Geum.ru

Ббк 63. 3(0) Н72

Вид материалаДокументы

Содержание


§ 2. Сирия
Создание ОАР. Причины ее распада.
Борьба за власть. Смена курсов развития в 60-е годы.
От новой модели социализма к политике «либерализации».
Внешняя политика Сирии в 70—90-е годы.
Подобный материал:
1   ...   29   30   31   32   33   34   35   36   ...   42
^

§ 2. Сирия


Внутриполитический кризис (40-е — середина 50-х годов). Несмотря на то, что в ходе второй мировой войны Сирии удалось добиться независимости, на ее территории продолжали оставаться англо-французские войска, нарушающие суверенитет страны. И лишь 17 апреля 1945 г. все иностранные части покинули территорию этого государства.

Во второй половине 40-х годов у власти в независимой Сирии находились сменявшие друг друга правительства национальной буржуазии, объективно заинтересованные в создании буржуазно-демократического государства. В 1947 г. после выборов президентом страны стал Шукри аль-Куатли, занимавший этот пост еще при французских колонизаторах.

Большое влияние на общественную жизнь страны оказали последствия провозглашения государства Израиль и первая арабо-израильская война. Поражение в палестинской войне вызвало внутриполитический кризис, усугубленный недовольством военных. Армейские офицеры объявили гражданское руководство виновным в неудаче в войне, в результате после трех лет относительной политической стабильности в стране наступил период следовавших один за другим военных переворотов. При этом реальная власть узурпировалась каким-нибудь военным лидером, хотя формально по-прежнему сохранялся пост президента. Дольше всего (с 19 декабря 1949 г. по 25 февраля 1954 г.) продолжалась диктатура полковника Адиба Шишекли.

В конце 1953 г. руководители ведущих политических партий страны призвали к объединению усилий с целью свержения Шишекли. В результате военный режим был свергнут, и 28 февраля 1954 г. лидер Народной партии Хашим аль-Атаси стал временным президентом Сирии. В августе 1955 г. на этом посту его сменил Шукри аль-Куатли.


^ Создание ОАР. Причины ее распада. Провал тройственной агрессии против Египта в 1956 г., отказ Сирии и других арабских стран от присоединения к Багдадскому пакту способствовали консолидации прогрессивных сил в стране. В конце 1956 г. набиравшая силу Партия арабского социалистического возрождения (БААС), Сирийская коммунистическая партия и левое крыло Национальной партии объединились в Национальный фронт. Одним из основных положений политической платформы Фронта стал вопрос об укреплении межарабской солидарности. Поэтому не случайно то, что лидеры партии БААС предложили проект слияния Египта и Сирии в единое государство на федеративной основе. Насер принял эту идею, тем более что представители Фронта согласились на все выдвинутые им условия, включая роспуск политических партий и отстранение армии от участия в политической жизни.

1 февраля 1958 г. была подписана декларация о создании Объединенной Арабской Республики (ОАР). Столицей государства был объявлен Каир, а Г.А. Насер избран президентом ОАР. Кроме того, было сформировано правительство, в котором, впрочем, все руководящие посты заняли египтяне.

Осуществлявшиеся в период объединения республик (1958-1961) социально-экономические преобразования можно рассматривать как объективно прогрессивные. Среди них — аграрная реформа 1958 г., пытавшаяся упорядочить арендные отношения, декреты 1961 г. о национализации крупнейших промышленных предприятий, торговых и страховых компаний и др. Однако различные уровни и темпы развития, противоречия между египетской и сирийской буржуазией из-за стремления первой к преобладанию в экономике Сирии не позволили в полной мере претворить в жизнь эти программы. Заметного улучшения в экономическом положении ОАР в эти годы не произошло. Не обошлось и без острой борьбы за руководящие посты. Недовольство сирийской общественности вызывали и жесткая централизация управления ОАР, и атмосфера полицейского террора, установившаяся в стране. Эти и ряд других факторов привели к военному перевороту 28 сентября 1961 г. Вечером того же дня командование объявило о выходе Сирии из состава ОАР и провозглашении Сирийской Арабской Республики (САР).


^ Борьба за власть. Смена курсов развития в 60-е годы. При « режиме отделения» (сентябрь 1961 г. — февраль 1962 г.) произошло сокращение государственного сектора и его собственности. Новое правительство возвратило частным владельцам национализированные при Насере банки и некоторые крупные промышленные компании, приостановило проведение аграрной реформы и действие многих экономических и социальных проектов.

Однако борьба за власть в правящем руководстве продолжалась и в результате привела 28 марта 1962 г. к новому военному перевороту, организованному участниками событий 1961 г. Они заявили о намерении исправить ошибки гражданского руководства и возобновить «строительство социализма», начатое при Насере. Было распущено Учредительное собрание, арестован президент и весь кабинет министров. Власть перешла в руки верховного военного командования.

В дальнейшем события развивались весьма бурно. Происходили военные столкновения и смены кабинетов министров. На фоне внутриполитического кризиса постепенно укреплялись позиции сирийского отделения партии БААС, особенно после того, как в Ираке в 1963 г. к власти пришли баасисты. Тогда же (после переворота 8 марта 1963 г.) изменился социальный состав руководства страны: на смену буржуазно-помещичьим кругам пришли представители средних и промежуточных слоев сирийского общества.

Опять началось расширение сферы вмешательства государства в экономику, введено планирование экономического развития. В мае 1963 г. правительство приняло законы о повторной национализации банков и ряда промышленных предприятий. В сельском хозяйстве, однако, сохранились сильные позиции частного сектора: он все еще создавал 90 % стоимости национального дохода от сельского хозяйства. Частный сектор продолжал занимать сильные позиции в торговле и транспорте.

