С. А. Синяков Рыбная промышленность и промысел лососей в сравнении с другими отраслями экономики в регионах Дальнего Востока
| Вид материала | Книга |
Содержание2.7. Значение рыбной промышленности и промысла лососей в формировании доходов бюджета |
- Тема: «Хозяйство Дальнего Востока», 81kb.
- Развитие легкой промышленности на юге дальнего востока СССР ( середина 1940-х середина, 447.72kb.
- А. И. Алексеев Изучение Дальнего Востока и Русской Америки в XIX веке, 247.73kb.
- Iv семинар вузов Сибири и Дальнего Востока по теплофизике и теплоэнергетике, 271.95kb.
- Дальнего Востока Мы в ответе за тех, кого приручили, 49.06kb.
- История Российского Дальнего Востока XVII -xx вв.: учебное пособие, 227.61kb.
- Формирование наукоемкой структуры российской промышленности в системе факторов долгосрочного, 1921.28kb.
- Аннотация программы учебной дисциплины «Религии Дальнего Востока» Цель и задачи дисциплины, 26.76kb.
- Урок географии в 8 классе «Природные комплексы Дальнего Востока. Природные уникумы», 125.73kb.
- Методические указания к выполнению раздела " Управление конкурентоспособностью организации, 500.6kb.
1Мы располагаем данными внешнеторгового оборота и за 2003, и за 2004 гг. Однако доля рыбной составляющей в нем для всех регионов имеется за 2002 г. Данные за последующие годы имеются не по всем регионам.
Из табл. 2.6.2.1 видно, что в ДФО экспорт значительно преобладает над импортом. В экспорте 2002 г. более четверти стоимости составила рыба. С учетом стоимости лососей в общем улове (табл. 1.5.3.11) величина их экспорта составила около 220-250 млн USD, а доля в общем экспорте товаров на ДВ - около 6,5%. В целом, согласно официальной статистике, экспортируется около половины (40-50%) всего улова рыбы. Наиболее крупным экспортером рыбы является Камчатка. Близкая величина экспорта рыбы в Приморье. На Камчатке и в Магаданской области практически весь экспорт составляет рыба.
В 2004 г., по данным [39,41], экспорт на Камчатке составил 370,7 млн USD, из которых 90% (333,6 млн USD) приходится на рыбную промышленность.
Общая стоимость экспорта рыбы на ДВ в 2002 г. составила 907,9 млн USD (табл. 2.6.2.1). Общий объем продукции рыбной промышленности на ДВ в 2002 г., по данным ФСГС (табл. 1.5.2.3), был равен 1 215,7 млн USD, т. е. стоимость экспорта составила 75%. Возможно, одной из причин столь высокой доли экспорта является менее полное отражение в статистических данных стоимости поставок на внутренний рынок, а также вообще неполное отражение торговли рыбопродукцией. Например, согласно данным японской таможенной статистики, приведенным в [1а, 2а], ежегодные поступления лососевой икры на японский рынок в последние годы составляют 6-7 тыс. т (это соответствует не менее чем 150 тыс. т вылова рыбы-сырца. - С. С.). Данные о суммарном объеме икры, реализуемой на внутреннем рынке, автору неизвестны.
Крупнейшим импортером российской рыбопродукции является Япония. Согласно [42], в 2003 г. в эту страну, по данным японской таможенной статистики, было ввезено 209,3 тыс. т российской рыбопродукции на общую сумму 1,1 млрд USD (по курсу 1 USD = 110 яп. иен), в том числе: лососевой - 179,4 млн USD, крабовой - 499,8 млн USD, морского ежа - 50,04 млн USD, прочей - 368,9 млн USD. В 2002 г. ввоз составил 188,622 тыс. т на сумму 1,005 млрд USD.
По данным Счетной палаты РФ (цит. по [42]) "российские сведения о вывозе рыбной продукции в Японию составляют в последние годы от 44 до 55% японских".
