Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за сентябрь 2008 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Источник: Муниципальная новостная лента г.Новороссийска

15.09.2008 V Байкальский экономический форум. Состоялось заседание «Круглого стола» на тему: «Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы»

Организаторами заседания, проходившего 10 сентября, выступили Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Высший экономический совет Сибирского федерального округа, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СФО, администрация Иркутской области, Торгово-промышленная палата Восточной Сибири. Участниками мероприятия стали представители малого и среднего бизнеса Байкальского региона, кредитные организации и банки, представители научных и общественных организаций.

В работе круглого стола приняли участие известные российские эксперты в области малого и среднего бизнеса. Среди них гости из Москвы – Председатель комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности О. Оганян, Вице-президент ТПП РФ В.Б. Исаков, Директор Департамента по работе с объединениями предпринимателей В.А. Быков, Вице-президент Российского микрофинансового центра Р. Овчиян, председатель подкомитета по развитию субконтрактации и кластерных технологий Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, генеральный директор Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства А. Киселев, начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности, конкуренции и рекламы департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России Н. Ларионова, а также представители малого и среднего бизнеса Байкальского региона, Торгово-Промышленной палаты Восточной Сибири, кредитных организаций и банков, законодательной и исполнительной власти Иркутской области.

В течение трех часов обсуждались следующие темы: основные направления федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, механизмы увеличения доли предпринимательства в региональном валовом объеме товаров и услуг, совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы МСБ, микрофинансирования, как фактора регионального экономического роста, развитие МСБ в сфере промышленного производства. Был рассмотрен опыт Правительства Москвы по поддержке инновационного предпринимательства. Подготовлен проект с рекомендациями круглого стола.

В России на сегодняшний день насчитывается 1,3 млн. субъектов малого предпринимательства. Ежегодный прирост составляет 50 тысяч предприятий. Число занятых в малом бизнесе – 9,5 млн. человек, что в восемь раз превышает показатели занятости в целом по экономике. Однако вклад МСБ в ВВП не превышает 15%. Этот показатель ниже, чем в европейских странах. Если говорить о сферах деятельности, то наблюдается существенный перекос в сторону торговли и бытовых услуг, где трудятся 72% предпринимателей. На долю промышленности и строительства приходится 13% и 7% соответственно. В сфере ЖКХ, перспективной площадке для предпринимателей, трудится всего 1,4%, в здравоохранении – 1,1%. Такие данные привел Вице-президент ТПП РФ Владимир Исаков. Кстати, правительство РФ поставило задачу к 2020 году увеличить численность МСБ до 6 млн., а вклад в ВВП – больше 50%.

Свой вариант, как исправить данный перекос, предложил председатель подкомитета по развитию субконтрактации и кластерных технологий Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, генеральный директор Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства Артем Киселев. Он считает, что необходимо создать условия для предпринимателей в промышленном производстве. Артем Киселев предлагает поддержать конкретные сегменты: субконтрактация (поставка комплектующих для крупных сборочных предприятий), аутсорсинг, рынок конечного потребителя и отработка инноваций для последующего серийного производства. Это поможет достичь высокой эффективности производства благодаря рациональному использованию имеющихся производственных мощностей и более совершенному использованию ресурсов. Обеспечит снижение издержек, увеличит объем отечественного производства (и, как следствие, произойдет замещение импорта), повысит занятость, позволит обновить модельный ряд и ускорит переход на новые технологии.

А Правительство Москвы в этом вопросе сделало ставку на развитие инновационного предпринимательства.

- Одна из проблем, с которой сталкиваются практически все предприниматели – недостаток информации, - сказал генеральный директор НП «Агентство по развитию Инновационного предпринимательства» Алексей Костров. – Для утоления информационного голода мы создали Агентство по развитию инновационного предпринимательства, где можно получить любую информацию по венчурным агентствам, кредитным организациям и многому другому. Второе направление, которое мы активно развиваем, это финансовая поддержка. Доступ к финансовым ресурсам обеспечиваем путем субсидий, венчурных инвестиций, гарантийных фондов и погашения процентной ставки по кредиту. Занимаемся кадровой политикой. У нас подготовлено около 50 программ, по которым ведется обучение в вузах. Причем для студентов обучение бесплатное. Предпринимателям, занятым в приоритетных отраслях, мы компенсируем 70%, остальным категориям бизнесменов – 50%. И, конечно, оказываем имущественную поддержку. У нас действует технопарк площадью 14 тысяч кв. метров, на базе которого работает бизнес-инкубатор. Кстати, помещения, оснащенные компьютерами по последнему слову техники, сдаются на льготных условиях.

