О регламенте префектуры Северного административного округа города Москвы

Вид материала

Содержание

Организация работы с распорядительными документами префектуры
Распоряжение префектуры
«проект представлен»
Порядок оформления распорядительных документов
Вопрос внесен (1)
«проект согласован»

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРЕФЕКТУРЫ

Общие положения
1. Распорядительными документами префектуры являются распоряжения и приказы префектуры, поручения префекта.
2. Утверждение, внесение изменений и дополнений в распорядительные документы префектуры осуществляется путем выпуска соответствующего распорядительного документа префектуры.
3. В целях обеспечения органов исполнительной власти Северного административного округа города Москвы, подведомственных организаций, окружных управлений округа распорядительными документами префектуры, Протокольный отдел префектуры осуществляет рассылку его заверенных копий в соответствии с утвержденными списками рассылки.
4. Проекты распорядительных документов префектуры размещаются на официальном сервере Северного административного округа города Москвы в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.
5. Ответственность за опубликование проектов распорядительных документов префектуры на официальном сервере Северного административного округа города Москвы в сети Интернет, возлагается на Управление координации деятельности территориальных органов и информационной работы с населением префектуры.
^ Распоряжение префектуры
1. Распоряжение префектуры - правовой акт о решениях по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаваемый единолично префектом либо лицом в установленном порядке его замещающим, в пределах полномочий, определенных положением о префектуре административного округа.
2. Распоряжения, как правило, имеют ограниченный срок действия и касаются узкого круга должностных лиц и граждан.
3. Распоряжения префектуры обязательны для исполнения сотрудниками аппарата префектуры, управами районов, окружными управлениями и территориальными подразделениями городской администрации.
4. Распоряжение префектуры вступает в силу со дня его подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого распоряжения.
5. Внесение изменений и дополнений в распоряжение префектуры возможно путем принятия соответствующего распорядительного документа.
6. Распоряжение префектуры может быть отменено распоряжением Мэра Москвы или приостановлено распоряжением Правительства Москвы, либо признано утратившим силу в случае вступления в законную силу решения суда о признании его противоречащим Конституции РФ или Уставу Москвы.
Приказ
1. Приказ - правовой акт, издаваемый в префектуре в целях организации деятельности аппарата префектуры, сотрудников аппарата и других сотрудников префектуры, находящихся на кадровом и финансовом обеспечении префектуры, по кадровым и текущим общим вопросам деятельности префектуры.
2. Приказы издаются по вопросам:

назначения и освобождения от должности сотрудников префектуры (гражданских служащих и иных сотрудников, находящихся на кадровом и финансовом обеспечении префектуры);
организации и прохождения государственной гражданской службы в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы;
оплаты труда работников префектуры и иных выплат, предусмотренных законодательными нормативными правовыми актами города Москвы;
предоставления гарантий работника аппарата префектуры, предусмотренных федеральным законодательством, законами города Москвы;
организации обучения, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих аппарата префектуры;
служебной дисциплины (поощрения и наложения дисциплинарных взысканий гражданским служащим и другим сотрудникам аппарата префектуры);
организации и прохождения практики студентов ВУЗов в аппарате префектуры;
изменения режима работы служащих аппарата префектуры, стоящих на кадровом и финансовом обеспечении префектуры;
оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции префектуры.

Приказами префектуры утверждаются локальные нормативные акты префектуры, наличие которых предусмотрено федеральным законодательством, законами города Москвы.
Приказы префектуры вступают в силу со дня их подписания и регистрации, если иное не предусмотрено в тексте самого приказа.
Внесение изменений и дополнений в приказы возможно путем издания соответствующего приказа.

Поручение
1. Поручение - распорядительный документ, издаваемый префектом, первыми заместителями префекта, заместителями префекта в развитие других документов, а также для решения оперативных вопросов по руководству хозяйственной деятельностью, социально-экономического развития, материально-технического, организационного обеспечения деятельности префектуры, и содержащий задания конкретным исполнителям.
2. Поручение может быть отменено префектом.
Порядок подготовки проектов распорядительных документов
1. Основания для издания распорядительных документов

Проект распорядительного документа может быть подготовлен:

по поручению префекта;
по решению заседания Коллегии;
в соответствии с планом работы префектуры;
по инициативе руководителей префектуры.

Подготовка проектов распорядительных документов

Подготовка проектов распорядительных документов префектуры (далее - Проект) осуществляется ответственным исполнителем.
На листе согласования в реквизите: ^ «ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН» указывается должность, фамилия, имя, отчество ответственного исполнителя.
Функции ответственного исполнителя возлагаются на руководителей структурных подразделений префектуры, окружных управлений, отраслевых и функциональных органов городской администрации, подразделений и служб округа, глав управ районов.
Ответственный исполнитель:

готовит проект с учетом требований Регламента префектуры;
технически осуществляет согласование проекта;
дорабатывает текст проекта с учетом внесенных замечаний;
представляет согласованный проект в Протокольный сектор;
осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) распорядительному документу;
обеспечивает соответствие проекта распорядительного документа требованиям действующих правовых актов, и в том числе регулирующих вопросы противодействия коррупции.

