Удк 339. 9(470)(075. 8) Ббк

Вид материала

Книга

Содержание Базисный инжиниринг Тендерный комитет осуществляет следующие функции Процедура проведения подрядных торгов следующая

Подобный материал:

• Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк, 3230.47kb.
• Учебное пособие Ярославль-2007 удк 339. 13(075. 8) Ббк, 3201.01kb.
• Учебное пособие Павлодар удк 94(574+470. 4/. 5+571. 1)(075. 8) Ббк 63. 3(5Каз+2Рос)5я73, 3633.95kb.
• Удк 339. 138(075. 8) Ббк 65. 290-2, 658.5kb.
• Тексты лекций Москва 2008 удк 339. 9(075. 8) Ббк 65. 5я73-2, 1528.45kb.
• Учебное пособие санкт-петербург 2005 удк 339. 9 (075. 80) Ббк, 703.64kb.
• Учебное пособие Томск 2008 удк 339 (075., 369.4kb.
• Удк 070(075. 8) Ббк 76. 01я73, 5789.66kb.
• Удк 347. 73 (075. 8) Ббк 67. 402, 1119.89kb.
• Москва 2011 ббк 63. 3 (2)я 7 к 90 удк 947 (075) История России, 110.08kb.

5.3. Инжиниринг

Инжиниринг (англ. engineering - изобретательность, знание) представ­ляет собой инженерно-консультационные услуги по созданию предприятий и объектов. Инжиниринг является важным методом повышения эффектив­ности вложенного в объект капитала. Он рассматривается как определен­ная форма экспорта услуг (передачи знаний, технологии и опыта) из страны производителя в страну заказчика. Инжиниринг охватывает комплекс работ по проведению предварительных исследований, подготовке технико-эконо­мического обоснования, комплекта проектных документов, а также разра­ботке рекомендаций по организации производства и управления, эксплуата­ции оборудования и реализации готовой продукции.

Контракт на покупку инжиниринговых услуг включает ряд специфичес­ких обязательств и условий: перечень обязательств и работ со сроками их выполнения; сроки и графики выполнения работ; количество персонала ин­жиниринговой фирмы, участвующего в выполнении работ на месте, и усло­вия его проживания; степень ответственности сторон за нарушение обяза­тельств; условия переуступки части контрактных услуг другой фирме на принципах субподряда; оплата обучения персонала.

Задачей инжиниринга является получение заказчиками наилучшего ре­зультата от вложения капитала за счет:

системного, междисциплинарного подхода к осуществлению проектов;

многовариантности технических и экономических проработок, их фи­нансовой оценки с выбором оптимального варианта для заказчика;

разработки проектов с учетом возможности применения прогрессивных строительных и производственных технологий, оборудования, конструкций и материалов из различных альтернативных источников, наилучшим обра­зом отвечающих конкретным условиям и особым требованиям заказчиков;

использования современных методов организации и управления всеми стадиями осуществления проектов.

Инжиниринг как особый вид предпринимательства имеет специфичес­кие особенности:

1) является одной из форм услуг производственного назначения, кото­рая воплощается не в вещественной форме продукта, а в его полезном эффекте. Этот полезный эффект может иметь материальный носитель (проектная и техническая документация, графики, чертежи и т.п.) или не иметь его (обучение, управление и т.п.);

2) связан в конечном итоге с подготовкой и обеспечением процесса про­изводства и реализации рассчитанных на промежуточное и конечное по­требление материальных благ и услуг;

3) является объектом купли-продажи, т.е. имеет коммерческую харак­теристику;

4) в отличие от франчайзинга и ноу-хау имеет дело с воспроизводимы­ми услугами, т.е. с услугами, стоимость которых определяется обществен­но необходимыми затратами времени на их производство и поэтому имею­щими множество продавцов для их реализации.

Франчайзинг же и ноу-хау связаны с реализацией новых в данный мо­мент невоспроизводимых знаний производственного назначения, которые имеют ограниченное число продавцов.

