Отчет о нир по договору №27 от 06. 05. 2010 Разработка проекта региональной экономически значимой программы

Вид материала

Отчет

Содержание Целевые индикаторы и показатели Программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 5.1.1 Зерновые культуры В перспективе (2025 г) Семеноводческие учреждения 2-3 репродукции Всего зерновых

Подобный материал:

• Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007, 751.86kb.
• Отчет о нир по договору №26 от 06. 05. 2010 года, 3358.54kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе за 2008 год Тема нир: Разработка новых радиоволновых, 49.86kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе за 2007 год Тема нир: Разработка новых радиоволновых, 53.72kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе за 2007 год Тема нир: Разработка и создание, 107.74kb.
• Реферативный отчет по выполнению темы нир «Разработка проекта Транспортной стратегии, 263.45kb.
• Отчет о нир в 2009/2010 гг. Дементьевой Екатерины Александровны, 170.97kb.
• Отчет нии экспериментальной медицины сзо рамн о выполнении плана нир за 2009г и план, 29.72kb.
• Отчет о научно-исследовательской работе за 2008 год Тема нир: Разработка новых нанотехнологий, 100.77kb.
• Р. И. об итогах нир университета за 2009 год на Ученом совете от 8 февраля 2010 год, 887.59kb.

3. Цель и задачи Программы

Цель - формирование высокоразвитого семеноводства сельскохозяйственных культур, отвечающего потребностям товарного производства Ленинградской области в указанный период.

Задачи:

1.Разработка планов производства семян по культурам (зерновые, картофель, овощные и многолетние травы) и категориям, в соответствии с планами развития отрасли растениеводства на основе анализ общего состояния семеноводства.

2. Разработка системы ускоренного продвижения в товарное производство перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур в соответствии с требованиями рынка.

4. Определение потребности в ресурсном обеспечении семеноводства области (материально-техническое обеспечение специализированным оборудованием, техникой, мощностями по доработке и хранению семян).

5. Разработка плана перехода на прогрессивную систему использования семян при производстве товарной продукции, завершая внутрихозяйственное семеноводство не ниже 3 репродукции.

6. Обоснование плана формирования квалифицированной консультационной поддержки семеноводческих предприятий области.

7. Разработка плана мероприятий по совершенствованию существующей системы семеноводства для решения поставленных задач.

4. ^ Целевые индикаторы и показатели Программы
   

За период реализации Программы будет создана база для производства высококачественного семенного материала зерновых культур, картофеля, многолетних трав и гарантированного обеспечения этой продукцией различных групп сельхозтоваропроизводителей (СХП, ФХ, ЛПХ) на основе рациональной эксплуатации материальных и воспроизводимых природных ресурсов, быстрого освоения достижений селекции, максимального использования технического и кадрового потенциала, эффективной политики в области модернизации материально-технического обеспечения отрасли и реализации семенной продукции.

Существенно улучшатся сортовые и посевные качества семян, оптимизируются объемы их производства, повысится и стабилизируется урожайность основных сельскохозяйственных культур и, как следствие, возрастут валовые сборы товарной продукции и кормов.

Основным индикатором Программы является доведение площади, засеваемой элитными семенами, до научно-обоснованной нормы 15 процентов от общей площади посевов в СХП и ФХ по зерновым культурам и картофелю. И 12, 5% по многолетним травам. Данный индикатор в свою очередь определяет дополнительные индикаторы – объемы производства элиты, предельные репродукции семян, используемые на семенных и товарных посевах. Объем элиты, получаемый в соответствии с данным индикатором, является оптимальным, позволяющим при целевом использовании семян иметь в области товарные посевы не ниже 2-3 репродукции.


Табл. 4.1. Целевые индикаторы

Показатель	2009	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Удельный вес площади зерновых культур и картофеля, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов СХП и ФХ , %	15,7 з 3,7 к	14	15	15	15	15	15
Объемы производства элитных семян зерновых культур, т	1378 2391	1465	1615	1794	1839	1839	1884
Предельные репродукции на семенных/товарных посевах зерн.	3-4 /4-5	2/3	1/2	1/2	1/2	1/2	1/2
Объемы производства семян элиты картофеля, т	10655	5751	6317	6475	7577	7577	9082
Предельные репродукции на семенных/товарных посевах карт.	4/5	2/3	2/3	2/3	2/3	2/3	2/3
Объемы производства семян элиты многолетних трав, т*	53,0	71,6	82,0	95,5	114,4	114,4	122,1
Предельные репродукции на семенных/производ.посевах трав.	-	1/2	1/2	1/2	1/2	1/2	1/2

* при ежегодном перезалужении 1/8-1/6 части в 2011-2013 гг. и 1/5 части посевов трав в 2014-2020 г. и доли семеноводческих площадей, засеваемых элитой 12,5 %.


