Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1369-зпо "о программе экономического и социального развития Пензенской области на 2008-2012 годы"
| Вид материала | Закон |
Содержание1.3.3. Совершенствование нормативно-правовой базы в 2003-2007 годах 1.3.4. Реформа государственного управления 1.3.5. Административная реформа Федерального закона |
- Правительство пензенской области постановление от 27 октября 2008 г. N 713-пп об утверждении, 1554.01kb.
- Закон пензенской области, 7944.33kb.
- Закон пензенской области, 9869.78kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Распоряжени е, 207.52kb.
- Положение об областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, 256.49kb.
- Правительство пензенской области постановление от 29 ноября 2007 г. N 803-пп об утверждении, 141.12kb.
- Правительство пензенской области постановление от 9 августа 2011 г. N 529-пп о внесении, 726.91kb.
- Положение о присуждении Премии. Состав комиссии по присуждению Премии, 74.54kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
1.3.3. Совершенствование нормативно-правовой базы в 2003-2007 годах
Нормативной правовой основой реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области в 2003-2008 гг. стали принятые Законодательным Собранием и Правительством Пензенской области:
Закон "Об инвестиционной стратегии Пензенской области" (N 579-ЗПО от 01.03.2004);
Закон "Об инвестициях в Пензенской области" (N 864-ЗПО от 20.09.2005);
Закон "О программе развития и поддержки малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств в Пензенской области на 2006-2008 годы" (N 867-ЗПО от 20.09.2005);
Закон "Об областной целевой программе инновационного развития Пензенской области на 2005-2007 годы" (N 720-ЗПО от 20.12.2004);
Постановление "О концепции промышленной политики в Пензенской области на 2005-2008 годы" (N 311-пП от 23.06.2005).
^
1.3.4. Реформа государственного управления
В течение всего срока реализации Программы экономического и социального развития Пензенской области на 2003-2008 гг. проводилось постоянное совершенствование системы управления, направленное на повышение его эффективности и прозрачности. За этот период в Пензенской области проведены реформа местного самоуправления, реформа государственной службы. Осуществляются административная и бюджетная реформы.
^
1.3.5. Административная реформа
Мероприятия административной реформы Правительством Пензенской области реализуются на основании Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах (Закон Пензенской области от 29.06.2006 N 1051-ЗПО) и утвержденного Губернатором Пензенской области В.К. Бочкаревым подробного годового плана мероприятий по проведению административной реформы.
В целях повышения эффективности государственного управления в системе исполнительных органов государственной власти области постановлением Правительства Пензенской области от 10.03.2006 N 106-пП образована комиссия по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области, возглавляемая Губернатором области В.К. Бочкаревым.
В результате реализации федерального проекта "Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в исполнительных органах государственной власти Пензенской области" в Пензенской области разработаны и утверждены десять административных регламентов предоставления государственных услуг экономического блока и внесены предложения по улучшению работы в сфере оказания государственных услуг.
Одновременно в ряде исполнительных органов государственной власти самостоятельно разрабатывались проекты административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. В результате этой работы утверждены шесть административных регламентов.
В декабре 2006 года принято постановление Правительства Пензенской области от 27.12.2006 N 821-пП "Об организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области".
В первом полугодии 2007 года наработанный опыт по регламентации предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций был распространен во всех исполнительных органах государственной власти области. Решением комиссии по обеспечению проведения административной реформы в Пензенской области утвержден план-график разработки административных регламентов выполнения государственных функций и оказания государственных услуг на 2007 год. Предусмотрено разработать и утвердить 78 регламентов.
Постановлением Правительства Пензенской области от 19 апреля 2007 года N 264-пП утвержден реестр государственных услуг Пензенской области. На каждую государственную услугу разработан паспорт. Во всех исполнительных органах государственной власти утверждены приказами ведомственные реестры государственных услуг. Распоряжением Правительства области от 19 апреля 2007 года N 101-рП утвержден реестр государственных услуг, оказываемых Правительством области.
В апреле 2007 года Правительство Пензенской области участвовало в конкурсном отборе Минэкономразвития России региональных ИКТ - проектов, реализуемых в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" в 2007 году. По итогам конкурсного отбора был признан победившим проект "Портал государственных услуг Пензенской области", внедрение которого запланировано на декабрь 2007 года.
В апреле 2007 года Правительство Пензенской области приняло участие в конкурсном отборе высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации для оказания поддержки в проведении административной реформы в 2007 году, организованном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. По итогам конкурса на реализацию проекта "Разработка и внедрение системы мониторинга доступности и качества государственных услуг Пензенской области на основе исполнения административных регламентов и стандартов комфортности и качества" Пензенской области из федерального бюджета предусмотрено выделить 2305,7 тыс. руб. (70,0%). Софинансирование из бюджета Пензенской области составляет 988,2 тыс. руб. (30%).