Допускается совпадение функций исполнителя и ответственного исполнителя.

Внесение на рассмотрение проектов распорядительных документов.
1. Проект представляется на утверждение префекту должностными лицами - первыми заместителями префекта, заместителями префекта, главами управ районов, руководителями структурных подразделений префектуры, подчиненных непосредственно префекту.
2. На листе согласования в реквизите «ВОПРОС ВНЕСЕН» указывается Должность, фамилия, имя и отчество должностного лица.
3. Должностное лицо, ответственное за внесенный вопрос, принимает решения по вопросам:

необходимости и целесообразности подготовки проекта;
полноты и четкости изложения текста в проекте представленного документа;
признания утратившими силу, отмены, изменения или дополнения ранее принятых (изданных) распорядительных документов по вносимому вопросу;
полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих должностных лиц и организаций;
целесообразности повторного согласования проекта при внесении замечаний согласующих должностных лиц и организаций;
реальности сроков исполнения поручений, указанных в проекте, на момент вступления его в силу (с учетом времени согласования проекта);
принятия решения о внесении вопроса на рассмотрение префекту (Коллегии) при наличии разногласий.

Некоторые особенности подготовки проектов распорядительных документов
1. Обращения религиозных организаций, по которым требуется принятие распорядительных документов префектуры, предварительно рассматриваются префектом, первым заместителем префекта, заместителем префекта, курирующим данное направление работы, для решения вопроса о необходимости и целесообразности подготовки такого распорядительного документа.
2. Не допускается принятие (издание) повторных распорядительных документов по одному и тому же вопросу, кроме случаев, когда необходимость принятия нового распорядительного документа продиктована изменением обстоятельств, в том числе их чрезвычайным характером.
3. При наличии внесения в утвержденный и изданный распорядительный документ значительного количества изменений или дополнений, готовится новый распорядительный документ (в новой редакции), с признанием утратившим силу ранее изданного распорядительного документа.
4. К проекту распорядительного документа, при необходимости, прилагается пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость принятия данного документа, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия (финансовые, социальные и т.д.), структурные изменения в системе управления в результате принятия документа. В случае отнесения документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения, в пояснительной записке следует дать основания отнесения документа к категории документов, содержащих информацию ограниченного распространения.
5. В проектах распорядительных документов, основанием для принятия которых послужили договоры, контракты, соглашения, решения конкурсных комиссий и т.п., содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте распорядительного документа). К проекту такого распорядительного документа прилагаются копии документов, являющихся основанием для его подготовки.
6. В проектах распорядительных документов о ходе выполнения ранее принятых решений, в случае невыполнения содержащихся в них поручений, указываются причины невыполнения заданий, виновные в этом должностные лица, применяемые к ним в установленном порядке меры дисциплинарной и материальной ответственности, а также новые сроки выполнения поручений.
7. К проектам таких документов прилагается справка за подписью должностного лица, вносившего проект распорядительного документа, с указанием причин невыполнения поручений и обоснования продления сроков исполнения распорядительного документа.
8. Проект нормативного распорядительного документа подлежит антикоррупционной экспертизе.
9. Антикоррупционная экспертиза проектов распорядительных документов проводится Правовым управлением префектуры Северного административного округа города Москвы.
10. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов распорядительных документов является сроком согласования распорядительного документа (п.3.4.3. настоящего Регламента), если иной срок не установлен префектом.
11. При подготовке проекта распорядительного документа префектуры, инициированного управой района, антикоррупционную экспертизу проекта проводит Правовое управление префектуры Северного административного округа города Москвы.

^ Порядок оформления распорядительных документов

Проекты распорядительных документов префектуры оформляются на бланках установленного образца с пометкой в правом верхнем углу «ПРОЕКТ».

Для каждого вида распорядительного документа префектуры утвержден образец бланка документа.

Текст распорядительного документа

Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования.

Текст документа оформляется на бумажном носителе (лист формата А4).

Заголовок к тексту
1. Заголовок к тексту должен быть кратким, пояснять необходимость, цель, причины издания распорядительного документа.
2. Заголовок начинается с предлога «О» или «Об» (о чем распоряжение, приказ, поручение)
3. Заголовок распорядительного документа о внесении изменений и дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ оформляется следующим образом:

«О внесении изменений и дополнений в _______ от ____ №____ ».

В случае внесения изменений и дополнений в нормативный документ, имеющий собственное наименование и утвержденный распорядительным документом, заголовок оформляется следующим образом:

«О внесении изменений в____»,

«О внесении изменений и дополнений в Регламент префектуры Северного административного округа, утвержденный распоряжением префектуры №___ от____».

Заголовок к тексту печатается на 12 строке первого листа проекта через 1 интервал, длина заголовка в одной строке составляет не более 30 печатных знаков.
При оформлении поручений префекта необходимо указывать заголовок.

