О образования: так мы сможем определить степень своевременности, уровень развития вопроса и качество результатов своих действий в логике развития всего процесса

Вид материала

Содержание

Совершенствования экономических механизмов в сфере образования: внедрение новых моделей финансирования образовательных организац

Подобный материал:

Вектор поступательного развития системы образования Надымского района в 2008/2009 учебном году и перспективы развития в рамках национальных инициатив

Л.С.Тарабрина, начальник

Департамента образования

Надымского района

Для того чтобы оценить эффективность деятельности системы образования Надымского района в 2008/2009 учебном году обратимся к истории вопроса модернизации российского образования: так мы сможем определить степень своевременности, уровень развития вопроса и качество результатов своих действий в логике развития всего процесса.

Поможет совершить нормативный экскурс презентация и подготовленный сборник с выдержками из стратегических документов к которым мы будем обращаться.

Итак, основополагающим документом, определившим стратегическую цель модернизации образования в среднесрочной перспективе - «создание механизма устойчивого развития системы»– является Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Цель локализована в 6 основных задачах:

развитие современной системы непрерывного образования;
повышение качества профессионального образования;
обеспечение доступности качественного общего образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения;
привлечь в сферу образования квалифицированных специалистов;
повышение инвестиционной привлекательности сферы образования;
формирование эффективного рынка образовательных услуг и переход на принципы подушевого финансирования/.

Для реализации поставленных задач были приняты документы, определившие тактические шаги: Федеральные программы развития образования до 2005г. и развитие единой образовательной информационной среды на этот же период.

Именно в тот период широкомасштабно проходил эксперимент по совершенствованию структуры и содержания общего образования, где принимали активное участие и три наши школы. Апробировались новые учебные комплексы, внедрялись системы предпрофильной подготовки и профильного обучения, в режиме первых экспериментов проводился экзамен в формате ЕГЭ.

Полученные первые результаты от эксперимента инициировали потребность в более действенных мерах и на коллегии Минобрнауки в ноябре 2004г были приняты приоритетные направления развития образовательной системы РФ в соответствии с изменяющимися условиями. В данном стратегическом документе впервые прозвучала идея о том, что основным механизмом развития образования должен стать его инновационный характер.

Данные стратегические выкладки легли в основу Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. Именно тогда были определены конкретные тактические шаги по каждому направлению:

Совершенствования содержания и технологий образования: оптимизация нагрузки учащихся; расширение возможностей дополнительного образования детей; введение профильного обучения в старшей школе, внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования; внедрение новых образовательных технологий, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;
Развития системы обеспечения качества образовательных услуг: завершение эксперимента по введению единого государственного экзамена, создание общероссийской системы оценки качества образования, согласованной по всем уровням и ступеням образования, что в итоге позволит обеспечить его качество и доступность, перейти к отраслевой системе оплаты труда работников образования, в том числе используя механизмы снижения недельной нагрузки учащихся и повышения заработной платы учителей;
Повышения эффективности управления в системе образования: внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями, усиления ответственности ОУ за конечные результаты деятельности, повышения результативности и прозрачности финансирования сферы образования; организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений; совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства.
^ Совершенствования экономических механизмов в сфере образования: внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;

внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений); реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования.

Для достижения очень объемных и серьезных задач требовался дополнительный эффективный механизм. Таким катализатором стал ПНПО. Основная задача которого состояла в выявлении и поддержке «точек роста», формировании базы для дальнейшей модернизации и реализации поставленных целей. Таким «точками роста» стали: сеть инновационных ОУ, лучшие учителя, развитая сеть информатизации, поддержка одаренных детей.

Достаточно позитивные результаты, полученные повсеместно в ходе реализации ПНПО за три года, обеспечили с одной стороны уверенность в правильности выбранных методов и с другой стороны стало очевидно, что есть все основания и ресурсы для дальнейшего развития.

В 2008 году по поручению Президента РФ рождается Проект современной модели образования. Такие документы, как Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года сформировали суть «Современной модели образования – 2020». Модель представляет собой достаточно конкретное видение системы Российского образования в перспективе до 2012 г., до 2016г. и до 2020г. Основные направления современной модели представлены на слайде.