От своих московских коллег стараются не отставать иркутяне. Этим летом депутаты регионального парламента приняли очередную программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области», рассчитанную на два года.

- Среди преимуществ новой Программы – создание гарантийного фонда. Это отличное решение для предпринимателей, не обладающих достаточным залоговым имуществом, - пояснил начальник отдела по развитию малого предпринимательства Департамента предпринимательства инноваций, науки и высшей школы администрации Иркутской области Александр Белан. – Кроме того, областная администрация выступает в качестве поддержки, субсидируя процентную ставку. На сегодняшний день банки дают кредиты под 18-19% годовых, а ставка рефинансирования составляет 10%. Наше субсидирование как раз и будет гасить разницу между ними, причем безвозмездно для предпринимателя. Он будет платить всего 10% годовых, что, я думаю, по силам даже начинающим бизнесменам.

Другой вариант финансовой поддержки МСБ предложил вице-президент Российского микрофинансового центра Риго Овчиян. Речь шла о микрофинансировании – финансовой услуге, которая оказывается предпринимателям и социально незащищенным слоям населения. Заем предоставляется до 300 тысяч рублей сроком до одного года. Причем популярность данной услуги возрастает с каждым годом. Так, на начало 2008 года сумма, выделенная посредством микрофинансирования, составила 250 млрд. рублей, банки смогли прокредитовать на 40 млрд. рублей, что составляет 16% от спроса. Причина такого преимущества – доступность для жителей отдаленных территорий, малых городов и поселений.

Развитие механизмом финансовой поддержки – не единственная тема, которая сегодня волнует предпринимателей. Речь идет о проблемах в сфере снижения административных барьеров, борьбы с коррупцией, совершенствовании системы налогообложения МСБ, упрощении налоговой и бухгалтерской отчетности, аренды помещений, исключение необоснованных проверок со стороны контролирующих органов.

22 июля 2008 года вступил в силу Закон о малой приватизации №159, принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Закон решает проблему приобретения площади предпринимателями. Сегодня многие предприниматели арендуют помещения у местной власти, частников, постоянно ожидая повышения оплаты, боясь отремонтировать и приспособить их под свои нужды, потому что владелец может не продлить аренду. Теперь закон даёт субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности. Одним из условий преимущественного права приобретения субъектами малого и среднего бизнеса в собственность арендуемого имущества является аренда площадей (не менее трёх лет), а также аккуратная плата за аренду в течение этого срока. Став собственником, бизнесмен имеет возможность получить кредит под залог своей недвижимости.

- Больше половины арендуемых площадей находятся в федеральной собственности, выведенной из-под действия закона, - подчеркивает председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян.

- Однако сегодня можно выкупить то имущество, которое не включено в план приватизации. Но таких площадей у нас практически нет, - парирует председатель совета некоммерческого партнерства «Малые предприятия в Иркутской области» Валентина Сокова. – Кроме того, на аукционе можно продать имущество, которое уже до этого арендовал предприниматель. Он вкладывал свои средства в капитальный ремонт здания и благоустройство территории. Но на аукционе он не сможет тягаться с «денежными мешками». С другой стороны – высокая арендная плата задушила отечественного производителя. У нас ликвидируются пекарни, закрываются цеха по производству полуфабрикатов. Сокращаются и рынки сбыта. В городе больше появляется супермаркетов, гипермаркетов, различных торговых центров, где присутствуют федеральные сетевые компании.

- Никакой продажи помещений без предоставления преимущественного права предпринимателям осуществляться не должно. В противном случае надо подавать иск в прокуратуру, - утверждает начальник отдела регулирования предпринимательской деятельности Министерства экономического развития РФ Наталья Ларионова. – Льготами на аренду помещений федерация не занимаются. Региональные и муниципальные органы власти могут сформировать перечень помещений для предоставления предприятиям, в развитии которых есть заинтересованность. Кроме того, субъекты РФ должны установить размеры той площади, которую можно приватизировать, и срок рассрочки. Если регионы затянут с утверждением этих показателей, то с 1 января 2009 года вступит постановление Правительства РФ. Известно, что срок рассрочки должен быть не менее 5 лет. А вот с площадями будем определяться.