^ 5. Перечень и описание программных мероприятий

1. Разработка планов производства семян по культурам (зерновые, картофель, овощные и кормовые культуры) и категориям, в соответствии с планами развития отрасли растениеводства
   

^ 5.1.1 Зерновые культуры

Россия постепенно утрачивает свои позиции на мировом рынке зерна, как в качестве крупного производителя, так и в качестве экспортера. Производство зерна в РФ экономически невыгодно из-за недостаточной рентабельности отрасли (5% в 2009 г и 19 % в 2007 г), обусловленной низкими закупочными ценами на зерно и высокой себестоимостью продукции из-за неудовлетворительных показателей урожайности и производительности труда. Так, машинно-тракторный парк в АПК РФ изношен почти на 80%, а минеральных удобрений на единицу площади вносится в 10 раз меньше, чем в Канаде и в 17-18 раз меньше, чем в США и странах ЕС. Во многом это связано с тем, что объемы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в РФ значительно меньше (36 долларов/га), чем в развитых странах (Канада – 123, США –136, страны ЕС –1386 долларов/га). По прогнозам мировой спрос на зерно к 2020 г может увеличиться на 26 % в результате роста населения планеты и использования зерновых культур для производства альтернативных видов топлива – биодизеля и биоэтанола. В России также можно ожидать увеличения потребления зерна и в т.ч. только для нужд животноводства с 38 до 63,8 млн.т., поскольку, в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности, доля мяса отечественного производства в структуре внутреннего потребления к 2020 г. должна составлять 85 %.

Среднегодовой сбор зерна в РФ (с 1992 г. колебался от 48 до 108 млн.т.) на 20 % ниже, чем в последнее десятилетие в РСФСР (от 74 до 127 млн. т.). К 2020 г. для удовлетворения внутреннего спроса и реализации экспортного потенциала потребуется увеличить производство зерна в 2,1 раза – до 224 млн. т. (базовый сценарий), а при определенных обстоятельствах и до 367 млн. т., за счет расширения посевных площадей до максимального уровня, достигнутого в РСФСР и увеличения урожайности до показателей ЮФО.

Задачи по увеличению производства зерна являются актуальными и для Ленинградской области в плане реализации доктрины продовольственной безопасности по увеличению сельскохозяйственной продукции собственного производства до 70 %. Однако, обеспечение населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области продуктами переработки зерна традиционно осуществляется за счет покупки зерна в южных регионах России.

По расчетам СЗНИИЭСХ для удовлетворения потребностей населения города и области в зерновой продукции, в соответствии с медицинскими нормами потребления, необходимо возделывать зерновые культуры на площади 179 тыс. га в 2011 и 174 тыс. га в 2020 гг. при урожайности 4,0 т/га, что не реально, если учесть, что хлебопекарные качества производимого в области зерна невысокие, многие крупяные культуры не адаптированы к местным условиями и, самое главное, область не располагает достаточными земельными угодьями. В 2010 г. посевная площадь в области составляла всего около 223,4 тыс. га.

Задача АПК Ленинградской области состоит в максимально возможном удовлетворении потребностей животноводства в более дешевых концентрированных кормах местного производства. Использование таких кормов обеспечивает снижение себестоимости молока на 6% . По расчетам СЗНИИЭСХ ежегодная потребность в концентрированных кормах составляет 669 – 678 тыс. т. (табл.5.1.1.1.). Получение такого объема зерна предполагает возделывание зерновых культур на 209 -173 тыс. га и рост урожайности от 31,2 до 39,0 ц/га, что также практически не выполнимо.

Табл. 5.1.1.1 Потребность животноводства Ленинградской области в концентрированных кормах, тыс. т.

