Geum.ru

Региональная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года» Содержание

Вид материалаПрограмма

Содержание


III. Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Направление 5. Создание условий для развития и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Планируется обеспечить финансирование из всех источников на сумму 18,9 млн.рублей (2008 – 3 млн.рублей, 2009 – 3,6 млн.рублей, 2010 – 3,9 млн.рублей, 2011 – 4,1 млн.рублей, 2012 – 4,3 млн.рублей) , в том числе из областного бюджета в сумме 12,5 млн.рублей (2008 – 2,0 млн.рублей, 2009 – 2,4 млн.рублей, 2010 – 2,6 млн.рублей, 2011 – 2,7 млн.рублей, 2012 – 2,8 млн.рублей), из федерального бюджета в сумме 4,0 млн.рублей (2008 – 0,6 млн.рублей, 2009 – 0,7 млн.рублей, 2010 – 0,8 млн.рублей, 2011 – 0,9 млн.рублей, 2012 –1,0 млн.рублей), из местного бюджета на сумму 2,4 млн.рублей (2008 – 0,4 млн.рублей, 2009 – 0,5 млн.рублей, 2010 – 0,5 млн.рублей, 2011 – 0,5 млн.рублей, 2012 – 0,5 млн.рублей).

Поддержка реализации мероприятий данного направления будет осуществляться путем использования средств областного бюджета на создание благоприятных условий для развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, расширения сферы приложения труда сельского населения, повышения его доходов, уровня жизни и материального состояния.

В рамках направления планируется реализовать следующие основные мероприятия:
  • обеспечение доступа крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств ко всем видам государственной поддержки, предусмотренной для сельхозтоваропоизводителей;
  • обеспечение внедрения новых технологий, мини комплексов и машин для производства и первичной переработки сельхозпродукции;
  • завершение проведения землеустроительных работ в целях расширения возможностей привлечения земельных ресурсов для развития производства, в том числе путем использования их в ходе ипотечного кредитования;
  • привлечение крестьянских (фермерских) хозяйств к процессу поставок сельскохозяйственной продукции по государственному заказу в установленном законом порядке;
  • организация и обеспечение развития демонстрационных хозяйств по различным направлениям для распространения опыта и обучения новым приемам и технологиям;
  • улучшение доступа сельского населения к информационно-консультационным услугам;
  • поддержание занятости и доходов населения через поддержку содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, основных свиноматок, лошадей, кроломаток, содержания пчелосемей, поддержку овцеводства и козоводства;
  • субсидирование затрат на закупку племенного яйца для последующей инкубации;
  • компенсация затрат на строительство животноводческих помещений с поголовьем не менее 30 коров и соответствующего поголовья других видов скота (в переводе на условные головы) при условии использования помещений по целевому назначению в размере не более 50% стоимости возводимых помещений;
  • компенсация затрат на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры, строительство производственных помещений, инженерное обустройство (строительство линий электропередач, объектов водоснабжения, газификацию, строительство, реконструкцию и ремонт дорог) крестьянских (фермерских) хозяйств.


Направление 6. Содействие созданию кадровых, научных, информационных основ для сельского хозяйства области при переходе на инновационный путь развития.

По данному направлению планируется привлечь из областного бюджета, а также из других источников (средства предприятий) средства на сумму 121,5 млн.рублей (2008 – 20,5 млн.рублей, 2009 – 22,5 млн.рублей, 2010 – 24,5 млн.рублей, 2011 – 26,0 млн.рублей, 2012 – 28,0 млн.рублей) , в том числе из областного бюджета в сумме 61,5 млн.рублей (2008 – 10,5 млн.рублей, 2009 – 11,5 млн.рублей, 2010 – 12,5 млн.рублей, 2011 – 13,0 млн.рублей, 2012 – 14 млн.рублей), из других источников (средства предприятий) – 60,0 млн. рублей (2008 – 10 млн.рублей, 2009 – 11 млн.рублей, 2010 – 12 млн.рублей, 2011 – 13 млн.рублей, 2012 – 14 млн.рублей)

Данное направление предполагает инвестиционно-финансовую поддержку со стороны областного бюджета, нацеленную на обеспечение кадрами сельскохозяйственного производства, совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов для сельского хозяйства, закрепление квалифицированных кадров в отрасли; развитие приоритетных научных исследований, информационно - консультационного обслуживания, выставочной деятельности.

В рамках данного направления планируется реализовать следующие основные мероприятия:

- формирование банка данных квалифицированных кадров из числа выпускников высших и средних специальных учебных заведений;

- формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий с обязательной профессиональной подготовкой и стажировкой; (компенсация части затрат до 30%)

- переподготовка (повышение квалификации) с аттестацией руководителей, специалистов предприятий агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств.

- дополнительные социальные гарантии и льготы руководителям и специалистам сельскохозяйственных организаций, выпускникам аграрных образовательных учреждений после поступления их на работу в сельскохозяйственные организации на условиях договоров и контрактов.