Особое внимание участники круглого стола уделили коррупции и сокращению числа проверок со стороны контролирующих органов.

- Затраты российского МСБ на преодоление административных барьеров исчисляются до 10% от выручки, -- уточняет Оганес Оганян. – В Германии этот показатель равен 3%. Мы должны закрыть все лазейки в законодательстве, чтобы ими не смогли воспользоваться недобросовестные чиновники.

В год, по его словам, без учета налоговых проверок и по линии МВД проводится больше 20 млн. проверок. Издержки государства составляют 162 млрд. рублей. Эффективности нет.

- Сегодня бизнес должен оказать такое цивилизованное давление на власть, чтобы были приняты меры, которые позволили бы предпринимателям не существовать, а развиваться. Этому, в частности, будут способствовать те рекомендации, которые мы услышали от иркутских предпринимателей на Байкальском экономическом форуме, - резюмировал Оганес Оганян.

По итогам заседания «круглого стола» приняты рекомендации.

^ РЕКОМЕНДАЦИИ «КРУГЛОГО СТОЛА»

«ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ФЕДЕРАЛЬНОМ,

РЕГИОНАЛЬНОМ И МЕСТНОМ УРОВНЯХ: ОПЫТ,

^ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»

10 сентября 2008 года, г. Иркутск

В соответствии с программой V Байкальского экономического форума Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Высшим экономическим советом Сибирского федерального округа, Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе, Администрацией Иркутской области, торгово-промышленной палатой Восточной Сибири и Байкальским государственным университетом экономики и права провели «круглый стол» на тему «Поддержка малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях: опыт, проблемы и перспективы».

В заседании «круглого стола» приняли участие представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, Администрации Президента Российской Федерации, Администрации Иркутской области, представители науки, общественных и политических организаций, предприниматели.

Участники «круглого стола» отмечают:

Российское малое и среднее предпринимательство становится все более заметной и влиятельной силой в обществе, во многом определяющей деловой климат, внешнеэкономические перспективы России, состояние рынка труда и занятости. Достаточно сказать, что сейчас от 50 до 75 процентов новых рабочих мест, возникающих в различных отраслях и регионах, создается за счет субъектов малого и среднего предпринимательства.

И это происходит не случайно. Развитию малого бизнеса уделяется беспрецедентное внимание политического руководства страны.

О возросшем внимании государства к роли предпринимательства в России XXI века в становлении инновационно-ориентированной отечественной экономики и решении задач социального развития свидетельствует, в том числе принятие базового Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Указов Президента Российской Федерации «О Дне российского предпринимательства» (26 мая) и «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Вместе с тем, еще остается много проблем в сфере снижения административных барьеров, борьбы с коррупцией, совершенствования системы налогообложения малого и среднего предпринимательства, упрощения налоговой и бухгалтерской отчетности, развития механизмов финансовой поддержки, налаживания механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательского сообщества.

Участники «круглого стола рекомендуют:

^ Федеральному Собранию Российской Федерации:

1. Способствовать принятию в кратчайшие сроки пакета законопроектов по вопросу ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Ускорить рассмотрение и принятие следующих проектов федеральных законов:

- № 70443-3 «О кредитной кооперации»;

- № 310163-4 «Об электронной торговле»;

- № 471693-4 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части отмены обязательного применения контрольно-кассовой техники для налогоплательщиков единого вмененного дохода;

- № 449438-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусматривающего внесение изменений:

3. Ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона, предусматривающего развитие промышленности Российской Федерации, и включающего в себя регулирование особенностей развития в сфере промышленного производства и инноваций малых и средних предприятий и их взаимодействие с крупными промышленными предприятиями.