Практические действия по реализации модели оформились в Комплексный план на период 2009–2012 годы и на плановый период до 2020 года и дополнились в мае 2009г. Комплексом мероприятий, направленных на формирование позитивного образа учителя в общественном сознании. Кроме того, уже на правах апробированного и эффективного механизма, продолжает реализоваться ПНПО теперь на период до 2012 года. При этом сферы его приоритетов расширись, по сравнению с 2006г.: с 2008г. появилось направление по совершенствованию организации питания в ОУ, с 2009г – направление по обеспечение доступа к получению общего образования детям-инвалидам.

Логично, что на завершающем этапе модернизации, в 2009г., рождается новый проект стратегической линии развития Российского образования: национальная образовательная стратегия – «Наша новая школа», обсуждение которой состоялось весной 2009г. Особенностью новой стратегической линии является позиция, ранее не звучавшие так конкретно:

Это создание современной школьной инфраструктуры. Облик школ, как по форме, так и по содержанию, должен значительно измениться. В том числе предстоит существенным образом обновить нормы проектирования и строительства школьных зданий и сооружений, санитарные правила и нормативы питания, требования к организации медицинского обслуживания учащихся и требования к обеспечению школьной безопасности.

Еще четыре составляющие стратегического проекта – являются логическим продолжением основных направлений Концепции модернизации образования, Федеральной программы развития образования на период до 2010г. и ПНПО на период с 2006 по 2012 гг., но в соответствии с требованиями уже сегодняшнего дня в этих направлениях смещены акценты и дополнены. Все направления мы знаем и видим на слайде.

/Обновление образовательных стандартов, изменения требований к структуре и условиям реализации образовательных программ, создание системы оценки качества образования.
Развитие системы поддержки талантливых детей. Кроме того, сделан акцент на развитии сети образовательных учреждений круглосуточного пребывания, в особенности для поддержки одаренных школьников, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Развитие учительского потенциала. Необходимо внедрить систему моральных и материальных стимулов для сохранения в школах лучших педагогов и постоянного повышения их квалификации. К стимулам качественного учительского труда отнесен и механизм внедрения новых систем оплаты труда педагогов. Отдельная задача - привлечение в школу учителей, имеющих базовое непедагогическое образование.должна стать новая аттестация педагогических и управленческих кадров.
Совершенствование работы в плане сохранения здоровья школьников. Большее внимание необходимо уделить качественной организации сбалансированного горячего питания, медицинского обслуживания и спортивных занятий школьников. Особое внимание следует уделять вопросам своевременной диспансеризации, реализации профилактических программ, организации внеурочных спортивных мероприятий, обсуждению с детьми вопросов здорового образа жизни./

Таким образом, на протяжении 9 лет поэтапно идет процесс развития не просто стратегии образования, но постоянного обновления тактических мер, наращивания содержательного и структурного потенциала управленческих действий. Все инициативы федерального уровня своевременно ложились в основу нормативных документов, регламентирующих деятельность системы образования Надымского района. Своевременность и качество нормативного правого обеспечения во многом определялось конструктивностью подходов департамента образования ЯНАО, Администрации муниципального образования Надымский район. Логика принятия документов отражена на слайде / слайд/.

Профессионально выстроенное нормативное обеспечение позволило системе развиваться в ногу с общим процессом и реализовать все приоритетные направления модернизации, в кратких вариантах они изложены на слайде

Обеспечение доступности качественного общего образования на основе обновления его структуры и содержания,

Повышение эффективности управления,
Совершенствование экономических механизмов,
Формирование механизмов оценки качества образования,
Развитие государственно- общественных институтов управления образованием,
Поддержка лучших образцов образования,
Информатизация образовательной среды,
Совершенствование работы по сохранению здоровья школьников.
Обеспечение безопасного пребывания обучающихся в образовательном учреждении.

В рамках каждого направления в прошедшем 2008/2009 учебном году сделаны определенные шаги. Очень рамочно остановимся на результатах года на фоне общей динамики за последние три года и определим состояние каждого направления: режим развития или функционирования.

В направлении поддержки и развития лучших образцов образования (педагогического потенциала, одаренных и талантливых детей) в прошедшем году мы сохранили все позиции:

Сохранилась система поддержки классных руководителей, обеспечивающих позитивную результативность воспитательной работы в классе. Выплаты педагогам, выполняющим функции классного руководителя, общая сумма финансирования из федерального и окружного бюджета составляет ежегодно в пределах 18 миллионов рублей. Существенную роль в поддержке играет фонд надбавок и доплат. На данный вид стимулирования в 2008 году было реализовано 7889 тыс. рублей, за полгода 2009г . - 5183 тыс. рублей.

