзЭС Комиссия Постоянных представителей при ЕврАзЭС Организацию работы и информационно-техническое обеспечение органов ЕврАзЭС осуществляет Секретариат Интеграционного Комитета, возглавляемый Генеральным секретарем. | |
| Примечание – таблица составлена автором | | |
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества был подписан 10 октября 2000 года в столице Казахстана Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. В 2002 году по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. Позже статус наблюдателя был предоставлен Армении. В 2006 году в ЕврАзЭС вступил Узбекистан.
Союз ЕврАзЭС имеет статус международной экономической организации, наделенной функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран-основателей, выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.
ЕврАзЭС – организация, ставшая правопреемницей Таможенного союза (между Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном в 1995-1999 гг.), создана в полном соответствии с принципами ООН и нормами международного права. Цель ЕврАзЭС – эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства на территории стран СНГ. Основным направлением деятельности организации является обеспечение динамичного развития стран Сообщества, согласование социально-экономических преобразований при эффективном использовании экономических потенциалов стран-участниц.
Товарооборот между государствами Сообщества за эти годы вырос более чем в два раза и оставил в 2006 г. свыше 75 млрд. долларов, в 2007 году свыше 90 млрд. долларов (таблица 5).
Таблица 5 - Экспортно-импортные операции стран ЕврАзЭС в I полугодии 2008 года
| Страны | Экспорт | в % к I олугод. 2007 | Импорт | в % к I полугод. 2007 | Сальдо торгового баланса | |
| 2007 | 2008 | |||||
| со странами Содружества | ||||||
| Беларусь | 7592,2 | 154 | 13630,7 | 168 | -3175,5 | -6038,5 |
| Казахстан | 5521,3 | 154 | 8121,0 | 125 | -2894,8 | -2599,7 |
| Кыргызстан | 321,2 | 139 | 1004,8 | 150 | -437,1 | -683,6 |
| Россия | 36013,9 | 155 | 18166,1 | 134 | 9652,6 | 17847,8 |
| Таджикистан | 103,7 | 104 | 902,2 | 119 | -659,1 | -798,5 |
| с другими странами мира | ||||||
| Беларусь | 9680,5 | 169 | 5857,0 | 133 | 1337,7 | 3823,5 |
| Казахстан | 29525,7 | 162 | 8972,3 | 108 | 9906,4 | 20553,4 |
| Кыргызстан | 323,7 | 117 | 801,8 | 156 | -236,7 | -478,1 |
| Россия | 198853,2 | 151 | 106580,3 | 150 | 59997,9 | 92272,9 |
| Таджикистан | 686,2 | 108 | 633,6 | 168 | 260,1 | 52,6 |
| Примечание – Таблица составлена автором на основе статистических данных стран СНГ | ||||||
Предстоит дальнейшая интенсификация отношений в основных сферах сотрудничества стран ЕврАзЭС. Приоритетными направлениями в деятельности ЕврАзЭС на ближайшую перспективу являются транспорт, энергетика, трудовая миграция и аграрно-промышленный комплекс.
В этой связи актуальной становится выработка механизма интеграционного взаимодействия стран ЕврАзЭС в области транспорта, водно-энергетической сферы, трудовых ресурсов, агропромышленного комплекса.
В области транспорта необходимо решить проблему единых тарифов, увеличения грузопотока, упрощения таможенных процедур, завершения внутригосударственных процедур по подписанным соглашениям, создания транснациональных транспортно-экспедиционных корпораций.
В энергетической сфере – совместное освоение гидроэнергетических комплексов Центральной Азии и решение проблемы снабжения электроэнергией и водопользования, выход на единый энергетический баланс.
В области трудовой миграции – социальная защита мигрантов, создание действенной системы регулирования и контроля за миграцией трудовых ресурсов, борьба с сопутствующей миграции преступностью, решение проблем, связанных с уплатой мигрантами и их работодателями налогов.
В аграрно-промышленном комплексе – согласование сельскохозяйственной политики государств ЕврАзЭС, формирование единого продовольственного рынка стран Сообщества, сокращение издержек на транспортировку, хранение, реализацию сельскохозяйственной продукции, образование новых рыночных институтов в этой сфере.
Последние тенденции роста выпуска промышленной продукции (машин, оборудования, а также транспортных средств) свидетельствуют о возможности создания промышленных цепочек в рамках стратегии диверсификации собственной экономики в странах ЕврАзЭС, ориентированных на специфику местного рынка труда и эффективного размещения (вблизи источников энергии, поставщиков сырья или рынков сбыта).
Перспективные формы взаимодействия предлагаются и в сфере науки. По инициативе Президента Н.Назарбаева создан Евразийский клуб ученых, призванный объединить авторитетных ученых евразийских стран для участия в научных разработках актуальных целевых программ ЕврАзЭС. В 2008 году начата разработка межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии», являющейся пилотным проектом в научно-технологической и инновационной сфере. Реализация проекта позволит использовать высокоэффективные технологии производства конкурентоспособной биопродукции для медицины, сельского хозяйства, охраны окружающей среды. Необходимо начать также сотрудничество ученых в макроэкономическом прогнозировании, а также в измерении и оценке процессов региональной интеграции.
