Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности: 030501 Юриспруденция Киров

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Специальная часть Семинарское занятие Контрольные работы Вариант 2 (К-С) Вариант 3 (Т-Я)

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 405.38kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 427.52kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 430.44kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 743.83kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 808.71kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 350.05kb.
• Учебно-методический комплекс по специальности: 030501 «Юриспруденция» Киров, 760.11kb.
• Учебно-методический комплекс по направлению: 521400 «Юриспруденция» по специальности:, 478.64kb.

Тема 18. Правовое регулирование использования и охраны животного мира

Животный мир как объект использования и охраны. Юридическое по­нятие «животный мир».

Законодательство об охране и использовании животного мира.

Виды права пользования животным миром. Правовое регулирование охоты. Правовое регулирование рыболовства.

Правовые меры охраны животного мира.

Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.

Ответственность за нарушения законодательства о животном мире и экологические правонарушения.


Тема 19. Правовая охрана атмосферного воздуха

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Юридическое поня­тие «атмосферный воздух».

Законодательство об охране атмосферного воздуха. Правовые меры охраны атмосферного воздуха. Правовые аспекты охраны озонового слоя. Проблема кислотных осадков.

Парниковый эффект, изменение климата и Киотский протокол.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.

Ответственность за нарушения законодательства об охране атмосфер­ного воздуха.


Тема 20. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Понятие «особо охраняемые природные территории и объекты».

Общая характеристика законодательства об особо охраняемых природ­ных территорий и объектов.

Состав особо охраняемых территорий и объектов. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных парков. Правовая охрана памятников природы. Правовой режим природных парков. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой уничтожения рас­тений и животных. Правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебно-оздорови­тельных местностей и курортов.

Особенности юридической ответственности за нарушения правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов.


Тема 21. Правовое регулирование обращения с опасными, радиоактивными веществами и твердыми отходами

Экологические проблемы, создаваемые в процессе обращения с опас­ными и радиоактивными веществами и отходами производства и потреб­ления. Необходимость правового регулирования в данной сфере.

Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веще­ствами и твердыми отходами.

Понятие и классификация отходов.

Правовое регулирование экотоксикологических испытаний химичес­ких веществ, их государственной экспертизы и регистрации.

Правовые меры охраны окружающей среды при производстве, транспортировании, хранении, использовании и удалении радиоактивных и опасных веществ и твердых отходов.

Правовые меры экологически корректного использования агрохимикатов.

Юридическая ответственность за нарушение требований об обращении с радиоактивными и опасными веществами и твердыми отходами.


Тема 22. Правовое регулирование генно-инженерной деятельности

Общая характеристика. Объекты правового регулирования.

Лицензирование. Регистрация генно-инженерно-модифициро­ванных организмов.

Правовые и организационные меры охраны.

Ответственность за нарушение законодательства о генно-ин­же­нерной деятельности.


Тема 23. Правовой режим экологически неблагоприятных территорий

Понятие и факторы создания экологически опасных ситуаций.

Состояние законодательства о предупреждении и действиях в экологи­чески опасных ситуациях.

Объект правового регулирования: понятие экологической безопасности.

Чрезвычайная экологическая ситуация. Экологическое бедствие. Общественное бедствие. Бедствие на море или водном пути. Чрезвычайное положение.

Анализ экологических рисков.

Правовые меры предупреждения экологически неблагоприятных ситу­аций. Правовое регулирование предупреждения аварий. Правовое регулирование прогнозирования стихийных бедствий и подготовленности к ним.

Понятие и виды экологически неблагополучных территорий. Правовой режим экологически неблагополучной территории.

Особенности юридической ответственности за нарушения правового режима экологически неблагополучных территорий.


Тема 24. Правовая охрана окружающей среды в отраслях народного хозяйства

Основные направления охраны окружающей природной среды в промышленности и на транспорте. Экологические требования при размещении, проектировании и строи­тельстве промышленных объектов. Экологические требования при эксплуатации промышленных объектов.

Правовые проблемы размещения отходов.

