Geum.ru

Российский прорыв организация исламская конференция и российская федерация: история и перспективы развития взаимоотношений

Вид материалаДокументы

Содержание


Крупнейшие пайщики банка: Саудовская Аравия – 26%, Ливия – 16%, ОАЭ – 14%, Кувейт – 13%.
На сегодняшний день в рамках ОИК можно выделить три категории наблюдателей
Раздел II. Российская Федерация и Организация Исламская конференция: история сближения и перспективы сотрудничества
Подобный материал:
1   2   3   4
^

Крупнейшие пайщики банка: Саудовская Аравия – 26%, Ливия – 16%, ОАЭ – 14%, Кувейт – 13%.


В 1995 – 1996 гг. ИБР выделил более 300 млн. долларов на оказание помощи странам-членам и другим государствам, не являющимся участниками банка. За этот же период ИБР ассигновал средства на нужды развития следующим странам: Иордании - 26 млн. долларов, Ливии – 14 млн., Индонезии – 13 млн., Алжиру – 11 млн., Чаду и Бангладеш – 3 млн., Мавритании – 2 млн. долларов.

Техническая помощь в виде даров и кредитов были выделены Гвинее, Сенегалу, Камеруну, Чаду и Мали на проведение проектно-изыскательских работ под конкретные проекты. В Египте банк содействует реализации проекта по производству листового стекла (19 млн. долларов), в ОАЭ – разведке месторождений бокситов, банк предоставил безвозмездно 195 млн. долларов. В Марокко, Тунисе, Иране, Пакистане ИБР открывает кредитные линии на финансирование внешней торговли и закупки некоторых товаров.

Значительные средства направляются банком для стимулирования внешней торговли. ИБР ежегодно выделяет средства мусульманским общинам Индии, Венесуэлы, США, Канады, ЮАР.

Высший орган ИБР — Совет управляющих, в котором участвуют все страны-члены. Каждая страна-участница получает автоматически по 500 основных голосов плюс один голос за каждую оплаченную ею акцию. Ныне крупнейшими акционерами банка выступают: Саудовская Аравия — 26% его совокупного подписного капитала, Ливия — 16%, ОАЭ — 14%, Кувейт — 13%. Исполнительный орган — Совет директоров, состоящий из 11 членов, 5 из которых назначаются крупнейшими акционерами, а оставшиеся 6 избираются Советом управляющих.

В уставе ИБР заявлено, что «союз и взаимодействие мусульманских стран в области финансов и экономики служит залогом их общественного и социального прогресса и возврата былого величия ислама» [30]. Целями ИБР стали: составление перспективных планов развития торговли, национальной промышленности, сельского хозяйства стран-участниц, а также техническое содействие и финансовая поддержка практической реализации этих планов путем принятия вкладов и открытия текущих счетов, организации подписки и размещения акций и векселей частных компаний, учреждения общих касс и специализированных фондов для приобретения и продажи ценных бумаг. Приоритетная цель банка — оказание регулярной помощи экономическому развитию стран-участниц. ИБР проводит, по сути, политику патронажа по отношению к развивающимся странам-участницам, нуждающимся во внешнем финансировании принятых ими национальных планов и программ хозяйственного развития. Одновременно ИБР выступает главным идеологом и безусловным лидером в пропаганде идей исламской экономики, внедрения на практике основных положений современной исламской доктрины экономического развития и обычаев шариата в хозяйственную жизнь стран-участниц, прибегающих к получению средств от банка. Финансовая поддержка стран-участниц включает в себя элементы благотворительности, свойственной исламу. Регулярными получателями ресурсов ИБР стали 34 страны, 13 из которых относятся к наименее экономически развитым странам. Финансирование их экономики осуществляется со специальных счетов (Special Assistance Account) и носит чрезвычайно льготный характер. В 1995 – 1996гг. ИБР выделил более 300 млн. долл. на оказание специальной помощи развитию стран-членов и ряда государств, которые не являются участниками банка. В частности ИБР выделил льготные средства на цели развития следующим странам: Иордании — 26 млн. долл., Ливии — 14 млн., Индонезии — 13 млн., Алжиру — 11 млн.. Чаду и Бангладеш — по 3 млн., Мавритании — 2 млн. долл.

Техническая помощь в форме даров и субсидий была предоставлена Гвинее, Сенегалу, Камеруну, Чаду и Мали на проведение проектно-изыскательских работ под конкретные инвестиционные проекты. В Египте банк содействует реализации проекта по производству листового стекла. В ОАЭ на цели разведки месторождений бокситов банк предоставил необходимые средства безвозмездно. Для Марокко, Туниса, Ирана, Пакистана в ИБР были открыты кредитные линии (лимиты) на цели финансирования их внешней торговли, в том числе для оплаты целевых закупок определенных категорий импортных товаров на внешних рынках. Наряду с этим ИБР ежегодно выделяет средства в форме целевой помощи мусульманским общинам Индии, Венесуэлы, США, Канады, ЮАР.

В 1417м.г. по мусульманскому (лунному) календарю (18 мая 1996г. — 6 мая 1997г.) совокупный объем финансирования инвестиционных проектов, технической помощи, кредитования внешней торговли и льготных операций со специальных счетов достиг 1671,22 млн. долл., увеличившись на 17% по сравнению с 1416м.г. В 1996 году руководители ИБР посетили Казахстан, где были подписаны соглашения об открытии здесь регионального представительства банка, а также реализации ряда строительных проектов, которые будут финансироваться Исламским банком развития.

Специальный счет помощи наименее развитым странам был открыт в ИБР в целях увеличения масштабов льготного финансирования, которое по его уставу не может осуществляться за счет обычных ссудных фондов банка. Общий объем финансирования проектов в наименее развитых странах, включая льготные операции за счет средств специального целевого счета помощи для кредитования их внешней торговли, составил в 1417м.г. 24,9% совокупного объема выделенных им ресурсов (19,5% в 1416м.г.). В 1417м.г. банк предоставил средства и льготную помощь на цели развития следующих секторов экономики стран-заемщиков: коммунальное хозяйство — 26%, образование и здравоохранение — 26%, сельское хозяйство — 24%, транспорт и связь — 18%, промышленность — 6%.

Банк активно участвует в финансировании проекта по созданию информационной сети OIC (OICIS-net), в частности на базе его финансовой поддержки были внедрены информационные и телекоммуникационные системы для использования различных баз данных, которые затем стали свободно доступны странам-членам посредством использования ими интегрированной сетевой связи. Банк оказывает содействие проведению семинаров и «круглых столов» по вопросам выполнения решений Уругвайского раунда, организует встречи стран – членов организации Исламская Конференция, проводит предварительные переговоры со странами-участницами, которые нуждаются в его помощи при вступлении в ВТО в целях защиты их интересов в этом органе.