Продолжалась успешная практика вручения Грантов Главы муниципального образования Надымского района лучшим учителям: до конца 2009г., традиционно в преддверии дня Учителя и Нового года, предполагается вручить – не менее 20 грантов в размере 10 тыс. рублей. За три года уже вручено 86 грантов. По совокупности это составит около 18 % от всего количества учителей. Все 9 участников конкурс лучших учителей на получение премии Президента РФ в 2009 г. стали обладателями Гранта в размере 100 тысяч рублей. Свыше 5% наших учителей за три года стали обладателями гранта Президента РФ и Губернатора ЯНАО. Проведен краткий статистический анализ нашего участия в конкурсе и представлен в раздаточном материале, в буклете.
Эффективно действовала сформированная в последние годы муниципальная поддержка одаренных детей в рамках муниципального креативного марафона «Уникум». В 2008/2009 учебном году в мероприятиях марафона приняли участие свыше 5 тысяч школьников, это более 60% от всех обучающихся района. 30 школьников стали обладателями памятного знака «Уникум» и ценного подарка, 25 лучших выпускников - обладателями премии в размере 5 тыс. рублей. В целом картина поддержки талантливых детей за три года представлена на слайде. /за три года победителями марафона стали 79 обучающихся, 97– лучших выпускников - обладателями премии в размере 5 тыс. рублей. 63 – муниципальным грантом в размере 10 тыс.рублей, 20 – грантами Президента РФ и Губернатора ЯНАО/. Продолжали развитие предметная и каникулярная школы для одаренных детей. Среди значимых достижений 2009 года отметим рост качества участия в региональном этапе всероссийской олимпиады школьников на 1.5 %, по сравнению с прошлогодними результатами (32,5% качество), стабильность результатов участия в мероприятиях креативной, спортивной направленности (качество участия 33%).

Приведенные результаты позволяют сделать вывод, что в прошедшем году в данном направлении мы, скорее всего, находились в режиме функционирования, не допустили снижения позиций в условиях экономического кризиса.

Планово в 2009 г. осуществлялся процесс информатизации образовательной среды.

Среды, которая обеспечена внутренними и внешними локальными сетями, выходом в Интернет, программой «Сетевой город», укомплектована оборудованием для проведения локальной видеоконференции. С 2006г. значительно укрепилась материально-техническая база: из расчета на одно ОУ в среднем поставлено 32 ПК, 3 мультимедийных проектора, 8 интерактивных досок. Каждое 4 ОУ получили кабинет БОС и каждое 3 ОУ –компьютерный класс. Доля приобретений в 2009 году составляет приблизительно ¼, идет снижение, но в условиях экономического кризиса этот процесс объективнее. На 1 ПК приходится 9 обучающихся ( для сравнении: 2006г.- 17чел.)

С 2006 по 2009 гг. возросла активность участия обучающихся в различных мероприятиях с использованием ИКТ: с 10 конкурсов до 37 и с 246 участников до 2217 человек.

За три учебных года свыше 1,5 миллиона рублей было направлено на обучение педагогических работников компьютерной грамотности, приблизительно 1/3 суммы реализована в прошедшем учебном году. При стабильности качества участия в конкурсах с использованием ИКТ (57%), в период с 2006 г. увеличилось количество педагогов-участников на 205 человек и в 2009г. показатель составляет 450 человек.

Таким образом, несмотря на сокращение финансирования данного направления все же результаты, в целом, свидетельствуют о том, что мы двигались в режиме развития, современное информационное пространство просто не позволяет иначе.

Вы заметили, что мы начали с направлений, которые были актуализированы ПНПО. И в продолжении можем отметить, что система образования Надымского района результативно включилась и в реализацию новых направлений ПНПО, в рамках принятых комплексной окружной и районной целевой программ на период 2009-2012 гг. Так, в рамках работы с детьми-инвалидами в 2008/2009 учебном году обобщен и представлен опыт работы системы образования с детьми-инвалидами на окружном фестивале творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Будущее для всех» в декабре 2008г. Более подробно информация будет представлена в отдельном выступлении.