Согласно [17], экспорт ВБР за пределами таможенной границы в Японию в 2002 г. из ДВ региона составил 50,9 тыс. т на сумму 127,432 млн USD или 21,3% от общего экспорта ДВ за пределами таможенной границы в размере 492,9 тыс. т на сумму 599,02 млн USD. Для сравнения: экспорт в Корею составил 182,149 млн USD, США - 96,717 млн USD, Китай - 59,37 млн USD, Германию - 34 млн USD, Кипр - 20,017 млн USD, Виргинские о-ва - 15,95 млн USD. Суммарный экспорт ВБР (включающий экспорт за пределами таможенной границы) в 2002 г. составил 907,9 млн USD (табл. 2.4.5). Можно полагать, что значительная часть рыбопродукции реэкспортируется из некоторых названных выше стран в Японию. Даже приблизительное сопоставление зарегистрированного японской и российской таможенной статистикой экспорта в Японию и другие страны и доли общего вылова, идущего на экспорт, дает основание полагать, что реальный объем экспорта ВБР на ДВ бассейне составляет не менее 1,5-2 млрд USD. В таком случае, реальный объем производства в рыбной промышленности на ДВ должен составлять не менее 2,5-3 млрд USD.
^ 2.7. Значение рыбной промышленности и промысла лососей в формировании доходов бюджета
В регулярно публикуемых материалах ФСГС приводятся данные об общей величине налогов и сборов, поступивших в консолидированный бюджет регионов. Сведения, сколько в общей сумме составляют поступления от отдельных секторов экономики и отраслей промышленности, отсутствуют. Налоговая служба не дает таких детализированных данных для регулярных публикаций в материалах ФСГС. Такую информацию собирают в экономических департаментах региональных администраций и отраслевых министерствах на основе анализа бухгалтерской отчетности предприятий. Иногда она публикуется в общедоступных изданиях [13,19, 39], но чаще предназначена для ограниченного распространения.
Мы располагаем сведениями о финансовых итогах (включая данные о налогах и сборах) работы рыбной промышленности России в целом за 2000-2003 гг.
Сопоставление таблиц 2.7.1 и 2.7.2 показывает, что стоимость продукции из 1 т улова и тенденции ее изменения в России в целом и на ДВ бассейне очень близки. Это ясно видно на рис. 2.7.1. Также видно, что налоги и другие платежи в бюджет с одного рубля товарной продукции в России в целом за 2003 г. (0,23 руб.) практически равны этому же показателю для основных рыбопромысловых регионов ДВ бассейна - Приморского края (0,228 руб.) и Камчатки (0,203 руб.) за 2004 г. Это позволяет утверждать, что в условиях единого для России налогового законодательства налоги и другие обязательные платежи с 1 рубля товарной продукции в России и на ДВ бассейне объективно должны быть очень близкими. Для России этот показатель в 2000-2003 гг. изменялся от 0,19 до 0,24 руб. и в среднем составил 0,21 руб. на 1 руб. товарной продукции.
Табл. 2.7.1. Финансовые итоги работы рыбной промышленности России за 2000-2003 гг. (по данным [13] с дополнениями автора)
|
Табл. 2.7.2. Некоторые финансовые показатели работы рыбной промышленности ДВ бассейна в 2000-2003 гг. (расчеты автора по данным [11,17,19,26,27])
|
* Данные за 2004 г. для Приморского края [19], в скобках - для Камчатки [39]
Рис. 2.7.1. Стоимость продукции из одной тонны улова в России в целом и на ДВ бассейне в 2000-2003 гг.
Мы можем воспользоваться этой величиной (0,21 руб. на 1 руб. товарной продукции) для объективной оценки возможных налоговых и других поступлений от рыбной промышленности в консолидированные федеральный и региональный бюджеты.
