Развитие агроэкотуризма в брестской области в 2009-2010гг
| Вид материала | Реферат |
- Положение о Фестивале здоровья, 38.69kb.
- Положение о военно-спортивной игре кемеровской области «победа 2010», 414.35kb.
- Анализ работы гу «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» мт и ср кбр, 43.3kb.
- Собрание представителей муниципального района безенчукский самарской области, 12.9kb.
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Областная целевая программа "развитие малого и среднего предпринимательства в курской, 1105.59kb.
- Берегите наше Отечество Капсула с брестской землей – на Таймыре, 434.29kb.
- Областная целевая программа "социальное развитие села на 2009 2012 годы" в ред постановлений, 872.43kb.
- Постановление Правительства Московской области от 09. 09. 2008 г. №795/33 «Об утверждении, 192.4kb.
- 05: 35- встреча группы на ж/д вокзале лицензированным гидом-экскурсоводом. 06: 00 07:, 82.86kb.
РАЗВИТИЕ АГРОЭКОТУРИЗМА В БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТИ в 2009-2010гг.
(концептуальные основы)
Содержание
Введение
I Правовое регулирование агротуристической деятельности
II Субъекты агроэкотуризма
III Природный потенциал Брестчины и перпективы его использования в сфере агроэкотуризма
IV Историко-культурный потенциал и его использование в агротуристической деятельности
V Приоритетные регионы и основные направления развития сельского туризма
VI Государственные, общественные институты и их задачи в сфере дальнейшего развития агроэкотуризма в области
Приложения
Авторы: Грибов Г.М.( общая редакция), Демянчик В.Т., Мисиюк В.С., Шайко Н.И.
Документ разработан и издан при содействии Программы поддержки Беларуси Федеральным правительством Германии.
ВВЕДЕНИЕ
Разработка концепции агроэкотуризма в Брестской области давно назрела и является важным условием дальнейшего развития этой сферы в регионе. Работая над данным документом, авторы исходили из того, что имеющиеся в республике государственные программы, правовые акты, наработки БОО «Отдых в деревне», касающиеся области сельского туризма, необходимо творчески осмыслить и применять с учетом специфики нашего региона, который, несомненно, ею обладает. Кроме того, очень важно преодолеть разрозненность усилий самых различных субъектов и структур в их стремление развить данный вид туризма на Брестчине, создать документ, в котором будет изложена стратегия этого направления работы.
Основными целями Концепции являются следующие:
- определить особенности региона Брестской области, которые необходимо учитывать в сфере развития агроэкотуризма;
- сформировать основные цели и задачи процесса развития агротуристической сферы;
- дать обзор основных документов, определяющих правовое поле сельского туризма;
- обозначить перечень основных субъектов агротуристической деятельности;
- оценить природный и историко-культурный потенциал Брестчины, который необходимо использовать в данной сфере;
- определить приоритетные регионы и основные направления развития сферы агроэкотурзма;
- обозначить основные институты, занимающиеся координацией агроэкотуристической деятельности в Брестской области, определить роль в ней Общественного совета по агроэкотуризму.
Разрабатывая данную стратегию, необходимо исходить из основных целей и задач, которые достигаются и решаются в процессе развития сферы агроэкотуризма. В качестве таковых обозначим следующие:
1. Устойчивое развитие сельских поселений и сельского сообщества в Брестской области;
2. Увеличение занятости сельского населения и его доходов;
3. Развитие инфраструктуры туризма в сельской местности;
4. Организация и обеспечение здорового, активного отдыха населения;
5. Сохранение культурно-исторического наследия региона;
6. Сохранение природного потенциала области;
7. Информационно-просветительская деятельность, развитие знаний населения о природе, культуре регионов Беларуси;
8. Интеграция региона и страны в целом в общеевропейское мировое экономическое пространство;
9. Рост въездного туризма, содействие формированию позитивного имиджа страны за рубежом.
10. Практическое внедрение в сферу агроэкотуризма кластерной модели его развития.
Прокомментируем некоторые из перечисленных в п.п.1-10 задач.
В п.1 используется термин «устойчивое развитие». Официальные документы трактуют его как «развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности». Агроэкотуризм имеет самое непосредственное отношение к концепции устойчивого развития, так как она, помимо охраны окружающей среды, охватывает широкий круг социально-экономических проблем. В стратегиях устойчивого развития сельских территорий, которые начинают активно разрабатываться в нашей республике, ключевое положение занимает сфера агроэкотуризма.
В п.10 говорится о кластерной модели развития.
Кластер (пучок, гроздь), суть кластерного подхода в том, чтобы создать комплекс, сеть из различных субъектов агротуристической деятельности, которые, помогая и взаимодополняя друг друга, решают единую задачу обслуживания туристов и отдыхающих.
Создание такого комплекса возможно на локально-территориальном уровне, если, к примеру, хозяева агроусадеб, находящихся в одном населенном пункте, объединяют свои усилия в предоставлении широкого спектра услуг (в одной усадьбе предоставят ночлег и питание, в другой обеспечат транспортом, в третьей продадут свежие продукты прямо с грядки и т.д.). Образование кластера оправдано и в управлении агротуристической сферой. Многочисленные институты (государственные, общественные, предпринимательские), включенные в данный вид деятельности, должны четко распределять свои функции, не дублируя, а взаимодополняя друг друга, рационально используя свои особенности и возможности.
