Повестка дня на XXI век

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• А, которые достаточны для удовлетворения основных потребностей человека, является одной, 348.53kb.
• Всероссийская научно техническая конференция «сибирь атомная. XXI век», 28.4kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 99.89kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 98.11kb.
• Уважаемые коллеги! Приглашаем Вас 15-17 ноября 2011 года принять участие в третьем, 119.38kb.
• Юрии Алексеевиче Гагарине. Энциклопедия для детей. Человечество. XXI век / гл ред., 155.47kb.
• Валовой Д. В. (Москва) ХХ век – век торжества идей социализма, 161.6kb.
• Фильмы фестиваля «Море зовёт!» 2009 Центр-Студия национального фильма «xxi век» (Москва), 210.58kb.
• Xxi век: гуманитарные и социально-экономические науки. Приглашаются, 48.39kb.
• Ipc информационно-аналитическое агентство Всероссийский форум-2009 «Интеллектуальная, 55.17kb.

Цели

18.68. В качестве ключевых стратегических принципов целостного и комплексного экологически безвредного управления водными ресурсами в контексте сельских районов могут быть определены следующие принципы:

1. воду следует рассматривать как ограниченный ресурс, который имеет экономическую ценность и может оказывать существенное социально-экономическое воздействие с учетом важности удовлетворения основных потребностей;
   
2. местные общины должны участвовать во всех фазах управления водными ресурсами, обеспечивая при этом полное участие женщин, ввиду их решающей роли в практическом ежедневном снабжении водой, ее рациональном использовании и потреблении;
   
3. управление водными ресурсами должно развиваться в рамках всеобъемлющего комплекса мер в области
   
   1. здравоохранения;
      
   2. производства, сохранения и распространения продовольствия;
      
   3. планов смягчения последствий стихийных бедствий;
      
   4. охраны окружающей среды и сохранения природной ресурсной базы;
      
   5. необходимо признать роль сельского населения и активно поддерживать его, уделяя особое внимание роли женщин.
      

18.69. В сотрудничестве с другими международными организациями ФАО приступила к осуществлению Международной программы действий в области водных ресурсов и устойчивого развития сельского хозяйства (МПД-ВРУРСХ). Основная цель Программы действий заключается в оказании помощи развивающимся странам в планировании, освоении и рациональном использовании водных ресурсов на комплексной основе для удовлетворения текущих и будущих потребностей сельскохозяйственного производства с учетом экологических соображений.

18.70. В рамках Программы действий разработаны основы устойчивого использования водных ресурсов в сельскохозяйственном секторе и установлены приоритетные области действий на национальном, региональном и глобальном уровнях. Количественные целевые показатели в области ирригации новых земель, совершенствования существующих систем орошения и мелиорации заболоченных и засоленных земель посредством осушения в 130 развивающихся странах устанавливаются с учетом потребностей в продовольствии, агроклиматических зон и наличия воды и земель.

18.71. Глобальные прогнозы ФАО предусматривают следующие задачи по проведению к 2000 году в 130 развивающихся странах ирригации, дренажа и местных программ развития водных ресурсов:

1. будет проведена ирригация на 15,2 млн. га новых земель;
   
2. на 12 млн. га будут усовершенствованы/модернизированы действующие системы;
   
3. на 7 млн. га будут созданы системы дренажа и регулирования водного режима; и
   
4. на 10 млн. га будут осуществляться местные программы по использованию и сохранению воды.
   

18.72. Создание новых районов ирригации на вышеупомянутом уровне может вызвать беспокойство за их экологическое состояние, поскольку оно может подразумевать ликвидацию водно-болотных угодий, загрязнение воды, увеличение заиления и сокращение биоразнообразия. В этой связи создание новых ирригационных систем должно сопровождаться проведением экологической экспертизы, в зависимости от масштабов таких систем, в случае их серьезного отрицательного воздействия на экологию. При рассмотрении предложений о создании новых ирригационных систем следует также рассмотреть возможность более рациональной эксплуатации уже имеющихся систем, способных обслуживать эти же районы, и повышения их эффективности и производительности. Необходима тщательная оценка технологий для новых ирригационных систем, включая возможность их конфликта с другими формами землепользования. Обеспечение активного участия групп водопользователей является вспомогательной целью.