Для определения пропорций между поступлениями в федеральный и консолидированный бюджет регионов воспользуемся данными об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации за 2004 г. [37]. В 2004 году в консолидированный бюджет Российской Федерации поступило 5429,9 млрд руб., из которых в федеральный бюджет - 3 428,9 млрд руб. (63%). Согласно [40], в последние годы на федеральный бюджет приходилось 55%, а на территориальные - 45% консолидированного бюджета РФ. В Приморском крае предприятия рыбной промышленности в 2004 г. заплатили в сумме налогов и других платежей 3 484 млн руб., из которых в федеральный бюджет - 1542 млн руб. (44,2%) [19]. Для осредненных оценок примем, что в федеральный бюджет поступает 50% и столько же остается в регионах.
В табл. 2.7.3 мы рассчитали доходы, которые могли быть получены бюджетной системой РФ в регионах в 2003 г. в соответствии с объемом производства и средним по России за 2000-2003 гг. уровнем налоговой отдачи в рыбной промышленности. Фактические поступления могут отличаться в зависимости от налоговой политики предприятий и регионов. Кроме того, возможны некоторые расхождения в данных, приводимых различными источниками. Согласно [39], объем производства в рыбной отрасли Камчатки в 2004 г. составил 11 798,5 млн руб., рыбопромышленные предприятия Камчатки в 2004 г. выплатили в бюджетную систему РФ 0,203 руб. с рубля товарной продукции, что составило 2 399,4 млн руб. Согласно [41], объем производства в рыбной отрасли Камчатки в 2004 г. составил 13 852 млн руб., что должно составить 2 812 млн руб. налогов и платежей при отчислении 0,203 руб. с рубля товарной продукции.
Видно, что возможные поступления от рыбной промышленности, остающиеся на территории, составляют сравнительно небольшую долю от общих доходов и расходов региональных консолидированных бюджетов. Для ДВ в целом - это 6%, для Приморья 5,75%, для Камчатки 11,82%, для Сахалина 12,23%. На этом основании часто утверждают о незначительной роли рыбной промышленности в формировании бюджета регионов. Совершенно очевидно, что это не так.
Во-первых, вряд ли следует сравнивать оставшиеся на территории налоговые поступления и сборы от отрасли с общей доходной частью бюджета, которая наполовину формируется из поступлений из федерального консолидированного бюджета. Более объективной оценкой является сравнение поступлений от рыбной промышленности в бюджетную систему РФ с формирующейся в регионах общей суммой поступлений налогов и сборов в бюджетную систему РФ (нижняя строка в табл. 2.7.3). Для ДВ в целом доля рыбной промышленности составляет 14,64%. Мы не имеем сведений о доле других отраслей в бюджете, но полагаем, что вряд ли какая-либо отдельно взятая отрасль на ДВ в целом дает существенно больше, чем 15% от общей на ДВ суммы поступлений налогов и сборов в бюджетную систему РФ. Для Камчатки рыбная промышленность дает почти половину всех поступлений, для Сахалина
- 21%, для Приморья - 13,4%.
Во-вторых, значительная часть налоговых поступлений в бюджет формируется в смежных отраслях и инфраструктуре, созданных благодаря рыбной промышленности и промыслу лососей.
Во-третьих, на ДВ рыбная промышленность и промысел лососей создают две трети стоимости в производстве продуктов питания, двадцатикратно обеспечивают потребности местного населения в животных белках и формируют значительную часть товарного экспорта. Судить о значении рыбной промышленности по величине налоговой отдачи так же неверно, как судить по этому показателю о работе школы или больницы. Налоговый критерий очень важен, но главным может быть в оценке значения и эффективности работы не относящихся к промышленному и сельскохозяйственному производству отраслей - торговли, индустрии услуг и развлечений.
Табл. 2.7.3. Расчет возможных поступлений в бюджет от рыбной промышленности в 2003 г. (расчеты автора по данным [11,17,19,26,27])
|