Одним из крупных собственных инвестиционных проектов ИБР стало учреждение «Исламской корпорации по страхованию инвестиций и экспортных кредитов» (ICIEC –Islamic Corporation for the Insurance of Investment and Export Credit), в целях интенсификации развития взаимной торговли и инвестиционного сотрудничества между странами-членами. ICIEC была учреждена в г. Джидда, Саудовская Аравия в 1994 г. Функции: стимулирование и поддержка взаимной торговли и инвестиционных проектов стран-участниц путем предоставления им экспортных кредитов, а также посредством обеспечения страхования капиталовложений и инвестиций в принимающие исламские страны. Вклад ИБР в уставный капитал ICIEC составил 50% (145 млн. долларов), остальные 50% внесли 30 из 54 стран — участниц ИБР. Корпорация, начавшая свои операции в июне 1995г., осуществляет, в первую очередь, страхование экспортных кредитов от риска неуплаты импортером задолженности по реализованным экспортным поставкам в полном соответствии с обычаями шариата (ею проводится комплексное страхование коммерческих и некоммерческих рисков).

ИБР содействует развитию промышленного сотрудничества стран-участниц, поощряя их кооперацию, обмен опытом в этой сфере, поддерживает двусторонние и многосторонние проекты в данной области. В рамках ИБР реализуется программа развития технической кооперации стран-участниц, ее средства используются также для финансирования специальных проектов по охране окружающей среды. Наряду с этим ИБР осуществляет постоянную целевую программу поддержки развития исламского банковского сектора в странах-участницах.

Банк придает первостепенное значение финансовому содействию расширения торговых отношений между странами-членами, исходя из предпосылки, что взаимная торговля объективно вносит существенный реальный вклад в хозяйственное развитие мусульманских стран в целом. В этих целях ИБР разработал и внедрил ряд схем льготного финансирования их взаимной внешней торговли. Совет директоров считает это направление одним из приоритетных в деятельности банка на перспективу. В уставе ИБР серьезный акцент также сделан на интенсификацию развития взаимной торговли между всеми странами-членами. Наряду с этим ИБР выполняет весьма важные функции по финансированию внешней торговли между промышленно развитыми странами и странами-членами банка.

Для стимулирования взаимной торговли стран-участниц, прежде всего в рамках мусульманского мира, используются значительные средства. В 1417м.г. банк осуществил 92 операции по кредитованию их внешней торговли на общую сумму 1071,84. млн. долл. (это на 15% больше соответствующего показателя 1416м.г.). Финансирование торговых операций за счет средств специального счета в ИБР (за исключением целевых проектов в наименее развитых странах), увеличившись на 19%, достигло 13,29 млн. долл. (11,47 млн. долларов в 1416м.г.).

Существенным направлением программы стимулирования взаимного торгового сотрудничества стран-членов стало их обеспечение информацией о конъюнктуре основных товарных рынков и потенциальных торговых возможностях в различных странах. В этих целях ИБР помогает наименее развитым странам выставлять товары на международных выставках и ярмарках, для этого он оплачивает издержки по перевозке и страхованию выставочных экспонатов и расходы на содержание сопровождающего персонала.

ИБР также постоянно финансирует импортные операции стран-участниц, предоставляет средства на формирование их инвестиционного портфеля ценных бумаг, все виды операций с которыми ведутся заемщиками полностью на основе исламских принципов осуществления хозяйственных сделок. Банк осуществляет долгосрочное кредитование внешней торговли, используя современные диверсифицированные формы и методы исламского финансирования. Специфика операционной и инвестиционной деятельности ИБР проявляется не только в безусловном использовании принципов исламского банковского дела во всех его операциях, но и в применении практики долгосрочного обслуживания инвестиционных проектов сроком в среднем от 15 до 25 лет на базе методов (схем) исламского финансирования. Специальная комиссия, взимаемая банком с заемщиков за использование его финансовых ресурсов и инвестиционных инструментов, обычно составляет 5,5%. Ставка комиссии ИБР, установленная им для определенного инвестиционного проекта, остается фиксированной в течение всего периода его реализации. Банк интенсивно разрабатывает методы и способы финансирования заемщиков, в том числе долгосрочные, которые полностью соответствовали бы всем обычаям и правилам шариата.

ИБР, обладая межправительственным статусом, зачастую выступает посредником между исламскими странами и индустриально развитыми странами в различного рода валютно-финансовых операциях, в том числе при получении исламскими государствами евродолларовых заимствований.

ИБР играет ведущую роль среди всех действующих ныне исламских банков и финансовых учреждений, контролируя и регламентируя их операционную (депозитную) деятельность, а также инвестиционные операции.

ИБР своими операциями достаточно эффективно способствовал развитию межгосударственной кооперации и сотрудничества мусульманских стран в банковской сфере, что, в свою очередь, безусловно способствовало расширению масштабов экспансии исламских банков как в рамках мусульманского мира, так и вне его.

ИБР (первоначально в сотрудничестве с Бахрейном и Малайзией, а позднее также с Брунеем, Индонезией и Суданом) предпринимает целенаправленные шаги по содействию формированию устойчивого международного исламского финансового и кредитного межбанковского рынка. Речь идет в этой связи об учреждении им в 2002 г. Центра управления ликвидностью исламских банков. Долевое участие в этом центре 9 ведущих исламских банков Кувейта, ОАЭ, Бахрейна позволило увеличить капитал Центра с первоначального уровня в 15 млн. до 35 млн. долл. Центр наделен полномочиями осуществлять соответствующий контроль за инвестиционной деятельностью исламских банков различных стран и в случае возникновения у них острых проблем с ликвидностью баланса оказывать проблемным банкам необходимую финансовую поддержку в соответствии с правилами шариата. В 2000 – 2002гг. немаловажной сферой деятельности ИБР стала его целенаправленная поддержка устойчивой экспансии исламских банков в наименее развитых странах, в частности в мусульманских наименее экономически развитых странах Африки.

Говоря об успехах РФ по взаимодействию с ОИК надо отметить принципиально новый вектор его развития: вхождение молодежи нашей страны в Молодежный форум ОИК (МФОИК). МФОИК – международная организация была утверждена в декабре 2004 года в г. Баку по инициативе азербайджанской молодежи и при поддержке правительства этой республики. Сегодня форум объединяет молодежные организации 35 стран-членов ОИК1. Инициатива наладить диалог между молодёжью РФ и странами исламского мира принадлежит президенту Татарстана М. Шаймиеву, которую он высказал на в Стамбуле в феврале 2007 г. на заседании группы стратегического видения "Россия – исламский мир". Одна из молодежных организаций Татарстана стала первым российским представителем в МФОИК. Такое решение было принято 7 июня на прошедшей в Казани Международной конференции "Молодежный диалог: ОИК – Россия", на которой собрались представители 15 государств2.

^ На сегодняшний день в рамках ОИК можно выделить три категории наблюдателей: государства, мусульманские общины, международные организации. К государствам-наблюдателям относятся Центральная Африканская Республика и Королевство Таиланд. Мусульманскими общинами, имеющими статус наблюдателя, являются: Турецкая община Кипра3, а также Национальный фронт освобождения Моро. В этой связи нельзя согласиться с тем, что «мусульманские меньшинства в немусульманских странах направляют по одному представителю в Организацию в качестве наблюдателей, тогда как представителям исламских государств предоставляется решающий голос»1. Организации-наблюдатели представлены ООН2, Движением неприсоединения, Лигой арабских государств, Африканским Союзом. Наблюдатели в рамках Организации пользуются ограниченными правами. Вопрос о членстве наблюдателей в организациях системы ОИК решается этими организациями самостоятельно. Так, например, Устав Исламского банка развития предусматривает возможность членства только для членов OИК. A членами Исламской организации по образованию науке и культуре могут быть, в том числе, и государства, имеющие статус наблюдателей в ОИК. Помимо статуса наблюдателей в Конференциях министров иностранных дел и Конференциях глав государств и правительств участвуют «специально приглашенные гости». В частности, в этом статусе на Саммите в Мекке в 1981 г, участвовала делегация афганской оппозиции.

