Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за апрель 2011 года

Вид материалаЗаседание

Содержание


В Общественную палату теперь будут избирать на четыре года вместо двух
Продленные полномочия
Члены Общественной палаты будут избираться на четыре года, а не на два, Госдума приняла поправки
Алексей Зудин: Членам ОПРФ увеличат срок
Представителям Общественной палаты разрешили работать на год дольше
Хорошо быть послушным
Мерцающая глухота власти
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   29

^ В Общественную палату теперь будут избирать на четыре года вместо двух

Аргументы недели, 05.04.2011

Сегодня в Госдуме в первом чтении были приняты поправки в закон "Об Общественной палате", согласно которым члены Общественной палаты будут избираться на четыре года вместо двух.


Зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков, один из авторов законопроекта, рассказал, что срок два года - очень малый срок для деятельности членов Общественной палаты, а "поскольку срок полномочий президента был увеличен до шести лет, предлагается также до трех лет увеличить и срок полномочий состава Общественной палаты", передает РИА Новости.


Для справки. Общественная палата - совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти, она состоит из 126 человек. Формируется Общественная палата в три этапа: первый - кандидатуры 42 человек предлагает президент, второй - такое же количество членов палаты предлагают общероссийские общественные организации, третий этап - еще 42 человека приходят из региональных общественных организаций.


Общественной палате добавят год на эффективность

Коммерсантъ, 06.04.2011

Сроки полномочий членов Общественной палаты будут продлены с двух до трех лет. Необходимый для этого законопроект одобрен вчера в первом чтении голосами единороссов и справороссов. КПРФ и ЛДПР отказались укреплять полномочия "удобной для власти псевдоструктуры для выражения мнения народа".


Для двух думских фракций КПРФ и ЛДПР было очевидно, что увеличение сроков полномочий членов Общественной палаты (ОП) связано только с тем, что один срок президентских полномочий с марта 2011 года увеличится с четырех до шести лет. Ведь первую треть членов ОП (42 из 126) формирует президент, как это было заложено в закон "Об Общественной палате РФ" в 2005 году. С того же времени и тем же законом предусмотрена регулярная ротация членов ОП — раз в два года. То есть каждый, кто стал в России президентом, мог за годы своего одного срока дважды обновить состав ОП. А теперь, как заявил вчера депутат-коммунист Валентин Романов, думцы "на самом деле передвигают сроки по президенту — на шесть лет", чтобы тот, кто станет президентом в 2012 году, смог дважды обновить ОП.


Авторы законопроекта — группа депутатов из фракции "Единая Россия" во главе с председателем думского комитета по делам общественных объединений Сергеем Поповым — рассуждали иначе. "Два года — недостаточный срок для решения стоящих перед членами палаты задач",— убеждал коллег зампред комитета единоросс Сергей Марков. К тому же, по его сведениям, за годы работы ОП "накоплен достаточно серьезный опыт, и чтобы этот опыт освоить, требуется значительное время". Кроме того, "увеличение полномочий до трех лет позволит повысить эффективность ее работы и не приведет к сокращению демократических основ ее формирования", предусмотрительно сообщила коллега господина Маркова по комитету и фракции Алла Кузьмина.


Эти сообщения настолько заинтересовали депутатов, что обсуждение законопроекта затянулось. "Что дала народу ОП, приведите два-три примера!" — потребовал коммунист Николай Рябов. "Это, скорее всего, попытки шельмования наших коллег из ОП,— ответил ему единоросс Марков, пояснив.— Если вы не видите, это не значит, что не видят другие". Коммунист Анатолий Локоть пытался выяснить у авторов проекта, "знают ли граждане России о существовании вот этой вот палаты". Сергей Марков заверил его, что "есть социологические исследования", по которым "более половины граждан знакомы с членами ОП".


