Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
С. Охрана водных ресурсов, качества воды и водных экосистем Основа для деятельности
Подобный материал:
1   ...   101   102   103   104   105   106   107   108   ...   135
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

18.28. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 355 млн. долл. США, включая примерно 145 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

18.29. Важными потребностями в области научных исследований являются
  1. разработка глобальных гидрологических моделей в поддержку анализа последствий изменения климата и широкомасштабной оценки водных ресурсов;
  2. ликвидация пробела между земной гидрологией и экологией на различных уровнях, включая объяснение критических процессов, связанных с водными ресурсами и лежащих в основе сокращения растительности и деградации земель и их восстановления; и
  3. изучение ключевых процессов генезиса качества воды путем ликвидации пробела между гидрологическими потоками и биогеохимическими процессами. Научно-исследовательские модели должны основываться на исследованиях гидрологического равновесия, а также включать структуру потребления воды. Там, где это необходимо, этот подход следует также применять и на уровне водосбора.

18.30. Для оценки водных ресурсов требуется укрепление существующих систем передачи, адаптации и распространения технологии и разработка новых технологий для использования в практических условиях, а также наращивание местного потенциала. Перед проведением вышеуказанных мероприятий необходимо подготовить водные кадастры, содержащие информацию, которой располагают правительственные службы, частный сектор, учебные институты, консультанты, местные организации, занимающиеся вопросами эксплуатации водных ресурсов, и другие.

с) Развитие людских ресурсов

18.31. Оценка водных ресурсов требует создания и содержания штата хорошо подготовленных и заинтересованных кадров, достаточно большого по размеру для проведения вышеупомянутых мероприятий. На местном, национальном, субрегиональном и региональном уровнях необходимо разработать или укрепить программы обучения и подготовки кадров, нацеленные на обеспечение соответствующего притока такого рода подготовленного персонала. Кроме того, следует стимулировать предоставление выгодных условий найма и обеспечение служебного роста для штата профессиональных и технических работников. Необходим периодический учет потребностей в людских ресурсах на всех должностных уровнях. В целях удовлетворения этих потребностей следует разработать планы обучения и подготовки кадров, а также предусмотреть программы проведения международных учебных курсов и конференций.

18.32. Поскольку наличие хорошо подготовленных кадров имеет особенно важное значение для оценки водных ресурсов и гидрологического прогнозирования, вопросам персонала необходимо уделять особое внимание. Цель состоит в том, чтобы привлечь и закрепить персонал для проведения оценки водных ресурсов, который должен быть достаточным по количеству и уровню образования для эффективного осуществления запланированной деятельности. Образование, возможно, потребуется как на национальном, так и на международном уровнях, а ответственность за создание надлежащих условий для трудоустройства должны нести сами страны.

18.33. Рекомендуемые действия включают:
  1. определение потребностей в образовании и подготовке кадров в соответствии с конкретными потребностями стран;
  2. разработку и укрепление программ по образованию и подготовке кадров в областях, относящихся к воде, в контексте окружающей среды и развития, для всех категорий персонала, занимающегося оценкой водных ресурсов, используя при необходимости в процессе обучения современные методы и привлекая для учебы как мужчин, так и женщин;
  3. разработку надежной политики в области подбора кадров, кадровой политики и заработной платы для персонала национальных и местных водохозяйственных учреждений.

d) Создание потенциала

18.34. Проведение оценки водных ресурсов на основании национальных оперативных гидрометрических сетей требует создания благоприятных условий на всех уровнях. В целях расширения национальных возможностей необходима следующая помощь со стороны государственных органов:
  1. пересмотр законодательной и нормативной основы проведения оценки водных ресурсов;
  2. содействие тесному сотрудничеству между учреждениями сектора водных ресурсов, в частности между поставщиками и пользователями информации;
  3. осуществление политики в области водопользования, основанной на реалистичных оценках состояния водных ресурсов и тенденций их изменения;
  4. развитие управленческого потенциала групп водопользователей, включая женщин, молодежь, коренное население и местные общины, в целях повышения эффективности пользования водными ресурсами на местном уровне.
^
С. Охрана водных ресурсов, качества воды и водных экосистем
Основа для деятельности

18.35. Запасы пресной воды представляют собой единый ресурс. Рассчитанное на длительную перспективу освоение мировых ресурсов пресной воды требует целостного подхода к использованию этих ресурсов и признания взаимозависимости между элементами, составляющими запасы пресной воды и определяющими ее качество. В мире существует мало регионов, не затронутых проблемами потери потенциальных источников снабжения пресной водой, ухудшения качества воды и загрязнения поверхностных и подземных источников. Основные проблемы, отрицательно влияющие на качество воды рек и озер, возникают, в зависимости от обстоятельств, с разной степенью остроты в результате несоответствующей очистки бытовых сточных вод, слабого контроля за сбросом промышленных сточных вод, утраты и разрушения водосборных площадей, нерационального размещения промышленных предприятий, обезлесения, бесконтрольной залежной системы земледелия и нерациональных методов ведения сельского хозяйства. Это приводит к вымыванию питательных веществ и пестицидов. Нарушается естественный баланс водных экосистем, и возникает угроза для живых пресноводных ресурсов. В различных обстоятельствах на водные экосистемы влияют также проекты освоения водных ресурсов в целях развития сельского хозяйства, такие, как плотины, схемы переброски речных стоков, водохозяйственные сооружения и ирригационные проекты. Эрозия, заиление, обезлесение и опустынивание приводят к возрастанию деградации земель, а создание водохранилищ в некоторых случаях отрицательно сказывается на экосистемах. Многие из этих проблем возникают вследствие экологически разрушительных моделей развития и отсутствия понимания проблем общественностью и соответствующих знаний об охране ресурсов поверхностных и подземных вод. Степень воздействия на окружающую среду и здоровье человека поддается измерению, хотя во многих странах методы осуществления такого контроля являются весьма неадекватными или вообще не разработаны. Широко распространено недопонимание взаимосвязей между освоением, управлением, рациональным использованием и очисткой водных ресурсов и водными экосистемами. Там, где это возможно, исключительно важно осуществлять профилактические меры, с тем чтобы избежать впоследствии дорогостоящих мероприятий по восстановлению, очистке и освоению новых водных ресурсов.