Сегодня ОИК – это международная межрегиональная организация. Ее членами являются почти 60 государств3, представляющих четыре континента: Азию, Америку, Африку и Европу. В соответствии с Уставом любое исламское государство имеет право стать членом Исламской конференции путем представления заявки, выражающей его желание и готовность принять Устав ОИК4. Статья VIII Устава предусматривает следующие правила для вступления в ОИК:

  1. Государство должно быть суверенным. В соответствии с этим принципом Генеральный секретариат ОИК отказался удовлетворить просьбу о принятии в члены Организации ряда субъектов Российской Федерации с преимущественно мусульманским населением5.
  2. Государство должно быть исламским. При этом, как показывает практика, это не означает, что большинство населения страны обязательно должно исповедовать ислам. Роль критерия для членства в Организации могла бы играть приверженность целям «исламской солидарности». Однако проблема заключается в том, что на сегодняшний день отсутствует единая практика толкования данного понятия.
  3. Государство должно представить заявку, выражающую его желание и готовность принять Устав ОИК.

Заявка хранится в Генеральном секретариате ОИК и выносится на рассмотрение ближайшей после ее подачи Конференции министров иностранных дел. Для того, чтобы стать членом ОИК, государству требуется получить поддержку со стороны 2/3 членов Конференции.

На XXVII сессии, проходившей с 27 по 30 июня 2000 г, в г, Куала-Лумпур (Малайзия)f были приняты Правила процедуры получения полного членства в ОИК. Согласно статье 1 Правил, государство-заявитель должно было подать письменное заявление на имя Генерального секретаря о желании получить полное членство в Организации и о своей решимости соблюдать цели, принципы и обязательства, вытекающие из Устава ОИК. Это заявление должно быть подано не менее чем за 90 дней до созыва очередной Конференции министров иностранных дел государств-членов ОИК. В нем должны быть отражены следующие данные (ст.2 Правил):

• Содержит ли конституция государства положение, согласно которому ислам является официальной религией;

• До какой степени, шариат применяется государством или рассматривается как источник законодательства;

•Процентное отношение мусульман к общей численности населения государства, а также процентное отношение мусульман к последователям других вероисповеданий в государстве;

• Информация о положении мусульманских общин, находящихся под юрисдикцией государства, а также информация о действующем законодательстве и его соответствии принципу равных прав для мусульманских и других сообществ в государстве.

Согласно статье 3 Правил, Генеральный секретариат информирует государства-члены о заявке спустя 30 дней после ее получения и представляет свое решение по вопросу о членстве. Оно выносится на рассмотрение очередной Конференции министров иностранных дел государств-членов ОИК для принятия решения. Государство-заявитель может пользоваться правами членства в ОИК со дня депонирования в Генеральном секретариате документов, подтверждающих ратификацию Устава ОИК.

Таким образом, мы можем подвести некоторые важные итоги. Из 57 государств-членов ОИК лишь в 28 государствах ислам признан государственной или официальной религией, а в 18 государствах мусульмане составляют влиятельное меньшинство1. Таким образом, критерий религиозной общности не столько ограничивает, сколько расширяет состав членов ОИК по сравнению с другими подобными организациями, членство в которых основывается на географическом признаке. За годы своего существования ОИК удалось создать структуру, деятельность которой неидеальна, но достаточно результативна. ОИК удается сочетать широкое представительство с развитой системой органов, что позволяет ряду экспертов характеризовать ОИК как мини-ООН1. Межконтинентальный статус ОИК2 определяет количественный и качественный уровень проблем, входящих в сферу деятельности Организации. Что предполагает для нашего государства всё более нарастающее сотрудничество с этой авторитетной международной структурой.

^ Раздел II. Российская Федерация и Организация Исламская конференция: история сближения и перспективы сотрудничества


С 90-х годов ХХ века связи России с ОИК заметно активизировались, при этом особое место заняла чеченская тематика. Генеральные секретари ОИК Хамид Алгабид и Азеддин Лараки побывали с визитами в Москве в 1994 и 1997 гг. соответственно. В декабре 1999 г. Россию с рабочим визитом посетила делегация ОИК во главе с мининдел Ирана К.Харрази, которая была принята В.В.Путиным.

Сотрудничество РФ и ОИК затрагивает множество сфер, одна из них информационная, а если быть предельно точным то объективное освещения событий в Чечне. Так одним из итогов поездки делегации Организации Исламская Конференция на Северный Кавказ стало то, что был развеян миф, навязываемый исламскому – в Чечне якобы идет война против мусульман, идет противостояние религий. Об этом заявил в эксклюзивном интервью РИА "Новости" министр по делам федерации и национальностей России Вячеслав Михайлов, сопровождавший делегацию в начале декабря 1999 г3.

Во время пребывания в Москве в январе 2000 г. делегации ОИК, вновь возглавлявшейся мининдел Ирана, состоялись переговоры с Министром иностранных дел России.

В декабре 2002 года в МИД России впервые была введена должность посла по связям с ОИК и другими международными мусульманскими организациями. Назначенный на этот пост посол по особым поручениям В.В.Попов провел беседы в Джидде в декабре 2002 г. с Генсекретарем ОИК А.Бельказизом, передал ему послание Министра иностранных дел России, в котором содержалось приглашение А.Бельказизу посетить Российскую Федерацию.

В январе 2003 г. А.Бельказиз посетил Москву с рабочим визитом. Состоялись его встречи с Председателем Совета Федерации С.М.Мироновым, Министром иностранных дел, заместителем Министра иностранных дел А.В.Салтановым, муфтиями Т.Таджутдином и Р.Гайнутдином, заместителем Председателя отдела внешних церковных сношений Московского Патриархата архиепископом Климентом. С этого времени регулярный характер приобрела практика обмена посланиями между Министром иностранных дел России и Генсекретарем ОИК по актуальным международным и региональным проблемам.

28 января 2003 г. Генсек ОИК прибыл в Москву с рабочим визитом по приглашению главы МИД РФ Игоря Иванова. Визит Абдельвахида Бельказиза призван придать новый импульс позитивной динамике отношений РФ с ОИК. В ходе этих консультаций приоритетное внимание было уделено укреплению взаимодействия на мировой арене, а также роли мусульман в России и нормализации ситуации в Чечне. В ходе переговоров И.С. Иванов отметил, что российское руководство придает большое значение укреплению связей с исламским миром, особенно с такой и авторитетной силой как ОИК. Стороны констатировали важность углубления политического диалога и взаимодействия между Россией и Организацией Исламская конференция по актуальным региональным и международным проблемам, по большинству из которых их позиции близки или совпадают.

