О регламенте префектуры Северного административного округа города Москвы
Вид материала | Регламент |
- Итоги II окружного Фестиваля Северного административного округа города Москвы, 66.99kb.
- Итоги выполнения комплексной программы развития северного административного округа, 269.05kb.
- План основных мероприятий по реализации молодежной политики на территории Северо-Восточного, 297.48kb.
- Договор № о предоставлении субсидии из бюджета города Москвы, 272.34kb.
- План окружных мероприятий, посвященных празднованию Дня города – 2011, 1188.2kb.
- Положение о проведении VI окружного фестиваля-конкурса библиотек «читающий город 2012», 64.56kb.
- Положение о проведении VI окружного фестиваля-конкурса библиотек «читающий город 2012», 61.65kb.
- Публичный доклад Государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной, 411.13kb.
- Аниськов Андрей Николаевич документация об аукционе, 15.57kb.
- План мероприятий по обеспечению безопасности населения Юго- восточного административного, 162.95kb.
- Печать - устройство, предназначенное для нанесения на бумагу оттиска его основания, состоящего из неотделимых от основания печатающих и пробельных элементов, образующих зеркальное отображение оттиска.
- На документах, требующих особого удостоверения, ставится печать.
- Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица, либо соответствие копии подлинному документу.
- Виды печатей, порядок их использования в префектуре утверждается распоряжением префектуры.
- Архивный документ - документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для личности, общества, государства, а равно имеющий ценность, в том числе как объект движимого имущества, для собственника.
- Архив - совокупность архивных документов, а также учреждение или структурное подразделение органа государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих прием, комплектование и хранение архивных документов в интересах пользователей (физических и юридических лиц).
- Все исполненные документы формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел.
- Руководители структурных подразделений префектуры, органов окружной администрации, отвечают за сохранность поступающих к ним документов и соответствующей информации о них в базе данных.
- Для формирования дел требуется:
- систематизировать документы внутри дела в последовательности решения вопросов по хронологии, при этом документ-ответ должен располагаться после документа-запроса;
- группировать в дела документы одного законченного делопроизводством года, за исключением переходящих дел;
- подшивать в дела заверенные копии документов (отсутствие заверяющих реквизитов лишает документ юридической силы);
- подшивать в дела документы в единственном экземпляре;
- подшивать годовые планы, сводки и отчеты в материалы дела того года, к которому они относятся, независимо от времени их составления и даты поступления.
- Количество листов в архивном деле не должно превышать 250.
- При формировании дел постоянного срока хранения необходима внутренняя опись документов.
- Все оформленные дела хранятся в специально оборудованных устройствах (емкостях, шкафах или на стеллажах).
- В каждом устройстве имеется перечень хранящихся в нем дел, на корешках обложек дел (папок) указываются порядковые (цифровые) индексы.
- Хранение дел в столах, либо иных, не предназначенных для хранения документов местах, не допускается.
- Выдача справок по хранящимся в архивных делах документам, копирование документов для сотрудников префектуры, граждан и организаций, вынос архивных документов из здания префектуры осуществляется в соответствии с Положением об архиве префектуры, «Правилами работы ведомственных архивов», регламентом работы Службы «одного окна» префектуры, утвержденных…
- Выдача копий осуществляется при наличии запроса руководителя структурного подразделения, гражданина или организации с разрешения префекта, руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта или лиц их замещающих.
- В случае увольнения, либо временного отсутствия, ответственный сотрудник архива обязан передать Архив префектуры лицу исполняющего его обязанности по акту приема-передачи.
- Оформление доверенностей.
- Доверенность - документально оформленное, имеющее юридическую силу, письменное свидетельство о наделении полномочиями, выдаваемое префектом должностным лицам префектуры, иным лицам, на представление интересов, совершение каких-либо действий, в том числе на ведение переговоров и подписание договоров от имени префекта.
- Срок действия доверенности не может превышать трех лет.
- Если срок полномочий в доверенности не указан, ее действие сохраняется в течение года со дня выдачи.
- Доверенность оформляется на бланке письма префектуры.
- Обязательные реквизиты доверенности:
- Доверенность - документально оформленное, имеющее юридическую силу, письменное свидетельство о наделении полномочиями, выдаваемое префектом должностным лицам префектуры, иным лицам, на представление интересов, совершение каких-либо действий, в том числе на ведение переговоров и подписание договоров от имени префекта.
- заголовок: "ДОВЕРЕННОСТЬ";
- регистрационный номер и дата выдачи;
- фамилия, имя, отчество (полностью) и должность уполномоченного должностного лица префектуры или иного лица;
- перечень представляемых полномочий;
- срок действия доверенности;
- наименование должности, подпись префекта (в его отсутствие - исполняющего обязанности префекта);
- печать префектуры.
Дополнительные реквизиты (для ведения гражданских дел):
- паспортные данные уполномоченного должностного лица;
- образец его подписи.
- ^ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ
- Прием граждан
- Организация личного приема граждан в префектуре Северного административного округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по предметам ведения города Москвы, определенным Уставом города Москвы, Регламентом Правительства Москвы и настоящим Регламентом, в том числе в части требований, установленных настоящим Административным регламентом.
- Прием граждан осуществляется лично префектом, первыми заместителями префекта, заместителями префекта в Приемной префектуры (далее Приемная) согласно графику, ежегодно утверждаемому распорядительным документом префектуры.
- На прием к руководителям префектуры могут записаться жители Северного административного округа, лица законно находящиеся на территории округа, если их вопрос не был решен на уровне управы района и окружных подразделений, в связи с чем требуется решение на уровне руководителей префектуры.
