Geum.ru

Повестка дня на XXI век

Вид материалаДокументы

Содержание


Средства осуществления
Е. Водные ресурсы и устойчивое городское развитие Основа для деятельности
Подобный материал:
1   ...   105   106   107   108   109   110   111   112   ...   135
^
Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

18.51. По оценкам секретариата Конференции, средняя общая сумма ежегодных расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программы составит около 20 млрд. долл. США, включая примерно 7,4 млрд. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Научно-технические средства

18.52. В целях обеспечения технико-экономической обоснованности, приемлемости и устойчивости проектируемых систем водоснабжения закладываемые в них технологии должны обладать способностью реагировать на потребности и ограничения, обусловленные особенностями соответствующей общины. Таким образом, проектные критерии будут учитывать технические, санитарногигиенические, социально-экономические, институциональные, экологические факторы, а также местные особенности, которые определяют характеристики, масштабы и стоимость проектируемой системы. В развивающихся странах соответствующие международные программы помощи должны быть направлены на решение, среди прочего, следующих проблем:
  1. использование, насколько это практически возможно, низкозатратных научно-технических средств;
  2. использование традиционных и местных подходов, в случае их практической целесообразности, в целях максимального расширения и сохранения участия местных органов;
  3. оказание помощи научно-техническим институтам страны в целях содействия в разработке учебных программ для оказания поддержки в областях, крайне необходимых для развития сектора водных ресурсов и санитарногигиенического обеспечения.

с) Развитие людских ресурсов

18.53. В целях эффективного планирования и управления водоснабжением и санитарно-гигиеническим сектором на уровне страны, провинции, округа и общины, а также для наиболее эффективного использования финансовых средств в каждой стране должна проводиться подготовка достаточного числа квалифицированных специалистов и технического персонала. С этой целью в странах необходимо разработать планы развития людских ресурсов, при этом должны учитываться нынешние требования и предполагаемые изменения. Впоследствии развитие и деятельность учебных заведений страны должны достичь такого уровня, чтобы они могли играть главную роль в создании потенциала. Необходимо также, чтобы в странах обеспечивалась адекватная подготовка женщин в вопросах устойчивого материально-технического обслуживания оборудования, управления водными ресурсами и улучшения санитарных условий окружающей среды.

d) Создание потенциала

18.54. Ответственность за осуществление программ в области водоснабжения и санитарии возлагается на государство. Ответственность за реализацию проектов и функционирование систем должна быть в различной степени делегирована административным органам на всех уровнях вплоть до общин и отдельных лиц. Это также означает, что национальные органы совместно с учреждениями и органами системы Организации Объединенных Наций и другими учреждениями, оказывающими внешнюю помощь при осуществлении национальных программ, должны разрабатывать механизмы и процедуры сотрудничества на всех уровнях. Это особенно важно в случае необходимости в полной мере извлечь те преимущества, которые дают выработанные на базе общины подходы и опора на собственные силы как средство обеспечения устойчивости. Это предполагает высокую степень участия общины, привлечение женщин к разработке, планированию, принятию решений, осуществлению и оценке проектов местного водоснабжения и санитарно-гигиенических мероприятий.

18.55. Необходимо наращивание общенациональных мощностей на всех административных уровнях, включая институциональное развитие, механизмы координации, людские ресурсы, участие общин, обучение санитарии и гигиене и повышение грамотности, как фактора, коренным образом связанного со всеми усилиями по развитию здравоохранения и социально-экономическому развитию путем совершенствования водоснабжения и проведения санитарно-гигиенических мероприятий и с их влиянием на окружающую человека среду. В связи с этим создание мощностей должно являться одним из ключевых аспектов стратегии осуществления поставленных целей. Создание институциональных мощностей следует считать столь же важным, сколь и материально-техническое снабжение и оборудование сектора, и в этой связи финансовые средства необходимо выделять для нужд обоих направлений деятельности. Осуществить это можно на этапе планирования или при разработке программы/проекта, при этом четко должны быть определены задачи и цели. В этом отношении решающее значение имеет техническое сотрудничество между развивающимися странами, поскольку они обладают большим объемом информации или ими накоплен богатый опыт, а также для предотвращения "изобретения вновь колеса". Такое сотрудничество уже подтвердило свою экономическую эффективность в проектах многих стран.
^
Е. Водные ресурсы и устойчивое городское развитие
Основа для деятельности

18.56. В начале следующего столетия более половины населения мира будет проживать в городских районах. К 2025 году эта доля возрастет до 60 процентов, что составит около 5 млрд. человек. Стремительный рост городского населения и индустриализация создают серьезные препятствия на пути реализации возможностей по охране водных ресурсов и окружающей среды во многих городах. Особое внимание следует уделить усиливающемуся воздействию урбанизации на спрос на воду и водопользование, а также той важной роли, которую играют местные и муниципальные власти в деле руководства водоснабжением, водопользованием и общей очисткой воды, в частности в развивающихся странах, которые нуждаются в особой поддержке. Скудность пресноводных ресурсов и все возрастающая стоимость освоения новых ресурсов оказывают значительное воздействие на развитие национальной промышленности, сельского хозяйства, населенных пунктов и экономики. Более рациональное использование городских водных ресурсов, включая устранение неустойчивых тенденций потребления, может в значительной мере способствовать борьбе с бедностью и улучшению положения в области охраны здоровья и качества жизни городской и сельской бедноты. Значительная часть крупных городских агломераций расположена в устьях рек и в прибрежных зонах. Это приводит к загрязнению, вызываемому сбросом городских и промышленных отходов, а также чрезмерной эксплуатации имеющихся водных ресурсов и ставит под угрозу морскую среду и водоснабжение.