Ббк 63. 3(0) Н72
| Вид материала | Документы |
- Ббк 63. 3(0) Н72, 4378.93kb.
- Литература и искусство, 6010.42kb.
- В. Ю. Яковлев Компьютерная верстка, 7356.42kb.
- Развитие тезауруса классификационных рубрик по физике полупроводников, 199.49kb.
- Удк 656 08; 629 072 ббк 52. 5: 88., 1958.04kb.
- Урок. 9 класс Тема: Понятие о библиотечно-библиографической классификации (ббк). Расстановка, 119.79kb.
- Учебное пособие Москва, 2008 удк 34 ббк 66., 20999.29kb.
- Ббк 63. 3(2) в 35, 8152.98kb.
- Ббк 63. 3(0) 3 14, 5301.51kb.
- К. В. Балдин [и др.]; под ред., 648.37kb.
§ 5. Пакистан
Развитие других стран полуострова — Пакистана, Бангладеш, Непала, Шри-Ланка — после ликвидации английского правления характеризуется политической нестабильностью, связанной с нерешенностью социально-экономических проблем, а также этноконфессиональными конфликтами.
^ Создание государства Пакистан. Внутриполитическое развитие в 1947-м — 50-е годы. 15 августа 1947 г. на территории Южной Азии было провозглашено образование крупнейшего из этих независимых государств — Пакистана, первым генерал-губернатором которого стал лидер Мусульманской лиги Мухаммед Али Джинна. Религиозно-общинный принцип, положенный в основу раздела Британской Индии, привел к тому, что в состав Пакистана были включены области с численным преобладанием мусульманского населения.
Важной особенностью политического развития Пакистана был значительный удельный вес в общественной жизни религиозно-общинных партий и группировок, выдвигавших лозунги исламизации государства. Принятая в 1956 г. первая конституция Пакистана восстановила федеративный принцип государственного устройства страны. Пакистан объявлялся федеративной республикой, состоящей из двух провинций — Западный Пакистан и Восточный Пакистан. Главой государства являлся президент, избиравшийся сроком на 5 лет. Исполнительная власть принадлежала кабинету министров, несшему ответственность перед Национальным собранием (парламентом).
Нестабильность и слабость гражданских правительств привели к тому, что 8 октября 1958 г. в Пакистане произошел военный переворот, в результате которого к власти пришла армия во главе с генералом Айюб-ханом. Военный режим поначалу носил чисто репрессивный характер: был введен запрет на митинги, демонстрации, забастовки, свободную прессу, произведены массовые аресты, за нарушение распоряжений военной администрации предусматривались суровые наказания, включая смертную казнь.
^ Основные мероприятия военного режима. Новый политический кризис и отделение от Пакистана Восточной Бенгалии. Однако с начала 60-х годов власти стали проводить более гибкую политику, частично легализовав партийно-политическую жизнь в стране. Новое правительство взяло курс на форсированное развитие капитализма в промышленности и сельском хозяйстве. Аграрная реформа ограничила размеры помещичьего землевладения и улучшила техническую базу сельскохозяйственного производства.
1 марта 1962 г. была провозглашена вторая конституция страны, согласно которой изменялась форма правления: Пакистан становился президентской республикой. Президент наделялся исключительными законодательными и исполнительными полномочиями по сравнению с Национальным собранием. Президентом в результате выборов января 1965 г. стал бывший глава военного правления Айюб-хан. Правящая Мусульманская лига получила большинство мест в Национальном собрании и сформировала правительство. Мусульманской лиге противостоял ряд оппозиционных партий, крупнейшими из которых были Авами Лиг (Народная лига) — организация, борющаяся за отделение от Пакистана Восточной Бенгалии, и Партия пакистанского народа (ППН) во главе с З.А. Бхутто.
Усиление политической оппозиции и рост массового движения за отделение Восточной Бенгалии стали одними из главных причин политического кризиса в Пакистане 1969 г. и прихода к власти генерала Яхья-хана, введшего в стране военное положение. В ночь с 25 на 26 марта 1971 г. Восточная Бенга-лия была оккупирована и правительственные войска открыли боевые действия против вооруженных отрядов восточнобенгальцев. Гражданская война приняла бурный и кровопролитный характер. 26 марта, в первый же день войны, была провозглашена Народная Республика Бангладеш. В вооруженный конфликт в начале декабря 1971 г. оказалась втянута Индия. Положение пакистанских войск в Бангладеш вскоре стало безнадежным, и 16 декабря Пакистан капитулировал. Независимость Бангладеш стала свершившимся фактом.