- В соответствии со ст. 1 Закона города Москвы от 18 июня 1997 года № 25 «Об обращениях граждан», к понятию «граждане» относятся жители округа - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, в установленном законом порядке, находящиеся на территории округа, решение вопросов которых находится в компетенции органов исполнительной власти Северного административного округа города Москвы.
- Законность нахождения граждан в городе Москве устанавливается в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан с учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве, согласно постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 26 декабря 1995 г. № 1030-43.
- Граждане вправе обращаться в Приемную лично или через своих представителей, доверенных и уполномоченных лиц, на основании доверенности, либо иных документов оформленных в установленном законом порядке.
- Предварительная беседа с гражданами и их запись на прием осуществляется сотрудниками Приемной.
- Сотрудники Приемной, на предварительной встрече с заявителями, выясняют характер обращений, осуществляют проверку необходимой документации по вопросу обращения в префектуру, в управу района, окружные управления и подразделения.
- Решение должностного лица, осуществляющего прием, оформляется на бланке Приемной в виде поручения территориальным органам исполнительной власти и структурными подразделениями округа, с указанием необходимых реквизитов и подписью должностного лица.
- Поручение по результатам приема руководителя префектуры, после регистрации в Приемной, направляется исполнителю в течение суток.
- Поручения руководителей префектуры, осуществляющих прием, ставятся на контроль в Приемной префектуры.
- Ответственность за исполнение поручений, данных во время приема граждан, возлагается на ответственного исполнителя.
- Контроль за исполнением поручений, данных во время приема граждан, осуществляется сотрудниками Приемной.
- Поручение, данное должностным лицом по обращению гражданина, согласно Федеральному закону Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ, исполняется в течении 30-ти календарных дней от дня подписания (регистрации) поручения, если в поручении не установлен иной срок.
- Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, либо уполномоченным лицом.
- Граждане имеют право обращаться к должностным лицам префектуры по вопросам, в компетенции которых находится решение изложенных в обращении вопросов.
- Не осуществляется запись граждан на личный прием к руководителям префектуры в случаях обращений по вопросам:
- Организация личного приема граждан в префектуре Северного административного округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по предметам ведения города Москвы, определенным Уставом города Москвы, Регламентом Правительства Москвы и настоящим Регламентом, в том числе в части требований, установленных настоящим Административным регламентом.
- Прием граждан
- если на момент обращения вопрос уже находится на рассмотрении в префектуре, управе района, дежурном управлении или подразделении связи или письменным или устным обращением гражданина и установленный срок рассмотрения которого не истек;
- не входящих в компетенцию префектуры, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется законодательством Российской Федерации;
- рассматриваемых в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях;
- рассматриваемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным Законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном суде Российской Федерации";
- вытекающих из отношений в коллективах коммерческих организаций и общественных объединений, ведомств, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями утверждены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы.
- Причина отказа в записи на личный прием разъясняется гражданину сотрудниками Приемной в устной форме.
- Справки-отчеты исполнителей анализируются работниками Приемной и докладываются руководителям префектуры, направившим поручение по документу для исполнения в подразделения префектуры, управы районов, управления и службы округа.
- В случае, если поступивший от исполнителя проект ответа (справка, информация) не отвечает на изложенные в поручении руководителя вопросы, не содержит необходимых реквизитов и других предъявляемых Регламентом требований, сотрудники Приемной, в рамках своей компетенции, возвращают документы исполнителю с поручением для доработки.
- В случае, если поступивший от исполнителя проект ответа (справка, информация) соответствует требованиям регламента, но содержит информацию с особым мнением исполнителя по решению вопроса, просьбу о продлении срока, либо иную информацию, не входящую в компетенцию решения сотрудниками Приемной, документ направляется руководителю для принятия решения.
- Поручение по обращению гражданина снимается с контроля:
- если вопрос решен положительно;
- если даны разъяснения на приеме и заявитель удовлетворен ответом;
- если органом исполнительной власти округа дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина и должностное лицо префектуры, давшее поручение, согласно с доводами исполнителя.
- Документы по приему граждан готовятся и оформляются в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
- Первоначальная запись на прием осуществляется к первым заместителям префекта, заместителям префекта по вопросам их деятельности.
- Прием представителей организаций
- Прием организаций руководителями префектуры осуществляется в соответствии с их личными графиками приема организаций, составленными в соответствии с Регламентом проведения совещаний в префектуре и еженедельным Планом работы префектуры.
- Предварительная беседа с представителями организаций и запись на прием к префекту осуществляется заместителем префекта, курирующим Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры.
- Предварительная беседа с представителями организаций и запись на прием к первым заместителям префекта и заместителям префекта осуществляется уполномоченными сотрудниками по их поручению.
- Заместитель префекта, курирующий Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры, уполномоченные сотрудники первых заместителей префекта и заместителей префекта определяют необходимость записи представителей организаций на прием, готовят документы, проводят необходимые мероприятия по организации и ведению приема в том числе:
- Прием организаций руководителями префектуры осуществляется в соответствии с их личными графиками приема организаций, составленными в соответствии с Регламентом проведения совещаний в префектуре и еженедельным Планом работы префектуры.
- справки-заключения с рекомендациями (на основании предварительной беседы с представителями организаций);
- справки подразделений и служб округа, управ районов, рассматривавших обращения организаций ранее.
- осуществляют вызов на прием должностных лиц (глав управ районов, руководителей окружных отраслевых управлений и подразделений и др.), участвующих в решении вопроса.
