Повестка дня на XXI век

Вид материала

Документы

Содержание Программные области А. Комплексное освоение и эксплуатация водных ресурсов Основа для деятельности

Подобный материал:

• А, которые достаточны для удовлетворения основных потребностей человека, является одной, 348.53kb.
• Всероссийская научно техническая конференция «сибирь атомная. XXI век», 28.4kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 99.89kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 98.11kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 119.38kb.
• Юрии Алексеевиче Гагарине. Энциклопедия для детей. Человечество. XXI век / гл ред., 155.47kb.
• Валовой Д. В. (Москва) ХХ век – век торжества идей социализма, 161.6kb.
• Фильмы фестиваля «Море зовёт!» 2009 Центр-Студия национального фильма «xxi век» (Москва), 210.58kb.
• Xxi век: гуманитарные и социально-экономические науки. Приглашаются, 48.39kb.
• Ipc информационно-аналитическое агентство Всероссийский форум-2009 «Интеллектуальная, 55.17kb.

^

Программные области

А. Комплексное освоение и эксплуатация водных ресурсов

Основа для деятельности

18.6. Значение освоения водных ресурсов для повышения экономической эффективности и социального благосостояния обычно не получает должной оценки, хотя все виды социально-экономической деятельности в значительной степени зависят от снабжения и качества пресной воды. По мере роста населения и развития экономической деятельности во многих странах за короткий срок возникает нехватка воды или встают препятствия на пути экономического развития. Спрос на воду стремительно возрастает, при этом 70-80 процентов воды требуется на орошение, менее 20 процентов необходимо для удовлетворения промышленных нужд и всего лишь 6 процентов - бытовых нужд. Всеобъемлющий подход к использованию пресной воды как ограниченного и уязвимого ресурса и включение секторальных планов и программ водопользования в национальную социально-экономическую политику имеют важнейшее значение для дальнейшей деятельности в 90-е годы и последующий период. Однако выясняется, что разделение ответственности за освоение водных ресурсов между различными секторальными учреждениями препятствует внедрению комплексного подхода к эксплуатации водных ресурсов в еще большей степени, чем это предполагалось. Необходимы эффективные механизмы в области осуществления и координации.

Цели

18.7. Общая задача заключается в удовлетворении потребностей всех стран в пресной воде в целях их устойчивого развития.

18.8. В основе комплексной эксплуатации водных ресурсов лежит понятие о воде как о неотъемлемой части экосистемы, одном из видов природных ресурсов и социальном и экономическом благе, характер использования которого определяется его количеством и качеством. В этих целях следует сохранять водные ресурсы, учитывая при этом функционирование водных экосистем и аспект возобновляемости этого ресурса, в целях удовлетворения потребностей человеческой деятельности в воде или приведения этой деятельности в соответствие с имеющимися ресурсами. В ходе освоения и использования водных ресурсов первоочередное внимание следует уделять удовлетворению основных потребностей и обеспечению сохранности экосистем. Однако при превышении этих потребностей с водопользователей должна взиматься надлежащая плата.

18.9. Комплексную водохозяйственную деятельность, объединяющую в себе мероприятия по земле- и водопользованию, следует осуществлять на уровне водосборного бассейна или ниже этого уровня. Следует стремиться к достижению следующих четырех главных целей:

1. внедрение динамичного, согласованного, последовательного и многосекторального подхода к эксплуатации водных ресурсов, включая определение и охрану потенциальных источников снабжения пресной водой, предусматривающего комплексный учет технологических, социально-экономических, экологических и медицинских факторов;
   
2. планирование устойчивого и рационального использования, охраны, сбережения и эксплуатации водных ресурсов с учетом потребностей и приоритетов общин в рамках политики экономического развития страны;
   
3. разработка, осуществление и оценка проектов и программ, которые являются экономически эффективными и социально приемлемыми и основываются на четко сформулированных стратегиях, с использованием подхода, предусматривающего полномасштабное участие общественности, включая участие женщин, молодежи, коренного населения и местных общин в разработке политики и принятии решений в области водопользования;
   
4. выявление и укрепление или разработка, особенно в развивающихся странах, соответствующих организационных, правовых и финансовых механизмов для обеспечения того, чтобы политика в области водопользования и ее осуществление способствовали ускорению устойчивого социального прогресса и экономического роста.
   

18.10. В отношении трансграничных водных ресурсов прибрежным государствам необходимо разработать стратегии в области водных ресурсов, подготовить соответствующие программы действий и, по мере необходимости, рассмотреть вопрос о согласовании этих стратегий и программ действий.