^ Правительству Российской Федерации:

1. Подготовить совместно с общественными объединениями предпринимателей изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие:

- увеличение предельной величины годового дохода налогоплательщика, позволяющей применять упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) не менее чем до 60 млн. рублей;

- возможность исчисления налога на добавленную стоимость (далее – НДС) налогоплательщиками, применяющими общий режим налогообложения, при совершении сделок с субъектами малого предпринимательства, применяющими УСН;

- усиление защиты прав предпринимателей при осуществлении налогового контроля (система мер юридической ответственности для должностных лиц налоговых органов, недействительность доказательств, полученных налоговыми органами с нарушениями законодательства и др.);

- усовершенствование условий применения УСН на основе патента (предоставление права выбора между патентом и единым налогом на вмененный доход (далее – ЕНВД) при осуществлении деятельности, удовлетворяющей условиям применения патента; расширение перечня видов деятельности для применения патента; передачу поступлений от оплаты стоимости патентов на уровень муниципалитетов и др.).

- включение в состав расходов, предусмотренных статьей 253 Налогового Кодекса РФ, расходов предприятий, являющихся субъектами малого предпринимательства, связанных с приобретением ими производственных основных средств и вводом в эксплуатацию.

2. Внести изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части расширения сфер применения статей 78, 78', предоставив органам власти всех уровней право внесения имущественного взноса в имущество некоммерческих организаций, являющихся организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Внести изменения в постановление Правительства РФ от 01.03.2008 №134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации», предусматривающие приоритетность проектов, связанных с созданием объектов малой генерации на отходах деревообработки.

4. В целях развития малых и средних инновационных предприятий подготовить изменения в законодательство, предусматривающие:

- предоставление права научным и инновационным организациям включать в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходов на капитальные вложения (за исключением основных средств, полученных безвозмездно, и (или) расходов, понесенных в случае достройки, дооборудования, модернизации, технического перевооружения, частичной ликвидации основных средств);

- предоставление льгот по земельному налогу, в том числе освобождение от его уплаты, для малых и средних предприятий инновационной сферы в отношении земельных участков, используемых в целях научной (научно-исследовательской), экспериментальной (опытно-экспериментальной, экспериментально-конструкторской) и образовательной деятельности;

- освобождение от налога на имущество малых и средних предприятий инновационной сферы в отношении имущества, используемого в целях научной (научно-исследовательской), экспериментальной деятельности;

- в Федеральном законе от 24 июля 2007 года № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 и плановый период 2009-2010 годов» (далее – Закон о федеральном бюджете) выделение денежных средств для создания при ведущих ВУЗах бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров, центров коллективного доступа к дорогостоящему инженерному и лабораторному оборудованию, центров развития дизайна, обслуживающих малые инновационные компании, а также развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных ВУЗов и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- в Законе о федеральном бюджете увеличение финансирования программ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

- разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «Об инновациях и инновационной деятельности в Российской Федерации».

5. Внести изменения в законодательство о размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных и муниципальных нужд в части:

- увеличения предельного размера лота для промышленно-производственных и производящих инновационный продукт субъектов малого предпринимательства с возможностью его дифференциации по видам деятельности;

- распространения существующей процедуры размещения государственного (муниципального) заказа у субъектов малого предпринимательства на средние предприятия;

- установления аналогичного механизма размещения заказа у субъектов МСП на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд субъектов естественных монополий;

- выделения в статье 7.29 КоАП РФ специального состава административного правонарушения, связанного с нарушением вышеуказанных требований закона.

^ Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. В целях создания на региональном уровне благоприятных условий для развития предпринимательства привести законодательство субъектов Российской Федерации в соответствие с федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в возможно короткие сроки. При разработке региональных законов о малом и среднем бизнесе рекомендовать использование Модельного законопроекта «О развитии малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской федерации», подготовленного ТПП России.

2. Рекомендовать Главам субъектов Российской Федерации создать совещательные органы (Советы) по развитию малого и среднего предпринимательства с широким участием представителей бизнеса. Обеспечить формирование процедуры предварительного согласования с предпринимательскими объединениями проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы ведения предпринимательской деятельности.

Для обеспечения эффективной работы Советов определить ответственным за развитие малого и среднего предпринимательства заместителя Главы администрации и определить специальный орган в структуре исполнительной власти, придав ему необходимые функции и полномочия.

Рекомендовать руководителям муниципальных органов власти создать аналогичные Советы.

3. Обратить особое внимание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на необходимость активного участия в федеральной программе и разработке региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, предусмотрев выделение необходимых денежных средств в бюджетах всех уровней.

Blog

Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за сентябрь 2008 года

Содержание