- Решение руководителя префектуры оформляется на бланке письма префекта, префектуры в виде поручения подразделениям и службам округа, структурным подразделениям аппарата префектуры, подписывается и, после регистрации в подразделении подведомственном должностному лицу, осуществлявшему прием, направляется заявителю в течение двух дней.
- Поручения руководителя, проводившего прием представителей организаций по вопросам, требующим дальнейшего решения, ставятся на контроль.
- Контроль исполнения поручений префекта, данных во время приема представителей организаций, осуществляется заместителем префекта, курирующим Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры.
- Контроль исполнения поручений, данных во время приема представителей организаций первыми заместителями и заместителями префекта, осуществляется уполномоченными ими сотрудниками.
- Срок исполнения поручений, данных в ходе приема представителей организаций - ^ 30 календарных дней со дня подписания (регистрации) поручения, если в поручении не установлен иной срок.
- Продление сроков исполнения поручений по приему организаций возможно только должностным лицом, установившим срок исполнения, либо по его поручению уполномоченным сотрудником.
- Ответы исполнителей поручений по приему организаций докладываются руководителям префектуры уполномоченными ими сотрудниками.
- ^ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПРИНЦИПУ «ОДНОГО ОКНА»
- Принцип "одного окна" - это организация работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в установленные сроки в порядке, определенном действующими регламентами, направленная на минимизацию участия заявителей в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки документа.
- Служба "одного окна" - выделенное (обособленное) структурное подразделение префектуры, как держателя "одного окна", осуществляющее прием заявлений и документов от заявителя для подготовки запрашиваемых документов, а также выдачу запрашиваемых документов либо мотивированных отказов.
- Прием запросов, подготовка и выдача документов по запросам заявителей может осуществляться как через службу "одного окна", так и в обычном порядке.
- Принцип "одного окна" - это организация работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий города Москвы, позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в установленные сроки в порядке, определенном действующими регламентами, направленная на минимизацию участия заявителей в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки документа.
Отнесение документа к числу выдаваемых через службу «одного окна» префектуры или в обычном режиме определено в Едином реестре документов, выдаваемых заявителям органами исполнительной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.06.2010 г. № 472-ПП…
- Перечень, сроки выдачи, Регламент подготовки и согласования документов, выдаваемых по принципу «одного окна», устанавливается отдельными распорядительными документами Правительства Москвы.
- Регламент работы по принципу «одного окна» префектуры Северного административного округа города Москвы утверждается отдельно специальным распорядительным документом префектуры.
- ^ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С УСТНЫМИ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИМИ ПО ТЕЛЕФОНУ В СПРАВОЧНО-ИНФОРМАЦИОННУЮ СЛУЖБУ ПРЕФЕКТУРЫ
- Общие положения
- Справочно-информационной службой префектуры (далее - СИСП) принимаются телефонные обращения граждан и организаций по вопросам, связанным с деятельностью префектуры, ее структурных подразделений, подведомственных окружных служб и управлений, управ районов, а также с функционированием отраслей городского хозяйства на территории округа.
- Регистрация телефонных обращений граждан осуществляется СИСП в день поступления в единой базе данных Справочно-информационной службы Правительства Москвы (СИСМ) и справочно-информационных служб префектур административных округов.
- Информация по телефонным обращениям граждан вносится в базу данных СИСП в день их регистрации и при необходимости направляется на рассмотрение руководителям префектуры в соответствии с распределением обязанностей.
- По обращениям справочного характера гражданам и организациям безотлагательно предоставляется необходимая информация, на основании адресно-телефонной базы данных.
- Сведения о нормативных и иных актах Мэра и Правительства Москвы предоставляются на основании информационных баз данных корпоративной компьютерной сети Правительства Москвы.
- После предоставления абоненту справочной информации обращение считается исполненным, о чем вносится соответствующая отметка в регистрационную карточку программы «Регистрация телефонных обращений».
- СИСП регистрирует обращения граждан и организаций на пейджер префекта, осуществляет контроль за их прохождением и сроками исполнения в подразделениях префектуры, управах районов, окружных управлениях и подразделениях.
- СИСП ежемесячно составляет график дежурства ответственных работников и руководителей префектуры (и оповещает их под роспись) в выходные и праздничные дни по округу.
- СИСП составляет ежеквартально график дежурств заместителей префекта и глав управ районов в службе «Телефон прямой связи Правительства Москвы с жителями города», предварительно согласовав его с заместителями префекта, главами управ районов. Рассылаются официальные письма главам управ районов с информацией о дне, месте и времени дежурства, заместителям префекта выдается график дежурств со всей информацией.
- Справочно-информационной службой префектуры (далее - СИСП) принимаются телефонные обращения граждан и организаций по вопросам, связанным с деятельностью префектуры, ее структурных подразделений, подведомственных окружных служб и управлений, управ районов, а также с функционированием отраслей городского хозяйства на территории округа.
- Организация обеспечения контроля
- Обращения, требующие дополнительной проверки и принятия необходимых мер ставятся на контроль СИСП до полного их исполнения.
- По обращениям, требующим оперативного решения (оперативный контроль), информация граждан доводится до сведения руководителей соответствующих служб незамедлительно, со сроком исполнения поручений в течение 1-3 рабочих дней.
- Обращения, требующие дополнительной проверки (долгосрочный контроль) рассматриваются в рамках сроков рассмотрения, установленных Федеральным законом Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ и настоящего Регламента со сроками исполнения до 30 календарных дней.