Экологические требования к военным и оборонным объектам.

Экологические требования к энергетическим объектам.

Правовые меры охраны окружающей среды и здоровья человека при использовании радиоактивных и иных особо опасных материалов.

Основные направления и особенности охраны окружающей природной среды в сельском хозяйстве на современном этапе его развития.

Правовые меры охраны сельскохозяйственных земель. Правовая охрана окружающей природной среды при выполнении ме­лиоративных работ. Экологические требования при использовании химических веществ в сельском хозяйстве. Экологическая служба в сельском хозяйстве.


Тема 25. Правовая охрана окружающей среды в городах

Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благопо­лучия населения.

Экологические требования к планировке и застройке городов.

Правовые меры санитарной охраны городов и других населённых пунк­тов. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и других населённых пунктах. Проблема транспорта в городе. Охрана городской среды от шумового загрязнения.

Экологическая служба города: понятие, структура, функции.


^ Специальная часть


Тема 26. Право окружающей среды в зарубежных государствах

Право окружающей среды стран-членов СНГ.

Экологическое право в государствах Центральной и Восточной Европы.

Право окружающей среды в экономически развитых государствах.

Общие закономерности развития права окружающей среды. Основные источники права окружающей среды.

Организация государственного управления охраной окружающей сре­ды.

Организационно-правовые меры охраны окружающей среды.

Правовой режим особо охраняемых природных территорий.

Иски граждан о нарушении законодательства об окружающей среде.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства об окру­жающей среде в некоторых странах.


Тема 27. Международное право окружающей среды

Факторы развития международного права окружающей среды. Понятие и источники международного права окружающей среды. Принципы международного права окружающей среды. Объекты международного экологического права.

Международные экологические организации.

Международные конференции по окружающей среде.

Природоохранительное сотрудничество стран-членов СНГ.

Международная ответственность за экологические правонарушения.

Международный экологический суд.


^ Семинарское занятие


Тема: Правовые основы управления природопользования и охраной окружающей среды

Методические рекомендации по подготовке к семинарскому занятию

Цель семинарского занятия – углубление и закрепление теоре­тических знаний, полученных студентами на лекциях и в процессе самостоятельной подготовки, а также оказание помощи в приобре­тении навыков четкого изложения изучаемого материала.

Подготовка к семинарскому занятию включает в себя повторе­ние конспектов лекций, а также изучение нормативных актов и ре­комендованной литературы по вопросам плана.

Занятия проводятся в форме беседы, дискуссии по вопросам, вынесенным на обсуждение. Студентам также может быть предложено подготовить доклады (рефераты) по ряду тем с последующим их обсуждением на заня­тии.

План занятия:

1. Соотношение экономических и административных методов управле­ния природопользованием и охраной окружающей среды.

2. Система органов государственного управления природопользовани­ем и охраной окружающей среды.

3. Функции государственного управления природопользованием и ох­раной окружающей среды:

• учет и регистрация природопользования;
  
• кадастры природных ресурсов;
  
• экологическое нормирование и стандартизация;
  
• экологическая экспер­тиза;
  
• лицензирование природопользования;
  
• экологический мониторинг;
  
• экологическая паспортизация.
  

Примерные темы рефератов

1. Конституционные основы охраны окружающей среды в Российской Феде­рации.
   
2. Закон об охране окружающей природной среды как головной акт эколо­гического законодательства.
   
3. Понятие и система экологического права Российской Федерации.
   
4. Анализ нормативных актов субъектов Федерации в области экологического права.
   
5. Механизм реализации экологического законодательства.
   
6. Защита экологических прав граждан.
   
7. Правовое обеспечение экологической безопасности населения и территорий.
   
8. Правовые аспекты концепции устойчивого развития.
   
9. История возникновения и развития экологического права.
   
10. Природные тела как объекты экологических правоотношений.
    
11. Право собственности на природные ресурсы и объекты.
    
12. Правовые основы использования природных ресурсов.
    
13. Система и функции специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
    
14. Понятие, виды и значение государственных кадастров природных ресурсов.
    