Сегодня "79% россиян вообще не известен состав ОП, о ее инициативах 90% населения ничего не знают, и только 20% считают ее работу результативной, для 56% цели создания ОП весьма туманны", уведомила единоросса коммунистка Нина Останина, сославшись на данные соцопросов ВЦИОМ, два представителя правления которого (Леонид Давыдов и Иосиф Дискин) состоят в ОП. По этим же опросам членами ОП ошибочно названы депутаты Госдумы Иосиф Кобзон, Алина Кабаева, Ирина Роднина, Владимир Жириновский, то "есть известные люди". Но никто, как утверждает госпожа Останина, "ничего не знает о члене ОП Ларисе Белобровой — актрисе Приморского краевого драмтеатра и одновременно супруге губернатора края Дарькина". Жители Тюменской области, по ее словам, не в курсе, что членом ОП стал лидер областного отделения "Молодой гвардии "Единой России"" Павел Белявский. Госпожа Останина признала заслуги ОП, члены которой в свое время дали отрицательное заключение на президентский законопроект "О полиции", а также "разгромное заключение" на законопроект "Об образовании". Но в целом ОП, по мнению коммунистки, "стала плохой копией Госдумы" и потому не заслуживает увеличения сроков полномочий.


"Через инструмент ОП мы увеличиваем социальный статус активных людей с гражданской позицией",— убеждал коллег Сергей Марков. Это же "институт представителей гражданского общества", помогала ему Алла Кузьмина. Да "сегодня в нашей стране представительные функции народа больше напоминают комнату смеха", заявил зампред фракции ЛДПР Максим Рохмистров. По его мнению, ОП и подобные ей организации — это "карманные структуры, где неким уважаемым людям дают дополнительные полномочия". Поэтому, считает он, вместо продления сроков полномочий, "удобного для исполнительной власти органа, правильнее вернуться и добавить функции представительным, законодательным органам власти".


Фракция "Справедливой России", как сообщил от ее имени депутат Олег Шеин, считает нужным "расширять участие общественных организаций в госструктурах" и потому поддерживает инициативу единороссов. В итоге обе эти фракции обеспечили проекту 349 голосов за. Против голосовали только коммунисты. Фракция ЛДПР не голосовала.


^ Продленные полномочия

ExpertOnline, 05.04.2011

Госдума в первом чтении приняла закон об увеличении срока полномочий членов ОП до трех лет


Депутаты Госдумы приняли в первом чтении поправки в закон «Об Общественной палате РФ», увеличивающие срок полномочий членов ОП с двух до трех лет. Один из авторов законопроекта, зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков сообщил, что ранее срок полномочий одного состава ОП составлял половину президентского срока. «Поскольку срок полномочий президента РФ был увеличен до шести лет, предлагается также до трех лет увеличить и срок полномочий состава Общественной палаты», пояснил парламентарий.


В сопроводительных документах к законопроекту указывается, что увеличение до трех лет срока полномочий членов ОП позволит повысить эффективность ее работы и не приведет к сокращению демократических основ ее формирования и деятельности.


Общественная палата состоит из 126 человек и формируется из трех частей. Одну треть 42 человека предлагает президент РФ, столько же общероссийские общественные организации, а еще 42 человека региональные общественные организации.


^ Члены Общественной палаты будут избираться на четыре года, а не на два, Госдума приняла поправки

Газета.Ру, 05.04.2011

Госдума во вторник приняла в первом чтении поправки в закон "Об Общественной палате", которые увеличивают полномочия членов палаты с двух до трех лет.


Один из авторов законопроекта, зампред комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков сообщил, что ранее срок полномочий одного состава палаты составлял половину президентского срока.


"Поскольку срок полномочий президента был увеличен до шести лет, предлагается также до трех лет увеличить и срок полномочий состава Общественной палаты", – пояснил он. К тому же, по его мнению, два года – это мало для деятельности членов Общественной палаты.


Общественная палата состоит из 126 человек и формируется из трех частей. Кандидатуры 42 человек предлагает президент, столько же – общероссийские общественные организации, еще 42 человека – региональные общественные организации.


«Про расходы на Общественную палату как ответил - так ответил»

INFOX, 05.04.2011

Наталья Вельк

Госдума увеличила срок полномочий Общественной палаты с двух до трех лет, а ее численность - до 48 человек. Против изменений выступили КПРФ и ЛДПР, которым не нравится неэффективность, низкая узнаваемость среди россиян и затратность для бюджета этого органа.