- Решение о продлении сроков об исполнении поручений, состоящих на долгосрочном контроле, принимается руководителем префектуры, установившим срок исполнения или лицом, его замещающим.
- Решение о снятии поручения с контроля принимается соответствующим начальником управления, заместителем префекта, поставившим документ на контроль. Указанное решение отражается в базе данных программы «Регистрация телефонных обращений».
- Результаты рассмотрения телефонных обращений доводятся до сведения абонента (заявителя) в порядке, установленном законом.
- Обращения, требующие дополнительной проверки и принятия необходимых мер ставятся на контроль СИСП до полного их исполнения.
- Порядок регистрации и оформления
- Регистрация обращений, требующих оперативного или долгосрочного контроля осуществляется СИСП с использованием формализованного бланка программы «Регистрация телефонных обращений» (бланк «факс-контроль») и карточки учета регистрационного номера звонка.
- Зарегистрированным обращениям, поставленным на долгосрочный контроль, присваивается регистрационный номер - № 7-4-хх/год.
- Зарегистрированные обращения передаются первым заместителям, заместителям префекта, начальникам управлений либо лицам их замещающим, для подписи контрольных поручений.
- Передача устных (по телефону) обращений, взятых на контроль, по принадлежности осуществляется:
- Регистрация обращений, требующих оперативного или долгосрочного контроля осуществляется СИСП с использованием формализованного бланка программы «Регистрация телефонных обращений» (бланк «факс-контроль») и карточки учета регистрационного номера звонка.
- Общие положения
- по оперативному контролю - устно (по телефону) или с использованием факсимильной и электронной связи;
- по долгосрочному контролю - с использованием факсимильной связи.
- Документооборот СИСП с использованием электронной почты осуществляется в соответствии с «Временной инструкцией об организации работы с использованием электронной почты по оперативному рассмотрению поступающих в справочно-информационные службы (СИСМ, СИСП) телефонных обращений граждан».
- Законченные делопроизводством дела в течение 5 лет хранятся в СИСП, затем, в соответствии с номенклатурой дел, подлежат уничтожению в установленном порядке.
- Законченные делопроизводством дела в течение 5 лет хранятся в СИСП, затем, в соответствии с номенклатурой дел, подлежат уничтожению в установленном порядке.
- ^ ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕФЕКТУРЫ СЕВЕРНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА
- Общие положения
- Информационное обеспечение деятельности префектуры и управ районов Северного административного округа направлено на обеспечение должностных лиц исполнительной власти Северного административного округа города Москвы документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти Северного административного округа.
- В систему органов исполнительной власти Северного административного округа города Москвы, и других организаций, решающих задачи информационного обеспечения, входят:
- Информационное обеспечение деятельности префектуры и управ районов Северного административного округа направлено на обеспечение должностных лиц исполнительной власти Северного административного округа города Москвы документами и информацией, необходимыми для решения задач управления, а также для освещения и разъяснения деятельности исполнительной власти Северного административного округа.
- Общие положения
- Управление организационного и технического обеспечения деятельности префектуры;
- Протокольный отдел Управления протокола и контроля (далее Протокольный сектор);
- Справочно-информационная служба префектуры.
- Потребителями информации являются:
- органы и должностные лица исполнительной власти Северного административного округа;
- население города (жители города Москвы, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства);
- организации, расположенные или зарегистрированные на территории округа;
- иные организации (по согласованию с соответствующими должностными лицами исполнительной власти города).
- Формы и средства представления и распространения информации:
- адресная рассылка заверенных копий распорядительных документов префектуры Северного административного округа;
- рассылка планов работы префектуры и управ районов на полугодие, включая электронную почту и официальный сервер Северного административного округа в сети Интернет;
- представление копий документов и выписок из них по запросу;
- представление справок по телефону;
- публикации в центральных и городских средствах массовой информации, на официальном сервере Северного административного округа в сети Интернет;
- выпуск сборников, обзоров, перечней, буклетов, справочно-информационных материалов;
- организация телевизионных программ;
- проведение разъяснительных кампаний;
- использование визуальной информации (наружная реклама);
- обеспечение удаленного доступа к базам данных через корпоративную мультисервисную телекоммуникационную сеть (далее – КМС) Правительства Москвы;
- передача информации через систему электронной почты Правительства Москвы.
- Положения настоящего Регламента распространяются на информационные ресурсы, сети и технологии, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета города Москвы и иных городских ресурсов.
- В перечень информационных ресурсов Северного административного округа входят:
- распорядительные и служебные документы, подписанные Мэром Москвы, руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы, заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы (в том числе первыми), министрами Правительства Москвы, префектом, первыми заместителями префекта, заместителями префекта, главами управ районов Северного административного округа;
- документы на технических и бумажных носителях (сборники документов, информационные бюллетени, брошюры, обзоры и т.д.);
- компьютерные базы данных.
- Информационные системы Северного административного округа базируются на корпоративной мультисервисной телекоммуникационной сети, включающей:
- систему электронной почты;
- Интернет-узел;
- локальные сети структурных подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, префектуры и управ районов Северного административного округа, а также органов исполнительной власти города Москвы, интегрированные в КМС;
- систему передачи данных;
- систему телефонной связи;
- систему аудио-, видео-конференц-связи.
- Информационные ресурсы Северного административного округа по доступу (возможности использования) подразделяются на три категории:
- ресурсы, содержащие открытую (общедоступную) информацию;
- ресурсы, содержащие служебную информацию;
- ресурсы, содержащие информацию ограниченного распространения (доступа).
К категории открытой информации относится информация, содержащаяся в документах и компьютерных базах данных Северного административного округа и затрагивающая права, свободы и обязанности граждан.