- формирование регионального заказа на подготовку кадров для предприятий агропромышленного комплекса Ленинградской области с целью заключения трехсторонних договоров ( студент (учащийся) – предприятие - учебное заведение)

- формирование перечня передовых предприятий агропромышленного комплекса области для обеспечения практической подготовки студентов ( учащихся) учебных заведений сельскохозяйственного профиля.

- обеспечение поддержки работы студенческих отрядов, занятых в сельскохозяйственном производстве;

- с целью повышения престижа сельскохозяйственных профессий организация конкурсов профессионального мастерства среди молодых специалистов в возрасте до 22 лет.

- обеспечение тиражирования передового опыта, достижений в сельском хозяйстве Ленинградской области через организацию выставочной деятельности, конкурсов, смотров и других видов его распространения;

- участие в организации отраслевой системы подготовки и повышения квалификации работников рыбной отрасли, в том числе организация стажировок специалистов рыбного хозяйства в других регионах России и за рубежом;

- включение в план заказа научно-исследовательских работ для нужд Ленинградской области научных разработок, реализуемых в сфере рыбохозяйственного комплекса;

- поддержка создания и деятельности отраслевых союзов и ассоциаций предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области.


Направление 7. Совершенствование управления процессом развития сельского хозяйства региона

По данному направлению планируется привлечь из других источников – 16,4 млн. рублей (2008 – 4,7 млн.рублей, 2009 – 4,0 млн.рублей, 2010 – 3,7 млн.рублей, 2011 – 2,0 млн.рублей, 2012 – 2,0 млн.рублей)

На реализацию мероприятий данного направления не предусмотрено прямых бюджетных вложений, но оно может оказывать мощное влияние на развитие сельского хозяйства региона. К основным мероприятиям направления относятся:
  • принятие нормативных актов, регулирующих бюджетную поддержку сельскохозяйственных предприятий (по мере необходимости, и изменения условий);
  • создание условий для привлечения инвестиционно-финансовых ресурсов в сельском хозяйстве;
  • обеспечение развития кооперации и интеграции предприятий промышленности и сельского хозяйства;
  • развитие системы государственного контракта на поставку продукции сельского хозяйства для обеспечения социальной сферы муниципальных образований первого уровня;
  • привлечение, в интересах развития сельского хозяйства, отраслевых некоммерческих организаций;
  • использование процедур банкротства нерентабельных производств для расширения производственной базы эффективно действующих сельскохозяйственных предприятий и К(Ф)Х;
  • проведение процедуры финансового оздоровления сельхозпроизводителей;
  • разработка предложений по организации и регулирования промышленного и спортивно-любительского (рекреационного) рыболовства и промышленного рыбоводства (аквакультуры) во внутренних водоемах Ленинградской области;
  • организация промышленного рыболовства на внутренних водных объектах;
  • организация любительского и спортивного рыболовства;
  • регулирование и контроль качества выпускаемой рыбопродукции;
  • организация и регулирование деятельности предприятий аквакультуры;
  • участие в разработке и реализации федеральных и региональных отраслевых целевых программ.

Для принятия управленческих решений и оценки их эффективности в процессе развития сельского хозяйства необходима достоверная, обобщённая проанализированная информация. Для построения долгосрочных прогнозов развития агропромышленного сектора экономики Ленинградской области, необходима структурированная отраслевая информация, собранная за длительные промежутки времени по основным показателям деятельности, обработанная по определённым моделям анализа и прогноза. Для предоставления отчётности на различные уровни государственной власти нужна информация, сформированная и обработанная в соответствии с различными регламентами.

Всё выше сказанное невозможно реализовать без современных средств информатизации. Так же без средств информатизации невозможно быстро и качественно осуществлять процессы субсидирования и кредитования сельхозпроизводителей и предоставлять им всевозможные информационные услуги сельхозпроизводителям.

Формирование единого информационного пространства агропромышленного комплекса, как совокупности информационных технологий, телекоммуникационных и информационных систем позволит получить следующие результаты:

- создание модели информационного пространства агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса Ленинградской области;

- создание информационных систем для сбора первичных данных от сельхозпредприятий, личных подсобных хозяйств, фермеров с формированием промежуточной отчётности и в разрезе муниципальных образований и автоматизированной передачей на уровень комитета для создания информационных ресурсов мониторинга деятельности агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса;

- создание систем открытого доступа для получения информации хозяйствующими субъектами агропромышленного комплекса, населением.

Развитие сельского хозяйства как сферы экономической деятельности содействует также устойчивому развитию сельских территорий. Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий финансируются и реализуются в рамках региональной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».


^ III. Ресурсное обеспечение и ожидаемые результаты реализации Программы

3.1. Ресурсы, необходимые для реализации Программы


Основными ресурсами, определяющими возможность успешной реализации настоящей Программы, являются инвестиционно-финансовые и кадровые ресурсы.