На практике оказание инжиниринговых услуг зачастую сочетается с про­дажей ноу-хау. Это ведет к смещению понятий "инжиниринговые услуги" и "обмен технологией". В действительности инжиниринговые услуги - это способ передачи новых технологических и других знаний, но сами услуги представляют собой товар, отличный от технологии.

Всю совокупность услуг инжиниринга можно разделить на две группы:

1) услуги, связанные с подготовкой производственного процесса;

2) услуги по обеспечению нормального хода процесса производства и реализации продукции.

В состав первой группы входят предпроектные услуги, проектные, послепроектные специальные услуги. Предпроектные услуги включают изуче­ние рынка, осуществление полевых исследований, разведку ископаемых, застройку регионов и т.п.

Проектные услуги включают базисный и детальный инжиниринг. ^ Базисный инжиниринг - это подготовка предварительных исследований и проектов, генерального плана, оценка стоимости проекта и т.п. Детальный инжиниринг - это представление предложений по окончательному проекту, подготовка рабочих чертежей, технической документации и т.п.

Послепроектные услуги включают в себя услуги по подготовке контракта, организации торгов, ведению проекта, надзору и инспекции за осуществле­нием работ, проведению приемных испытаний, подготовке персонала и ус­ловий для сбыта продукции.

Специальные услуги - это услуги, обусловленные конкретными пробле­мами создания данного объекта (экономические исследования, юридичес­кие процедуры и т.п.).

В состав инжиниринговых услуг по обеспечению нормального хода про­цесса производства и реализации продукции входят работы, связанные с оптимизацией процессов эксплуатации, управления предприятием и реализации его продукции. К этой группе услуг относятся услуги по управлению и организации производственного процесса, осмотру и испытанию оборудо­вания, эксплуатации объекта, консультация и помощь в финансовых вопро­сах, услуги по обеспечению реализации продукции и внедрению систем информационного обеспечения.

В основе организации международной торговли инжиниринговыми ус­лугами лежит заказной метод осуществления работ, базирующийся на кон­тракте, заключенном между заказчиком и зарубежной инжиниринговой фирмой.

Международный контракт на оказание инженерно-консультационных услуг может оформляться по-разному. Вид контракта зависит от выбранно­го заказчиком способа осуществления проекта и характера услуг зарубеж­ной инжиниринговой фирмы.

Существуют три основных метода сооружения объектов.

Первый метод предусматривает проведение большей части работ (включая проектирование, руководство проектом, а иногда и строительство объекта) самим персоналом заказчика или местными фирмами. В этом слу­чае зарубежная инжиниринговая фирма может выступать только в качестве консультанта при подготовке и реализации проекта, а также как представи­тель заказчика при осуществлении надзора и проведении переговоров с про­ектировщиками, подрядчиками и другими сторонами.

При выполнении большей части работ самим заказчиком импорт инжи­ниринговых услуг из-за рубежа может сводиться к консультированию и обу­чению специалистов по проблемам, связанным с осуществлением лишь от­дельных этапов проекта.

Контракт, связанный с первым методом сооружения объекта, не предус­матривает ответственности консультанта за осуществление проекта.

Второй метод предполагает выполнение зарубежной инжинирин­говой фирмой всех или большей части инжиниринговых услуг по проекту, включая проектирование, управление строительством и руководство осу­ществлением проекта в целом.

Контракт, связанный со вторым методом строительства объекта, пред­ставляет собой договор на полный инжиниринг и подразумевает ответствен­ность инжиниринговой фирмы как полномочного агента заказчика за вы­полнение проекта.

Третий метод сооружения объекта связан с заключением контракта «под ключ» с зарубежным подрядчиком, который возлагает на себя ответ­ственность за проведение всего комплекса работ, включая и работы по стро­ительству объекта. В этом случае инжиниринговые услуги могут предос­тавляться не специализированной инжиниринговой фирмой, а генеральным строительным подрядчиком.

В международной торговле инжиниринговыми услугами выбор фирмы-исполнителя происходит в процессе прямых переговоров или в ходе под­рядных торгов (тендеров).