Структура текста
1. Текст распорядительного документа должен иметь две части: мотивировочную и распорядительную. Не допускается смешивание распорядительной и мотивировочной частей.
2. Текст распоряжений, приказов и поручений начинается, как правило, словами: «Во исполнение...», «В целях...», «В связи...», «В соответствии...» и т.д.
3. Мотивировочная часть не должна превышать 1/3 объема документа.
4. В мотивировочной части распорядительного документа обосновывается необходимость и целесообразность подготовки проекта распорядительного документа, дается ссылка на распорядительные документы вышестоящих организаций или префектуры указываются достигнутые итоги и допущенные недостатки. При необходимости, анализируется состояния дел по рассматриваемому вопросу.
5. В случае необходимости более подробного обоснования целесообразности принятия распорядительного документа к проекту прилагается служебная записка.
6. Мотивировочная часть распоряжения не имеет специальных завершающих слов, однако должна быть увязана с распорядительной частью.
7. Мотивировочная часть приказа (кроме приказов по кадровым вопросам) заканчивается словом «приказываю» и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).
8. Разделы распорядительной части документа необходимо излагать в повелительной форме и начинать с указания предписывающего действия, например: «Принять к сведению..., утвердить, установить, обязать, поручить, указать, рекомендовать» и т.д.
9. Далее указываются должностные лица и организации, которым данные действия предписывается выполнить и в какие сроки.

Постановляющая (распорядительная) часть может состоять из пунктов. Для детализации предписываемых действий пункты могут делиться на подпункты и абзацы, абзац может включать в себя дефисы. Номера пунктов обозначаются арабскими цифрами по порядку, номер подпункта состоит из номера пункта и порядкового номера подпункта через точку, абзац печатается с красной строки с прописной буквы, других обозначений не имеет, дефис печатается с красной строки и начинается с графического знака "дефис" (-) и строчной буквы.

Например:

«2.3. В соответствии с условиями инвестиционного контракта 100% машиномест и площадей общего пользования гаража-стоянки подлежит передаче в собственность инвестора.».

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2000 г. N 1013 "О дополнительных мерах по совершенствованию гаражного строительства в городе Москве на 2001-2004 гг." распределение встроенно-пристроенных нежилых помещений, включенных в здание многоэтажного гаража-стоянки, осуществляется в следующем соотношении:

-...%- в собственность инвестора;

-...%- в собственность города Москвы в лице Департамента имущества города Москвы".

Оформлять пункты в пределах документа, подпункты в пределах одного пункта, дефисы в пределах одного абзаца следует, если их количество не менее двух. В конце каждого пункта, подпункта, абзаца ставится точка, в конце дефиса - точка с запятой, в конце последнего дефиса - точка.

Обязательные пункты в тексте

Проект распорядительного документа должен содержать:

точные наименования структурных подразделений префектуры, управ районов, отраслевых территориальных подразделений и служб округа, предприятий и организаций, находящихся на территории округа (фамилии руководителей промышленных и отраслевых предприятий и организаций, как правило, не указываются) в соответствии с их учредительными документами, должности и фамилии должностных лиц (вначале указывается должность, наименование организации, фамилия, инициалы), на которых возлагается выполнение поручения;
сроки исполнения поручений;
поручение о возложении контроля выполнения данного распорядительного документа;
указание на обязательное доведение информации до должностных лиц и граждан, чьи интересы и права затрагивают принимаемые распорядительные документы;
текст документа с заголовком «О внесении изменений и дополнений в...» должен содержать пункт: «...внести изменения (или дополнения) в ...(пункт, приложение, абзац и т.п.) к распоряжению префекта от 15.01.1999 г. № 111 «О...» и читать его в следующей редакции: «_____». При этом каждое изменение и дополнение должно быть оформлено отдельными пунктами;
указание об отмене или признании утратившими силу распорядительного(ых) документа(ов), либо отдельного(ых) пункта(ов), если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятого(ых);
указание о снятии с контроля распорядительного документа в случае его выполнения либо принятии нового документа взамен ранее принятого;
необходимость опубликования распоряжения префектуры в СМИ.

Реквизит «подпись» в тексте
1. В реквизите "подпись" при оформлении на соответствующем бланке указываются должность, инициалы и фамилия должностного лица:

Префект И.О.Фамилия

В случае если распорядительный документ подписан исполняющим обязанности префекта, реквизит "подпись" оформляется следующим образом:

Исполняющий обязанности префекта И.О.Фамилия

Не допускается подпись распорядительных документов с предлогом «за» и проставлением косой черты перед наименованием должности.

Особые отметки в тексте

В тексте распорядительного документа жирным шрифтом выделяются:

заголовок к тексту;

наименование организаций, инициалы и фамилии, должности лиц, которым даются поручения;
сроки исполнения;
цифры по тексту (сумма выделяемых средств, площадь земельного участка, площадь выделяемого жилья и т.д.);
инициалы и фамилия должностного лица, на которого возложен контроль исполнения распорядительного документа;
должность, инициалы и фамилия лица, подписывающего документ.