Во вторник Дума утвердила в первом чтении новые сроки полномочий и численность Общественной палаты (ОП). Поправки относительно срока - он увеличен с двух до трех лет - авторы обосновали продлением полномочий президента, увеличение численности — с 42 до 48 человек - созданием нового Северо-Кавказского федерального округа.


До рассмотрения вопроса несколько депутатов высказали сомнение в его целесообразности и предложили не принимать решение до того, как представители ОП не отчитаются о своей работе перед парламентом. Спикер Госдумы Борис Грызлов заверил, что делегат от Общественной палаты непременно будет присутствовать при обсуждении, а тему с отчетом закрыл председатель комитета по общественным и религиозным организациям Сергей Попов: «Отчет опубликован на сайте Общественной палаты еще в марте. Депутатам было бы полезно поинтересоваться».


Поверив Грызлову, специально из ОП вызывать никого не стали. Но когда дело дошло до рассмотрения, выяснилось, что обещанного представителя так и нет. «Мы должны были слушать этот законопроект после 16:00. Возможно, потому представители Общественной палаты еще не подъехали. Но им очень интересна наша дискуссия, и они сейчас смотрят трансляцию», — попытался замять тему Сергей Марков.


Вместе с депутатом Аллой Кузьминой Марков отчаянно защищал поправки. Но скепсис зала развеять не удалось. Не подействовали заклинания о «развитии институтов гражданского общества», о «влиятельности Общественной палаты» и ее эффективности. Коммунистка Нина Останина, приведя статистику ВЦИОМа, свела на нет все разговоры о «высоком авторитете» ОП: согласно октябрьским исследованиям, только половина населения знает о существовании Общественной палаты, а представление о том, чем она занимается, имеет лишь 5% россиян.


К тому же под натиском коллег Сергею Маркову пришлось сознаться, что содержание ОП ежегодно обходится бюджету в 280 млн руб., «что, вы же понимаете, не так уж много». Просьбу уточнить, на сколько увеличатся расходы с принятием изменений, Марков игнорировал. Депутаты попытались настоять, но председательствующая вице-спикер Надежда Герасимова пресекла шум: «Как ответил, так ответил».


Вместе с коммунистами против законопроекта выступила ЛДПР. А эсеры, хоть в восторге от деятельности общественного органа тоже не пребывают, документ поддержали. «Практика показывает, что Общественная палата часто занимает прогрессивную позицию по острым вопросам», — вступился Олег Михеев и привел в пример историю с Химкинским лесом. «Ограниченная, но вполне реальная практическая польза людям от Общественной палаты есть», — обосновал позицию «Справедливой России» депутат Олег Шеин. Усилиями единоросов и справороссов законопроект об увеличении срока полномочии ОП прошел первое чтение.


^ Алексей Зудин: Членам ОПРФ увеличат срок

05.04.11 Актуальные комментарии

Госдума собирается увеличить сроки полномочий для членов Общественной палаты РФ с двух до трех лет, сообщает корреспондент «Актуальных комментариев».

Такой законопроект депутаты рассмотрели сегодня в первом чтении.

Как накануне сообщил первый вице-спикер Госдумы от фракции «Единая Россия» Олег Морозов, главная причина подобных изменений связана с тем, что срок пребывания президента РФ на посту также увеличен с четырех до шести лет.

Один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам общественных объединений и региональных организаций Сергей Марков пояснил, что ранее срок полномочий одного состава ОП составлял половину президентского срока, и поскольку срок полномочий президента РФ был увеличен до шести лет, теперь предлагается также до трех лет увеличить и срок полномочий состава Общественной палаты.

Помимо этого, в пояснительной записке к законопроекту также отмечается, что «два года - недостаточный срок для реализации задач, стоящих перед членами Палаты, о чем свидетельствует и опыт работы Общественной палаты в течение трех созывов - с 2005 года».


Дискуссия на пленарном заседании в Госдуме вышла за рамки вопроса об увеличения сроков полномочий членов ОП РФ. Депутаты от оппозиции обвинили Общественную палату в неэффективности.

Депутат от КПРФ Нина Останина заявила, что оснований для продления полномочий членов ОП РФ нет. «Для начала нужно озаботиться тем, чтобы повысить общественный статус Общественной палаты, - заявила Останина. – И когда это случиться, когда Палата станет институтом гражданского общества, только после этого можно будет говорить о продление полномочий ее членов».