Особое внимание было уделено вопросам координации и наращивания усилий в борьбе с международным терроризмом. И.С.Иванов рассказал Генеральному секретарю ОИК о шагах руководства России на этом направлении, информировал А.Бельказиза о деятельности федеральных российских властей по восстановлению нормальной жизни в Чечне. А. Бельказиз вновь подтвердил позицию ОИК относительно того, что этот вопрос является исключительно внутренним делом России.

При обмене мнениями по иракской проблематике стороны подтвердили необходимость ее урегулирования политико-дипломатическими средствами. Реальную возможность для этого дает строгое выполнение резолюции 1441 Совета Безопасности ООН, развернутая в Ираке инспекционно-мониторинговая деятельность МАГАТЭ.

Выразив глубокую озабоченность в связи с ситуацией на палестинских территориях, И.С. Иванов и А. Бельказиз акцентировали важность продолжения усилий "четверки" международных посредников в составе России, США, ЕС и ООН, а также других заинтересованных сторон по поиску выхода из сложившейся тупиковой ситуации и созданию условий для возобновления продвижения к справедливому и всеобъемлющему урегулированию на основе резолюций 242, 338 и 1397 СБ ООН, Мадридских принципов, имеющихся соглашений и договоренностей, а также мирной инициативы, одобренной на арабском саммите в Бейруте в марте 2002 года. Было отмечено, что путь к достижению этих целей лежит через реализацию "дорожной карты", разработанной "четверкой" международных посредников. И.С. Иванов и А. Бельказиз условились продолжать регулярные контакты в целях дальнейшей координации усилий России и ОИК, направленных на обеспечение международного мира и безопасности.

В апреле 2003 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин на встрече с муфтием мусульман Таджикистана Амонуллой Нематзаде высказал мысль о том, что Россия в известной степени может считаться частью мусульманского мира, поскольку в ней проживает около двух десятков миллионов мусульман. Во время официального визита в Малайзию в начале августа 2003 г. Президент В.В.Путин заявил о намерении России существенно расширить взаимодействие с ОИК. Эта инициатива была в целом позитивно встречена в мусульманском мире.

Логичным продолжением информационного сотрудничества ОИК и РФ стало партнёрство в строительном бизнесе. Так 27 июня 2003 г. правительство Чечни представило инвестиционные проекты делегатам Организации Исламской Конференции1. Руководство Чечни представило инвестиционные проекты находящейся в республике делегации послов стран-членов Организации Исламская Конференция. Организация Исламская конференция (ОИК) намерена оказывать содействие в восстановлении политического процесса в Чечне. Такое заявление сделал глава этой организации Абдель Вахид Бельказиз по окончании переговоров с главой российского внешнеполитического ведомства Игорем Ивановым. В ходе этой встречи также обсуждалось содействие ОИК в восстановлении экономики Чеченской Республики.

По словам бывшего главы российского МИДа И.Иванова, Россия заинтересована в сотрудничестве с ОИК в интересах стабильности и безопасности в мире. "По многим международным проблемам наши позиции близки или совпадают", – заявил российский дипломат. Глава российского внешнеполитического ведомства отметил, что в Москве удовлетворены тем, как развиваются контакты между ОИК и Россией. "Мы считаем, что в ходе визита генерального секретаря ОИК появится дополнительная возможность расширить поле для нашего взаимодействия", – подчеркнул И.Иванов2.

Необходимо отметить, что с конца 90-х годов ХХ века связи РФ с Организацией Исламская конференция заметно активизировались. Регулярный характер приобрела практика обмена посланиями между министром иностранных дел РФ и генеральным секретарем ОИК. В российском внешнеполитическом ведомстве впервые была введена должность посла по связям с Организацией Исламской конференции и другими международными мусульманскими объединениями.3

Президент России Владимир Путин был приглашен в качестве наблюдателя в Малайзию на совещание лидеров стран-членов Организации Исламская конференция (ОИК) на 16 октября 2003 г. Приглашение было направлено от имени малайзийского премьер-министра Махатхира Мохамада в связи с тем, что Россия ранее выразила желание подключиться к деятельности ОИК, в состав которой, в частности, входят Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения, Таджикистан и Азербайджан. Во время визита в Малайзию в августе 2003 года Владимир Путин заявил о намерении России вступить в ОИК, на первом этапе, возможно, в качестве наблюдателя. Российский президент тогда сказал, что «почти 20 млн мусульман, живущих в России, имеют полное право чувствовать себя частью мусульманского мира».

Именно Владимир Путин, первый из лидеров России, выступил с инициативой вступления РФ в члены Организации Исламская конференция. Президент России призвал своих малазийских коллег поддержать эту идею. Владимир Путин напомнил, что 20 миллионов россиян исповедуют ислам, что значительно больше многих мусульманских стран, входящих в Исламскую конференцию. На первом этапе вступления в это сообщество Российская сторона, по мнению Владимира Путина, должна иметь статус наблюдателя1. Предложение Президента уже поддержал Совет Муфтиев России. И вот как расценивает эту инициативу Центральное духовное управление мусульман: «Это исторический шаг на пути утверждения страны в качестве ведущей мировой державы в современных условиях, и, несомненно, является самым своевременным ответом глобальной угрозе терроризма и распространения экстремизма на планете»2.

По мнению Владимира Путина, "сама история России опровергает все еще расхожее представление о непреодолимом конфликте" между христианством и исламом. Об этом президент РФ заявил, выступая на саммите ссылка скрыта. По его словам, на протяжении всего XX века Россия "поддерживала многие из стран ОИК в их движении к национальной независимости". "Она оказывала им посильное, практическое содействие в становлении промышленной базы и социальной инфраструктуры", – заметил российский лидер. Современная Россия активно развивает контакты с большинством государств-членов ОИК, по сути, продолжая давние, взаимовыгодные традиции сотрудничества и глубокого уважения друг к другу, сказал он. "Сложение финансовых, технологических и кадровых ресурсов России и стран ОИК способно стать реальным фактором мировой политики и началом прорыва на многих направлениях мировой экономики", – заявил глава российского государства. Владимир Путин также высказал убежденность, что "наше взаимодействие в рамках этой организации может и сегодня стать важнейшим элементом справедливого и безопасного мира". При этом он напомнил, что Россия как уникальная евроазиатская держава всегда играла особую роль в строительстве отношений между Востоком и Западом. Это взаимодействие, полагает российский президент, "способно обеспечить площадку для бесконфликтного решения многих международных и региональных проблем". "Уверен, это в полной мере отвечает как интересам наших народов, так и гуманистическим ценностям, которые проповедуют все религии мира, в том числе и ислам",- заявил Владимир Путин. Российский президент отметил, что в эти дни "все мусульмане, вся ссылка скрыта ждет наступления священного месяца ссылка скрыта". Он пожелал мусульманам, чтобы рамадан "стал временем мира", был бы "наполнен делами благочестия, заботой о ближних и состраданием к нуждающимся". После многих десятилетий запретов на религиозное образование в стране сейчас действует более 100 медресе и других религиозных учебных заведений, отметил Путин. Если в 1991 году в России было 870 мечетей, то сегодня их число превышает 7 тысяч.