15. Правовые основы экологического мониторинга.
    
16. Правовые основы экологического нормирования.
    
17. Правовые основы экологического контроля в Российской Федерации.
    
18. Стандартизация в области природопользования и охраны окружающей среды.
    
19. Государственная экологическая экспертиза как организационно-правовая форма предупредительного контроля.
    
20. Лимитирование и лицензирование природопользования.
    
21. Экономические методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.
    
22. Правовые основы экологического аудита.
    
23. Правовые основы экологического страхования.
    
24. Правовые основы экологической сертификации.
    
25. Понятие, особенности и виды эколого-правовой ответственности.
    
26. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
    
27. Проблемы разграничения экологических проступков и преступлений.
    
28. Особенности гражданско-правовой ответственности в сфере экологии и природопользования.
    
29. Организационно-правовые меры предупреждения экологических правонарушений.
    
30. Причины экологических правонарушений.
    
31. Характеристика экологических функций правоохранительных органов.
    

^ Контрольные работы


Методические рекомендации

по выполнению контрольных работ

Перед тем, как приступать к написанию контрольной работы, студентам необходимо изучить курс «Экологическое право» по любому учебнику для вузов, изданному после 2004 г., и ознакомиться с основны­ми источниками, перечисленным в данном учебно-методическом комплексе.

Контрольные работы выполняются по вариантам. Студенты, чьи фамилии на­чинаются с букв А-И включительно, выполняют работу по пер­вому варианту; К-С – по второму варианту; Т-Я – по третьему. Работу необходимо выполнять только по своему варианту.

Ответы на вопросы контрольной работы должны излагаться в той последователь­ности, в какой поставлены вопросы. Тексты задач переписывать не нужно, но каждый ответ должен начинаться с названия поставленного вопроса. Ответы должны быть точными (соответствовать поставленным вопросам и не выходить за рамки этих вопросов) и полными (раскрывать все поставленные во­просы, не допускать в ответах пробелов или упущений).

Работа может быть выполнена как в печатном, так и в рукописном виде.


Задания для контрольных работ

Вариант 1 (А-И)

Задача 1.1

Собственник земельного участка Багиров В.П. использовал принадлежащий ему земельный участок с грубым нарушением правил рационального использования, что привело к значительному ухудшению экологической обстановки на этом участке.

Администрация Н-ского района Кировской области, на территории которой распо­ложен участок Багирова В.П., вынесла решение об изъятии участка в порядке ст. 285 Гражданского кодекса РФ и о передаче его в аренду Губину Н.Н.

Губин Н.Н. приступил к эксплуатации земельного участка и стал осуществлять комплекс дорогостоящих мер по улучшению экологической обстановки.

Багиров В.П. обратился к Вам как к Прокурору Н-ского района с жалобой на Ад­министрацию и Губина Н.Н.

Задания:

1. Внимательно изучите положения Гражданского и Земельного кодексов РФ, зако­нодательство и судебную практику, относящуюся к этому вопросу.

2. Изложите последовательность действий по изъятию у собственника земельного участка по вышеуказанному основанию.

3. Подготовьте проект письменного ответа прокурора Н-ского р-на на жалобу Баги­рова В.П.

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды», Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Федеральный закон РФ «О проку­ратуре РФ», Гражданский процессуальный кодекс РФ и др.


Задача 1.2

В прокуратуру Н-ского района Кировской области поступило коллективное заявле­ние жителей пос. Новый с требованием привлечь к уголовной ответственности за порчу земли работников и руководителей ООО «Грунтовые работы» за то, что это предприятие совершило порчу земель на площади почти в 2 га, перемешав почвенной плодо­родный слой с мусором и бытовыми отходами и повредив его при перемещении воло­ком железных труб и оборудования.

В результате этой порчи земель указанные 2 га земель потеряли свои качества сель­скохозяйственных угодий и стали практически невосстановимыми.

Задания:

1. Внимательно изучите гражданское, земельное, административное, уголовное и экологическое законодательство.

