Российская благотворительность в зеркале сми

Вид материала

Содержание

Москва петербургу не указ?
Город готов поддерживать социально ориентированные нко
«REGNUM» (Москва), 11.04.2011
Взаимодействие власти и НКО

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 30

МОСКВА ПЕТЕРБУРГУ НЕ УКАЗ?

Интервью с Анной Орловой – председателем правления Центра развития некоммерческих организаций

Виктор Костюков, сецкорр Российского фонда помощи,

«Коммерсантъ» (Москва), № 61, 08.04.2011, c. 8

В конце марта Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло закон "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге". Мнения самих НКО никто не спрашивал. Подобные законы сейчас принимаются во всех регионах страны в соответствии с законом федеральным, который существенно изменяет отношение государства и регионов к НКО. Председатель правления Центра развития некоммерческих организаций АННА ОРЛОВА в беседе со специальным корреспондентом Российского фонда помощи ВИКТОРОМ КОСТЮКОВСКИМ заявляет, что в Питере изменений, похоже, не предвидится.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" принят 5 апреля 2010 года по инициативе президента РФ Дмитрия Медведева. Закон меняет отношение государства к НКО, оказывающим услуги социально уязвимым гражданам, он устраняет экономическое, инфраструктурное неравенство НКО по отношению к государственным, муниципальным структурам и малому бизнесу.

- Анна, что же конкретно в региональном законе расходится с федеральным?

- Вспомним, о чем шла речь, для чего вообще затевались изменения. Цель вовсе не в облегчении жизни НКО и их сотрудников, а в том, чтобы улучшить положение инвалидов, тяжелобольных детей, бездомных и беспризорных, жертв стихийных бедствий, приемных семей и семей наркозависимых, трудных подростков. Но для достижения цели действительно нужно изменить отношение власти к организациям, которые работают с этими людьми. Федеральный закон создает для этого возможности, определяет ориентиры, а наполнить все это конкретикой и четкими параметрами должны законы региональные. Но поспешно принятый городской закон Петербурга - фракция "Единая Россия" местного парламента внесла его в феврале, а уже в марте он был принят в третьем чтении - в лучшем случае консервирует сложившуюся ситуацию.

- Как именно она сложилась?

- Уже лет шесть-семь в Петербурге действуют такие меры поддержки НКО: предоставление грантов и субсидий, льгот по арендной плате, возможность обучения сотрудников на курсах Академии госслужбы. Все это в весьма ограниченном объеме, не превышающем, по нашим оценкам, 0,12% городского бюджета. Этого совершенно недостаточно. НКО работают в основном за счет средств благотворителей и энтузиазма своих сотрудников и волонтеров. Вот именно это положение сейчас и зафиксировано. Депутаты проигнорировали все поправки к законопроекту, сделанные членами Координационного совета по взаимодействию с НКО при правительстве города. Эти поправки в самом деле могли бы изменить ситуацию к лучшему: расширить перечень видов деятельности социально ориентированных НКО, дополнить виды поддержки имущественными и информационными, определить направления развития инфраструктуры этого сектора, механизмы выделения льгот и субсидий. Поймите, речь не о создании каких-то особых условий. Но почему не разрешить нам платить за коммунальные услуги по тем же тарифам, по каким платят бюджетники? Почему не разрешить бесплатно пользоваться помещениями, пока НКО оказывают целевые социальные услуги? Ведь ровно это разрешено госучреждениям, которые тоже обеспечивают эти услуги. То есть речь идет только о том, чтобы уравнять шансы госучреждений и НКО на качественное выполнение своей работы.

- Но, может, депутаты считают, что для таких услуг достаточно госучреждений, а НКО тут так, сбоку припека?

- Если они так считают, то просто не знают положения дел. Никто, кроме НКО, например, системно не работает с бездомными, начиная с предоставления им крова и кончая содействием в трудоустройстве. Никто, кроме НКО, не занимается организаций отдыха детей-инвалидов. А кто поможет человеку, вышедшему из колонии? В Петербурге этим занималась организация "Добрый город", созданная взаимодействием гуманитарной интеллигенции и сотрудников системы исполнения наказаний. "Добрый город" уже приказал долго жить. Жить долго в прямом смысле - не на что. Или кто работает с семьями наркозависимых? По моим наблюдениям, один из лидеров организация "Азария" ("Матери против наркотиков"), но и она вот-вот закроется: не по карману оплачивать даже льготную аренду - 300 тысяч рублей в год, это без коммунальных платежей. И таких примеров множество.

- То есть законодательное собрание саботирует федеральный закон и игнорирует инициативу президента?

- Я думаю, тут нет злого умысла, а есть стереотип: НКО, мол, это не бизнес, не экономика, какая от них отдача? Но этот стереотип действительно противоречит государственной оценке значения социально ориентированных НКО для реализации 7-й статьи Конституции и становления гражданского общества. Помните, как в Конституции: "Россия - социальное государство..."

- Со дня на день закон может подписать губернатор города. И все, никаких надежд на перемены?

- Почему?! У губернатора есть по крайней мере два способа исправить ситуацию. Первый - это, ясное дело, просто не подписывать закон, а отправить на доработку. Второй - подписать, но тут же инициировать разработку и принятие поправок. А проект таких поправок, как я уже сказала, есть.