Он выразил благодарность странам-членам ОИК, другим зарубежным партнерам, всем, кто с добрыми намерениями и открытой душой помогал своим единоверцам в России, кто участвовал в строительстве и восстановлении мечетей, в организации хаджа, осуществлял образовательные, культурные и другие гуманитарные программы в нашей стране". "В нашей стране исторически проживают миллионы мусульман, и они считают Россию своей Родиной", – сказал президент.

"Хотел бы в этой аудитории ответственно заявить: мусульмане – полноценная, полнокровная и неотъемлемая часть народа России", – сказал Путин. – Мы видим в такой межрелигиозной гармонии силу страны, видим ее достояние, богатство и преимущество". В этой связи глава государства отметил, что "разжигание межэтнических и межконфессиональных конфликтов" является едва ли не самой опасной угрозой в современном мире. Попытки втянуть мировое сообщество в этот, по сути, искусственный конфликт, есть и на Западе, и на Востоке". "Одни, прикрываясь религиозными лозунгами, фактически осуществляют вооруженную агрессию против своих братьев и союзников, борются с законной властью, провоцируют сепаратизм, занимаются терроризмом, - сказал президент РФ. В.В. Путин отметил, что есть случаи использования этой ситуации в своих корыстных целях, как инструмент политического давления для достижения своих собственных целей, которые ничего не имеют общего ни с интересами ислама, ни с защитой прав человека, ни с международным правом в целом". "С такими примерами мы сталкиваемся у себя в России – в Чеченской Республике", подчеркнул В.В. Путин. Вместе с тем он отметил, что попытки спровоцировать исламофобию в РФ провалились. "Хотел бы заявить на примере России, попытки спровоцировать в нашей стране исламофобию полностью провалились", – сказал глава российского государства1. За выступлением В.В. Путина последовали и другие заявления, которые показали серьёзность намерений РФ. "Активизация сотрудничества между Россией и странами ОИК может существенно облегчить решение задач, с которыми сталкивается мировое сообщество, например, борьбы с международным терроризмом", – заявил заместитель министра иностранных дел России Александр Салтанов. Посол РФ по особым поручениям Вениамин Попов готовится совершить турне по странам ОИК, чтобы разъяснить им смысл российской инициативы. Получение членства в этой организации позволит "поднять статус России в международных делах", уверяет Москва.

"Это будет способствовать снижению конфронтацию между христианством и исламом, поможет распространению в мире умеренного ислама и облегчит проникновение российских компаний в такие страны, как Саудовская Аравия", – пишет аналитик Александр Шумилин1.

16 июня 2004 г. в Стамбуле началась сессия министров иностранных дел стран-членов ОИК. На ней был представлен новый Генеральный секретарь. Эту почетную должность с 2000 года занимал марокканец Абдель-Вахид Бельказиз. Его преемником мог бы стать представитель Малайзии или Бангладеш, на чем настаивали арабы, особенно саудовцы. Но Турция, хозяйка встречи, добилась избрания своего кандидата. Им стал профессор, глава Центра по изучению истории и культуры ислама Экмеледдин Ихсаноглу2. Впервые в истории ОИК, лидер был избран не единогласно.

Россия выступает за наращивание усилий стран-участников ОИК по поддержке процессов социально-экономического возрождения Чечни. Об этом заявил официальный представитель МИД РФ Александр Яковенко по прибытии в Стамбул во второй декаде июня 2004 г. "Надеемся, что страны ОИК будут наращивать свою поддержку процессов социально-экономического возрождения и политического урегулирования в Чечне. Для нас эти вопросы носят принципиальный и приоритетный характер", – сказал Яковенко. "Российская сторона ценит положительные отклики ряда мусульманских стран на наши обращения принять участие в выполнении программы ЮНЕСКО по восстановлению системы образования в Чечне и осуществление других гуманитарных проектов", – добавил представитель МИД РФ3.

Однако ОИК до сих пор неясны перспективы с Россией. В.В.Путин еще в октябре 2004 года заявил о желании нашей страны вступить в эту организацию хотя бы в качестве наблюдателя. В ОИК десять наблюдателей (например, ООН, Центрально-Африканская Республика), но на просьбе Москвы мусульмане споткнулись – слишком уж неординарен кандидат. ОИК утвердила состав специальной комиссии, которая теперь займется отбором кандидатов и разработкой новых критериев отбора.

"Конкретный статус имеет второстепенное значение в наших отношениях с ОИК, – подчеркнул министр иностранных дел России Сергей Лавров. – Главное, что Россия воспринимается как друг и партнер". Глава МИД РФ заявил, что Москва "открыта для наблюдателей от ОИК как на досрочных выборах президента Чечни, так и на последующих выборах в законодательные органы этой республики". По словам С. Лаврова, "Россия готова идти на сотрудничество с ОИК в тех формах, которые были бы приемлемы и для нее, и для членов организации". Это особенно важно в условиях, когда экстремисты различного толка стремятся втянуть мир в так называемый "конфликт цивилизаций", – подчеркнул глава российской дипломатии, призвав не допустить "раскола человечества по религиозному или цивилизационному признаку". "Российская делегация прибыла в Стамбул с намерением способствовать дальнейшему укреплению связей с Организацией Исламская конференция", – так начал свой доклад на 31-й сессии министров иностранных дел ОИК министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

Таким образом, что с тех пор, как Президент РФ выдвинул инициативу расширения сотрудничества России и ОИК, наши контакты постоянно развиваются и приобретают все более конкретное содержание. В основе этого лежит общее стремление наших государств развивать конструктивный диалог по ключевым проблемам современности, совместно искать пути их решения на справедливой, коллективной основе. Это в полной мере относится к глобальным и региональным проблемам, включенным в повестку дня 31-й сессии министров иностранных дел ОИК, по большинству которых Россия готова к предметному взаимодействию на основе соответствующих решений ООН, норм и принципов международного права.

Переговоры 20 – 21 мая 2004 г. в Москве с делегацией ОИК во главе с Министром иностранных дел Малайзии господином С.Х Албаром подтвердили близость или совпадение позиций по широкому кругу международных и региональных вопросов. В частности, вновь констатировали, что справедливый и прочный мир на Ближнем Востоке, реализация национальных чаяний палестинского народа возможны лишь при урегулировании арабо-израильского конфликта в соответствии с резолюциями 242, 338, 1397 и 1515 Совета Безопасности ООН и Мадридскими принципами. Делегация ОИК была также принята секретарем Совета Безопасности И.С. Ивановым.

Россия и государства-члены ОИК также едины в том, что касается необходимости скорейшего восстановления суверенитета Ирака, создания условий для демократического развития, сохранения единства и территориальной целостности этой страны. Ведь иракское урегулирование вряд ли сможет приобрести позитивную динамику без активной роли ООН, а также соседей Ирака и других мусульманских государств.

Наши страны также выступают с близких позиций в вопросах противодействия наиболее острым угрозам и вызовам XXI века, таким как международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения. Эти глобальные вызовы требуют солидарных усилий всего мирового сообщества, опирающихся на инструменты ООН и международное право. Терроризм несет угрозу жизни и правам человека, пытается спровоцировать хаос, дестабилизировать государства и целые регионы. Без самой решительной борьбы с этим злом невозможно рассчитывать на устойчивое развитие наших стран и успешное решение существующих социально-экономических проблем.