Показатель.	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Для производства молока	346	348	349	350	352	358
Для производства мяса	90	90	91	91	91	93
Для птицеводства	233	233	232	231	230	227
Всего	669	671	672	672	671	678

В 2008-2009 гг. зерновые культуры занимали только 50-54 тыс. га (16,3- 17,7 % в структуре посевной площади), в т.ч. 36-38 тыс. га на зерно (11,8 –12,4 %) и 14-16 тыс. га на кормовые цели (силос, сенаж, зеленый корм и др.). Даже в 50 годы прошлого века, при максимальном распространении зерновых культур в области, они возделывались на 96 тыс. га. Причем, в посевах преобладали овес (36,5 %) и озимая рожь (31,5 %), а не ячмень, как в настоящее время (до 62 % в структуре зерновых).

Реально, учитывая уже значительный рост посевных площадей под зерновыми культурами в области в последние годы (с 2005 по 2009 г на 63 %) и неустойчивое экономическое состояние многих СПХ, к 2020 г. посевы зерновых и однолетних кормовых культур могут возрасти до 56 тыс. га или до 18,4 % в структуре посевов, в т.ч. до 42 тыс. га на зерно (13,8 %). Рост валовых сборов зерна в 2020 г. до 147 тыс. т. (+47 % к 2009 г) может быть достигнут за счет увеличения средней урожайности до 3,5 т/га. Обеспеченность КРС зерном составит 41 %. При этом основные площади зерновых культур и в настоящее время, и в перспективе будут сосредоточены в СХП. Посевы их в КФХ возрастут с 0,7 в 2011 г. до 1,5 тыс. га в 2020 г. (вариант 1, табл. 5.1.1.2.).

Рассмотрен и вариант увеличения производства зерна за счет перевода однолетних кормовых культур в зерновые (14 тыс.т.) и повышения урожайности до 4 т/га. К 2020 г. производство зерна может возрасти до 224 тыс. т. При этом дополнительные площади посева однолетних кормовых культур могут быть обеспечены собственными семенами 1 или 2 репродукции (вариант 2).

Максимально площади зерновых культур (при наличии 310 тыс. га посевной площади ежегодно) могут быть увеличены к 2020 г. до 25 % в структуре посевов или до 77,5 тыс. га на зерно (+115 %), урожайность до 4 т/га, валовые сборы зерна – до 310 тыс. т.(+210 %), обеспечив тем самым на 67 % потребности животноводства в концентратах или на 86,6 % потребности КРС. Отрасли свиноводства, птицеводства, как и прежде, будут использовать покупные корма.

^ В перспективе (2025 г), при проведении в необходимых объемах мелиоративных и культуртехнических работ, доведении площади пашни в области до уровня 1996 г. – 455 тыс. га, а доли зерновых в структуре посевов до 25 % или до 114 тыс. га (+216 %) и повышении урожайности до 4,18 т/га можно ежегодно получать до 489 тыс. т зерна (+355 %) и, тем самым, обеспечить потребности животноводческой отрасли на 72 % или КРС на 136 % ().

Принимая во внимание вышеприведенные данные, расчеты потребности области в семенах зерновых культур сделаны в двух вариантах - при минимальных показателях роста посевных площадей на зерно до 42 тыс. га. (вариант 1, табл. 5.1.1.4. и 5.1.1.5.), а также при росте посевных площадей зерновых культур на зерно до 56 тыс. га (вариант 2, табл. 5.1.1.6 и 5.1.1.7.).

Расчеты проведены с учетом выполнения одного из главных условий повышения качественных показателей семян и посевов зерновых культур, указанного в поручениях Президента РФ, – доведения площади 1Р ( первой репродукции), засеянной семенами элиты, до 14 % в 2011 (4900 га) и до 15 % в 2012-2020 гг.(5400-6300 га). При определении этого показателя за 100 % принимались посевы зерновых культур, предназначенные для получения зерна, без учета смешанных посевов на зеленый корм, силос и др. Нормативы для расчетов соответствовали существующему среднему уровню производства - норма высева семян (НВ) для получения семенной продукции и зерна - 0,23 т/га (0,22 в 2012 г), на корм - 0,20 т /га; урожайность кондиционных семян (У) 2,0 т/га (2,3 т/га в 2020 г.); страховые фонды для оригинальных семян (ОС) - 100%, суперэлиты (СЭ) – 50 %, элиты (Э) – 30 % и репродукционных семян (Р) – 15 %. Технология расчетов потребности в семенах и семеноводческих площадях по годам представлены в табл. 5.1.1.8.