18.73. Необходимо обеспечить, чтобы сельские общины во всех странах, учитывая свои возможности и имеющиеся ресурсы и, по мере необходимости, пользуясь поддержкой механизмов международного сотрудничества, получили доступ к питьевой воде в достаточном количестве и надлежащим системам санитарии для удовлетворения своих потребностей в области здравоохранения и поддержания на минимальном уровне гигиены окружающей среды на местах.

18.74. Что касается задач в отношении эксплуатации водных ресурсов для целей рыболовства во внутренних водах и аквакультуры, то они включают в себя сохранение качества и количества воды для оптимального производства и предотвращение загрязнения воды вследствие водохозяйственной деятельности. Программа действий направлена на оказание помощи странам-членам в рациональном ведении рыбного хозяйства во внутренних водах путем поощрения устойчивого регулирования рыболовства, а также развития экологически обоснованных подходов к интенсификации аквакультуры.

18.75. Рациональное использование водных ресурсов, в том что касается снабжения животноводства, преследует следующие две задачи: обеспечение адекватного количества питьевой воды и сохранение ее качества в соответствии с конкретными потребностями различных видов животных. К этому относятся предельные уровни допустимости солености воды и отсутствие патогенных организмов. Глобальные задачи не могут быть поставлены ввиду существенных региональных колебаний и различных условий в разных странах.

Деятельность

18.76. Все государства, учитывая свои возможности и имеющиеся ресурсы и на основе двустороннего и многостороннего сотрудничества, в том числе с Организацией Объединенных Наций и другими соответствующими организациями, могли бы, в случае необходимости, осуществить следующие мероприятия:

1. системы водоснабжения и санитарии для не охваченной этими услугами сельской бедноты:
   
   1. определение приоритетов в области национальной политики и бюджета в отношении расширения охвата обслуживанием;
      
   2. содействие разработке надлежащей технологии;
      
   3. введение соответствующих механизмов возмещения издержек с учетом соображений эффективности и справедливости и на основе механизмов регулирования спроса;
      
   4. поощрение общинной собственности и прав на объекты водоснабжения и санитарии;
      
   5. разработка систем мониторинга и оценки;
      
   6. укрепление сектора водоснабжения и санитарии в сельских районах с упором на развитие организационной структуры, эффективного управления и надлежащей основы финансирования этих служб;
      
   7. расширение просвещения по санитарно-гигиеническим вопросам и ликвидация очагов переноса заболеваний;
      
   8. внедрение соответствующих технологий обработки воды;
      
   9. принятие широкомасштабных мер по охране окружающей среды в целях борьбы с переносчиками заболеваний;
      
2. эффективность использования водных ресурсов:
   
   1. повышение эффективности и продуктивности использования воды в сельском хозяйстве с целью более рационального использования ограниченных водных ресурсов;
      
   2. расширение исследований в области рационального использования водных и почвенных ресурсов в условиях орошаемого и богарного земледелия;
      
   3. контроль и оценка функционирования ирригационных систем, в частности для обеспечения оптимального использования и соответствующего содержания этих систем;
      
   4. оказание поддержки группам водопользователей в целях совершенствования эксплуатации водных ресурсов на местном уровне;
      
   5. содействие соответствующему использованию относительно солоноватых вод для орошения;
      
3. борьба с заболачиванием и засолением почв и дренаж:
   
   1. использование поверхностного дренажа в богарном земледелии в целях предотвращения временного заболачивания и затопления низин;
      
   2. внедрение методов искусственного дренажа в орошаемом и богарном земледелии;
      
   3. поощрение комбинированного использования поверхностных и подземных вод, включая мониторинг и проведение исследований водного баланса;
      
   4. применение дренажа на орошаемых землях в засушливых и полузасушливых районах;
      
4. регулирование качества воды:
   
   1. создание и эксплуатация экономически эффективных систем мониторинга качества воды для целей сельскохозяйственного водопользования;
      
   2. предотвращение негативного воздействия сельскохозяйственной деятельности на качество воды, предназначенной для других видов социально-экономической деятельности, а также на качество водноболотных угодий, в частности путем оптимального использования применяемых сельскохозяйственными предприятиями ресурсов и минимального использования внешних ресурсов в сельском хозяйстве;
      
   3. установление биологических, физических и химических критериев качества воды для водопользователей в сфере сельского хозяйства и для морских и речных экосистем;
      
   4. предотвращение смывания поверхностного слоя почв и заиления;
      
   5. надлежащее удаление сточных вод из населенных пунктов, а также навоза, образуемого в результате интенсивного ведения животноводства;
      