Закон есть закон

^

ГОРОД ГОТОВ ПОДДЕРЖИВАТЬ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НКО

Законопроект о поддержке социально ориентированных НКО подписан губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко

^

«REGNUM» (Москва), 11.04.2011

Законопроект о поддержке социально ориентированных НКО, принятый депутатами Законодательного собрания Санкт-Петербурга в третьем чтении 23 марта, подписан губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Матвиенко. Как передает корреспондент ИА REGNUM, об этом сегодня, 11 марта сообщил на пресс-конференции в Санкт-Петербурге глава комитета по социальной политике Александр Ржаненков.

"Мы используем все возможности города и бюджетное финансирование для поддержки благотворительности и добровольчества, буквально сегодня состоялось совещание по вопросу поддержки законопроекта, принятого Законодательным собранием, по результатам которого губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко подписала закон, принятый депутатами", - сообщил Ржаненков.

В преддверии принятия этого закона были приняты решения о разграничении полномочий между депутатами и правительством Санкт-Петербурга и сейчас в каждом комитете, который связан с этими вопросами, готовятся проекты постановления правительства, где будет прописано, как и под какие цели будут выделяться средства для социально ориентированных НКО. В комитете по социальной политике, как отметил Ржаненков, такой проект практически готов к представлению на правительстве Санкт-Петербурга.

Отвечая на вопрос корреспондента ИА REGNUM о критике законопроекта со стороны НКО, Ржаненков отметил, что "практически все сферы деятельности НКО в законопроекте нашли отражение, а способ проведения отбора КО для финансирования будут более подробно разъяснены в постановлениях, поэтому в закон это не вошло". Важным изменением в поддержке НКО в соответствии с петербургским законом станет то, что проекты НКО будут поддерживаться из бюджета не по факту, а после победы в конкурсе и детального представления своего проекта.

Также Ржаненков сообщил, что готовится законопроект о поддержке благотворительности и меценатства в Санкт-Петербурге, заложены ли там льготы по налогообложению, глава комитета не сообщил. однако отметил, что этот законопроект "может быть готов уже осенью 22011 года, его будут активно обсуждать НКО и общественность". Кроме того, Александр Ржаненков рассказал, что "уверен, что Санкт-Петербург будет участвовать в пилотном проекте 10 регионов по софинансированию социально ориентированных НКО на уровне федерации". По словам Ржаненкова, стало известно, что один из таких проектов в Санкт-Петербурге уже поддержан федеральными властями - это помощь общественным организациям, работающим в колонии для несовершеннолетних в Колпино.

^ Взаимодействие власти и НКО

В Кузбассе вступил в силу закон о взаимодействии власти и НКО

АСИ, 13.04.2011, Кемерово

Закон "О взаимодействии органов государственной власти Кемеровской области с некоммерческими организациями" утвержден Советом народных депутатов Кемеровской области.

Декларируемая цель закона - создание эффективных механизмов взаимодействия органов кузбасской власти и НКО, оказание государственной поддержки социально ориентированным НКО.

В документе определены принципы оказания финансовой, информационной и организационно-методической поддержки некоммерческим организациям, порядок формирования реестра получателей государственной поддержки. Следующим шагом на пути превращения закона в реально работающий механизм должно быть принятие на областном уровне ряда нормативных правовых актов.

Секретарь общественной палаты Кемеровской области Татьяна Алексеева подчеркнула: "Принятие закона своевременно в свете продекларированной президентом страны политики государства в отношении некоммерческого сектора. Закон создает правовую основу для партнерства власти и НКО в регионе. Ведь именно правовая непроработанность взаимоотношений зачастую мешает государству, с одной стороны, эффективно использовать ресурс некоммерческого сектора, а с другой – легитимно его поддерживать".

"Принятие данного закона – важный шаг на пути формирования и последующего развития гражданского общества в Кемеровской области. Без него просто невозможно было двигаться дальше, - считает руководитель рабочей группы по подготовке закона, заместитель секретаря общественной палаты Кемеровской области, председатель Комиссии по вопросам развития гражданского общества Ирина Рондик. - В настоящее время, даже несмотря на финансовые трудности, сокращение числа доноров и т.п., некоммерческий сектор не просто нуждается в господдержке, но вполне способен стать полноправным партнером властных институтов в формировании гражданского самосознания и ответственности у жителей Кемеровской области".

Текст закона опубликован в областной газете "Кузбасс" (N62 от 12.04.11), а также на сайте ссылка скрыта

Помощь социально ориентированным НКО

Принято постановление правительства Калужской области о порядке оказания поддержки социально ориентированным НКО

АСИ, 13.04.2011, Калуга

Постановление устанавливает порядок определения объема и предоставления финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории Калужской области и осуществляющим на территории Калужской области в соответствии с учредительными документами социальную поддержку и защиту ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, и имеющим более 100 тыс. членов из числа лиц, проживающих на территории области.

Органом, уполномоченным на расходование средств областного бюджета, предусмотренных на оказание финансовой поддержки, является Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Финансовая поддержка оказывается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период по разделу "Социальная политика" целевой статьи "Мероприятия в области социальной политики".

Эй, вы там, наверху!