Россия одной из первых испытала на себе удары международных террористов. Новым звеном в череде их преступлений стало убийство Президента Чечни Ахмада Кадырова. Очевидно, что этот террористический акт преследовал цель сорвать набирающий силу мирный процесс, дезорганизовать работу органов власти Чечни, которые были избраны в ходе демократических выборов с участием международных наблюдателей, в том числе от ОИК.

Однако вопреки расчетам террористов наша линия на политическое урегулирование в Чечне, опирающаяся на поддержку чеченского народа, остается неизменной. Мы высоко ценим то понимание, которое она встречает в исламском мире. Мы заинтересованы в практическом взаимодействии с государствами-членами ОИК в деле возрождения народного хозяйства, культуры, образования и других сфер жизни Чеченской Республики. Приветствовали бы вклад ваших государств в реализацию проектов для Чеченской Республики, осуществляемых по линии ЮНЕСКО. Мы открыты для участия наблюдателей от ОИК как в досрочных выборах Президента Чечни, так и в последующих выборах законодательного органа Чеченской Республики.

Россия и страны ОИК могут многое сделать ради утверждения в мире ценностей диалога и взаимопонимания между народами различных религий и культур. Это особенно важно в условиях, когда экстремисты различного толка стремятся посеять в мире семена отчуждения, втянуть его в так называемый "конфликт цивилизаций". В наших общих интересах - не допустить раскола человечества по религиозному или цивилизационному признаку, обеспечить единство международного сообщества во имя создания более справедливого и безопасного мирового порядка. Россия накопила уникальный исторический опыт сосуществования и плодотворного сотрудничества христианства, ислама и других мировых религий. Мы придаем важное значение диалогу религий и культур, воспитанию молодежи в духе толерантности и уважения к духовным и культурным традициям других народов.

Уверен, что в этой сфере имеется обширное поле для взаимодействия между Россией и ОИК. В настоящее время мы обсуждаем с Генеральным секретариатом Организации вопросы, связанные с проведением в Москве под патронажем ОИК конференции "Ислам, мир, развитие и борьба с терроризмом". Хотел бы так же отметить и специальное решение нашего Правительства о создании Исламского университета – Академического центра исламской истории и культуры при МГУ.

Россия искренне стремится поддерживать и развивать дружественные связи с исламскими странами, признательна за выраженную лидерами многих ваших стран поддержку нашего обращения о предоставлении Российской Федерации статуса наблюдателя при ОИК. Заинтересованность в сближении с исламским миром вытекает из самой многонациональной и многоконфессиональной природы нашего государства. Реализуя этот курс, мы готовы идти на сотрудничество с Организацией Исламская конференция в тех формах, которые были бы приемлемы и для России, и для членов ОИК. Убежден, наши отношения могут стать важным фактором международной стабильности и многостороннего сотрудничества в решении актуальных проблем, стоящих перед человечеством."1

Секретарь Совета безопасности И.Иванов встретится с делегацией Организации Исламская конференция 21 мая 2004 г. встретится с делегацией Организации Исламская конференция. Об этом ИТАР-ТАСС сообщили в пресс-службе Совета безопасности России. Делегацию возглавлял министр иностранных дел Малайзии – страны председателя ОИК – Сайед Хамид Албар, вместе с ним в Москву прибыли представители Турции, Сенегала, Марокко и Палестины. Накануне состоялась встреча делегации с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым.

В МИД России убеждены, что партнерство Москвы и исламских стран в преодолении региональных конфликтов и кризисов имеет значительный потенциал, заявил накануне официальный представитель министерства иностранных дел Александр Яковенко. Он отметил, что "необходимо активизировать международные усилия с целью вывода из тупика процесса ближневосточного урегулирования". Россия "ценит стремление членов ОИК к поддержанию устойчивого диалога по этой проблематике и заинтересована в укреплении нашей координации". "В Москве рассматривают визит /делегации ОИК/ в контексте укрепляющегося сотрудничества России и исламского сообщества, – отметил А. Яковенко. – Многие мусульманские государства позитивно воспринимают намерения России активно подключиться к деятельности организации"1. Он заявил перед саммитом ОИК в столице Йемена, что речь пойдет о взаимодействии России с мусульманским сообществом в интересах построения безопасного мира, решения ряда международных и региональных проблем. Соответствующий подход будет изложен в выступлении С. Лаврова на конференции ОИК. "Участие России в мероприятиях ОИК открывает более широкие возможности для диалога и сотрудничества в решении актуальных проблем международной политики. В Москве исходят из того, что на 32-ой Конференции министров иностранных дел стран-членов ОИК получит дальнейшее развитие вопрос о присоединении России к Организации в качестве наблюдателя", – сказал А. Яковенко. По словам официального представителя МИД РФ, этот визит имеет особое значение в свете отмечаемой в этом году 50-летней годовщины установления дипломатических отношений между Россией и Йеменом. В Москве высоко ценят сложившиеся за прошедшие десятилетия традиционно дружественные отношения между двумя странами.

В 2003 – 2004 гг. заметно активизировались наши связи с различными структурами ОИК. Была достигнута договоренность об установлении прямых контактов с Центром исламских исследований в области искусства, культуры и истории в Стамбуле. Посол по особым поручениям по связям с ОИК В.В. Попов во время поездок по мусульманским странам передал послания Министра иностранных дел России, в которых подчеркивалось желание РФ расширять многоплановые связи с исламским миром.

В мае 2004 года Министр иностранных дел России С.В. Лавров направил Генеральному секретарю ОИК письмо с просьбой о приеме РФ в ОИК в качестве наблюдателя. 14 – 16 июня 2004 года С.В.Лавров принял участие в 31 сессии министров иностранных дел ОИК в Стамбуле и выступил на ней с речью. В августе 2004 года Президент Исламского Банка Развития официально уведомил российскую сторону о том, что Банк выделил 100 тысяч долларов США на переустройство школы №34 в г. Грозном. Ряд исламских государств информировали российские власти о том, что они намереваются принять активное участие в Программе ЮНЕСКО по восстановлению системы образования в Чеченской Республике. 1 сентября 2004 года Председатель ОИК Абдулла Ахмад Бадави осудил захват заложников в Беслане. Он заявил, что "ни одна группировка, не должна ни под каким видом прибегать к противоречащим исламу актам насилия и терроризма. Мы осуждаем любые группировки, прибегающие к терроризму ради достижения своих целей". Председатель ОИК подчеркнул, что не имеет значение, какую цель террористы ставят перед собой. Накануне генсек ОИК обратился с настоятельным призывом освободить удерживаемых заложников, в первую очередь детей. В своем заявлении Бельказиз назвал этот захват преступлением, которое "противно гуманным принципам ислама и может лишь навредить дружественным отношениям между государствами-членами ОИК Россией"1.