Анализ полученных расчетных данных показал, что при соблюдении трех условий - выполнении планов производства семян семеноводческими учреждениями, целевом использовании семян на всех этапах их размножения и проведении ежегодного сортообновления семенами элиты - все производственные посевы, предназначенные для получения зерна и зеленой массы могут быть обеспечены в области, начиная с 2012 г., семенами 1 репродукции, что положительно скажется на повышении их урожайности.

Рациональной схемой использования значительного объема высококачественных семян элиты, принимая во внимание наличие дотаций государства на их приобретение, является организация в СХП и КФХ внутрихозяйственного семеноводства, базирующегося на ежегодной покупке элиты на семенные участки, с тем, чтобы на следующий год все производственные посевы были обеспечены семенами первой репродукции и урожай с производственных посевов был не ниже 2-3 репродукции (рис.1).

Рис. 1 Схема организации семеноводства зерновых культур

при ежегодной покупке элиты на семенные посевы


Оригинальное семеноводство

S 162-152 га*

324-411 т.* (907)●

(1631-981 т.)**

^ СЕМЕНОВОДЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Элитное семеноводство

S 733-819 га

1465-1884 т. (2730) ●

(1727-1290 т)**

СЕМЕНОВОДЧЕСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ и СХП





1 репродукция

Внутрихозяйственное семеноводство СХП, ФХ

S 4,9-6,3 тыс. га

9,8-12.4 тыс. т. (13,1) ●

(4,8-4,6 тыс.т.)**

СЕМЕННЫЕ УЧАСТКИ товаропроизводящих СХП и ФХ





^ 2-3 репродукции

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОСЕВЫ СХП и ФХ (зерно, з/к, и др)

S 38,2 - 48,7 тыс. га

Производство фуражного зерна 98-147 тыс.т. (238)



Примечание: * - расчетные площади (S) и объемы производства семян (С) в 2011-2015 гг и до 2020 г. с учетом страховых фондов по В1, ** - фактические объемы произведенных и высеянных семян в среднем за 2007-2009 гг.; ● Потребность в семенах при увеличении посевов зерновых культур до 78 тыс.га


Причем экономически более слабые хозяйства могут покупать не только элиту, а и более дешевые семена 1 репродукции в крупных СХП. При высеве элиты на 15 % от всей площади зерновых культур в хозяйствах с высоким уровнем урожайности всегда будет излишек семян 1Р, которые можно или использовать на кормовые цели или реализовать другим хозяйствам как семенной материал. Подтверждением реальности данной схемы могут служить следующие данные: в 2009 г. хозяйствами области было закуплено 3036 т. семенного материала, в т.ч. 1712 т. высоких репродукций в семеноводческих учреждениях области и 1324 т более низкокачественных семян из других регионов через посреднические фирмы. Предложенный порядок сортообновления предусматривает ежегодное производство элиты в объеме 1465-1884 т. и реализацию (минус страховой фонд) на семенные посевы в СПХ 1127-1449 т., т.е. в 2-3 раза меньше, чем фактически закупается хозяйствами в настоящее время.

Запасы семян страховых фондов 1883 - 2182 т (2011-2020 гг.), а также излишки семян 1 репродукции, которые возрастут при повышении урожайности кондиционных семян к 2020 г. до 2084 т. могут быть реализованы в другие регионы. Область может стать основными поставщиками семенного зерна (до 4 тыс. т.) в Псковскую, Новгородскую, Архангельскую и др. области, в то время, как в 2009 г. объем реализации составлял всего 186 т.

Производство основного объема оригинальных семян, включая суперэлиту, по 6-8 культурам и 12-15 сортам (162-209 га, 0,3-0,4 тыс. т) рационально сосредоточить в 2-4 учреждениях, оснащенных современной малогабаритной техникой, сушильно-сортировальным оборудованием, складскими помещениями и имеющих высококвалифицированные кадры семеноводов (рис 1). В настоящее время этим требованиям в полной мере не отвечает ни одно из учреждений и ЧХ. Задача состоит в формировании крупного селекционно-семеноводческого Центра на базе Ленинградского НИИСХ. На производстве элиты (733-919 га, 1,5-1,9 тыс. т) необходимо специализировать 5-7 экономически сильных СХП в различных районах области. Проблема состоит в организации внутрихозяйственного семеноводства в СХП и КФХ по размножению элиты до 1 репродукции (табл. 5.1.1. 9.).