2. Выясните характер указанного экологического правонарушения и ответствен­ность за него.

3. Раскройте основные виды ответственности за порчу земли и условия применения наказаний за данное деяние.

4. От имени Прокурора Н-ского р-на составьте проект ответа жителям пос. Новый на их коллективное заявление.

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и др.


Задача 1.3

В результате нарушения технологической дисциплины на Архангель­ском предприятии произошел сброс 16 тонн соединений ртути в реку Се­верная Двина. В течение 5 суток население города не было поставлено в известность о том, что в водопровод поступает вода, отравленная соедине­ниями ртути. Информация о загрязнении реки поступила лишь из газет «Правда Севера» и «Известия». После обнародования этого факта были проведены слушания в Государственной Думе, создана экспертная комис­сия. По результатам работы комиссии был сделан вывод о том, что в такой фор­ме ртутьсодержащие соединения не оказывают прямого токсичного эф­фекта на здоровье человека. Однако через месяц медики пришли к проти­воположному выводу: загрязнение Северной Двины сделало ее воду опасной для здоровья людей.

Задания:

1. Проанализируйте сложившуюся ситуацию с правовой точки зрения.

2. Назовите нормативные акты, на основе которых происходит правовое регулирование сбора, накопления, распространения и доступа к экологи­чески значимой информации.

3. Каковы способы защиты прав граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды?

4. Какая ответственность предусмотрена за сокрытие от населения соци­ально значимых актов загрязнения окружающей среды?


^ Вариант 2 (К-С)

Задача 2.1

На территории лесного массива, расположенного на землях фермерского хозяйст­ва «Каксинвай», группа бомжей совершила умышленный поджог лесной избы, ис­пользуемой работниками хозяйства для отдыха.

Из-за сильного ветра пожар уничтожил почти весь участок леса, лишив работни­ков хозяйства заготовленной деловой древесины для строительства животноводческого помеще­ния.

Пойманные работниками хозяйства бомжи созна­лись, что целью поджога была месть хозяйству за отказ им в приеме на работу в это хозяйство и что они намеревались этим поджогом подорвать экономику хозяйства.

Фермерское хозяйство «Каксинвай» обратилось в УФСБ по Кировской области с требованием возбудить в отношении лиц, совершивших поджог, уголовное дело по ст. 281 УК РФ.

Задания:

1. Внимательно изучите законодательство, относящееся к правовому регулирова­нию подобных ситуаций.

2. Дайте системное изложение видов ответственности за умышленное нанесение ущерба лесному фонду.

3. От имени руководителя УФСБ по Кировской области дайте письменный ответ на заявление фермерского хозяйства «Каксинвай».

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды», Гражданский кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Кодекс РФ об административ­ных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и др.


Задача 2.2

Житель деревни Ломовская Меркушев С.Т., обнаружив выкопанную дикими ка­банами часть картофельного участка, установил на этом участке капкан. Вскоре в этот капкан попал дикий кабан.

В это время Меркушев гостил у своей знакомой в соседней деревне и приехал домой только через несколько дней. За это время кабан, попавшийся в капкан, погиб мучительной смертью, а соседи, уставшие от пронзительного визга погибающего животного, обрати­лись в милицию с письменным заявлением о привлечении Меркушева С.Т. к уголов­ной ответственности за жестокое обращение с животным.

Задания:

1. Изучите законодательство, относящееся к правовому регулированию данной ситуации.

2. Дайте системный анализ ответственности за жестокое обращение с животными.

3. От имени начальника Н-ского РОВД Кировской области дайте письменный от­вет жителям деревни Ломовская на их письменное заявление.

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды», Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон РФ «О животном мире», Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и др.


Задача 2.3

В результате наезда трактористом ОАО «Сельхозтехника» на нефтепро­вод, принадлежащий нефтеперерабатывающему заводу, произошел его разрыв и загрязнение водного объекта и земли. Областной комитет по охране природы обратился в арбитражный суд с иском, требуя взыскать с неф­теперерабатывающего завода и ОАО «Сельхозтехника» N-ю сумму за за­грязнение земли и воды и перечислить ее на счет комитета. Арбитражный суд удовлетворил исковые требования областного комитета по охране ок­ружающей среды.

