Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 Собрание, 198.81kb.
- Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 28. 04. 2007, 823.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 638.38kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 1245.29kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 1644.1kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. №554 Собрание, 371.75kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 660kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 373.15kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 1375.35kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Собрание, 677.03kb.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации», приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 437 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042», краевой целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы», утвержденной Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. № 351-ПК,
Правительство Пермского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Региональную экономически значимую программу «Развитие мясного животноводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года».
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя председателя Правительства Пермского края Логачева А.П.
Председатель
Правительства края В.А. Сухих
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пермского края
Региональная экономически значимая программа «Развитие мясного
животноводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и
на период до 2020 года»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Региональная экономически значимая программа «Развитие мясного животноводства в Пермском крае на 2011-2012 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основание для разработки Программы | постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»; постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»; приказ Минсельхоза России от 17 декабря 2010 г. № 437 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042», краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы», утвержденная Законом Пермского края от 10 декабря 2008 г. № 351-ПК | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства Пермского края | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные разработчики Программы | Министерство сельского хозяйства Пермского края | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Цель Программы | Создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли мясного животноводства. Создание ежегодно не менее 300 рабочих мест в отрасли мясного животноводства. Увеличение обеспеченности потребностей внутреннего рынка в продукции мясного животноводства с 50 % в 2009 году до 85 % в 2012 году. Увеличение объемов производства мяса в живом (убойном) весе в 1,5 раза: с 117,5 (77,31) тыс. тонн в 2009 г. до 141 (93,4) тыс. тонн в 2012 году и до 217,0 (144,5) тыс. тонн в 2020 году | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные задачи | Увеличение объемов производства мяса за счет ускоренной реализации инвестиционных проектов. Стимулирование роста эффективности отрасли за счет выплаты дифференцированных субсидий. Реализация мер по развитию рынка мяса. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров. В том числе по подотраслям мясного животноводства: мясное скотоводство: формирование племенной базы мясного скотоводства; увеличение производства конкурентоспособной говядины («мраморного» мяса); создание специализированных хозяйств (площадок); свиноводство: развитие свиноводства на основе углубления специализации при воспроизводстве поголовья высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов; формирование благоприятных макроэкономических условий для деятельности отрасли свиноводства; птицеводство: расширение и модернизация производственных мощностей, мощностей по переработке, транспортировке, хранению и логистике; создание условий для устойчивого функционирования птицеводческих предприятий; развитие кормовой базы для производства птицеводческой продукции; развитие кооперативных связей птицеводческих предприятий с фермерскими (крестьянскими) хозяйствами и индивидуальными приусадебными хозяйствами населения на основе обеспечения птицефабриками потребностей этих хозяйств и личных подворий населения в молодняке птицы и кормах; совершенствование глубокой переработки мяса птицы и яиц, расширение производства продуктов, готовых к употреблению и в фирменной упаковке; создание условий для развития традиционных направлений: утководства, гусеводства, индейководства | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Участники Программы | Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края; сельскохозяйственные товаропроизводители; перерабатывающие предприятия; иные хозяйствующие субъекты | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные мероприятия Программы | Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли мясного животноводства, направленных на достижение поставленных целей: 1. государственная поддержка племенного животноводства; 2. ускоренное развитие