Активизировался процесс совершенствования организации питания обучающихся. Разработана и утверждена /Постановлением Главы МО Надымского район от 18.02.2009г. № 163/ ведомственная целевая программа «Здоровое питание – здоровый ребенок». В целом школьные пищеблоки обеспечены необходимым оборудованием на 100%, но процесс его обновление остается актуальным, так как по итогам 2008г. износ составил 37,5%. Если по итогам 2008г. охват горячим питанием составлял – 71%, то по итогам первого полугодия 2009г. – 75%. С целью привлечения внимания к проблемам организации школьного питания, диссеминации имеющегося положительного опыта в апреле 2009г. был проведен первый районный конкурс «Лучшая столовая школы».

Вышеназванные направления, составляющие основу ПНПО и представляющие собой интеграцию функционирования и развития, обеспечивают ресурсами следующее направление, одновременно являющееся и главной стратегической задачей развития системы образования: обеспечение качества и доступности образовательных услуг, адекватных запросам социума. Спектр мероприятий этого направления широк, часть из них представлена на слайде. При этом одни из составляющих в прошедшем учебном году находились в режиме функционирования и лишь точечного развития. ЭТО процессы профильного и предпрофильного обучения, использования деятельностных и компетентностных технологий, переход на новые УМК, развитие сети дополнительных образовательных услуг, меры превентивного и профилактического характера.

Другие составляющие находились в режиме активного инновационного развития. Это переход главного механизма контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников - единого государственного экзамена в штатный режим, создание муниципальной системы оценки качества образования, оптимизация учебной нагрузки школьника. По последнему проведено управленческое исследование и в течение сентября 2009г. будет разработан план компенсаторных мер.

Более подробно о результатах сдачи ЕГЭ в 2009г. в следующем выступлении.

Конструктивное сочетание режимов развития и функционирования в 2008/2009 учебном году привело к позитивным результатам: сохранили 100%-ую успеваемость по итогам учебного года, при росте на 0,8% муниципального показателя качественной успеваемости, что составило - 45%. По предварительным данным более 70 % выпускников школ продолжат свое обучение в учреждениях высшего профессионального образования.

Как своевременный механизм обновления образования и приоритетное направление развития все стратегические инициативы последних лет рассматривают повышение эффективности управления, в том числе через государственно-общественное управление образованием. Наша система не является исключением.

Несомненным признаком государственно-общественного управления считается наличие «горизонтальных» управленческих структур в форме попечительских советов, Советов школ, Управляющих советов. В то же время опыт показал, что сам факт наличия попечительских советов (или других аналогичных структур) это лишь один из признаков государственно-общественного управления.

Очень ценными составляющими государственно-общественного управления для нас являются следующие аспекты:

Возможность и способность организовать диалог с местным социумом по актуальным проблемам развития образования. Пример тому: проведение районного диалога марафона, ставшего уже традиционным, Первого образовательного форума, первого конкурса школьных столовых с широким привлечением социума, организация публичных отчетов, встреч в прямом эфире со специалистами Департамента образования в рамках передач Надымской студии теле- радиовещания и др.
Совместная управленческая деятельность с различными государственными и негосударственными структурами по руководству и участию в образовательных проектах. Благодаря этому второй год работает проект «Каникулярная школа для одаренных детей из числа КМНС» (сотрудничество УДМиС, Управление культутры) в 2009г. запущены проекты «Солдатский платок» (управление социальных программ) и по робототехнике(;
Процедура принятия решения, предусматривающая обязательное согласование решений с представителями общественности. Так, например, в этом году на обсуждение в коллективы были направлены проекты ведомственной программы по питанию, процедура ликвидации НШ № 7 началась с собрания общественности.
Участие общественности в оценке и контроле за качеством предоставления образовательных услуг. К этой же категории относится и ежегодное участие независимых экспертов в конкурсных комиссиях в рамках ПНПО, общественные наблюдатели и уполномоченные ГЭК в процессе сдачи ЕГЭ. Внешнюю экспертную оценку в прошедшем году мы от рабочей группы Администрации МО Надымский район в рамках подготовки Доклада Главы, о чем будет сказано ниже.