Задания:

1. Охарактеризуйте общее понятие экологического вреда.

2. Дайте общую характеристику законодательства, регулирующего поря­док возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.

3. Раскройте особенности возмещения экологического вреда, причинен­ного источником повышенной опасности.

4. Решите дело, определив надлежащего ответчика, истца, предмет иска, законность вынесенного решения.


^ Вариант 3 (Т-Я)

Задача 3.1

Житель г. Кирова Анисимов С.С., привлеченный к штрафу в размере 25 МРОТ за самовольную вырубку многолетних зеленых насажде­ний на территории города, обратился к Вам как к прокурору Н-ского района г. Кирова с требованием принести протест на незаконное постановление о наложении этого штрафа.

Свое несогласие с этим наказанием Анисимов С.С. обосновывал тем, что ст. 66 Гра­достроительного кодекса РФ, на основании которой на него наложен этот штраф, предусматривает ответственность за вырубку многолетних зеленых насаждений. Анисимов же отрубил лишь часть ветвей и побегов многолетних лип, растущих ря­дом с его домом, поскольку эти ветви затеняли свет в окнах его квартиры, располо­женной на втором этаже. От этого липы не пострадали, их корневая система не нару­шена.

Задания:

1. Внимательно изучите правовой режим зеленых насаждений и правила их охраны.

2. Системно и полно изложите виды ответственности и за экологические правона­рушения в отношении зеленых насаждений, а также условия их применения.

3. От имени прокурора Н-ского р-на г. Кирова дайте ответ Анисимову на его жалобу.

Источники: Конституция РФ, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.


Задача 3.2

Смирнов В.Н. на купленном им у мэрии г. Кирова земельном участке разместил крытую платную стоянку для оказания услуг по охране автомобилей клиентов.

В Прокуратуру Н-ского р-на г. Кирова поступила коллективная жалоба жильцов со­седствующих с этим участком жилых домов, недовольных наличием этой ав­тостоянки, поскольку шум и выхлопные газы автомобилей, круглосуточно прибываю­щих и выбывающих с автостоянки, нарушают покой и экологическое благополучие жильцов.

В ходе проверки этой жалобы Смирнов предоставил лишь документы, удостове­ряющие его право собственности на купленный земельный участок под строительство торгового павильона, а документов, подтверждающих разрешение на строительство автостоянки у него нет.

Задания:

1. Изучите законодательство, регулирующие порядок возведения в городах объектов, влияющих на экологическое благополучие населения.

2. Системно и полно изложите меры ответственности, применяемые за строитель­ство объектов без специальных на то разрешений.

3. От имени прокурора Н-ского р-на г. Кирова составьте письменный ответ на кол­лективную жалобу жильцов.

Источники: Конституция РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды», Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ и др.


Задача 3.3

Областной комитет по охране окружающей природной среды обратил­ся в арбитражный суд с иском к заводу химикатов (грузоотправителю) о возмещении ущерба, причиненного загрязнением земель соляной кисло­той вследствие ее утечки из неисправной цистерны при перевозке желез­нодорожным транспортом.

Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то, что ответственность за вред, при­чиненный источником повышенной опасности, должен нести грузополуча­тель – владелец содержимого цистерны.

Истец с решением суда не согла­сился, указав в кассационной жалобе, что грузополучатель в процессе пе­ревозки не участвовал, каких-либо действий с грузом не совершал, поэто­му к нему не могут быть предъявлены требования о возмещении вреда.

Задания:

1. Охарактеризуйте общее понятие экологического вреда.

2. Каков порядок возмещения вреда, причиненного загрязнением окружа­ющей природной среды?

3. Каковы особенности возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности? Решите дело.

4. С кого следует взыскивать ущерб за загрязнение окружающей среды разливом химических веществ при транспортировке: с собственника химпродукции или перевозчика, предоставившего некачественное транс­портное средство?