приоритетных отраслей мясного животноводства; 3. государственная поддержка увеличения объемов производства и реализации мясной продукции; 4. противоэпизоотические мероприятия; 5. формирование общих условий функционирования мясного животноводства; 6. развитие малых форм хозяйствования в мясном животноводстве (агрофраншизы и инвестиционные проекты); 7. софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства; 8. развитие системы кадрового обеспечения, консалтинг, научно-исследовательская работа в мясном животноводстве; 9. поддержка мероприятий по регулированию рынка мяса и мясопродуктов | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2012 годы и период до 2020 года | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства Пермского края | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объемы и источники финансирования Программы2 | Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2011-2012 годы составит 6 000,4 млн. рублей, в том числе 1 279,5 млн. рублей – из бюджета Пермского края
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Количество вновь созданных рабочих мест. Увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней. Объемы производства мяса в живом (убойном) весе, в том числе по видам (говядина, птица, свинина). Численность скота специализированных мясных пород. Объемы производства высококачественного мяса крупного рогатого скота специализированных мясных пород | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Повышение занятости населения, создание ежегодно не менее 300 дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней за 2011 – 2012 годы на 354 млн. руб. 2. Увеличение объемов производства мяса в живом (убойном) весе в 1,5 раза: с 117,5 (77,33) тыс. тонн в 2009 г. до 141,5 (93,4) тыс. тонн в 2012 году и до 217,0 (144,5) тыс. тонн в 2020 году. Производство говядины с 39,7 (23,1) тыс. тонн в 2009 г. до 45,0 (26,1) тыс. тонн в 2012 г. и до 62 (36) тыс. тонн в 2020 г. Производство птицы с 37,2 (26,9) тыс. тонн в 2009 г. до 50,0 (36,2) тыс. тонн в 2012 г. и до 90,0 (65,1) в 2020 г. Производство свинины с 38,1 (26,1) тыс. тонн в 2009 г. до 42,0 (28,8) тыс. тонн в 2012 г. и 58,0 (39,7) тыс. тонн в 2020 г. 3. Увеличение племенной базы мясного скота с 3 тыс. голов в 2009 г. до 6,8 тыс. голов в 2012 г. и до 53,9 тыс. голов в 2020 г. 4. Увеличение производства высококачественной говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 0,4 тыс. тонн в 2009 г. до 1,0 тыс. тонн в 2012 и 4,6 тыс. тонн в 2020 г. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Система управления и контроля | Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерство сельского хозяйства Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
1.1. Анализ состояния отрасли мясного животноводства в Пермском крае
Животноводческое направление является приоритетным для сельского хозяйства Пермского края, что подтверждается высокой долей молочного и мясного животноводства в структуре товарной продукции – их удельный вес составляет более 80 %. Поэтому мясное животноводство играет значимую роль в развитии сельского хозяйства Пермского края. Потребность населения Пермского края в мясе удовлетворяется как за счет собственного производства, так и за счет ввоза продукции из других регионов. В 2009 году общий объем потребления мяса в крае составил 154,4 тыс. тонн, в то же время в регионе всеми категориями хозяйств произведено 77,3 тыс. тонн мяса, в том числе: 23,1 тыс. тонн говядины,
26,1 тыс. тонн свинины, 26,9 тыс. тонн мяса птицы. Баланс потребления и производства мяса представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Баланс производства и потребления мяса и мясопродуктов по Пермскому краю, тыс. тонн | ||||||
| Мясо и мясопродукты | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Остаток на начало года | 14,7 | 13,3 | 12,5 | 13,4 | 12,9 | 12,4 |
| Производство | 97,5 | 81,3 | 81,1 | 83,4 | 77,2 | 77,3 |
| Ввоз | 44,1 | 66,6 | 69,6 | 77,9 | 84,1 | 92,2 |
| в том числе импорт | | 15,4 | 18 | 30,1 | 31,7 | 10,6 |
| удельный вес ввозимой продукции (в фонде потребления), % | 31,4 | 47,4 | 48,3 | 51,5 | 56,3 | 59,7 |
| Вывоз | 1,3 | 8 | 5,4 | 10,2 | 12,1 | 14,5 |
| удельный вес вывозимой продукции (в объеме производства), % | 1,3 | 9,8 | 6,7 | 12,2 | 15,7 | 18,8 |
| Фонд потребления | 140,3 | 140,4 | 144,1 | 151,2 | 149,5 | 154,4 |
| в том числе в расчете на душу населения, кг | 47,4 | 50,9 | 52,6 | 55,5 | 56,5 | 57,1 |
| Остаток на конец периода | 14 | 12,5 | 13,4 | 12,9 | 12,4 | 12,7 |
| Коэффициент самообеспечения, % | 70,5 | 57,8 | 56,2 | 55,0 | 50,3 | 50,0 |
Источник: Пермьстат, Министерство сельского хозяйства Пермского края
В настоящее время мясом собственного производства Пермский край обеспечивает население лишь наполовину. По данным баланса видно, что за период с 2000-го по 2010 годы объемы производства мяса и коэффициент самообеспечения Пермского края мясом существенно снизились. За исследуемый период почти в 2 раза увеличились объемы ввозимой на территорию края мясной продукции, вывоз же произведенной продукции за пределы региона незначителен (порядка 10-15 %).