На основании методических рекомендаций по формированию региональной системы государственно-общественного управления в настоящее время разрабатывается соответствующая муниципальная база. Таким образом, по итогам 2008/2009 года мы можем говорить о режиме развития данного направления, что позволило сформировать основу государственно-общественной системы управления образованием на муниципальном уровне.

Следующей составляющей процесса повышения эффективности управления, в том числе и в 2008/2009 учебном году, является активизация процесса развития финансово-экономических механизмов.

С 1 января 2009г. Департамент образования Надымского района стал участником эксперимента по переходу на программно-целевой метод планирования, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты. Впервые был подготовлен Доклад Главы муниципального образования Надымский район о результатах и основных направлениях деятельности за отчетный период с 2006 по 2008 год и перспективу до 2011года (далее – Доклад), принимали участие в подготовке Доклада Губернатора ЯНАО. В процессе подготовки Доклада сформулированы пять основных целей деятельности, которые направлены на обеспечение достижения одновременно стратегических целей департамента образования ЯНАО и социально-экономического развития муниципального образования Надымский район.

Конкретные средства, методы достижения этих целей были определены в процессе формулирования 16-ти тактических задач. Для каждой цели и задачи в Докладе приведены количественно измеримые показатели, его значение для отчетного периода и целевое значение. Всего 112 показателей.

В целом по пяти целям, сформулированных в Докладе, качество выполнения в 2008г. составило – 98.2 %. При этом в позитивной динамике находится 54,8% показателей, в отрицательной динамике по целям –2,5% (причины носят объективный характер). По данным показателям, входящие в так называемое «проблемное поле», определены причины возможных рисков и план компенсаторных мер.

Общий объем исполняемых Департаментом образования расходных обязательств в 2008 году - 1 111,544 млн. рублей.

Особенностью прошедшего года является факт перехода на программно - целевой метод планирования, так как: доля непрограммных мероприятий составляла в 2008г. – 92,4 %, в 2009г. – 6,1% (что соответствует требованиям), соответственно увеличилась доля программных мероприятий с 7,6 % до 93,9%. Произошло это благодаря наличию 2 окружных целевых программы («Комплексная целевая программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы» и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту 2005-2009 годы»), 10 районных (муниципальных) целевых программ и разработке в 2008/2009 учебном году ведомственной программы «Здоровое питание – здоровый ребенок» и 4 аналитических программ.

Таким образом, развивающаяся система программно–целевого управления и планирования - действенный рычаг достижения приоритетных целей системы образования, так как осуществляется концентрация управленческих усилий и финансовых ресурсов на приоритетном. Но наиболее понятным и доступным финансово-экономическим инструментом для основной части педагогического сообщества является переход на новую методику штатного расписания и отраслевую систему оплаты труда. Благодаря НСОТ в образовательную практику вводится такое понятие, как конкурентность: система, которая предусматривает возможность уйти от уравнительного распределения средств, направить финансовые ресурсы в первую очередь на поддержку педагогов, внедряющих инновационные программы, качественно организующих учебно-воспитательный процесс, достигающих значимых результатов педагогического труда.

После завершения экспериментального этапа (с апреля 2008г.), с 1 января 2009 года на новую систему оплаты труда перешли все 28 образовательных учреждений.

Создана муниципальная нормативная правовая база для перехода на новую систему оплаты труда и методику формирования штатного расписания, все ведомственные нормативные акты в соответствии с требованиями согласованы с Администрацией МО Надымский район и Профсоюзом работников народного образования и науки города Надыма.

В каждом МОУ разработаны и утверждены локальные акты, регламентирующие введение новых подходов, заключены дополнительные соглашения с работниками МОУ, в части новых условий оплаты труда.

Переход на новую систему оплаты труда и методику формирования штанных расписаний осуществлялся в плановом режиме, не вызвал дисбаланса настроений работников МОУ. Ситуация была стабильной во многом благодаря взвешенному подходу к вопросам НСОТ со стороны директоров МОУ, конструктивному и своевременному подходу в решении возникающих проблем.

Кроме того, была проведена достаточная работа в рамках подготовки к переходу на новую систему оплаты труда в период с сентября по декабрь 2008 года: вопрос неоднократно обсуждался на заседаниях Совета по образованию, совещаниях директоров, расширенные заседания рабочей группы. В рамках курсовой подготовки руководителей МОУ на базе ЯНО ИПКРО в г.Надыме 18 декабря 2008 года прошел научно-теоретический семинар «Новая система оплаты труда». В период с 16 февраля по 17 марта состоялось 11 выездных заседаний рабочей группы Департамента образования в МОУ по вопросам перехода на новую систему оплаты труда.