Процесс участия РФ в качестве наблюдателя в ОИК должен быть ускорен, заявил в Казани 24 июня 2005 года "Интерфаксу" президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Он напомнил, что, несмотря на то, что большинство граждан России православные, тем не менее, в стране проживает около 20 млн. этнических мусульман. "Исторически у Российской Федерации, а до этого у СССР, были самые тесные деловые отношения с исламским миром, и сегодня эти отношения носят позитивный характер и являются значимым фактором мировой политики", – считает М.Шаймиев. По его словам, Татарстан вместе с другими национальными республиками готов внести посильную лепту в сотрудничество РФ с ОИК. "Ислам является органической частью истории российской государственности, как и православие. Татарстан на сегодняшний день является самым северным форпостом исламского мира", – подчеркнул М.Шаймиев. По его словам, сегодня во всем мире озабочены напряженностью, которая возникла в отношениях Запада и исламского мира. И в этой связи он заявил о недопустимости возникновения "новой Берлинской стены". "Мы должны быть открыты друг к другу, исламофобия никому не принесет дивиденды, она только усугубляет ситуацию. Терроризм не порождается исламом, а прикрывается им", – сказал глава республики. Он с сожалением признал, что в последние годы пресса отождествляет ислам и терроризм, ислам и радикализм. "Этого ни в коем случае нельзя допускать. Наш опыт показывает, что ислам – не застывшая религия, ислам может находить ответы на вызовы времени, он в своей основе гибок и толерантен, хорошо воспринимает идеи демократии и либерализма", – заключил М. Шаймиев2.

2 июля 2005 года на встрече министров иностранных дел ОИК в столице Йемена Сане было объявлено, что РФ получила статус наблюдателя в этой организации. Представитель МИДа России А. Яковенко заявил: "Считаем, что это решение является очень важным шагом на пути реализации инициативы президента Путина по расширению взаимодействия с исламским миром. Мы также считаем, что подключение России к деятельности Организации Исламская конференция, с одной стороны, будет способствовать международным усилиям по выстраиванию партнeрского межцивилизационного диалога. С другой стороны, будет не допускать раскола мира по религиозному признаку".

Мусульманский мир с большим пониманием относится сегодня к ситуации в Чечне, заявил в середине июля 2005 г. представитель МИД РФ по связям с ОИК Вениамин Попов1. "В процессе сближения с ОИК мы стали более активно разъяснять нашу позицию по Чечне. Думаю, в мусульманском мире стали лучше понимать мотивы, которыми мы руководствуемся", – сказал Попов на пресс-конференции в РИА "Новости". Он признал, что раньше исламский мир часто выступал с критикой политики федеральных властей в Чечне. "Беслан стал "большим водоразделом" в том, что касается отношения мусульманского мира к этому вопросу. В мусульманском мире понимают, что это внутреннее дело России и считают, что надо помочь России решить этот конфликт", – отметил дипломат. Он пояснил, что сегодня мусульманские страны высказываются за скорейшее политическое решение чеченской проблемы с учетом интересов чеченского народа. По его словам, в беседах с представителями стран-членов ОИК он излагает позицию России по ситуации в Чечне, а также рассказывает о том, как идет нормализации ситуации в республике. Попов также напомнил, что ОИК направляла своих наблюдателей на выборы президента в Чечне. "Думаю, сейчас организация также направит наблюдателей на предстоящие парламентские выборы", – сказал Попов.

Во время встречи в резиденции Совета муфтиев России 7 июня 2007 г. Председателя СМР муфтия шейха Равиля Гайнутдина с Генеральный секретарь ОИК профессором Эмеледдином Ихсаноглу шла беседа о жизни российских мусульман и деятельности российских мусульманских организаций. В разговоре участвовали специально приглашенные Муфтием сопредседатели СМР муфтий Татарстана Гусман и Председатель ДУМАЧР Нафигулла Аширов, а также заместители Председателя СМР Марат Муртазин и Мансур Шакиров. Разговор стал конкретизацией обозначенных ранее тем и предполагаемых проектов. Генеральный секретарь ОИК проявил интерес к образовательным и просветительским программам СМР, книгоизданию, пообещав моральную и материальную поддержку по всем обозначенным проектам. Гость заявил о готовности поддерживать СМР в вопросах расширения и строительства Московской Соборной мечети как главной мечети России2.

Чеченская Республика нуждается в иностранных инвестициях. Об этом 26 июня 2007 г. заявил президент Чечни Рамзан Кадыров на встрече с послами стран-членов Организации Исламская конференция, аккредитованными в РФ. Представительная делегация прибыла в этот день в Грозный для ознакомления с ситуацией в Чечне. "Чеченская республика – неотъемлемая часть России, – указал Р. Кадыров. – Мы уже давно сделали свой окончательный выбор и не видим себя вне РФ". "Враждебно настроенные к России государства умело использовали чеченскую карту в своих геополитических играх", – подчеркнул президент. Он отметил, что "в республике никогда не было религиозной войны, была война государства с международным терроризмом". "Сейчас Чечня развивается в едином правовом и экономическом пространстве с Россией, что позволило нам восстанавливать разрушенную инфраструктуру, – сказал Р. Кадыров. – Мы заинтересованы в экономическом опыте исламских государств и надеемся, что поездка послов станет дополнительным импульсом привлечения в республику иностранных инвестиций".

В свою очередь, посол Малайзии, председательствующей в ОИК, Мохаммед Халис заявил, что "ОИК не видит Чечню вне Российской Федерации". "Мы крайне позитивно оцениваем увиденное в республике, – сказал он. – Это, несомненно, заслуга руководства Чечни"1.

По словам главы республики, визит превзошел все ожидания. Делегация ОИК имела возможность изучить ситуацию в республике, ознакомиться с ходом строительно-восстановительных работ, встретиться с духовенством, научной интеллигенцией, студентами, руководителями министерств и ведомств, а также жителями Чечни.

В загородной резиденции президента ЧР в Гудермесе прошла встреча между делегатами стран ОИК и членами правительства ЧР, главами администраций районов. Послам, в частности, были представлены инвестиционные проекты, участие исламских стран в реализации которых, по словам председателя правительства ЧР Одеса Байсултанова, могло бы стать лучшей демонстрацией исламской солидарности. Речь идет о зарубежных инвестициях в строительство ГЭС на реке Аргун, республиканского лечебно-диагностического центра, крупного кирпичного завода.

Глава миссии Лиги арабских государств в РФ Джумаа Ибрагим аль-Фарджани поражен темпами восстановления экономики и масштабами строительства в Чечне. Об этом он заявил 26 июня 2007 г. во время своего визита в Чеченскую Республику в составе делегации послов исламских государств, входящих в Организацию Исламская Конференция. "Я тронут до глубины души тем, что увидел здесь: таких масштабов строительства подчас не встретишь в других арабских государствах", сказал Джумаа Ибрагим аль-Фарджани. Он также отметил, что ему очень "понравился городок "Возрождение", где живет простой трудовой народ". По мнению главы миссии Лиги арабских государств, то, что республика развивается, а ее экономика набирает темпы, свидетельствует о правильности курса, выбранного руководством Чечни. Делегация побывала в строящейся главной мечети республики - "Сердце Чечни", которая, по замыслу архитектора, сможет вместить более 10 тысяч человек, что сделает ее самой большой на постсоветском пространстве1.

Представители Организации Исламская конференция пригласили президента Чечни Рамзана Кадырова посетить Иорданию, Ливию и Объединенные Арабские Эмираты2.