Потребление мяса на душу населения в Пермском крае в 2009 году составило 57,5 кг, что в среднем ниже, чем по Российской Федерации – 66,7 кг (таблица 2) и ниже рекомендуемых медицинских норм питания. Согласно нормам питания среднегодовое потребление мяса и мясопродуктов должно составлять 81 кг на душу населения. Вышеприведенные данные свидетельствуют о потенциале рынка и возможностях увеличения производства и реализации мяса и мясопродуктов в Пермском крае. Поэтому одной из основных задач деятельности Министерства сельского хозяйства Пермского края на среднесрочную перспективу является увеличение доли собственного производства мяса в фонде потребления до 60 % к 2012 году и до 85 % к 2020 году.
Таблица 2
Среднедушевое потребление мяса по видам в Российской Федерации
в 2009 году
| Вид мяса | Все виды | Птица | Свинина | Говядина |
| Потребление на душу населения, кг / год | 66,7 | 25 | 20 | 18 |
Источник: Росстат
Тенденции в производстве мяса различны по его видам. Динамика производства мяса по видам приведена в таблице 3.
Таблица 3
Производство мяса в хозяйствах всех категорий в Пермском крае
(по видам), тыс. тонн
| Показатель | 1985 | 1990 | 2000 | 2008 | 2009 | 2009 к 1985, % |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Скот и птица в живом весе | 187,7 | 238,9 | 150,3 | 115,0 | 117,5 | 62,6 |
| Скот и птица в убойном весе | 140,6 | 155,1 | 97,5 | 77,2 | 77,3 | 60,0 |
| Мясо крупного рогатого скота | 79,6 | 65,3 | 38,4 | 24,6 | 23,1 | 29,0 |
| Мясо свиней | 39,2 | 56,8 | 37,6 | 28,5 | 26,1 | 66,6 |
| Мясо птицы | 20,2 | 28,6 | 19,4 | 22,7 | 26,9 | 133,2 |
Источник: Пермьстат, Министерство сельского хозяйства Пермского края
По данным таблицы 3 видно, что максимальные объемы производства мяса приходились на начало 90-х годов, когда потребности Пермского края полностью покрывались за счет собственного производства. Затем к 2000 году произошло существенное снижение объемов производства, продолжающееся и до настоящего момента. В последние годы наблюдается рост производства мяса птицы, но эта тенденция не перекрывает серьезного снижения производства мяса свиней и крупного рогатого скота (далее – КРС).
Таблица 4
| Производство в Пермском крае скота и птицы на убой (в убойном весе), тыс. тонн | ||||||
| Категории хозяйств | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Хозяйства всех категорий | 97,5 | 81,3 | 81,1 | 83,4 | 77,2 | 77,3 |
| Сельскохозяйственные организации | 56,2 | 51,8 | 54,4 | 56,9 | 54,8 | 56,9 |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели | 0,8 | 0,8 | 1,2 | 1,3 | 1,2 | 1 |
| Хозяйства населения | 40,5 | 28,7 | 25,5 | 25,2 | 21,2 | 19,4 |
Источник: Пермьстат, Министерство сельского хозяйства Пермского края
Производство мяса в Пермском крае осуществляется и в сельскохозяйственных организациях, и на личных подворьях (таблица 4). В 2005-2008 годах произошло резкое сокращение объемов производства мяса КРС и мяса свиней в хозяйствах населения, а также в небольших сельскохозяйственных организациях, что в основном было связано с резким ростом цен на зерно. Таким образом, в 2007-2009 годах основными производителями животноводческой продукции в Пермском крае являлись сельскохозяйственные предприятия, ими производилось около 70 % мяса. Необходимо также отметить, что большинство мясокомбинатов Пермского края работают на привозном сырье, что приводит к отсутствию спроса на мясо со стороны перерабатывающих предприятий. Отсутствие эффективного забоя существенно ограничивает производство мяса в небольших сельскохозяйственных организациях и в личных подсобных хозяйствах населения. Указанные факторы в настоящее время существенно сдерживают развитие мясного рынка в Пермском крае.