Экономический анализ ситуации, встречи с коллективами и управленческими командами позволили определить спектр вопросов, требующих конструктивного решения. Часть вопросов, входящих в компетенцию муниципалитета, уже отрегулирована, часть вопросов (например, повышение % фонда надбавок и доплат) возможна к решению после окончания экономического кризиса или не входит в компетенцию муниципалитета (например, увеличение базового оклада).

Тем неменее, по данным экономической службы централизованной бухгалтерии Департамента образования привел к росту должностного оклада и заработной платы работников образовательных учреждений на 28% (3 210 рублей), при этом максимально у категории «руководитель 3 уровня» - на 81% (на 6 978 рублей) и минимально – 7 % у категории «педагогические работники» (265 рублей).

При этом по объективным причинам не произошло роста заработной платы у отдельных категорий работников Детского дома, с.Кутопьюган и работников трех экспериментальных школ, в связи с прекращением компенсационных выплат ЯНАО.

Тем не менее, даже при имеющихся нерешенных вопросах, переход на новую систему оплаты труда с новыми механизмами распределения фонда надбавок и доплат является важным стимулом достижения позитивных результатов в педагогической и управленческой деятельности, тем самым выходом на одну из главных задач НСОТ: оплата труда по результатам и стимулирование инновационного, качественного труда работников МОУ.

Таким образом, развитие данного направления в течение 2008/2009 учебного года проходило в активном инновационном режиме.

Следующее направление деятельности системы образования, последнее в докладе, но не последнее по значимости – это обеспечение безопасного пребывания детей в образовательном учреждении. Эта сфера деятельности, которая является, пожалуй, основополагающей для успешного решения задач всех других направлений развития образования.

Значение данного аспекта с каждым годом возрастает, не случайно в «Нашей новой школе» он вынесен в приоритетные.

Сразу позволим отметить, что данное направление – это тоже одновременное присутствие режимов и функционирования и развития. И это обусловлено наличием ряда особенностей: его нельзя решить силами энтузиазма педагогов, даже при участии родительской общественности. Мероприятия этого направления требуют больших капитальных вложений, они ограничены сроками проведения работ /только в каникулярное время/, осложняются процедурой муниципальных торгов и сменившимися в последнее время требованиями СанПинов и Пожнадзора. И еще: все образовательные учреждения города, в принципе были построены в один временной период (с нач.80 по нач.90 –годов) и соответственно усиливается деградации материальной инфраструктуры образования тоже одновременно.

Тем не менее, сегодня нам есть о чем сказать.

Все образовательные учреждения оснащены системами АПС и на 93%системой дополнительного оповещения людей о пожаре / Эвакуационное автономное и аварийное освещение/. 68% оборудовано тревожной сигнализацией. /За 2008г. на обслуживание систем израсходовано 4 849 тыс.рублей, в 2009г. заключено муниципальных контрактов на сумму 2 358,28 тыс. руб./

Обеспечивается бесперебойная работа внутренних и наружных инженерных сетей, систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. В 2009г. только на обслуживание этих систем предполагается освоить 16 925 тыс. руб.

В целях соблюдения природоохранного законодательства ведется постоянная работа по сбору и вывозу твердых бытовых отходов (ТБО), демеркуризации ламп и учет загрязнения окружающей среды. На эти виды работ было реализовано в 2008г. – 2 952,49 тыс. рублей, в 2009г. заключено муниципальных контрактов на сумму 3 249,59 тыс. руб.

В рамках программы «Безопасность дорожного движения» с целью предупреждения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма установлены запрещающие знаки на территорию ОУ города.

