Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
С. Устойчивое использование и сохранение морских живых ресурсов открытого моря Основа для деятельности
Подобный материал:
1   ...   88   89   90   91   92   93   94   95   ...   135
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

17.36. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 200 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

17.37. Для осуществления национальных, субрегиональных и региональных программ действий, сообразно обстоятельствам, потребуются передача технологии в соответствии с главой 34 и финансовые ресурсы, особенно в случае развивающихся стран, в том числе:
  1. помощь предприятиям в идентификации и внедрении "чистых" технологий или рентабельных технологий, ограничивающих загрязнение;
  2. разработка и создание для развивающихся стран и применение в них недорогостоящих и простых в эксплуатации установок и технологий очистки сточных вод;
  3. оснащение лабораторий с целью проведения систематических наблюдений за антропогенным и другими видами воздействия на морскую среду;
  4. поиск соответствующих материалов для борьбы с нефтяными разливами и разливами химикатов, включая недорогостоящие материалы, имеющиеся на местах, и методов, которые могут использоваться в чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей среды в развивающихся странах;
  5. изучение видов использования стойких галогеносодержащих органических соединений, которые могут накапливаться в морской среде, с тем чтобы выявить те из них, которые не могут в должной мере контролироваться, и подготовить основу решения о сроках их, по возможности, скорейшего поэтапного замещения;
  6. создание центра по обмену информацией, касающейся борьбы с загрязнением морской среды, включая процессы и технологии, позволяющие бороться с загрязнением морской среды, и содействие их передаче развивающимся и другим странам, в которых ощущается неотложная потребность в подобных процессах и технологиях.

с) Развитие людских ресурсов

17.38. Государствам на индивидуальной основе или в сотрудничестве друг с другом и при содействии международных организаций, будь то субрегиональных, региональных или глобальных, по мере необходимости следует:
  1. обеспечивать профессиональную подготовку наиболее важных категорий специалистов, необходимых для обеспечения должной охраны морской среды, потребности в которых должны определяться в ходе соответствующих обследований, проводимых на национальном, региональном или субрегиональном уровнях;
  2. оказывать содействие включению в учебные планы программ морской профессиональной подготовки тем, связанных с охраной морской среды;
  3. в сотрудничестве - там, где это необходимо, - с нефтяной и химической промышленностью организовывать курсы профессиональной подготовки персонала для ликвидации нефтяных и химических разливов;
  4. проводить практикумы по экологическим аспектам портовых операций и развития портов;
  5. улучшать и обеспечивать гарантированное финансирование новых и существующих специализированных международных центров по обучению морским профессиям;
  6. государствам на основе двустороннего и многостороннего сотрудничества следует поддерживать и дополнять предпринимаемые на национальном уровне усилия развивающихся стран по развитию людских ресурсов в области предотвращения и уменьшения деградации морской среды.

d) Создание потенциала

17.39. Национальным плановым и координирующим органам должны быть предоставлены возможности и полномочия для анализа всех видов деятельности на суше и изучения источников загрязнения в связи с их воздействием на морскую среду, а также для внесения предложений о принятии соответствующих мер по борьбе с ним.

17.40. В развивающихся странах следует укреплять, а там, где это необходимо, создавать научные структуры, управляемые и укомплектованные местными экспертами, для систематического наблюдения за загрязнением морской среды, оценки воздействия на окружающую среду и разработки рекомендаций по борьбе с ним.

17.41. Потребуются специальные механизмы для обеспечения достаточного объема финансовых или технических ресурсов с целью оказания развивающимся странам помощи в предотвращении и решении проблем, связанных с деятельностью, угрожающей морской среде.

17.42. Следует создать международный механизм финансирования в целях применения соответствующих технологий очистки сточных вод и сооружения станций очистки сточных вод, включая субсидии или льготные кредиты международных учреждений и соответствующие региональные фонды, периодически пополняемые, хотя бы частично, средствами от взимания платы с пользователей.

17.43. При осуществлении деятельности в рамках настоящей программы особое внимание необходимо уделить проблемам развивающихся стран, на которые ляжет непомерное бремя в силу нехватки средств, специалистов или технических возможностей.
^
С. Устойчивое использование и сохранение морских живых ресурсов открытого моря
Основа для деятельности

17.44. За последнее десятилетие масштабы рыбного промысла в открытом море значительно возросли, и в настоящее время его доля в общемировом объеме выгрузок составляет примерно 5 процентов. В положениях Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, касающихся живых морских ресурсов открытого моря, определены права и обязанности государств в отношении сохранения и использования этих ресурсов.

17.45. Однако управление рыболовством в открытом море, включая принятие, мониторинг и обеспечение выполнения эффективных мер по охране этих ресурсов, во многих областях является недостаточным, и степень эксплуатации некоторых ресурсов является чрезмерной. Имеют место такие проблемы, как нерегулируемое рыболовство, чрезмерная капитализация, чрезмерный размер рыболовного флота, изменение флага судна в целях уклонения от контроля, недостаточная избирательность орудий лова, ненадежность баз данных и недостаточное сотрудничество между государствами. Действия государств, граждане и суда которых ведут рыболовство в открытом море, а также сотрудничество на двустороннем, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях имеют важное значение, особенно применительно к далеко мигрирующим видам и видам, выходящим за пределы экономической зоны и возвращающимся в нее. Такие действия и сотрудничество должны быть направлены на устранение недостатков в практике рыболовства, в знаниях в области биологии и рыболовной статистике, а также на совершенствование систем обработки данных. Особое внимание следует также уделять рациональному использованию видов во всем их многообразии и другим подходам, учитывающим взаимозависимость видов, особенно в тех случаях, когда речь идет о видах, запасы которых подорваны, а также при определении запасов недостаточно используемых или неиспользуемых популяций.