Нумерация страниц текста
1. Нумерация страниц текста распорядительного документа осуществляется со второго листа при наличии двух и более страниц.
2. Номера страниц проставляются в середине верхнего поля листа (как при вертикальном, так и при горизонтальном расположении текста).
Оформление приложений

Приложение к распорядительному документу является неотъемлемой частью распорядительного документа, если эти приложения не содержат секретную информацию, либо не имеют гриф «Для служебного пользования» и подписывается исполнителем.

Приложениями к распорядительным документам могут быть тексты положений, регламентов, концепций, проектов законов, перечней, таблицы, образцы документов, схемы и т.п.

Реквизит приложение оформляется в правом верхнем углу первого листа приложения с указанием номера распорядительного документа, к которому оно прилагается.

При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N) перед порядковыми номерами приложений не ставится.

Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации страниц текста проекта распорядительного документа.

Каждое приложение имеет самостоятельную нумерацию страниц, начинающуюся со второй страницы. Номера страниц проставляются в середине верхнего поля листа (как при вертикальном, так и при горизонтальном расположении текста).

Каждое приложение обязательно имеет название, которое должно соответствовать названию, приведенному в тексте документа и подписываться исполнителем.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Если таблица занимает более одной страницы, шапка таблицы должна иметь строку с цифровым обозначением каждой графы, эта строка должна повторяться далее вверху каждой страницы.

Рубрикация структурных элементов в приложении к распорядительному документу предпочтительна та же, что и в тексте распорядительного документа (пункты, подпункты, абзацы, дефисы). В приложениях больших объемов, сложных по структуре (концепции, программы и т.п.), допускается иная нумерация структурных элементов.

В случае если приложение оформлено в виде таблицы, нумерация структурных элементов (пункты, строки) обязательна. В больших, сложных по структуре таблицах предпочтительна самостоятельная нумерация структурных элементов каждого раздела.

Наименования органов исполнительной власти города Москвы
1. Наименования органов исполнительной власти города Москвы указываются в строгом соответствии с их учредительными документами.
2. Официальные наименования органов городской администрации пишутся с прописной буквы.
3. Сокращенные наименования органов исполнительной власти города Москвы применяются только в случае их приведения в учредительных документах, т.е. официально утвержденных.
4. Виды городских правовых актов

Все виды правовых актов, кроме Закона города Москвы и их проектов пишутся со строчной буквы: указ Мэра Москвы; распоряжение Мэра Москвы; постановление Правительства Москвы; распоряжение Правительства Москвы; распоряжение первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы; распоряжение заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы; распоряжение руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы; приказ руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

Наименования организаций, подразделений и служб округа, структурных подразделений префектуры, должностных лиц пишется:

с прописной буквы, если наименование организации является частью официального наименования, например: Московское государственное унитарное предприятие «Мосводоканал», Департамент земельных ресурсов города Москвы, Управление внутренних дел по Северному административному округу города Москвы и т.п.;
сокращенные названия, например: МГУП «Мосводоканал»;
со строчной буквы, если оно состоит из родового наименования и наименования, ставшего именем собственным и заключенного в кавычки, например: «ГУ г. Москвы «СЗ ЖКХ и Б САО»;
с прописной буквы пишутся должности руководителей вышестоящих организаций: Мэр Москвы, Правительство Москвы, Аппарат Мэра и Правительства Москвы Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и т.п.;
со строчной буквы пишутся наименование должностей при упоминании во множественном числе, и должности руководителей органов окружной администрации, организаций, структурных подразделений аппарата префектуры, должностных лиц например,

«главам управ районов, руководителям управляющих организаций, директорам образовательных учреждений и т.п.».

При повторном использовании в тексте только организационно-правовой формы органа (организации) употребляется строчная буква, например: «...комитет ... (при первоначальном упоминании в тексте: «Контрольный комитет города Москвы»).
Названия органов и организаций во множественном числе и используемые не в качестве имени собственного пишутся со строчной буквы, например: управления и службы Северного административного округа.
С прописной буквы пишутся:

Северный административный округ города Москвы;
наименование управлений, входящих в структуру аппарата префектуры, например: «Управление социального развития»;
наименование постоянно действующих комиссий, например: «Финансовая комиссия, Межведомственная комиссия»;
наименование отделов, секторов и групп, входящих в структуру аппарата префектуры, и приравненных к ним структурных подразделений, например: «Приемная префектуры, Отдел пригородного хозяйства»;
наименования временно действующих комиссий;
наименования организационных комитетов, рабочих групп и т.д.