К категории служебной информации относится информация, содержащаяся в документах и компьютерных базах данных Правительства Москвы и органов исполнительной власти Северного административного округа, предназначенная для использования должностными лицами и служащими исполнительной власти Северного административного округа при выполнении ими своих функциональных обязанностей и не относящаяся к категориям открытой информации и информации ограниченного распространения (доступа).
К категории информации ограниченного распространения (доступа) относится информация, содержащаяся в документах и компьютерных базах данных Правительства Москвы и органов исполнительной власти Северного административного округа, установленная и оформленная в соответствии с настоящим Регламентом.
- Мэр Москвы, Правительство Москвы, префект Северного административного округа или по их поручению иные должностные лица определяют пользователей (потребителей), а также режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним, условия использования и распространения информации.
Должностные лица, принявшие решение об отнесении информации, зафиксированной в документе, к категории конфиденциальной, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения и соответствие своего решения законодательству.
- Режим защиты информации в отношении документов, содержащих сведения конфиденциального характера, неправомерное использование которых может нанести материальный, моральный или какой-либо другой ущерб Мэру Москвы и Правительству Москвы, префекту, главам управ районов их органам либо деловым партнерам, регулируется настоящим Регламентом и специальными положениями, устанавливающими режим и правила обработки, защиты информации и информационных ресурсов.
- Контроль за соблюдением установленных режимов доступа к информационным ресурсам Правительства Москвы, а также правил их обработки и защиты в префектуре и управах районов осуществляет Первый отдел префектуры совместно с Управлением организационного и технического обеспечения деятельности префектуры.
Режим защиты, обработки и использования информации в отношении персональных данных устанавливает Первый отдел префектуры совместно с Управлением государственной службы и кадров префектуры Северного административного округа в соответствии с действующим законодательством.
- Порядок работы с организационно-распорядительными и служебными документами Мэра Москвы и Правительства Москвы, префектуры и управ районов содержащими сведения, отнесенные к государственной тайне, осуществляется в соответствии с положениями, регламентирующими порядок работы и правила работы с указанными документами.
Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах исполнительной власти Северного округа возлагается на их руководителей.
- Порядок представления и распространения информации, а также ее состав устанавливается настоящим Регламентом или отдельным распорядительным документом префектуры.
- Официальным информационным органом префектуры и управ районов Северного административного округа, передающим официальное мнение префекта и глав управ районов Северного административного округа города Москвы, является Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры.
Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры осуществляет методическое руководство подразделениями органов исполнительной власти Северного административного округа при подготовке пресс-релизов по вопросам, рассматриваемым на заседаниях префектуры и управ районов, для передачи их в средства массовой информации округа, при необходимости доработку пресс-релизов с учетом изложения официальной позиции префекта, глав управ районов, своевременную передачу их в средства массовой информации в целях информирования граждан о деятельности Мэра Москвы, Правительства Москвы, префекта и глав управ районов.
- Официальным изданием префектуры Северного административного округа города Москвы является газета «Север Столицы».
- Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры осуществляет справочно-информационное обеспечение деятельности префекта, организует разработку и изготовление тематических сборников, справочников, буклетов и иных печатных изданий, обеспечивает систематическое и своевременное обновление информации о деятельности префекта на официальном сервере Северного административного округа города Москвы в сети Интернет.
- Департамент информационных технологий города Москвы совместно со Справочно-информационной службой Мэрии Москвы обеспечивает формирование и функционирование справочной компьютерной базы данных.
- Ознакомление заинтересованных лиц с распорядительными документами префектуры и управ районов, осуществляется путем опубликованными указанных документов на официальном сервере Северного административного округа города Москвы в сети Интернет или в соответствии с письменным запросом.
- Справочно-информационная служба представляет населению по телефону справочную информацию по вопросам деятельности структурных подразделений префектуры и управ районов, и подведомственных организаций, расположенных на территории Северного административного округа города Москвы.
- Информатизация деятельности префектуры Северного административного округа города Москвы.
- Целью информатизации деятельности органов исполнительной власти Северного административного округа горда Москвы является создание условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов, обеспечения интенсивности информационных процессов, повышения оперативности и доступности информации. Это достигается путем развития уже внедренных систем и внедрением современных средств телекоммуникации и информационных технологий для обеспечения качественного и оперативного управления на всех уровнях исполнительной власти округа.
- Главной задачей информатизации является формирование информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения управления округом, включая:
- комплекс технических средств для обеспечения работы пользователей с информационными ресурсами, для обеспечения доступности и жизнеспособности информационных ресурсов, для автоматизированной обработки информации;
- транспортную среду передачи данных – корпоративную мультисервисную телекоммуникационную сеть (КМС) Правительства Москвы с открытой архитектурой, объединяющую локальные сети структурных подразделений Аппарата Мэра, Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и подведомственные организации Северного административного округа;
- интегрированную в КМС систему корпоративной телефонной связи (далее – СКТС) Правительства Москвы, на базе которой обеспечивается также проведение селекторных совещаний и видеоконференций, префекта с главами управ районов;
- программно-информационную среду – базы данных, электронную почту, Интернет, другие информационные источники и ресурсы, а также программные средства и технологии доставки, обработки и представления информации;
- организационно-технологическую среду, обеспечивающую сопровождение информационных ресурсов, взаимодействие технологических процессов, контроль и управление ими, доступ пользователей и операторов к информационным системам.
- Информационные системы.