В реализации крупных инвестиционных проектов на постсоветском пространстве важную роль выполняет Евразийский банк развития, учрежденный в 2006 году Россией и Казахстаном с уставным капиталом 1,5 млрд. долларов. В настоящее время в кредитном портфеле банка находятся значимые проекты на территории России, Казахстана и других стран сообщества, включающие энергетику, транспорт, атомный комплекс, сельскохозяйственную инфраструктуру и машиностроение. ЕАБР намерен стать локомотивом региональной интеграции и важным инвестиционным механизмом финансирования инфраструктуры в странах ЕврАзЭС.
Различие структуры национальных экономик ограничивает сферы возможного развития совместных проектов. Между тем, в настоящее время переход к согласованной структурной политике в рамках ЕврАзЭС еще не осуществлен. Решить проблемы, связанные с различием структуры национальных экономик государств-участников ЕврАзЭС, могла бы совместная работа по выстраиванию приоритетов развития структур национальных экономик, а также проведению согласованной промышленной политики. Серьезное негативное воздействие на процесс согласования внешнеторговой политики и на интеграцию в целом оказывает различие реализуемых в странах-участницах ЕврАзЭС экономических стратегий. В процессе трансформации разные страны ЕврАзЭС применяли различные модели перехода к рыночной экономике. В ряде стран (Россия, Казахстан, Кыргызстан) эти модели были основаны на более либеральных принципах, в других – предусматривали большую роль государства в процессе трансформации и постепенный переход к рыночным отношениям (Беларусь, Узбекистан). Кроме того, эти модели менялись на протяжении трансформационного периода (например, в России и Казахстане). В результате сложилась своеобразная «мозаика» из различных экономических и институциональных систем, препятствующая разработке единой экономической политики и создающая серьезные препятствия на пути интеграции.
Экономическая интеграция стран ЕврАзЭС представляет собой продолжительный, эволюционный, сопряженный со многими трудностями, противоречиями процесс взаимодействия государств, который рассматривается как наиболее эффективная модель экономической интеграции стран СНГ.
В условиях глобализации главным приоритетом любого государства является обеспечение национальной безопасности. В данном контексте геоэкономика в условиях глобализации содержит потенциальные возможности решения проблем национальной безопасности.
Сегодня мировая система находится в поиске новой равновесной точки одновременно в трех глобальных измерениях: геополитическом, геостратегическом и геоэкономическом. С учетом мирового и исторического развития, общая доминанта мирового развития в перспективе будет определяться процессами постиндустриализма. От этого в большей степени будет зависеть место и положение стран и регионов в системе геополитических и геоэкономических отношений.
Казахстану сегодня необходимо участвовать в происходящих структурных сдвигах в сторону постиндустриальной экономики, осуществлять встречное движение к мировому равновесному состоянию. Ключевое значение приобретает вопрос о том, в какой форме и за какое время подойдет Казахстан к новому стратегическому равновесию. В мировой практике известна стратегия, которая использует геополитические и геостратегические приемы решения этой проблемы, т.е. силовые методы достижения цели. Но в этой ситуации о стабильном развитии - как внутреннем так и внешнем - не может быть и речи. Есть другой подход - достижение этих целей другими средствами - стабильными и эффективными - геоэкономическими. В этой связи наиболее близкой сферой, с которой должна переплетаться безопасность, является внешнеэкономическая. Речь идет о геоэкономике, которая во многом предопределяет зоны национальных интересов и устремлений государств, формирует основу для интеграционных подвижек и альянсов различного содержания, в том числе и военно-политического. Именно эти факторы предопределяют формирование новейшего класса угроз и закладывают необходимость их парирования и защиты национальных интересов.
В условиях глобализации главным приоритетом внешней политики государств становится развитие регионального сотрудничества и интеграционного взаимодействия. Это своего рода форма противостояния внешнему влиянию различных центров силы. Создание региональных интеграционных объединений на современном этапе становится основным фактором включения стран в мировую экономическую систему.
Так, в рамках Государственной программы «Развитие космической деятельности в Республике Казахстан» в июне 2006 года состоялся запуск первого отечественного спутника «КАЗСАТ», который обеспечит потребности страны в спутниковом телевизионном вещании и, в значительной степени, связи.
Реализуются мероприятия и по ряду других инновационных космических проектов. Подписан контракт между АО «Казкосмос» и Московским институтом теплотехники по эскизному проектированию уникального Авиационного ракетно-космического комплекса «Ишим», позволяющего выводить малогабаритные космические аппараты в широком диапазоне наклонения орбит.
Приоритетное значение для Казахстана также имеет строительство нового лабораторного комплекса Национального центра биотехнологий. Центр объединяет потенциал основных НИИ республики в данной сфере, что позволит сформировать биотехнологический кластер.
Выработаны 4 основных направления развития биотехнологий в Казахстане (медицинские, сельскохозяйственные, индустриальные и экологические биотехнологии). Заключены договора о сотрудничестве с 5 биотехнологическими компаниями и фондами, в т.ч. по обучению специалистов. Качественно важным фактором развития казахстанской экономики и науки является реализация инвестиционных проектов в области ядерной физики. В этом направлений ведется работа по созданию Парка ядерных технологий в г. Курчатове.
В настоящее время Казахстану необходимо интегрироваться в мировую экономическую систему в качестве сильного партнера, обеспечив свои национальные экономические интересы. Геоэкономическая суть новой политики безопасности и стратегических возможностей ее реализации сводится к включению национальной экономики в геоэкономическую систему с целью полноправного участия республики в формировании и распределении мирового дохода, с опорой на высокие технологии. Поэтому Казахстану важно использовать свои сравнительные преимущества, сводя их для участия в мировых экономических процессах.