Поражение Сирии, Египта и Иордании в «шестидневной войне» (июнь 1967 г.) привело к оккупации Израилем части территорий арабских стран, в том числе г. Эль-Кунтейра и Го-ланских высот в Сирии (общей площадью около 1 тыс. кв. км). Эти события вызвали острые разногласия в правящем руководстве сирийской партии БААС. Наибольшее недовольство высказывала военная фракция баасистов во главе с министром обороны Хафезом Асадом, требовавшая более реалистичного подхода в деле противостояния Израилю и межарабского военного сотрудничества. В результате, хотя гражданские лица и продолжали доминировать в руководстве БААС, их позиции ослабли. Воспользовавшись этим. X. Асад 13 ноября 1970 г. отдал приказ об аресте президента и генерального секретаря сирийской партии БААС. Длительный внутриполитический кризис завершился победой армейской группировки. Их лидер X. Асад стал президентом страны (март 1971 г.) и генеральным секретарем сирийского отделения БААС (май 1971 г.).


^ От новой модели социализма к политике «либерализации». Событием, определившим дальнейшую политическую жизнь Сирии, стало создание в марте 1972 г. Национального прогрессивного фронта (НПФ), объединившего под руководством БААС пять прогрессивных партий, в том числе коммунистов и социалистов. Программное заявление нового Фронта — хартия -не содержало принципиально новых моментов, ибо по-прежнему опиралось на концепцию некапиталистического развития.

Главной задачей провозглашалось построение «единого арабского социалистического общества» и «народного строя», основанного наместных советах.

Руководящей силой Фронта объявлялась БААС. В экономической области был взят курс на «социалистическое плановое хозяйство» , в рамках которого будут изжиты все формы эксплуатации.

Однако при реализации планов развития страны X. Асад столкнулся с отсутствием достаточных финансовых поступлений как из внутренних источников, так и за счет внешних займов и кредитов. Поэтому с 1974 г. правительство решило проводить политику «либерализации», которая открывала возможности широкой деятельности частному капиталу и иностранным фирмам.

Трудности в экономике привели к активизации различных оппозиционных исламских организаций, в том числе и «братьев-мусульман», чья деятельность была запрещена еще в 1963 г. Особенно острой была ситуация в 1978 — 1980-х годах, когда вдохновленные победой шиитской революции в Иране (1979) «братья-мусульмане» перешли к решительным действиям, организовав открытые выступления в ряде городов, а также серию политических убийств и террористических актов. С помощью армии правительство жестоко подавило все очаги волнений, но одновременно вынуждено было принять ряд мер по улучшению положения трудящихся. Были изданы указы о повышении зарплаты рабочим и служащим, а также о сокращении размеров земельной собственности, излишки которой должны были быть розданы крестьянам-арендаторам.


^ Внешняя политика Сирии в 70—90-е годы. Основой международной политики Сирии декларировалась борьба с сионизмом и империализмом, а также необходимость расширения сотрудничества с СССР и «прогрессивными силами мира», реализация идеи арабского единства и поддержка «палестинской революции*.

6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке возобновились военные действия, и обстановка в регионе вновь накалилась. Редкое для арабских стран единство в ходе данной войны и успешное использование «нефтяного оружия» привело к вмешательству западных держав и признанию ими необходимости политического решения конфликта. После долгих согласований 31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение, предусматривавшее отвод израильских войск из районов, захваченных в ходе октябрьской войны, а также из оккупированной в 1967 г. Эль-Кунейтры. Устанавливалась «буферная» зона, где были размещены контингенты сил ООН.

В 1975 г. Сирия оказалась втянутой в гражданскую войну в Ливане, оказывая поддержку Организации освобождения Палестины (ООП), что позволило Асаду осуществлять активное воздействие на политическую жизнь Ливана и деятельность ливанского правительства. Именно при участии Сирии в 1985 г. был денонсирован мирный договор, навязанный Ливану Израилем в 1983 г.

Успех в Ливане позволил САР на протяжении 80-х годов довольно уверенно претендовать на роль регионального «центра силы» и оказывать заметное влияние на развитие всей ситуации на Ближнем Востоке. В 1979 г. Сирия осудила сепаратные переговоры и Кэмп-Дэвидские соглашения между Израилем и Египтом, а в 1980 г. выступила в поддержку Ирана в ирано-иракской войне. Правительство САР обосновывало это тем, что якобы недопустимо развязывание военных действий против исламской страны, защищающей интересы арабских народов в их противоборстве с Израилем. Но наряду с этим в основе антииракской позиции сирийцев лежал как стратегический фактор (озабоченность Дамаска укреплением режима Саддама Хусейна), так и конфессиональный фактор (в Сирии насчитывается около 1,5 млн шиитов, а сам президент X. Асад является представителем наиболее крупной шиитской общины — алавитов). Не последнюю роль играла также борьба за верховенство между С. Хусейном и X. Асадом в арабском мире в целом, а также в руководстве межарабской партии БААС.

В 1990 г. сирийское руководство резко осудило агрессию Ирака против Кувейта (август 1990 г.), в последующем оказав эмирату дипломатическую, материальную и политическую поддержку. В условиях дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке, вызванной ирако-кувейтской войной, Асад предпринял ряд мер по укреплению связей с арабскими странами. В 90-е годы был подписан ряд договоров о сотрудничестве и координации между Сирией и соседними государствами.