Сегодня участие России в ОИК официально поддерживают ключевые государства-члены ОИК: Саудовская Аравия, Республика Турция, Малайзия. Республика Индонезия, Исламская Республика Иран3. Единственной страной, которая открыто высказывала свои опасения по этому вопросу, была Исламская Республика Пакистан. При этом позиция Исламабада связана не столько с отношением к РФ, сколько с возможностью создания прецедента, которым может воспользоваться Индия, также добивающаяся членства в ОИК. В Индии крупная мусульманская община – около ста сорока миллионов человек, а главой государства (как показывает пример с нынешним президентом – Абдулом Каламом) может стать и мусульманин. Кроме того, подобным прецедентом может использоваться и Израиль, членство которого в ОИК для большинства государств-членов является на сегодняшний день неприемлемым.

С 1992 г. в Организацию также начали вступать мусульманские республики бывшего СССР: Республика Азербайджан (1992 г.), Республика Киргизстан (1992 г.), Республика Таджикистан (1992 г.), Туркменистан (1992 г.), Республика Казахстан (1995 г.), Республика Узбекистан (1996 г.).

Партнерство между РФ и ОИК в перспективе может затронуть весь спектр вопросов, включающий как расширение торговли и взаимные инвестиции, так и решение проблем социального характера, например, на Северном Кавказе. Позитивные сдвиги на этом направлении уже налицо: так в 90-е годы XX века ОИК принимала негативные, с точки зрения России, декларации по чеченской проблеме, то при Президенте РФ В.В. Путине тон заявлений Организации изменился. На нынешнем этапе ОИК поддерживает действия РФ по обеспечению безопасности в Чеченской Республике, свидетельством чего стало присутствие наблюдателей от этой международной организации на последних выборах и референдумах в данном субъекте России4.

В свою очередь, и Российская Федерация идет на сближение с государствами-членами ОИК, в том числе, по общей для нас проблеме терроризма. Так, министр иностранных дел России: С.В. Лавров заявил; «Арабы готовы быть настоящими партнерами в борьбе с терроризмом. Они от него страдают не меньше. Может быть, даже чуть больше, потому что есть попытки ассоциировать терроризм с исламом и с арабской нацией. Поэтому Россия постоянно подчеркивает отсутствие какой-либо национальности у террористов. В Беслане действовали существа, которые попрали все каноны религии»1.

Помощник главы МИД России по развитию связей с ОИК Абдул-Хаким Султыгов заявил по поводу открывающихся возможностей сотрудничества с этой организацией: «Наше обращение о получении статуса наблюдателя в полной мере соответствует многовекторной внешней политике России и самой природе нашего многонационального и многоконфессионального государства. Ведь Россия – уникальная страна, в которой проживают представители всех основных мировых религий, в том числе, большое число мусульман»2.

Поскольку Россия собирается участвовать в работе ОИК, необходимо обратить особое внимание на региональный аспект в деятельности Организации. Дело в том, что на каждое Саммите глав государств и на каждой Конференции министров иностранных дел выступает по одному докладчику от региона. Но группа стран-членов СНГ фактически ни как не объединена в рамках ОИК. Поэтому для России было бы целесообразным возглавить эту группу. Это позволит усилить наше положение в ОИК и влиять на характер принимаемых резолюций, потенциально имея (в случае получения полноправного членства) семь голосов при голосованиях на Саммитах и Конференциях.

При этом необходимо учитывать особенности статуса наблюдателя в соответствии с Правилами о статусе наблюдателя при Организации Исламская конференция, одобренными Двадцать второй сессией Конференции министров иностранных дел ОИК» Согласно этим Правилам статус наблюдателя при ОИК является предварительным шагом к получению статуса полноправного члена Организации. Так, статья 3 (а) Устава указывает на то, что претендент на статус наблюдателя должен соответствовать критериям члена Организации. Таким образом, в случае получения Россией статуса наблюдателя в ОИК, вопрос полноправного членства будет носить формальный характер.

РФ, в лице своих руководителей, должна чётко осознать масштабность исламского фактора. Мир ислама велик не только по своему культурному воздействию, но и по своим географическим масштабам и колоссальному экономическому потенциалу. Из этого необходимо сделать следующий вывод: два последних обстоятельства создают поле общих интересов с мусульманскими странами, что является дополнительным аргументом в пользу сотрудничества с ними России. Активное сближение с Западом оставляет почти невостребованным экономическое взаимодействие с Востоком. Возрождение России требует нового соотношения приоритетов. По мнению автора, весьма перспективными являются инвестиционные проекты с привлечением капиталов из стран традиционного распространения ислама. Думается, что более охотно предприниматели из исламских стран стали бы работать с регионами РФ, в которых преобладают их единоверцы. К таким регионам относится Северный Кавказ. Было бы целесообразно создать условия наибольшего благоприятствования для таких бизнесменов. К тому же такое сотрудничество будет способствовать воплощению в жизнь идеи о многополярности мира. В национальных интересах России – обращение лицом на Юг. Мусульманские страны имеют богатые запасы энергоресурсов, дешевый рынок фруктов, возможности летнего отдыха и при этом нуждаются в высоких технологиях, которыми обладает Россия. Немаловажно, что в арабских странах проживает множество специалистов, обучавшихся в СССР и сохранивших теплые чувства к нашей стране. В случае же подчеркнутого уважения к исламу, в лице ОИК, Россия может не только вернуть старых, но и обрести новых надежных друзей1.

Важным вопросом в связи с перспективой развития Организации становится вопрос о вступлении России в ОИК. Для ряда ключевых государств-членов это будет означать снижение своего удельного веса в Организации. То есть, узкие национальные интересы в этом случае, безусловно, пострадают. Однако, с точки зрения общих интересов безопасности государств-членов Организации, участие России (ядерной державы и члена Совета Безопасности ООН) только усилит ОИК.

Членство в ОИК может дать России следующие преимущества. Создаются основы для расширения политического сотрудничества с государствами-членами ОИК в рамках одного из ключевых международных форумов. Открывается возможность для участия в экономических соглашениях, подписанных в рамках Организации, а также для вступления в ИБР. Появляется возможность для расширения сотрудничества, с теми партнерами РФ по СНГ, которые уже входят в ОИК.

В МИДе России был введен пост заместителя министра, отвечающего за работу с ОИК. Подобные шаги наблюдается и в деятельности других органов государственной власти. Так, в Государственной Думе России в апреле 2004 г. было образовано Межфракционное депутатское объединение «Россия и Исламский мир: стратегический диалог», участниками которого являются 45 депутатов, представляющих все фракции Государственной Думы. Таким образом, можно констатировать, что для РФ отношения с ОИК действительно приобретают долгосрочный стратегический характер, что делает исследование деятельности ОИК особенно актуальным. А с учётом динамики распространения ислама и демографического взрыва в мусульманских регионах, деятельность руководства РФ по привлечению симпатий мусульман становится особенно важной1.

Новым успешным шагом на пути укрепления позиций РФ в ОИК стало то, что Полпред президента РФ Камиль Исхаков возглавил российскую делегацию на саммите Организации Исламская конференция в Мекке2.