Также Правительством Пензенской области реализовуется# проект "Внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг и административных регламентов предоставления массовых общественно значимых государственных и муниципальных услуг - создание Многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг населению муниципального района Пензенской области". За счет средств бюджета Пензенской области планируется выделить 4,2 млн. рублей.
В целях внедрения в практику деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области принципов результативного управления принято постановление Губернатора Пензенской области от 05.06.2006 N 203 "Об утверждении Положения о премировании лиц, замещающих государственные должности Пензенской области и должности государственной гражданской службы Пензенской области в исполнительных органах государственной власти Пензенской области".
Приоритетными направлениями в первом полугодии 2007 года в рамках задачи внедрения результативного управления в практику деятельности органов исполнительной власти являлись разработка и внедрение системы долгосрочного и среднесрочного планирования, системы управления качеством бюджетных услуг, системы докладов о результатах и основных направлениях деятельности, системы ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования.
Начиная с 2007 года исполнительными органами государственной власти Пензенской области разрабатываются показатели результативности их деятельности. Принято распоряжение Правительства области "Об утверждении индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области" (от 30.03.2007 N 71-рП). Утверждено положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Пензенской области (постановление Правительства области от 02.04.2007 N 203-пП). Определены ответственные за разработку докладов о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДов) в исполнительных органах государственной власти Пензенской области.
В целях внедрения ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования создана соответствующая нормативная правовая база.
Принят Закон Пензенской области от 24.04.2007 N 1246-ЗПО "О ведомственных целевых программах субъектов бюджетного планирования", распоряжением Правительства Пензенской области от 03.04.2007 N 74-рП утверждены положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования Пензенской области, паспорт ведомственной целевой программы, методика обоснования потребности в необходимых ресурсах на реализацию ведомственной целевой программы, рекомендуемые индикаторы оценки и оценка результативности реализации ведомственной целевой программы и порядок корректировки предоставляемых субъектам бюджетного планирования Пензенской области бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы исходя из уровня достижения результатов.
Для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд в Пензенской области, во исполнение ^ Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановления Правительства Пензенской области от 11 января 2006 г. N 6-пП "Об организации размещения областных государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", в июле 2006 года введен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенской области - www.pgz.pnz.ru. На Портале государственных закупок Пензенской области размещается информация о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области. Создана соответствующая нормативная правовая база Пензенской области:
1) постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2006 N 681-Пп# "Об утверждении временного положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков Пензенской области";
2) постановление Правительства Пензенской области от 30.06.2006 N 441-пП "О проведении закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд Пензенской области путем проведения открытых конкурсов".
В целях противодействия коррупции в ноябре 2006 года принят Закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1141-ЗПО "О противодействии коррупции в Пензенской области", предусматривающий разработку и утверждение антикоррупционной программы Пензенской области и проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
Разработан и утвержден план мероприятий по противодействию коррупции в Пензенской области на 2007-2008 годы (распоряжение Правительства Пензенской области от 15.03.2007 N 49-рП "О некоторых мерах по противодействию коррупции в Пензенской области").
В целях обеспечения добросовестного и эффективного исполнения государственными гражданскими служащими Правительства и исполнительных органов государственной власти Пензенской области должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на государственной гражданской службе Пензенской области постановлением Губернатора Пензенской области (от 06.03.2007 N 88) утверждены правила поведения государственного гражданского служащего Пензенской области.
Создан Интернет-портал Правительства Пензенской области, распоряжением Правительства области от 12.12.2006 N 318-рП утверждено положение об организации работы Интернет-портала Правительства Пензенской области.
Решением комиссии по обеспечению проведения административной реформы в области утверждены методика рейтинговой оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по критерию открытости и план-график мероприятий по информированию общества о деятельности областных министерств и ведомств.
В ходе модернизации системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти области реализуется программа "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)" (Закон Пензенской области от 14.11.2006 N 1138-ЗПО), мероприятия которой осуществляются в рамках направлений проведения административной реформы в Пензенской области, осуществляется внедрение электронного документооборота и делопроизводства в Правительстве Пензенской области (распоряжения Правительства области от 23.01.2007 N 9-рП и от 28.02.2007 N 41-рП).
По направлению Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2008 годах "Взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы и содействия распространению лучшей практики" на Интернет-портале Правительства Пензенской области (www.penza.ru) создан и регулярно пополняется раздел "Административная реформа", в котором представлены новости, правовая база административной реформы в Пензенской области, основные направления ее реализации, раскрыта структура управления реализацией административной реформы в области, указана контактная информация.