- В соответствии с Законом города Москвы от 24.10.2001 № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 25.09.2007 № 820-ПП «Об утверждении Концепции реализации проекта «Электронный округ» Городской целевой программы «Электронная Москва» на территориях административных округов города Москвы» и постановлением Правительства Москвы от 18.05.2010 № 416-ПП «О реализации проекта «Электронный округ» в Центральном административном округе города Москвы и проекта «Цифровой район Жулебино» в Юго-Восточном административном округе города Москвы и дальнейшем развитии цифровых услуг в административных округах» при создании и эксплуатации информационных систем в Северном административным округе, содержащих информационные ресурсы Северного административного округа, их операторы обязаны обеспечивать совместимость информационных систем между собой и информационными системами Правительства Москвы путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, форматам данных, правилам представления и защиты информации.
- Оператором КМС и информационных систем Правительства Москвы является Информационно-технологический центр (далее – ИТЦ). ИТЦ организует сохранность, пополнение и оптимальное использование информационных ресурсов, систем и технологий для обеспечения роста производительности труда и качества работы персонала, а также для решает новые аналитические и управленческие задачи.
- В соответствии с Законом города Москвы от 24.10.2001 № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы», постановлением Правительства Москвы от 25.09.2007 № 820-ПП «Об утверждении Концепции реализации проекта «Электронный округ» Городской целевой программы «Электронная Москва» на территориях административных округов города Москвы» и постановлением Правительства Москвы от 18.05.2010 № 416-ПП «О реализации проекта «Электронный округ» в Центральном административном округе города Москвы и проекта «Цифровой район Жулебино» в Юго-Восточном административном округе города Москвы и дальнейшем развитии цифровых услуг в административных округах» при создании и эксплуатации информационных систем в Северном административным округе, содержащих информационные ресурсы Северного административного округа, их операторы обязаны обеспечивать совместимость информационных систем между собой и информационными системами Правительства Москвы путем соблюдения установленных требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, форматам данных, правилам представления и защиты информации.
ИТЦ обеспечивает администрирование КМС, поддержку пользователей информационных ресурсов КМС, организует создание, подключение и эксплуатацию информационных систем в рамках КМС, обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие Аппарата Мэра и Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы, определяет порядок модернизации и создания технологий. Присвоение доменных имен в КМС регулируется ИТЦ.
В ведении ИТЦ находится разработка нормативных и методических, эксплуатационных документов, обучающих систем, поиск организационных и проектных решений по созданию, использованию и реорганизации информационных ресурсов, обеспечение необходимых мер по защите информационных ресурсов, выработка оптимальных схем и регламента взаимодействия персонала с информационными системами, создание автоматических средств организации труда, обучения и контроля качества работы персонала.
- Одной из основных задач информатизации в соответствии с требованием действующего законодательства является увеличение открытости деятельности, прозрачности принятия решений, доступности информации, оперативности информирования граждан, создание условий для работы и взаимодействия органов исполнительной власти Северного административного округа между собой по принципу «одного окна».
Префектурой и управами районов округа используются официальные электронные каналы обмена информацией. Функционирование этих информационных каналов определяется нормативными документами Правительства Москвы. Указанные каналы организуются в составе КМС. Техническое оснащение, эксплуатация и программно-технологическое обслуживание КМС осуществляется ИТЦ.
- Для оперативного получения внешней информации, представления информации гражданам и юридическим лицам, а также размещения законодательной, нормативной, справочной, статистической, исторической и иной информации электронным каналом является официальный сервер Северного административного округа в сети Интернет с официальным электронным адресом:
os.ru
Работа официального сервера организована как распределенная технология в КМС.
Техническая поддержка официального сервера Правительства Москвы в сети Интернет, координация работ и взаимодействие с Интернет-серверами и другими информационными технологиями в КМС осуществляется ИТЦ. С целью управления распределенной технологией создается технический регламент Интернет-сервера Северного административного округа, определяющий программно-техническое, информационно-технологическое и информационное обеспечение сервера, а также функции эксплуатирующих подразделений.
Для создания информационных ресурсов официального сервера управам районов обеспечивается возможность самостоятельно создавать и сопровождать соответствующие информационные разделы сервера, размещать в них открытую информацию из внутренних информационных систем подразделений и органов. Работами по программно-технологическому и информационному сопровождению сервера руководит редактор официального сервера, назначаемый префектом.
- Органы исполнительной власти Северного административного округа города Москвы имеют собственные электронные средства взаимодействия с населением, которые должны быть интегрированы в структуру КМС и программно совместимы с информационными технологиями официального сервера Правительства Москвы в сети Интернет.
- Сотрудники структурных подразделений префектуры, управ районов, являющиеся абонентами КМС, имеют возможность пользоваться в своей работе открытыми информационными ресурсами – личным электронным адресом в системе электронной почты Правительства Москвы и доступом в Интернет в соответствии с правилами, устанавливаемыми оператором этих информационных систем, и на основании решения заместителя Мэра Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
- Информационные ресурсы.
- Создание информационных ресурсов, ввод информации в базы данных (далее – БД), информационное сопровождение осуществляют структурные подразделения префектуры и управ районов в соответствии со своими обязанностями.
- Создание информационных ресурсов, ввод информации в базы данных (далее – БД), информационное сопровождение осуществляют структурные подразделения префектуры и управ районов в соответствии со своими обязанностями.
Предложения по внедрению, модернизации и эксплуатации информационных систем, поддерживающих базы данных, и организацию доступа к ним обеспечивает оператор информационных систем – Управление организационного и технического обеспечения деятельности префектуры.