Применение сокращений.
1. В текстах распорядительных документов префектуры следует избегать сокращений. Использование сокращений должно быть оправданным.
2. Применяются только общепринятые или официально установленные сокращения.
3. При первом упоминании организации, не входящей в структуру городского управления, должно быть приведено ее полное название (с сокращением, указанным в скобках). Далее по тексту, как правило, может быть использовано ее сокращенное название.
4. Не рекомендуется использовать сокращения: РФ, РМ, ПП и т.д. Необходимо писать: Российская Федерация или Россия, распоряжение Мэра Москвы и т.п.
5. При использовании сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах одного документа.
Применение кавычек («...»)
1. В кавычках пишутся:

названия организаций с условным наименованием, например: Фабрика «Свобода»;
названия распорядительных документов, например: распоряжение Мэра Москвы от 15 марта 2000 г. № Ш-РМ «О мерах ...»;
новая редакция старого пункта или абзаца, если в ранее принятый документ вносятся изменения или дополнения, например: «п.4. распоряжения префекта от 12 июня 2000 г. № 111 «О ...» изложить в следующей редакции: «...».

Без кавычек пишутся названия служебных документов, например: Типовое положение о...;
Кавычки применяются в соответствии с сокращёнными наименованиями организаций, например: МГУП «Мосводоканал».

Оформление листа согласования
1. К каждому проекту распорядительного документа исполнитель заполняет лист согласования (приложение 6 к Регламенту), в котором печатаются соответствующие реквизиты. Лист согласования печатается на оборотной стороне последнего листа документа.
2. К реквизитам листа согласования относятся:

^ ВОПРОС ВНЕСЕН (1);
ПРОЕКТ ПРЕДСТАВЛЕН (2);
ИСПОЛНИТЕЛЬ (3);
ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН (4);
Разослать (5).

Все реквизиты (кроме «Разослать») печатаются прописными буквами.
Реквизиты 1, 2, 3,4: печатаются в именительном падеже.
Реквизит 5: печатается в дательном падеже.
При оформлении поручений указываются только 2, 3 и 5 реквизиты. При оформлении приказов проект визируется исполнителем и согласовывается в Правовом управлении префектуры.
В реквизите «ИСПОЛНИТЕЛЬ» указывается должность, инициалы, фамилия и номер телефона специалиста готовившего проект.
В реквизите ^ «ПРОЕКТ СОГЛАСОВАН» указываются должности, инициалы и фамилии:

руководителей (заместителей руководителей) согласующих подразделений и служб округа, первых заместителей, заместителей префектов;
руководителей (заместителей руководителей) структурных подразделений аппарата префектуры, глав управ районов, а также лиц, их официально замещающих;
руководителей управлений и служб округа, руководителей структурных подразделений аппарата префектуры, главы управ районов, а также лица, их официально замещающие.

Подпись согласующего лица и дата согласования, проставляется только синими чернилами (для отличия подлинника от копий).
Использование факсимильной подписи при согласовании документа не допускается.
При необходимости, согласующий орган или должностное лицо может поставить подписи на всех листах проекта и приложений к нему.
В случае необходимости согласования проекта с большим количеством согласующих органов, лист согласования может иметь продолжение, в левом верхнем углу которого, указывается: «Продолжение листа согласований к распоряжению от ___№ __».
Реквизит «РАЗОСЛАТЬ» содержит перечень рассылки, в который включаются:

организации и должностные лица, указанные в распорядительном документе в качестве исполнителей поручений должностные лица, на которых возложен контроль исполнения;
согласующие организации;
организации окружного подчинения, на которые распространяется действие данного документа.

Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет исполнитель.

Если действие документа распространяется на целый ряд однородных органов или подразделений, то в реквизите "Разослать" они называются обобщенно, например, управлениям и службам округа, управам районов т.п.
Конкретные фамилии могут указываться только при рассылке документов первым заместителям префекта, заместителям префекта, а также должностному лицу, на которого возложен контроль исполнения документа.
В случае указания в реквизите «разослать» неподведомственных префекту организаций, ответственный исполнитель указывает их почтовый индекс и адрес.
При направлении адресатам более одного экземпляра, указывается их количество.
В случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых не всем адресатам, следует сделать пометку: «без приложения», либо указать какое из приложений направляется.

Порядок и сроки согласования распорядительных документов
1. Общие положения
  1. Проекты распоряжений префектуры в обязательном порядке согласовываются исполнителем:

с первыми заместителями, заместителями префекта, в компетенции которых находится вносимый вопрос;
с главами управ районов, в компетенции которых находится вносимый вопрос;
с организациями и должностными лицами - по указанию префекта;
с начальником Правового управления префектуры;
с руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.