Расчет потребности семенного материала в разрезе культур сделан в соответствии с оптимальной структурой занимаемых ими площадей: озимая пшеница – 6 %, озимая рожь - 0,1-3 %, озимая тритикале – 6 %, яровая пшеница – 10 %, яровая тритикале – 2 %, ячмень – 47 %, овес -29 % (табл. 5.1.1.10). Увеличение доли озимого клина на перспективу по сравнению с 2009-2010 гг. можно обосновать повышенной и стабильной урожайностью этих культур в условиях потепления климата, что связано с улучшением их перезимовки и последующим хорошим развитием в мае и июне, когда ощущается острый дефицит влаги, особенно отрицательно сказывающийся на урожайности яровых зерновых культур. Увеличение площадей под озимой рожью к 2015- 2020 гг. до 3 % связано с перспективами создания в ГНЦ РФ ВИР принципиально нового сорта кормового направления с пониженным содержанием пентазанов в зерне. В настоящее время проводится размножение и производственная оценка перспективных образцов кормовой ржи в Псковском НИИСХ. Необходимо принять меры по организации в области семеноводства зернобобовых культур – озимой и яровой вики, гороха полевого (пелюшки), люпина и др., а в 2011-2013 гг. организовать стабильное снабжение СХП высококачественными семенами районированных сортов этих культур на основе договоров с производителями в более южных регионах РФ.

Следует рекомендовать для ускоренного размножения и освоения в производстве новые районированные сорта зерновых культур селекции Ленинградского НИИСХ «Белогорка»: озимая рожь Эра, Славия; яровая пшеница Ленинградская 6; ячмень Ленинградский, а также перспективные сорта озимой ржи, озимой тритикале, яровой пшеницы, ячменя, переданные на Госсортоиспытание в 2010 году.


Табл. 5.1.1.2 Динамика основных показателей по зерновым культурам в Ленинградской области В1

Показатель	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Произведено зерна, всего	тыс. т.	85,4	98,3	106,5	78,4	98	104,4	120	127,1	131,2	147
в т.ч. в СХП	тыс. т.	84,4	96,9	105,0	77,0	96,1	102,4	117,1	124,0	128	141,7
в КФХ	тыс. т.	1,0	1,4	1,5	1,4	1,9	2,0	2,9	3,1	3,2	5,3
Урожайность, средняя	ц/га	29,5	26,9	28,0	24,2	28	29	30	31	32	35
в т.ч. в СХП	ц/га	29,5	26,9	28,2	24,3	28	29	30	31	32	35
в КФХ	ц/га	29,5	23,3	21,4	20,0	27	28	29	31	32	35
Площадь посева на зерно	тыс. га	29,1	36,6	38,0	32,4	35	36	40	41	41	42
в т.ч. в СХП	тыс. га	28,7	36,0	37,3	31,7	34,3	35,3	39	40	40	40,5
в КФХ	тыс. га	0,4	0,6	0,7	0,7	0,7	0,7	1	1	1	1,5
Посевы на кормов. цели	тыс. га			16	14,2	14	14	14	14	14	14
^ Всего зерновых	тыс. га				46,6	49	50	54	55	55	56
Площадь засеян. элитой	%	5,4	7,0	7,1	12	14	15	15	15	15	15

Табл. 5.1.1.3 Динамика основных показателей по зерновым культурам в Ленинградской области (В3)

Показатель	Ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015	2020	2025
Произведено зерна, всего	тыс. т.	120	141	172,8	195,2	238,0	310	489
в т.ч. в СХП	тыс. т.	118	139	169,8	192,1	234,8	304,7	477
в КФХ	тыс. т.	2,0	2,0	3,0	3,1	3,2	5,3	12
Урожайность, средняя	ц/га	30	30	32	32	35	40	41,8
в т.ч. в СХП	ц/га	30	30	32	32	35	40	43
в КФХ	ц/га	28	28	30	31	32	35	40
Площадь посева на зерно	тыс. га	40	47	54	61	68	77,5	114*
в т.ч. в СХП	тыс. га	39,3	46,3	53	60	67	76	111
в КФХ	тыс. га	0,7	0,7	1	1	1	1,5	3
Посевы всего/в т.ч. на корм. цели	тыс. га	50/10	57/10	64/10	71/10	78/10	87,5/10	128/14