В рамках внедрения ЕСЭДД в префектуре и управах районов сформированы следующие информационные ресурсы:
- Документальные информационные ресурсы – базы данных, включая:
- нормативные и правовые акты органов исполнительной власти города Москвы;
- «Служебная корреспонденция»;
- «Письма граждан»;
- «Контроль распорядительных документов»;
- «Контроль протоколов совещаний префекта».
- Централизованные информационные ресурсы: БД, справочники и классификаторы (кадры, структура органов власти, должностные лица, телефонные справочники, адресные справочники, тематические перечни и т.п.), необходимые для обеспечения работы всех структурных подразделений префектуры и управ районов Северного административного округа города Москвы.
- Технологические информационные ресурсы: БД, необходимые для обеспечения работы отдельных структурных подразделений префектуры и управ районов Северного административного округа города Москвы.
- Вышеуказанные информационные ресурсы являются собственностью Правительства Москвы на основании Закона города Москвы от 24.10.2001 № 52 «Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы».
- Информационное обеспечение абонентов КМС
- Информация, получаемая из баз данных Правительства Москвы, префектуры по каналам КМС и другим каналам, заверенная электронной цифровой подписью уполномоченного лица Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, префектуры, управ районов и городских организаций – абонентов КМС, является официальной.
- Порядок функционирования информационных систем и пользования базами данных префектуры обеспечивается наличием и разработкой комплекса правовых, организационных, технологических и технических положений.
- Руководитель аппарата префектуры в ранге заместителя префекта, исходя из возложенных функций и поставленных задач перед структурными подразделениями префектуры и управ районов, самостоятельно определят необходимость внедрения типового компонента ПТК «Электронный округ» для обеспечения их деятельности.
- Подключение абонентов (должностных лиц и государственных гражданских служащих органов исполнительной власти города) к информационным системам префектуры Северного административного округа осуществляется по мере готовности и наличия соответствующих программных и технических средств, технологической готовности и обученности абонентов, наличия правовых и организационных решений, методических и руководящих материалов, готовности и обученности технического персонала.
- Подключение к технологическим информационным ресурсам производится в разрешительном порядке на основании письма должностного лица исполнительной власти Северного административного округа на имя руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта или уполномоченного им лица.
- Порядок подключения устанавливается руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта по согласованию со структурным подразделением, обеспечивающим информационное наполнение базы данных, определяет условия доступа к базам данных префектуры.
- Префект и его заместители (в т.ч. первые) имеют право доступа в режиме просмотра ко всем базам данных префектуры и могут определять доверенных лиц, которым делегируют это право полностью или частично, что закрепляется приказом префектуры
- Подключение к КМС, системе электронной почты, Интернет-узлу Правительства Москвы производится ИТЦ на основании решения (резолюции) заместителя руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, управляющего делами Мэра и Правительства Москвы.
- Служба «одного окна» префектуры – держатель «одного окна» по запросу заявителей – физических и юридических лиц, а также предпринимателей без образования юридического лица выдает копии распорядительных документов Мэра Москвы, Правительства Москвы, других должностных лиц и органов исполнительной власти города Москвы на бумажных носителях. Эти документы должны быть получены уполномоченным сотрудником службы «одного окна» по официальным электронным каналам, оформлены и заверены штампом службы «одного окна».
- Службы «одного окна» префектуры и управ районов, являющиеся согласующими сторонами при подготовке документов в режиме «одного окна», подключаются к Системе координации и мониторинга работы в режиме «одного окна» (СКиМОО).
- Информация, получаемая из баз данных Правительства Москвы, префектуры по каналам КМС и другим каналам, заверенная электронной цифровой подписью уполномоченного лица Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы, префектуры, управ районов и городских организаций – абонентов КМС, является официальной.
СКиМОО – общегородская электронная система, включающая в себя электронные базы документов и служб «одного окна» и обеспечивающая учет поступления заявок на выдачу документов, сбор, обработку и отображение в реальном масштабе времени информации о всех этапах подготовки, согласования и выдачи документов, а также учет выданных документов.
Подключение в СКиМОО осуществляет Управление информатизации города Москвы.
- На официальном сервере префектуры в сети Интернет размещается информация о работе служб «одного окна», содержащая реестр документов с указанием цен (тарифов) за проведение работы (оказание услуг) при подготовке документов, выдаваемых на возмездной основе, перечня и форм входящих документов, сроков согласований (подготовки заключений), моделей регламентных схем подготовки, согласования и выдачи требуемого (конечного) документа по каждому виду документа.
- Программно-техническое и методическое обеспечение абонентов КМС
Для обеспечения работы с базами данных Северного административного округа пользователи (абоненты) получают в установленном порядке необходимые технические и программные средства, руководства, инструкции и методические материалы, а также при необходимости проходят соответствующее обучение и аттестацию. Программно-технические средства принимаются к внедрению и эксплуатации в установленном порядке и только при соблюдении требований, предъявляемых в техническом задании на внедряемую (модернизируемую) систему, согласованную с Департаментом территориальных органов исполнительной власти и с Департаментом информационных технологий города Москвы. Состав необходимых и достаточных для каждого конкретного абонента программно-технических средств, обеспечивающих решение требуемого набора задач, определяется Управлением организационного и технического обеспечения деятельности префектуры и согласовывается с руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
- ^ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- Отнесение документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, производится только по основаниям, предусмотренным федеральными законами.
