Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   104   105   106   107   108   109   110   111   ...   135
Цели

18.48. В Делийском заявлении (принятом на Глобальных консультациях по вопросам питьевой воды и санитарии в 90-х годах, которые состоялись в Нью-Дели 10-14 сентября 1990 года) официально признана необходимость устойчивого обеспечения всех людей достаточным количеством воды, отвечающей санитарным нормам, и создания для них надлежащих санитарно-гигиенических условий по принципу "лучше понемногу для многих, чем много для немногих". Для реализации целей программы предусматривается использовать следующие четыре руководящих принципа:
  1. защита окружающей среды и охрана здоровья людей путем комплексной эксплуатации водных ресурсов и обработки и удаления жидких и твердых отходов;
  2. проведение организационных реформ, направленных на внедрение комплексного подхода и предусматривающих изменение процедур, отношения и поведения, а также полномасштабное участие женщин на всех уровнях секторальных учреждений;
  3. общинное управление деятельностью по предоставлению услуг, подкрепляемое мерами по расширению возможностей местных учреждений в деле осуществления программ в области эксплуатации водных ресурсов и улучшения санитарно-гигиенических условий и перевода деятельности в их рамках на постоянную основу;
  4. разумная финансовая практика, основанная на более эффективном использовании имеющихся ресурсов и широкомасштабном применении соответствующих технологий.

18.49. Опыт прошедших лет свидетельствует о том, что каждая отдельная страна должна установить конкретные целевые показатели. На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах детей, состоявшейся в сентябре 1990 года, руководители государств или правительств призвали повсеместно обеспечить водоснабжение и надлежащие санитарно-гигиенические условия и ликвидировать заболевания, вызываемые риштой, к 1995 году. Согласно оценкам, даже для достижения более реалистичного целевого показателя, предусматривающего обеспечить водой все население планеты к 2025 году, ежегодный объем инвестиций должен вдвое превышать нынешний уровень. Поэтому одна из реальных стратегий удовлетворения нынешних и будущих потребностей заключается в развитии системы менее дорогостоящих, но адекватных услуг, которая могла бы быть создана и функционировать на постоянной основе на уровне общин.
Деятельность

18.50. Все государства, в зависимости от своих возможностей и имеющихся ресурсов и через двустороннее или многостороннее сотрудничество, в том числе с Организацией Объединенных Наций и, при необходимости, с другими соответствующими организациями, могли бы осуществить следующие мероприятия:
  1. окружающая среда и охрана здоровья:
    1. создание охраняемых районов, где находятся источники питьевой воды;
    2. отвечающее санитарным нормам удаление канализационных и сточных вод с применением соответствующих систем очистки сточных вод в городских и сельских районах;
    3. расширение систем городского и сельского водоснабжения и разработка и расширение систем дождевого стока, особенно на небольших островах, в дополнение к сетчатой системе водоснабжения;
    4. создание и расширение там, где в этом есть необходимость, очистных сооружений и дренажных систем;
    5. обработка и безопасное повторное использование в городских и сельских районах бытовых и промышленных сточных вод;
    6. борьба с передаваемыми через воду заболеваниями;
  2. население и учреждения:
    1. укрепление функций правительств в вопросах управления водными ресурсами при одновременном полном признании роли местных органов власти;
    2. содействие освоению и рациональному использованию водных ресурсов на основе участия общественности, включая потребителей, плановиков и лиц, ответственных за разработку политики на всех уровнях;
    3. применение принципа, согласно которому решения должны приниматься на минимально возможном уровне в консультации с общественностью и с привлечением пользователей для планирования и осуществления проектов водопользования;
    4. развитие людских ресурсов на всех уровнях, включая специальные программы для женщин;
    5. проведение широкомасштабных учебных программ, в которых особое внимание уделяется вопросам гигиены, местного управления и снижения степени риска;
    6. международные механизмы поддержки для финансирования и осуществления программ и проведения последующих мероприятий;
  3. национальное и общинное управление:
    1. оказание поддержки и помощи общинам в вопросах устойчивого управления имеющимися у них системами;
    2. поощрение участия местного населения, особенно женщин, молодежи, коренного населения и местных общин, в управлении водными ресурсами;
    3. увязка национальных водохозяйственных планов с программами общинного управления местными водными ресурсами;
    4. интеграция общинного управления водными ресурсами в процесс общего планирования;
    5. развитие на местном уровне первичной медико-санитарной помощи и охраны окружающей среды, включая проведение подготовки и обучение местных общин соответствующим методам управления водными ресурсами и первичной медико-санитарной помощи;
    6. оказание помощи учреждениям сферы обслуживания населения в повышении их экономической эффективности и способности реагировать на нужды потребителей;
    7. уделение большего внимания сельским и пригородным районам со слаборазвитой системой обслуживания, в которых проживают слои населения с низким уровнем доходов;
    8. восстановление неисправных систем, сокращение потерь и безопасное повторное использование водных ресурсов и сточных вод;
    9. программы рационального водопользования и гарантированного функционирования и материально-технического обслуживания;
    10. научные исследования и разработки соответствующих технических решений;
    11. существенно расширить возможности очистки городских сточных вод в соответствии с возрастающими потребностями;
  4. улучшение понимания населением проблем в этой области и информирования/участия общественности:
    1. укрепление секторального мониторинга и управления информацией на субнациональном и национальном уровнях;
    2. ежегодная обработка, анализ и опубликование результатов мониторинга на национальном и местном уровнях как инструмент управления сектором и информационно-пропагандистской работы;
    3. использование ограниченного ряда секторальных показателей на региональном и глобальном уровнях в целях развития сектора и привлечения финансирования;
    4. совершенствование секторальных механизмов координации и планирования, а также осуществления секторальной деятельности с помощью более совершенных способов управления мониторингом и информацией в целях повышения потенциала сектора, в частности, в том, что касается осуществления на общинном уровне самостоятельных проектов.