Депутат от ЛДПР Максим Рохмистров в свою очередь отметил, что деньги российских налогоплательщиков государство должно возвращать им в том числе, при помощи эффективной работы общественных и государственных органов. Общественная палата РФ, по мнению Рохмистова, таким органом не является. К тому же, Рохмистров считает, что ОП РФ проигрывает в эффективности работы подобным органам в других странах.

«Общественная палата напоминает комнату смеха, где висят кривые зеркала, - считает депутат. - Сравнивать ее с общественными органами в других странах попросту некорректно. Там это неудобные органы, которые выступают как действительный инструмент общественного контроля. А у нас это карманная структура, где известным людям просто дали дополнительные привилегии, чтобы он были послушными».

В то же время депутат от «Справедливой России» Олег Шеин заявил, что их фракция поддерживает законопроект. «Единая Россия» также высказалась за поддержку законопроекта.

Член Общественной палаты сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин позже в интервью «Актуальным комментариям» заявил, что депутаты от КПРФ и ЛДПР подошли к обсуждению проблемы поверхностно.

«Это просто незнание дела, критерий «неудобный» - это странный критерий, критерием работы для ОП РФ должны быть активность и профессионализм», - считает Дискин. По его словам, Общественная палата является чрезвычайно эффективным органом, проявляющим «активность и жесткую позицию» по весьма важным вопросам. Механизм формирования ОП РФ он назвал одним из наиболее демократичных в мире. «В Европейском Союзе Экономический социальный совет формируется просто постановлением национальных правительств, они утверждают треть от бизнеса, треть от профсоюзов и треть от гражданского общества, - привел пример собеседник АК. - И это в Бразилии подобный совет просто формируется указом президента. У нас в этом смысле один из самых демократических механизмов».

«Неужели не является признаком авторитета Палаты то, что 380 миллионов рублей собрали россияне в ответ на призыв палаты погорельцам прошлым летом, это немалая цифра. На эти деньги восстановили жилье, построили детские сады», - напомнил эксперт.

Тот же самый пример в своем заключительном выступлении вспомнил и депутат Сергей Марков. «Разве это не проявление уважения к Общественной палате? – заметил Марков. - Своими деньгами люди поддержали и выразили доверие к этим активистам». «Общественной палатой были организованы горячие линии по многим другим проблемам, - добавил депутат, - вы помните, была ситуация с туристами из-за арабских революций, Общественной палатой тоже были организованы горячие линии, которые помогли тысячам и тысячам наших туристов, которые застряли в это время в аэропортах. Буквально завтра будет проведено заседание по теме “гражданское общество и ЖКХ”, это важнейшая, острейшая проблема волнующая десятки миллионов наших граждан и на все на это ориентирована Общественная палата».


«Идеология работы Общественной палаты состоит не противопоставление друг другу общественности и государства, а максимально возможная работа их вместе. Именно поэтому мы ее поддерживаем, именно поэтому мы сделаем все, чтобы обеспечить для нее нормальные условия для работы, и в том числе увеличить срок с двух до трех лет», - заключил парламентарий.

Напомним, Общественная палата РФ состоит из 126 человек и формируется из трех частей. Одну треть - 42 человека - предлагает президент РФ, столько же - общероссийские общественные организации, еще 42 человека - региональные общественные организации.


^ Представителям Общественной палаты разрешили работать на год дольше

05.04.11 Государственные Вести

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, Два года недостаточный срок для реализации задач, стоящих перед членами палаты, о чём свидетельствует и опыт работы Общественной палаты в течение ...


Общественной палате продлили полномочия, но смысл ее существования никому не понятен

Zagolovki.Ru, 06.04.2011

Во вторник Госдума в первом чтении рассмотрела законопроект об увеличении срока полномочий членов Общественной палаты. В случае принятия поправок полномочия представителей палаты будут составлять три года вместо нынешних двух лет.