18.11. Все государства в рамках их возможностей и имеющихся ресурсов, а также двустороннего или многостороннего сотрудничества, в том числе, по мере необходимости, с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, могли бы установить следующие цели:

1. К 2000 году:
   
   1. разработать национальные программы действий с указанием целевых показателей и стоимости и приступить к их осуществлению, а также ввести в действие соответствующие организационные структуры и правовые документы;
      
   2. разработать эффективные программы водопользования с целью изыскать рациональные формы использования ресурсов.
      
2. К 2025 году:
   

выполнить задачи по подсекторам всех программных областей, связанных с ресурсами пресной воды.

Вполне понятно, что выполнение указанных в пунктах i и ii выше задач будет зависеть от предоставления развивающимся странам новых и дополнительных финансовых ресурсов, которые должны быть предоставлены развивающимся странам на основании соответствующих положений резолюции 44/228 Генеральной Ассамблеи.

Деятельность

18.12. Все государства в рамках их возможностей и имеющихся ресурсов, а также двустороннего или многостороннего сотрудничества, в том числе, по мере необходимости, с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие мероприятия с целью совершенствования комплексной водохозяйственной деятельности:

1. составление национальных планов действий с указанием целевых показателей и стоимости проведения всех запланированных мероприятий и разработка программ инвестирования;
   
2. комплексное осуществление мер по защите и сохранению потенциальных источников снабжения пресной водой, включая составление кадастров водных ресурсов, с планированием землепользования, использованием лесных ресурсов, охраной горных склонов и берегов рек и другими соответствующими видами деятельности в области развития и охраны природы;
   
3. создание интерактивных баз данных, моделей прогнозирования и экономического планирования и методов рационального использования и планирования водных ресурсов, в том числе методов экологической экспертизы;
   
4. оптимизация распределения водных ресурсов в условиях материальных и социально-экономических ограничений;
   
5. реализация решений о распределении ресурсов путем регулирования спроса, использования механизмов цен и нормативных мер;
   
6. борьба с наводнениями и засухой, в том числе анализ рисков и оценка экологических и социальных последствий;
   
7. содействие осуществлению планов рационального использования водных ресурсов путем улучшения информированности общественности, проведения учебных программ, установления тарифов за пользование водными ресурсами и использование других экономических механизмов;
   
8. мобилизация водных ресурсов, особенно в засушливых и полузасушливых районах;
   
9. развитие международного научно-исследовательского сотрудничества в области пресноводных ресурсов;
   
10. освоение новых и альтернативных источников водоснабжения, как, например, опреснение морской воды, искусственное пополнение подземных вод, использование воды с минимально допустимым уровнем качества, повторное использование сточных вод и рециркуляция воды;
    
11. перевод на комплексную основу деятельности по регулированию количества и качества воды (в том числе ресурсов поверхностных и подземных вод);
    
12. поощрение применения всеми пользователями мер по сохранению водных ресурсов путем повышения эффективности использования воды и мер, направленных на минимальное расходование воды, включая разработку устройств, обеспечивающих ее экономное расходование;
    
13. оказание поддержки группам водопользователей в интересах оптимальной эксплуатации водных ресурсов на местах;
    
14. разработка методов участия общественности и их применение в процессе принятия решений, особенно повышение роли женщин в планировании и рациональном использовании водных ресурсов;
    
15. развитие и укрепление, при необходимости, сотрудничества, в том числе, где это необходимо, механизмов такого сотрудничества, на всех соответствующих уровнях, а именно:
    
    1. на самом нижнем из подходящих для такой работы уровне - передача в целом функций в области водопользования на такой уровень согласно национальному законодательству, включая передачу функций центральных государственных служб местным органам власти, частным предприятиям и общинам;
       
    2. на национальном уровне - учет вопросов планирования и рационального использования водных ресурсов в процессе национального планирования и, по мере необходимости, создание независимого органа по контролю и наблюдению за состоянием пресной воды на основе национального законодательства и экономических мер;
       
    3. на региональном уровне - рассмотрение, по мере необходимости, вопроса о согласовании национальных стратегий и программ действий;
       
    4. на глобальном уровне - более совершенное распределение ответственности, разделение труда и координация деятельности международных организаций и программ, включая содействие проведению дискуссий и обмену опытом в областях, связанных с рациональным использованием водных ресурсов;
       
16. распространение информации, включая руководящие принципы и содействие просвещению водопользователей, в том числе рассмотрение Организацией Объединенных Наций возможности проведения Международного дня водных ресурсов.