Должностные лица и государственные гражданские служащие префектуры Северного административного округа города Москвы, осуществляющие согласование проектов распорядительных документов, при наличии замечаний о признаках коррупционности излагают их в письменной форме на имя префекта Северного административного округа или руководителя структурного подразделения, подготовившего проект распорядительного документа. Разногласия, возникшие при согласовании проекта распорядительного документа по вопросам, связанным с противодействием коррупции, разрешаются в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Процедура согласования
1. Согласование проектов распоряжений префектуры с первыми заместителями, заместителями префекта, вносящими вопрос, осуществляется перед получением всех иных согласований, в том числе, перед направлением проекта на согласование в Правовое управление префектуры.
2. Согласование проектов распоряжений префектуры с Правовым управлением префектуры осуществляется перед согласованием с руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
3. Представление проектов распоряжений префектуры на согласование с руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта осуществляется Протокольным отделом префектуры.
4. Проекты распорядительных документов, не представленные в установленные настоящим Регламентом сроки, считаются неподготовленными и на рассмотрение префекта не представляются.
5. Должностное лицо, к которому поступил на согласование проект распоряжения префектуры, несет равную ответственность за выпуск распоряжения префектуры в установленные настоящим Регламентом сроки наряду с руководителем, внесшим вопрос на рассмотрение.
6. Ответственный исполнитель обязан указать свою должность, фамилию, и телефон, представляя проект распоряжения префектуры на согласование.
7. Допускаются различные формы представления на согласование проекта распоряжения префектуры, в том числе: личные посещения, почтовые отправления, курьерская связь, либо, по указанию префекта, уполномоченным лицом структурного подразделения, ответственным за выпуск распорядительного документа.
8. Должностное лицо, к которому поступил на согласование проект распоряжения префектуры, обязано согласовать проект, либо представить в установленный настоящим регламентом срок мотивированные возражения по изложенному тексту. При проставлении визы на листе согласования обязательно указывается дата.
9. Мотивированные возражения по согласованию проекта излагаются на отдельном листе, либо на проекте распорядительного документа.
10. В случае наличия однозначных, небольших по объему замечаний по проекту распоряжения префектуры согласующее должностное лицо указывает замечания в тексте проекта, а на листе согласования рядом с подписью указывает: «с замечаниями по тексту...».
11. Если замечания значительны по объему или требуют пояснений, то они излагаются на отдельном листе, а на листе согласования рядом с подписью указывается: «Согласовывается с замечаниями (справка прилагается)».
12. В случае если в текст распоряжения префектуры вносятся правки редакционного характера, не изменяющие содержания документа по сути, то к исправленному тексту документа прилагается прежний лист согласования, на оборотной стороне последнего листа документа (с указанием всех необходимых реквизитов) ставятся визы: исполнителя, начальника Правового управления и руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
13. При появлении у согласующих сторон замечаний, имеющих принципиальное значение и существенно влияющих на смысл распоряжения префектуры, а также степень ответственности должностных лиц, указанных в проекте, исполнитель должен заново согласовать проект распоряжения префектуры с проставлением виз всех согласующих сторон.
14. Сотрудники подразделения, в которое поступил на согласование проект распоряжения префектуры, обязаны своевременно проинформировать ответственного исполнителя о рассмотрении проекта документа и передать его в Протокольный отдел для направления на дальнейшее согласование руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
Сроки согласования.
1. Срок согласования проекта распоряжения префектуры осуществляется одним должностным лицом в срок не более 2 рабочих дней.
2. При срочной, оперативной подготовке проекта распоряжения префектуры по указанию префекта срок согласования не должен превышать 1 рабочего дня или, по указанию префекта, 0,5 дня с момента получения документа согласующим должностным лицом.
3. При повторном представлении на согласование проектов распоряжений префектуры доработанных по замечаниям согласующих должностных лиц, согласование не должно превышать 1 рабочего дня, если префектом не установлен другой срок.
4. Согласование действительно в течение двух месяцев. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием.
5. В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель направляет префекту служебную записку с просьбой о продлении срока действия согласований. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием.

Представление проектов для рассмотрения и утверждения
1. Исполнитель сдает по реестру на ознакомление в Протокольный отдел согласованные проекты распоряжений префектуры и поручения префекта на бумажном носителе.
2. Ознакомление включает в себя проверку соответствия оформления проекта распоряжения префектуры и поручения префекта Регламенту префектуры, комплектности представленных документов и приложений к ним, наличия согласований необходимых реквизитов.
3. Протокольный отдел осуществляет внесение проекта распоряжения префектуры и поручения префекта в специальный реестр и базу электронного документооборота префектуры.
4. Срок проверки и обработки сотрудниками Протокольного отдела представленных проектов не должен превышать одного рабочего дня с момента поступления документа (за исключением срочных документов), после чего документ направляется на согласование руководителю аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
5. При положительном решении о готовности проекта - руководитель аппарата префектуры в ранге заместителя префекта визирует проект на листе согласования и представляет его на подпись префекту.
6. В случае обнаружения нарушений Регламента при подготовке проекта документа, сотрудники Протокольного отдел в возможно короткие сроки по реестру возвращают его на доработку исполнителю.
7. Подписанные или отклоненные руководителем аппарата префектуры в ранге заместителя префекта, либо префектом проекты распоряжений префектуры поступают в Протокольный отдел для дальнейшего оформления или направления на доработку.
8. Информацию о принятом решении по проекту распоряжения префектуры и поручению префекта исполнитель получает в Протокольном секторе.
Доработка проектов.
1. Доработка проекта распорядительного документа осуществляется исполнителем с учетом замечаний и дополнений, принимаемых в рабочем порядке, либо подготовленных по поручению должностного лица, в срок не более 3 рабочих дней, если префектом, первым заместителем, заместителем префекта не установлен другой срок.
2. Доработка распоряжения префектуры по решениям Коллегии префектуры осуществляется ответственным исполнителем, с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе проведения заседания, в срок не более 14 календарных дней, если префектом или должностным лицом его замещающим, не установлен иной срок.
3. Проект распорядительного документа, доработанный по замечаниям, оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в п.3.3. настоящего Регламента.
4. Ответственность за доработку проекта распорядительного документа возлагается на должностное лицо, представившее проект.
Внесение изменений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ.
1. Изменения вносятся только в первоначальный распорядительный документ. Внесение изменений в распорядительный документ о внесении изменений не допускается.
2. При внесении изменений в распорядительный документ, в который уже были внесены изменения ранее в первом пункте о внесении изменений дается ссылка (в редакции вид документа, дата, номер)", при этом указываются все документы по внесению изменений.
3. Внесением изменений в распорядительный документ считается:

дополнение распорядительного документа структурными элементами (пунктами, абзацами, дефисами), приложениями, словами, цифрами;
замена слов, цифр;
изложение в новой редакции заголовка, констатирующей или мотивировочной части, исключение из текста распорядительного документа слов, цифр.

Распорядительный документ издается в новой редакции с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего документа в случаях, если:

необходимо внести изменения, требующие переработки распорядительного документа по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных элементов;
необходимо внести в распорядительный документ изменения, затрагивающие почти все его структурные элементы;
сохраняют значение только отдельные структурные элементы распорядительного документа, причем частично;
необходимо внести изменения в распорядительный документ, признанный утратившим силу в неотделимой части.

Отмена, признание утратившим силу распорядительного документа.
1. Отмена, признание утратившим силу распорядительного документа производятся в порядке, установленном настоящим Регламентом для вновь принимаемого (издаваемого) распорядительного документа.
2. Распорядительные документы, нуждающиеся в отмене или признании утратившими силу, подлежат отмене или признанию утратившими силу путем издания распорядительного документа с формулировкой соответственно "отменить" или "признать утратившим(и) силу".
3. В случае если подлежащий отмене или признанию утратившим силу распорядительный документ изменялся, то необходимо отдельными пунктами отменить или признать утратившими силу первоначальную редакцию распорядительного документа и все распорядительные документы (либо их отдельные пункты), которыми в текст основного распорядительного документа ранее вносились изменения и дополнения, в том числе о продлении сроков выполнения распорядительного документа.
4. Утратившими силу признаются распорядительные документы:

выполненные;
фактически утратившие силу;
ограниченного срока действия, если срок их действия истек;
в связи с изменением законодательства.

Распорядительные документы признаются утратившими силу с момента выхода отменяющего распорядительного документа, если в нем не указано иное.

Распорядительные документы подлежат отмене:

если документ не вступил в силу;
по решению суда;
по протесту прокуратуры.

Распорядительные документы отменяются с момента их принятия и не имеют правовых последствий.
Перечень распорядительных документов либо их отдельных пунктов, подлежащих отмене или признанию утратившими силу, в тексте проекта распорядительного документа об отмене или признании утратившими силу оформляется по видам распорядительных документов и в хронологическом порядке.
1. Если в распорядительном документе имеются пункты, которыми признавались утратившими силу ранее изданные правовые акты, то при необходимости признать утратившим силу данный распорядительный документ он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких пунктов.
2. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт, подпункт или абзац содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то признается утратившим силу только этот пункт, этот подпункт или этот абзац, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже будет считаться утратившим силу.
3. Если в пункте, подпункте или абзаце распорядительного документа наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то признается утратившим силу этот пункт, этот подпункт или этот абзац только в части, относящейся к приложению.
4. Отмена или признание утратившими силу пунктов, подпунктов, абзацев (структурных элементов) отменяет или прекращает действие структурного элемента документа соответственно, создает новую редакцию распорядительного документа и не является внесением изменений.
Распорядительные документы префектуры, утратившие силу, подлежат отмене путем издания соответствующего распоряжения префекта.
Распорядительные документы префектуры, в которые неоднократно вносились изменения и (или) дополнения, издаются в новой редакции.
Ответственность за актуальность распорядительных документов префектуры, внесение в них необходимых изменений, их отмену или признание утратившим силу определяется ответственными исполнителями и производится в соответствии положениями настоящего регламента.