Тендер (англ. tender - предложение, заявка на подряд) - это конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия кри­териям, содержащимся в тендерной документации.

В нашей стране эти торги проводятся в порядке, установленном Поло­жением о подрядных торгах в Российской Федерации.*

* Экономика и жизнь. - 1993. - № 20.


Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов на:

строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях «под ключ»;

выполнение проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;

проекты, консультирование, надзор;

любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг;

Основными видами подрядных торгов являются:

в зависимости от проведения организатором торга предварительного отбора претендентов (оферентов) - с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации;

в зависимости от участия иностранных оферентов - с участием иност­ранного оферента и без участия иностранного оферента;

в зависимости от участия оферентов в процедуре торгов и оглашения их результатов - гласные и негласные;

в зависимости от того, в который раз назначаются торги по данному предмету торга - первичные и повторные.

Решение о назначении и о времени проведения торгов принимается заказчиком после утверждения ТЭО, проекта или после разработки документации.

В подрядных торгах могут принимать участие любые российские и зарубежные предприятия и организации, независимо от формы собственности, а если эта деятельность подлежит лицензированию - имеющие лицензию на право ее осуществления.

Запрещается участие в данных торгах предприятий и фирм, имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовую зависимость друг от друга, выраженную в форме актов учредительства, финансового участия, холдинга и другие.

В торгах принимают участие все лица, пожелавшие выступить в каче­стве претендентов (оферентов).

Торги могут проводиться с предварительной квалификацией претенден­тов, подтвердивших свое желание участвовать в торгах.

Подрядные торги проводит тендерный комитет.

^ Тендерный комитет осуществляет следующие функции:

производит сбор заявок на участие в торгах, на предварительную квали­фикацию;

проводит предварительную квалификацию претендентов;

организует разработку и распространение тендерной документации и решает вопросы изменения этой документации и процедур;

проводит ознакомление претендентов с тендерной документацией и дает необходимые разъяснения;

обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;

осуществляет процедуру торгов и ее оформление;

определяет победителя или принимает иное решение по результатам тор­гов и представляет их на утверждение;

публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.

Тендерный комитет имеет право делегировать инженерно-консультаци­онной организации часть своих полномочий по разработке, распростране­нию и экспертизе любой документации, связанной с проведением торгов.

Претендент имеет право:

получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по ус­ловиям и порядку проведения подрядных торгов;

обращаться в тендерный комитет с просьбой об отсрочке представления оферты в письменной форме.

С момента регистрации оферты претендент приобретает статус оферента.

Для участия в торгах претендент обязан после прохождения предвари­тельной квалификации до момента представления оферты внести первый задаток на расчетный счет заказчика.

Размер первого задатка определяется тендерным комитетом.

Победитель торгов имеет право на заключение контракта с заказчиком на условиях, установленных данной им офертой, составленной в соответ­ствии с тендерной документацией.

Процедура предварительной квалификации состоит из следующих этапов:

подготовка приглашения к участию в предварительной квалификации, опросника претендента и их распространение;

сбор оформленных опросников, отзывов и другой документации по пред­варительной квалификации и оценка полученных документов по оформлен­ным критериям;

анализ и оценка технической, организационной, финансовой способно­сти претендента и составление экспертного заключения;

вынесение решения о результате предварительной квалификации.

Сообщение о наличии процедуры предварительной квалификации дол­жно в обязательном порядке содержаться в объявлении о торгах. В него вклю­чаются следующие сведения:

наименование и адрес объекта торгов, общее описание предмета тор­гов, главные параметры работ или услуг;

сроки прохождения предварительной квалификации, выкупа тендерной документации, представления оферт, начала и окончания работ;

краткое описание кредитно-финансовых и других условий контракта;

системы стандартов, изменений, официальный язык;

краткое описание строительной площадки, географических, инженер­но-геологических и других природных условий, наличие инфраструктуры и коммуникаций и другая необходимая информация.