«Независимая газета» отмечает, что в ходе вчерашнего заседания не раз звучал тезис о том, что палата – элита российских общественных организаций. Причины, по которым нужно продлить полномочия общественников, представители партии власти пытались объяснить вчера несколько раз. Но в основном их аргументы сводились к двум позициям. Во-первых, срок полномочий президента продлен до шести лет, так что нужно то же сделать и для ОП. При этом никто из инициаторов проекта не объяснил, какая здесь связь. Во-вторых, заявляли единороссы, этот «авторитетный институт гражданского общества» способствует «консолидации усилий общественных, государственных и бизнес-структур в деле стабилизации обстановки в стране, упрочению партнерских отношений государства и общества» («Работа под прикрытием»).


«Коммерсантъ» пишет, что сегодня «79% россиян вообще не известен состав ОП, о ее инициативах 90% населения ничего не знают, и только 20% считают ее работу результативной, для 56% цели создания ОП весьма туманны» («Общественной палате добавят год на эффективность»).


«Новые известия» публикуют мнение лидера «Яблока» Сергея Митрохина. Он полагает, что сделать ОП эффективной можно, лишь изменив способ ее формирования («Весенний набор»).


^ Хорошо быть послушным

Московская правда, 06.04.2011

Лев МОСКОВКИН.


Депутаты фракции думского большинства бегут из федеральной палаты в палаты региональные, если не могут пробиться в очереди на хоть какой-нибудь идеологический или законодательный подряд, чтоб заработать мандат в следующем созыве.


Так, Сергей Марков проводит законопроект о продлении срока полномочий Общественной палаты. Риск был в том, что у КПРФ и ЛДПР накопилось много недовольства в связи с формированием, деятельностью ОП, отношением к ней. Все выплеснулось на докладчика. С. Марков призывал не бояться ОП, работать с ней, жизнь там кипит, и она парламентаризм не подменяет.


Нина Останина обвинила единороссов в том, что они не прислушиваются к мнению ОП: по закону о полиции ОП дала отрицательное заключение, по законопроекту об образовании - разгромное.


Максим Рохмистров сравнил ОП с комнатой смеха - дают дополнительные привилегии хорошим людям, чтобы были более послушными.


Член комитета по регламенту и организации работы Госдумы Валентина Кабанова, представляя палате решение по понижению в должности Константина Затулина за его активную деятельность в СНГ по поддержке соотечественников. Докладчик несколько раз зачитала фразу из постановления, игнорируя вопросы.


Затулин не захотел перейти в более "тихий комитет", остался в комитете по СНГ с намерением делать то же, что и делал. На посту зампреда комитета его сменил срочно переведенный из международного комитета кадровый дипломат Александр Козловский.


Затулин на заседании Думы был, но выступать не стал. Замечаний по его деятельности не было ни по русскому языку на Украине, ни по выборам в Казахстане. Попытка снять его с поста зампреда уже была по желанию Азербайджана с реакцией на то, что Армения наградила его орденом. Это решение навязано единороссам, оно вызвано неудовольствием в связи с его поддержкой позиции премьера по Ливии. Но у руководства страны России на повестке дня не Ливия, а приближающиеся выборы.


^ Мерцающая глухота власти

Правда, 07.04.2011

Татьяна ОФИЦЕРОВА


Из законопроектов, принятых 5 апреля Госдумой в первом чтении, наибольшую полемику вызвали три: о введении понижающего коэффициента (от 0,5 до 0,75) к ставке налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при разработке малых месторождений нефти; об уточнении порядка осуществления трансграничных переводов валюты и об изменении срока полномочий членов Общественной палаты Российской Федерации. Ни один из этих законопроектов фракция КПРФ не поддержала. Рассмотрим каждый из них подробнее.


ЗАКОНОПРОЕКТ, касающийся нефтедобычи, был внесён правительством, которое озаботилось тем, что нефтяные компании не проявляют интереса к месторождениям нефти с запасами до 5 миллионов тонн из-за низкой рентабельности разработки таких участков. Налоговое стимулирование должно пробудить инвесторов. Правда, крупные компании никакие преференции сюда не заманят, признаётся заместитель министра финансов Сергей Шаталов, а вот мелкие наверняка будут довольны. Конечно, казна на первых порах понесёт убытки, но это не беда, успокаивает чиновник, потом всё компенсируется с лихвой.