Инвестиционно-финансовые ресурсы. В рамках соответствующих программных мероприятий предусматривается разработка механизма стимулирования и государственной поддержки инвестиционно-финансовой деятельности в сельском хозяйстве Ленинградской области, включающего в себя мероприятия, связанные с: разработкой эффективного механизма заимствований под реализацию долгосрочных инвестиционных проектов; эффективным использованием лизинга, институциональным обеспечением инвестиционного процесса и т.д.

Потребность в инвестиционно-финансовых ресурсах будет ежегодно корректироваться с учетом инфляции, изменений в ходе реализации существующих и появления новых программных мероприятий (объектов), а также возможностей областного бюджета.

Расчет потребности ресурсов произведен с учетом фактически складывающегося финансирования из бюджетов всех уровней на развитие сельского хозяйства Ленинградской области и с учетом увеличения объемов производства и объемов привлекаемых средств на технологическое и техническое перевооружение отрасли.

Общую потребность в инвестиционно-финансовых ресурсах Программы предполагается покрыть за счет следующих основных источников:
  • средств федерального бюджета, привлекаемых в основном для реализации мероприятий, имеющих федеральное значение;
  • средств областного бюджета, привлекаемых к реализации большинства мероприятий Программы;
  • средств местных (муниципальных) бюджетов, привлекаемых для использования в рамках отдельных направлений и мероприятий Программы;
  • средств из прочих источников – собственных средств предприятий, заемных и привлеченных средств (кредиты банков, средства фондов и другие отечественные и зарубежные источники инвестиций), привлекаемых в основном для реализации мероприятий, связанных с реконструкцией действующих и строительством новых объектов сельского хозяйства региона.

Распределение потребности в финансовых ресурсах областного бюджета по основным направлениям Программы и годам ее реализации приведено в табл. 12.

Таблица 12

Распределение потребности в финансовых ресурсах областного бюджета по основным направлениям Программы и годам ее реализации (млн. руб.)

№
Основные направления
годы

2008
2009
2010
2011
2012
итого

1
Содействие переходу сельского хозяйства Ленинградской области на преимущественно инновационный путь развития:

Всего
305,15
356,1
379,78
400,0
430,0
1871,03




1.1. Лизинг
79,45
108,4
108,08
100
100
495,93




1.2. Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам – всего,

в том числе:


225,7

247,7

271,7

300

330

1375,1




- Реализация мероприятий приоритетного национального проекта, из них:
124,2
146,2
170,2
200
230
870,6




на развитие малых форм хозяйствования
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
2,5




- Инвестиционные кредиты
81,5
81,5
81,5
81,5
81,5
407,5




- Краткосрочные кредиты
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
100,0

2
Обеспечение сохранности и расширенного воспроизводства генетического фонда всего: в том числе:

48

52

56

60

64

280




- сельскохозяйственных растений
10
11
12
13
14
60




- сельскохозяйственных животных
38
41
44
47
50
220

3
Сохранение почвенного плодородия, проведение мелиоративных работ и обеспечение фитосанитарных мероприятий
48,65
51,75
53,8
56
58
268,2

4
Содействие развитию основных отраслей и увеличению объемов товарной продукции сельского хозяйства – всего,

в том числе:
171,0
186,0
201,6
225,8
248,7
1033,10




- увеличение объемов конкурентоспособной товарной продукции;
151
165,5
181,1
204,8
227,2
929,6




- субсидии на дизельное топливо
15
15
15
15
15
75




- закладка многолетних насаждений;
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
2,5




- страхование урожая сельскохозяйственных культур.

4,5

5

5

5,5

6

26

5
Создание условий для развития и эффективного функционирования крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
2
2,4
2,6
2,7
2,8
12,5

6
Содействие созданию кадровых, научных, информационных основ для сельского хозяйства области на инновационный путь развития,

в том числе:
10,5
11,5
12,5
13,0
14,0
61,5




- комплекс мер по кадровому обеспечению АПК;
2,0
2,2
2,5
2,7
3,0
12,4




- по развитию приоритетных научных исследований;
1,2
1,5
1,8
2,0
2,3
8,8




- развитие информационно-консультационной службы;
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
7,0

7
Совершенствование управления процессом развития сельского хозяйства региона
0
0
0
0
0
0




Итого:
585,3
659,75
706,28
757,5
817,5
3526,33


Трудовые ресурсы. Согласно прогнозам развития сельского хозяйства Ленинградской области на период до 2012 года, реализация Программы будет способствовать сохранению рабочих мест и общему приросту численности занятых в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах (см. табл. 13).

Таблица 13

Динамика численности занятых в сельском хозяйстве Ленинградской области за период с 2008 по 2012 годы (тыс. чел.)
годы

2008
2009
2010
2011
2012

Всего занятых, в т.ч.















в сельском хозяйстве
29,0
29,05
29,15
29,2
29,25

в рыбохозяйственном комплексе
3,0
3,0
3,1
3,2
3,4

в пищевой и перерабатывающей промышленности
14,0
14,4
14,7
14,85
15,0