70-е годы: гражданская администрация у власти. «Программа 21 пункта». Создание нового независимого государства изменило карту Южной Азии, геополитическую ситуацию в регионе и дальнейшее развитие Пакистана. 20 декабря 1971 г. генерал Яхья-хан ушел в отставку, передав власть Бхутто, лидеру ППН. Начавшийся 1972 г. положил начало новому этапу в истории Пакистана, который характеризовался следующими изменениями. Во-первых, после многолетнего периода военных режимов Айюб-хана (1958-1969) и Яхья-хана (1969-1971) власть была передана гражданской администрации. Во-вторых, страна продолжала свое развитие в измененных географических границах. В-третьих, произошла перегруппировка партийно-политических сил, в результате которой обозначилось лидерство в политической жизни ППН, предложившей стране новую программу социально-экономических преобразований («Программа 21 пункта»), рассчитанную на дальнейшее капиталистическое развитие и модернизацию социальной структуры общества. Общая стратегия экономического развития предполагала создание значительного государственного сектора, принятие антимонополистического законодательства, национализацию страховых компании, частных банков, экспортной торговли хлопком, аграрную реформу. Она существенно отличалась от курса военной администрации, нацеленного на приоритетное развитие частного сектора при предоставлении привилегий крупному капиталу. Иным стал и внешнеполитический курс. Пакистан вышел из СЕАТО и Британского содружества наций, нормализовал отношения с Индией, признал Бангладеш, расширил международное сотрудничество с СССР. Важнейшей составной частью идеологической платформы ППН стала концепция «исламского социализма». В августе 1973 г. была принята новая (третья) конституция, согласно которой Пакистан объявлялся парламентской федеративной республикой. Ислам был провозглашен государственной религией страны, что нашло отражение в новом официальном названии — Исламская Республика Пакистан. Были установлены прямые тайные выборы законодательных органов власти. Главой государства объявлялся президент, избираемый тайным голосованием парламента, но в отличие от предшествующего периода президентской республики он не обладал полнотой власти. В осуществлении своих полномочий он должен был действовать по совету премьер-министра, рекомендации которого носили обязательный характер. Указы президента также должен был подписывать премьер, являющийся лидером фракции большинства в парламенте.
Однако во второй половине 70-х годов в ППН резко обострилась фракционная борьба, в конечном итоге осложнившая политическую жизнь страны. Оппозиционные группировки выступали против ратификации соглашения с Индией, признания Бангладеш, радикальных мер в экономике. В условиях резкого усиления политической неустойчивости 5 июля 1977 г. в стране произошел военный переворот и в третий раз был установлен военный режим во главе с Зия уль-Хаком. ППН была подвергнута репрессиям. Значительная часть ее руководящего состава была посажена в тюрьмы, а лидер партии З.А. Бхутто был казнен 4 апреля 1979 г. по обвинению в государственной измене.
Военный режим Зия уль-Хака. Установление в Пакистане военного режима Зия уль-Хака существенно изменило внутренний и внешнеполитический курс страны. Частному капиталу был возвращен ряд ранее национализированных предприятий, разрешены частные вклады в те отрасли, которые были отведены госсектору. В стране вводилось чрезвычайное положение и были созданы военные трибуналы. 13 сентября 1978 г. Зия уль-Хак стал президентом страны, сохранив за собой пост Главного военного администратора.
В январе 1982 г. был сформирован Федеральный консультативный совет, заменивший упраздненное Национальное собрание. В 1985 г. Зия уль-Хак кардинально изменил конституцию, наделив себя как президента исключительными правами — назначать и смещать премьер-министра, командующих родами войск и членов Верховного суда. Таким образом, произошел очередной переход от парламентской системы правления к президентской.
Несмотря на существовавший запрет на оппозиционную деятельность, ППН удалось сохранить свое влияние в стране и организовать «движение за восстановление демократии» и конституции 1973 г. ППН была поддержана другими партиями и движениями, стремящимися к полной легализации своей деятельности.
Сохранение неустойчивости внутриполитической жизни страны в конце 80-х — 90-е годы. В 1988 г. во внутриполитической жизни Пакистана произошли крупные изменения. После 11 лет правления режима генерала Зия уль-Хака страна вернулась к гражданскому демократическому правлению.
К власти пришло правительство ППН. Премьер-министром стала Беназир Бхутто, дочь З.А. Бхутто. Выборы состоялись через четыре месяца после гибели Зия уль-Хака в авиационной катастрофе в августе 1988 г. Согласившись с результатами выборов и созданием гражданского правительства, военные вместе с правомусульманскими партиями сохранили сильные позиции в административном аппарате, парламенте и других органах. Их ставленником являлся генерал Гулам Исхак-хан. В этих условиях правительство Б. Бхутто фактически не обладало свободой действий. Используя напряженную внутреннюю ситуацию и обострение отношений с Индией из-за кашмирского вопроса, президент в начале августа 1990 г. распустил парламент, объявив чрезвычайное положение, и отстранил правительство Б. Бхутто, обвинив его в недееспособности, коррупции и других злоупотреблениях. В «президентском перевороте» активно участвовала армия. В апреле 1993 г. Гулам Исхак-хан сместил нового премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа, и в последующие годы такой феномен стал прочной составной частью политического процесса в Пакистане. Как и в 1990 г., причиной смещения стали стремление к проведению поправки к конституции, лишающей президента особых прав смещать премьер-министра, и попытки конституционно ограничить роль армии в политическом процессе. На смену чисто военным режимам на рубеже 80—90-х годов пришло жесткое президентское правление, гражданское по форме, но обеспеченное прочной поддержкой армейских сил. Приход к власти Б. Бхутто в 1990 г. (как и последующее затем ее возвращение на пост министра и очередная отставка) не нарушил общей тенденции к авторитаризму.
Вопросы и задания
1. Расскажите об особенностях социально-экономического развития Пакистана.
2. Какие процессы внутренней жизни способствовали установлению военного режима Зия уль-Хака?
3. Какие тенденции характерны для современной политической жизни Пакистана?