   6. сведение к минимуму отрицательного воздействия агрохимикатов путем использования комплексных методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями;
      
   7. ведение просветительской деятельности в общинах по вопросам последствий загрязнения в результате использования удобрений и химических веществ для качества воды, безопасности продуктов питания и здоровья человека;
      
   8. программы освоения водных ресурсов:
      
      1. создание небольших систем орошения и снабжения водой людей и домашнего скота и меры, направленные на сохранение водных ресурсов и почв;
         
      2. разработка крупномасштабных и долгосрочных программ развития ирригации с учетом их воздействия на местном уровне на экономику и окружающую среду;
         
      3. содействие осуществлению местных мероприятий, направленных на комплексное освоение и эксплуатацию водных ресурсов;
         
      4. предоставление надлежащей технико-консультативной помощи и поддержки и расширение организационного сотрудничества на уровне местных общин;
         
      5. поощрение фермерского подхода к рациональному использованию земельных и водных ресурсов, учитывающего уровень образования, способность мобилизовать местные общины, а также потребности экосистем засушливых и полузасушливых регионов;
         
      6. планирование и разработка многоцелевых гидроэнергетических систем, обеспечивая при этом должный учет природоохранных требований;
         
   9. рациональное использование ограниченных водных ресурсов:
      
      1. разработка долгосрочных стратегий и программ их практического осуществления, касающихся использования воды в сельском хозяйстве в условиях нехватки и альтернативного спроса на воду;
         
      2. признание воды в качестве блага, имеющего социально-экономическое и стратегическое значение при планировании и осуществлении ирригации;
         
      3. разработка специализированных программ проведения подготовительных мероприятий на случай засухи при уделении особого внимания вопросам нехватки продовольствия и охраны окружающей среды;
         
      4. поощрение и расширение повторного использования сточных вод в сельском хозяйстве;
         
   10. водоснабжение животноводства:
       
       1. повышение качества воды, поставляемой для целей животноводства, с учетом предельных показателей ее качества;
          
       2. увеличение источников водоснабжения животноводства, в частности обеспечивающих системы экстенсивных пастбищ, с целью как сокращения расстояний, на которые перебрасывается вода, так и предотвращения сбоя травостоя вокруг источников воды;
          
       3. предупреждение заражения источников воды экскрементами животных в целях предупреждения распространения заболеваний, в частности зооноза;
          
       4. поощрение многоцелевого использования источников водоснабжения путем развития комплексных сельскохозяйственных, животноводческих и рыбоводческих систем;
          
       5. развитие систем влагозарядкового полива в целях увеличения влагозадержания на экстенсивных пастбищах для стимулирования кормопроизводства и предотвращения поверхностного стока;
          
   11. рыболовство во внутренних водоемах:
       
       1. разработка механизмов устойчивого регулирования рыболовства в рамках национального планирования водных ресурсов;
          
       2. изучение конкретных аспектов гидробиологии и экологических потребностей основных видов рыб во внутренних водах в связи с изменяющимися водными режимами;
          
       3. предотвращение изменения параметров водной среды другими пользователями, уменьшение такого воздействия или восстановление водной среды, подвергшейся такому изменению, в интересах устойчивого использования и сохранения биологического разнообразия живых водных ресурсов;
          
       4. разработка и распространение экологически обоснованных методологий освоения и рационального использования водных ресурсов в целях увеличения улова рыбы во внутренних водах;
          
       5. создание и содержание адекватных систем сбора и обработки данных о качестве и количестве воды и морфологии водотоков, связанных с состоянием и использованием водных ресурсов, включая рыбоводное хозяйство;
          
   12. развитие аквакультуры:
       
       1. разработка экологически обоснованных технологий аквакультуры, совместимых с местными, региональными и национальными планами эксплуатации водных ресурсов и с учетом социальных факторов;
          
       2. внедрение соответствующих методов аквакультуры и связанная с этим практика освоения и использования водных ресурсов в странах, не имеющих достаточного опыта в области аквакультуры;
          
       3. оценка экологических последствий аквакультуры с особым учетом культур, имеющих коммерческое значение, и возможного загрязнения водных ресурсов перерабатывающими центрами;
          
       4. оценка экономической целесообразности аквакультуры в связи с возможностями альтернативного использования водных ресурсов, с учетом использования воды низкого качества, а также потребностей в капиталовложениях и эксплуатационных требований.