Основанием для отнесения документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, является:
- защита информации, составляющей служебную тайну;
- защита информации, составляющей коммерческую тайну;
- защита информации, составляющей профессиональную тайну;
- защита информации, составляющей личную или семейную тайну граждан;
- защита информации, составляющей иные виды тайн, в случаях, если такая обязанность предусмотрена федеральными законами;
- защита персональных данных граждан (физических лиц);
- защита персональных данных государственных гражданских служащих города Москвы;
- защита иных видов конфиденциальных сведений в случаях, если такая обязанность предусмотрена федеральными законами.
- Перечень вопросов, которые не могут содержаться в документе, отнесенном к категории ограниченного распространения:
- права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- полномочия органов исполнительной власти и иных государственных органов города Москвы, а также правовое положение подведомственных Правительству Москвы организаций;
- состояние окружающей среды;
- деятельность органов исполнительной власти и иных государственных органов города Москвы;
- использование бюджетных средств;
- иные вопросы, недопустимость ограничения доступа к которым установлена федеральными законами.
- Недопустимо отнесение документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, в случаях:
- содержания в нем вопросов в соответствии с перечнем, определенным пунктом 11.2 настоящего Регламента;
- внесения изменений, отмены и признании утратившим силу документа, не отнесенного к категории ограниченного распространения.
- Доступ к информации о деятельности органов исполнительной власти и иных государственных органов города Москвы ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена к информации, составляющей государственную (имеет гриф секретности) или служебную (имеет пометку «Для служебного пользования») тайну.
- Решение об отнесении документа к категории документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, принимается, как правило, на стадии создания проекта документа при включении в него сведений конфиденциального характера и оформляется пометкой "Для служебного пользования".
- Решение об отнесении распорядительного документа к категории документов, подлежащих ограничению распространения (доступа), принимается Управлением государственной службы и кадров Правительства Москвы на стадии создания проекта распорядительного документа при включении в него персональных данных и иных сведений оформляется пометкой "Конфиденциальная информация".
- Решение об отнесении документа к категории документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, принимается:
- по распорядительным документам префектуры - должностным лицом префектуры, ответственным за внесение проекта распорядительного документа для рассмотрения префекту или префектом;
- по другим документам (служебным письмам, протоколам и т.п.) - должностным лицом префектуры, подписавшим документ, на основании предложения ответственного исполнителя.
- Должностные лица, принявшие решение об отнесении служебной информации, зафиксированной в документе, к категории ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения.
- На документах и их проектах, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования".
- На распорядительных документах по кадровым вопросам, содержащим информацию ограниченного распространения (доступа) проставляется пометка "Конфиденциальная информация".
- При подготовке документа с пометкой "Для служебного пользования" определяется количество экземпляров данного документа. Каждый экземпляр документа нумеруется и отправляется соответствующему адресату.
- Документы с пометкой "Конфиденциальная информация" рассылаются по списку рассылки, нумерация экземпляров документа не производится.
- Документированная информация с пометкой "Для служебного пользования" без санкции должностного лица исполнительной власти города, установившего режим ограниченного распространения для конкретного документа, не подлежит разглашению (распространению).
- Для сотрудников структурных подразделений префектуры, не входящих в список рассылки, снятие копий, а также выписки из документов с пометкой "Для служебного пользования" производятся по разрешению должностного лица, подписавшего документ.
- Для других организаций снятие копий производится на основании письменных запросов этих организаций и по разрешению должностного лица, подписавшего документ.
- Обеспечение доступа к базам данных, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, производится по согласованию префектом или руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
- Снятие пометки "Для служебного пользования" производится по результатам экспертизы в связи с утратой конфиденциальности информации. Пометка погашается штампом или от руки с указанием номера акта или протокола, послужившего основанием для его снятия. Запись подтверждается подписью работника, занимающегося учетом и хранением документов.
- Работа с секретными документами и шифро-телеграммами осуществляется в соответствии со специальным законодательством Российской Федерации и города Москвы.
- Обработка секретной информации, подготовка, изготовление копий секретных документов осуществляется только при использовании специальных технических средств.
- Категорически запрещается передача по открытым каналам связи секретной информации.
- Передача и получение информации средствами электронной связи, в том числе с применением ЭЦП, (факсимильные аппараты, «электронная почта Аппарата Мэра и Правительства Москвы») обеспечивается структурными подразделениями префектуры, согласно направлениям работы.
- Порядок применения электронно-цифровой подписи (ЭЦП) определен отдельным инструктивным документом Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
- Порядок использования средств копировально-множительной техники, факсимильной связи, передачи дел в Архив префектуры, работы СИС префектуры определен отдельными инструктивными документами Правительства Москвы.
- Порядок использования средств компьютерной техники, информационного обеспечения пользователей и разграничения доступа пользователей к информационным ресурсам в телекоммуникационной сети префектуры, в целях обеспечения мер несанкционированного доступа к информации и обеспечения целостности и достоверности, определен отдельными инструктивными документами Правительства Москвы.
- Запрещается копирование на цветных устройствах бланков документов любого вида и их дальнейшее использование.
- Запрещается применение копий отработанных документов для дальнейшего использования на факсимильных аппаратах, множительной технике и других печатающих устройствах.
- В целях исключения случайного уничтожения документов, не подлежащих утилизации, в подразделениях префектуры назначаются сотрудники ответственные за сбор и передачу для дальнейшего уничтожения отработанных документов, не подлежащих хранению в порядке предусмотренным действующим законодательством.
- Персональный контроль уничтожения отработанных делопроизводством документов в управлениях и подразделениях, согласно утвержденной номенклатуре дел префектуры, возлагается на руководителей структурных подразделений префектуры.
Приложение
к распоряжению префектуры
от №
Приложение 1
к Регламенту