Современный облик инфраструктуры образовательного учреждения придается за счет совершенствования материально-технической базы. Так, в 2008г. на приобретение оборудования было реализовано 85 254,68 тыс. рублей. При этом 42% средств – на приобретение оргтехники, 30% - на учебные кабинеты. В 2009г. в связи с экономическим кризисом финансирование значительно снижено: на приобретение медицинского, технологического оборудования и мебели выделено 6 589,19 тыс.руб. В рамках окружной целевой программы "Комплесная целевая программа развития образования ЯНАО на 2006-2010годы» ОУ, внедряющие инновационные программы оснащены современными средствами обучения (кабинетами математики) на сумму 1 000 тыс.руб. В среднем на сегодняшний день за три с половиной года каждая школа смогла обновить до 5 кабинетов)

Планово и внепланово организуется работа по проведению текущих ремонтов. На 2009г. выделено 18 051,173 тыс. руб. (с 2006г. сумма финансирования увеличилась почти в 3 раза). В 2008г. начался капитальный ремонт МОУ «Средняя общеобразовательная школа».

Но очевидно, что при наличии позитива на сегодняшний день в этом направлении деятельности остаются проблемы. Проблемы, которые мы знаем, анализируем, принимаем меры и держим на особом контроле.

Особое внимание на протяжении последних лет уделяется устранению предписаний Пожнадзора и Роспотребнадзора. Выше озвученная сумма, предусмотренная на текущий ремонт – это сумма направленная прежде всего на устранение предписаний.

На сентябрь 2008 года предложено к исполнению 189 противопожарных мероприятий. На сентябрь 2009г. – выполнено 77% предписаний. (при этом: вновь предложено-7, капитального характера при строительстве – 8, конструктивно не выполнимые - 14, не в рамках компетенции – 3).

Растет доля мероприятий по устранению предписаний Роспотребнадзора: поотдельным предписанием процент выполнения составляет от 40% до 77%. А, например, по предписанию № 45 (обеспеченность технологическим оборудованием) более 90%.

В 2008г. в аварийном, ветхом состоянии находилось 14% образовательных учреждений /4 МОУ/. Это объекты особого управленческого внимания Администрации муниципального образования Надымский район и департамента образования ЯНАО. В течение каникулярного времени 2008/2009гг., после проведенной дополнительной экспертизы, проведены необходимые ремонтные работы в МОУ СОШ № 9.

На сегодняшний день по предписанию Роспотребнадзора и Пожнадзора, из-за аварийного состояния здания, закрыта школа в с.Нори. Учебный год начнется для малышей в приспособленном помещении здания детского сада.

Экспертизой подтверждена аварийность здания школы в п.Заполярный, для эксплуатации закрыт 2 этаж. В течение летнего периода отремонтирован 1 этаж, проведено укрепление стены (получено предварительное заключение: эксплуатация здания не несет нет угрозы жизни обучающихся), надеемся, что первого сентября обучающиеся 2 и 3 ступени обучения начнут заниматься в отремонтированном здании, обучающиеся первой ступни переведены в приспособленное помещение, уроки физической культуры проводятся в спортивном комплексе поселка. Надеемся на дальнейшее решение вопроса по строительству новой школы в поселке через включение этого мероприятия в окружную адресно-инвестиционную программу.

К сожалению, открытым остается вопрос о сроках и финансировании реконструкции СОШ №2 и возобновлении активного строительства нового здания школы в с.Ныда.

Таким образом, даже при условии недостаточного финансирования, особенно в условиях кризиса, в системе образования при поддержке Администрации Надымского района и департамента ЯНАО проблемы решаются. Пользуясь, случаем хочется выразить слова благодарности и в адрес Главы МО Надымский район и Л.И.Захарова и директора департамента образования ЯНАО Н.Д.Попова за личное участие в решении проблем. И наверно, неслучайно 96,4% образовательных учреждений имеют лицензию на образовательную деятельность (выше запланированного показателя – 89%), 100 % имеют свидетельство об аккредитации (согласно графика), 87,5% медицинских кабинетов образовательных учреждений, где мед.работники находятся в штате, имеют лицензию на данный вид деятельности.

Таким образом, 2008/2009 учебный год с одной стороны – это год значимых изменений, внедрения и развития эффективных механизмов, с другой стороны - сохранения стабильности благодаря поддержке режима функционирования. Можем говорить, что база для реализации новой национальной инициативы создана, готова к совершенствованию и дальнейшему развитию.

И если попробовать языком статистики нарисовать портрет системы образования Надымского района по итогам 2008/2009 учебного года, то он будет выглядеть так:

Blog

О образования: так мы сможем определить степень своевременности, уровень развития вопроса и качество результатов своих действий в логике развития всего процесса

Содержание