В опросник претендента может включаться следующая информация о претенденте: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата, место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставный капитал, число работников, банковские реквизиты, сведения о платежеспособности пред­приятия, заверенные копии учредительных документов, лицензии на опре­деленные виды деятельности, заверенная копия последнего балансового от­чета.

В опросник могут включаться и другие сведения, интересующие заказ­чика, организатора торгов, тендерный комитет. В случае, если информация, включаемая в опросник, может составлять коммерческую тайну претенден­та, указанная информация подается по желанию претендента. Заказчик, орга­низатор торгов, тендерный комитет не вправе требовать от претендента обя­зательного представления информации, которая может составлять коммер­ческую тайну.

Запрещается включение в условия по предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, из которых вытекает соответ­ствие требованиям характеристик только одних претендентов (оферентов), характеристик только его работ или продукции.

^ Процедура проведения подрядных торгов следующая:

подрядные торги на объекты, расположенные на территории Российс­кой Федерации, проводятся по месту нахождения организатора торгов;

торги должны происходить в день, час и месте, официально объявлен­ных организатором торга;

в случае изменения порядка проведения торгов все лица, которые долж­ны быть извещены об этом, должны быть своевременно уведомлены тем же способом, каким происходило объявление в торгах;

все зарегистрированные оференты должны быть доставлены своевре­менно на место торгов;

перед вскрытием конвертов тендерный комитет удостоверяется в их со­хранности;

вскрытие конвертов производится тендерным комитетом при наличии полномочного состава тендерного комитета;

в торгах могут принимать участие по приглашению тендерного комите­та эксперты и иные специалисты без права голоса;

в зависимости от сложности предмета торгов тендерный комитет уста­навливает срок рассмотрения оферт, который не может быть более 6 меся­цев с момента вскрытия конвертов;

срок рассмотрения объявляется на первом заседании по торгам тендер­ного комитета;

тендерный комитет в процессе торгов имеет право вызывать оферентов для дачи разъяснений, запрашивать у них и из других источников дополни­тельные сведения, подтверждения, документы;

тендерный комитет проверяет соответствие представленных оферт тре­бованиям, содержащимся в тендерной документации. В случае, если пред­ставленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендер­ной документации, и исправление недостатков меняет предложение офер­та, указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в прото­коле заседания тендерного комитета;

в случае обнаружения тендерным комитетом недостатков в представлен­ной документации, не меняющих предложения оферта, тендерный комитет впра­ве требовать от оферентов приведение представленной документации в соот­ветствии с требованиями, предусмотренными в тендерной документации.

При невыполнении этого требования в установленный срок указанная оферта не подлежит рассмотрению, что фиксируется в протоколе заседания тендерного комитета;

оференты не вправе самостоятельно вносить любые изменения в срок оферты в процессе торгов;

оферент имеет право в любое время оставить свою оферту. При этом внесенный задаток ему не возвращается;

тендерный комитет выбирает победителем торгов оферента, предложе­ние которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в тендерной документации.

Выбор победителя определяется критериями, содержащимися в тендер­ной документации.

Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на засе­дании тендерного комитета полномочного состава. В случае равенства

голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тен­дерного комитета;

тендерный комитет извещает участников о результате торгов;

в течение трех дней после принятия решения тендерный комитет обязан направить официальное извещение оференту, выигравшему торги;

решение тендерного комитета оформляется протоколом. Протоколы за­седаний тендерного комитета подписывают председатель и секретарь тен­дерного комитета;

тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объяв­ления победителя;

в случае, если самая низкая цена, предложенная оферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статисти­ческих и прогнозируемых индексов цен в строительстве, тендерный коми­тет может отклонить все предложения и провести повторные торги.

Стоимость инжиниринговых услуг оценивается как:

повременная оплата специалистов;

оплата фактических услуг и фиксированного вознаграждения;

процент от стоимости строительства или монтажа оборудования;

оплата фактических услуг плюс процент прибыли от эксплуатации.