Порядок регистрации, рассылки и формирования дел распорядительных документов префектуры
1. Регистрация

Распорядительные документы после их подписания префектом направляются в Протокольный отдел для дальнейшего оформления и рассылки исполнителям и заинтересованным организациям.
Внесение каких-либо исправлений и дополнений в подписанные префектом или заместителем префекта распорядительные документы запрещено.
Регистрация и присвоение номеров распоряжениям, поручениям и приказам производится в течение года в порядке возрастания номеров отдельно по каждому виду документов, в соответствии с номенклатурой дел единой системы электронного документооборота и делопроизводства (далее - ЕС ЭДД).
Распоряжения префектуры, приказы префектуры по оперативным и текущим вопросам, поручения префекта регистрируются в Протокольном секторе в течение одного рабочего дня с даты подписания распорядительного документа префектом. Остальные приказы регистрируются в Управлении государственной службы и кадров.
Датой выпуска указанных документов является дата их регистрации, которая, как правило, должна совпадать с датой подписания.
Зарегистрированные распорядительные документы направляются на сканирование в ЕС ЭДД, которое осуществляется Отделом приема, обработки и хранения документов префектуры.

Рассылка
1. Подписанные распорядительные документы и приложения к ним тиражируются сотрудниками Протокольного отдела и передаются для рассылки в Отдел приема, обработки и хранения документов в течение рабочего дня в соответствии со списком рассылки.
2. Рассылка распорядительных документов производится в течение суток с момента регистрации распорядительного документа:

в электронном виде в структурные подразделения префектуры, управы районов и окружные службы, подключенные к ЕС ЭДД, на электронные почтовые адреса ответственных в подразделениях префектуры и управах;
на бумажном носителе в окружные службы и прочие организации, не подключенные к ЕС ЭДД.

Все экземпляры (копии) рассылаемых документов на бумажном носителе заверяются печатью Управления делами префектуры с обязательным указанием «Копия верна», даты, должности, Ф.И.О. и подписи сотрудника Протокольного отдела.
1. Замена разосланных экземпляров распорядительных документов при обнаружении орфографических или технических ошибок может быть произведена только с разрешения префекта или руководителя аппарата префектуры в ранге заместителя префекта.
2. При необходимости исправления, замены даже одного знака или слова производится полная замена одного листа распорядительного документа с сохранением нумерации страниц оригинала.
3. Сотрудник Протокольного отдела, которому предоставлено это право, на верхнем поле нового (измененного) листа делает надпись «взамен разосланного» (при замене нескольких листов надпись делается на каждой странице) и указывает дату, номер и название распорядительного документа, в котором производится замена листов.
4. Дело распорядительного документа (подлинник) дополняется заменяемым листом (листами) и повторно сканируется в ЕС ЭДД.
Формирование дел.
1. Подписанные распорядительные документы формируются Протокольным отделом в дела в течение года в порядке возрастания номеров в соответствии с установленным порядком регистрации распорядительных документов.
2. Дело распорядительного документа включает в себя:

подлинник распорядительного документа;
приложения к распорядительному документу, в случае если документ не отнесен к категории ограниченного распространения;
все варианты проектов распорядительного документа, имеющие визы, пометки согласующих;
листы согласований (если имеются);
материалы, во исполнение которых подготовлен распорядительный документ, копии соответствующих служебных документов, протоколов, резолюций и т.п.

Регистрация и рассылка поручений руководителей префектуры производится в соответствии с порядком, установленным Регламентом префектуры.
Контроль исполнения
1. Контроль исполнения распорядительных документов, в целом, возлагается на первых заместителей префекта, заместителей префекта, вносящих вопрос на рассмотрение префекту.
2. В случае, когда проект распоряжения представлен структурным подразделением, непосредственно руководимым префектом, контроль исполнения может быть возложен на руководителя структурного подразделения, подготовившего и внесшего проект распорядительного документа.
3. Контроль исполнения пунктов (поручений), указанных в распорядительных документах и срока исполнения всего документа возлагается на Протокольный отдел.
4. Должностное лицо, ответственное за выполнение распорядительного документа, в целом, представляет обобщенную информацию об исполнении распорядительного документа на рассмотрение префекта через Протокольный отдел.
5. В случае необходимости в получении копии распорядительного документа префектуры, затрагивающего права, свободы и обязанности гражданина и организации, для представления в судебные органы, органы прокуратуры и др., а также в связи с выполнением организацией функций, вытекающих из ее полномочий, граждане и организации обращаются с письменной обоснованной заявкой в Аппарат префектуры Северного административного округа города Москвы с просьбой о выдаче заверенной копии.

Заверенные копии распорядительных документов, устанавливающих права граждан и юридических лиц на недвижимое имущество, выдаются в двух экземплярах, копии иных распорядительных документов выдаются в одном экземпляре.

В целях свидетельствования верности копии распорядительного документа префектуры, главы управы районов нотариусом, по запросу заявителя, на копии может быть проставлена отметка о том, что подлинник находится в соответствующем структурном подразделении префектуры или управы района Северного административного округа города Москвы.

В случае нахождения подлинников распорядительных документов префектуры и глав управ районов округа в Главном архивном управлении города Москвы (после передачи на государственное хранение) граждане и организации должны обратиться с заявкой на выдачу копии распорядительного документа префектуры и управ районов в Главное архивное управление города Москвы.

Blog

О регламенте префектуры Северного административного округа города Москвы

Содержание

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ПРЕФЕКТУРЫ