Не от той печки в пляс пустились, полагает оппозиция. Мировые цены на нефть ползут вверх и уже минули отметку 120 долларов за баррель. Так что нефтянка - не та отрасль, которую сегодня следует льготами обихаживать. И без того Россия вышла из кризиса ещё более сырьевой, чем в него вошла. Так надо бы обрабатывающую промышленность прежде всего поддержать. Но кризис, видимо, ничему высокопоставленных российских горе-финансистов-экономистов не научил. Не лучше ли было бы вместо налоговых льгот задействовать механизм обременения, заставив крупные нефтедобывающие компании заниматься малыми нефтяными месторождениями и одновременно отрегулировать нормы прибыли, осадив устрашающе разросшиеся тарифы, предложил Владимир Кашин.


Другой правительственный законопроект, закопёрщиком которого выступил также Минфин, направлен, как заявлено, на ограничение неконтролируемого оттока капитала за рубеж. Кто ж спорит, направление верное. Только достигнет ли правительство поставленной цели? Алексей Багаряков убеждён, что нет. "Авторы умолчали о главной мысли, которую закладывают в концепцию законопроекта, а она такова: финансовые регуляторы никак не могут остановить катастрофическое бегство российского капитала за рубеж. В прошлом году из страны уплыли 76 миллиардов долларов, - отметил он. - И этому не стоит удивляться. Для наших резидентов нет никаких ограничений на открытие счетов в иностранных банках государств ФАТФ (межправительственная организация, которая занимается выработкой мировых стандартов в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. - Т.О.). За 15 лет наши потери составили 640 миллиардов долларов. Это намного больше наших золотовалютных резервов. Что же касается инвестиций в российскую экономику, то, к великому сожалению, деньги от продажи нефти и газа в отечественную промышленность не пошли. Разговоры про международный центр, про инвестиционный климат в России - просто чепуха. Есть расчёты, которые наглядно демонстрируют всю бездарность кудринской финансовой политики. При установлении в России тарифов на энергоносители на мировом уровне, а также при отмене таможенных пошлин, что является условием вступления России в ВТО, наши затраты на производство 100-долларовых товаров составят 200 долларов. В Китае и Вьетнаме этот показатель - 70-75 долларов. Так что в России иностранный капитал готов идти лишь в нефтянку, банки, электроэнергетику и отдельные монополии, где он видит перспективу неограниченного увеличения цен".


Декорациями строительства гражданского общества обставили "единороссы" законопроект об увеличении срока полномочий членов Общественной палаты с двух до трёх лет. Но достаточно вникнуть в процедуру формирования палаты, чтобы понять: к гражданскому обществу сей институт в том виде, в каком он существует в России, не имеет никакого отношения. Одна треть членов Общественной палаты (а это 42 человека) предлагается президентом, затем эта треть избирает другую треть из числа представителей общероссийских общественных организаций и потом все вместе они избирают ещё 42 члена от межрегиональных и региональных общественных объединений. Группа поддержки президента готова! Обходится она, кстати, бюджету в 280 миллионов рублей. Если это институт гражданского общества, он не должен создаваться сверху и финансово зависеть от власти, подчёркнула Нина Останина.


Да и справляется ли Общественная палата со своей важнейшей функцией - трансляцией общественного мнения? Опрос жителей 46 регионов, проведённый в октябре прошлого года, показал, что о существовании Общественной палаты знает только 51 процент респондентов, о том, кто входит в её состав, не имеют ни малейшего представления 80 процентов опрошенных, а на вопрос о том, чем она занимается, смогли ответить лишь 5 процентов участников опроса. Ответ однозначен: встроенная во власть Общественная палата не может контролировать эту власть и влиять на её решения. А если и случается, что мнение членов Общественной палаты оказывается отличным от правительственных и президентских установок, власть всегда может притвориться глухой. Так, например, палата дала отрицательное заключение на законопроект "О полиции", разгромное заключение на законопроект "Об образовании", выступила с докладами о необходимости увеличения финансирования здравоохранения, с инициативой внедрения социальных стандартов. И всё без толку. Глухо, как в танке. Так что увеличение срока полномочий членов Общественной палаты равносильно продлению её недееспособности, считают коммунисты.