Успешная реализация перечисленных задач возможна при учете специфики Брестской области. На наш взгляд, ее особенности следующие:
1. Брестчина имеет общую границу с Польшей (территория Каменецкого, Брестского р-нов), и в Беловежской пуще функционирует единственный в стране погранпереход, позволяющий пересечение рубежа с Европейским Союзом пешим или велосипедным способом. Кроме того, есть надежда, что будет открыт еще один подобный переход на юго-западе области в д.Томашовка, где сходятся границы трех стран: Беларуси, Польши и Украины. Область имеет довольно протяженную границу с Украиной, с которой соседствуют Брестский, Малоритский, Кобринский, Дрогичинский, Ивановский, Пинский и Столинский районы. На границе с Украиной туристы с обеих сторон не имеют препятствий в способах ее пересечения.
Каменецкий и Пружанский районы входят в Еврорегион «Беловежская пуща», на базе которого создана одноименная туристическая зона.
Брестский и Малоритский районы входят в Еврорегион «Буг», где функционирует туристическая зона «Белое озеро».
Непосредственная близость с зарубежными соседями, у которых сфера агроэкотуризма развита на порядок выше, дает стимул для прогресса в этой области и в нашем регионе, позволяет перенимать позитивный опыт организации приема клиентов в сельских усадьбах. К примеру, в пограничном Люблинском воеводстве активно работают 12 товариществ агроэкотуризма, объединяющие 400 усадеб и имеющие в совокупности 3,5 тыс.спальных мест.
Из этой особенности вытекает важный вывод: Брестская область имеет прекрасные возможности для развития трансграничного туризма, для разработки и эксплуатации маршрутов, использующих объекты агроэкотуризма на своей территории и за рубежом. Благоприятным фактором для становления данного вида туризма является политика добрососедства ЕС с новыми восточными соседями, его желание иметь с ними выгодные экономические и дружественные культурные связи. Это открывает и еще одну возможность: участие с зарубежными партнерами в совместных проектах, финансируемых различными европейскими фондами и организациями.
2. Особенность Брестчины и в том, что на ее территории находятся три из четырех имеющихся в республике природно-естественных и природно-антропических объектов, имеющих глобальный статус, утвержденный дипломами ЮНЕСКО. Это биологические резерваты «Беловежская пуща», «Прибужское Полесье» и Дуга Струве. Кроме того, глобальный статус имеют и территории Брестчины, где обитают наиболее многочисленные на планете группировки редких животных. По современным оценкам среди 6-ти административных областей Беларуси Брестчина имеет самый высокий индекс раритетности природных объектов глобального, континентального, европейского, центрально-европейского статусов.
^ 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОТУРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Развивая агроэкотуризм в области, необходимо брать за основу следующие документы общегосударственного масштаба.
- Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006г.№372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»
- Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008г. №185 «О некоторых вопросах осуществления деятельности в сфере агроэкотуризма».
Среди названных документов особое место занимает Указ №372. В соответствии с ним, деятельность физических лиц в сфере агроэкотуризма не считается предпринимательской. Данные физические лица должны отвечать следующим условиям:
- или постоянно проживать в сельской местности, малых городских поселениях и вести личное подсобное хозяйство;
- или оказывать услуги в сфере агроэкотуризма в рамках крестьянских (фермерских) хозяйств.
Малые городские поселения – поселки городского типа, города районного подчинения с численностью населения до 20 тыс.человек.
В Указе «Агроэкотуризм» определяется как «временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности Республики Беларусь на основании договоров, заключенных с субъектами агроэкотуризма, в целях отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными, культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой, и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в месте пребывания». «Сельская местность» определяется, как территория, входящая в пространственные пределы сельских советов, поселков городского типа.
Кроме Указов Президента деятельность в сфере агроэкотуризма определяется следующими документами:
-- Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.
- Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2008-2010 годы.
Данной программой предусматривается развитие следующих направлений агроэкотуризма:
- создание туристических деревень с постройками в духе традиционного народного зодчества на основе существующих сельских поселений. Такой объект может и должен быть создан в д.Кудричи Пинского р-на. Этот населенный пункт расположен на р.Ясельда в пределах заповедника «Средняя Припять». Он известен тем, что там сохранился архаический уклад быта его жителей. Деревня стала в некотором роде туристическим брендом Полесья.
- организация сельских туров с проживанием и питанием в сельских домах;
- создание агротуристических комплексов на базе СПК;
- организация активного отдыха на природе с использованием фотоохоты.
Брестским облисполкомом в 2005 году утверждена областная программа развития туризма до 2010 года, включающая шесть основных направлений:
- совершенствование системы управления региональным туризмом;
- развитие инфраструктуры на уровне мировых стандартов, в том числе агротуристических комплексов;
- развитие региональной инфраструктуры и туристических маршрутов, в т.ч. экологических, оздоровительных, активных и познавательных;
- эффективное использование природных и водных ресурсов, в т.ч. субъектами агротуризма;
- рекламно-информационная деятельность;
- кадровое обеспечение.
Аналогичные программы разработаны всеми городскими и районными исполнительными комитетами.
В Программе на территории Брестской области выделено 5 туристических зон, для которых разработаны генеральные планы развития. Это «Еврорегион «Беловежская пуща»» (Каменецкий и Пружанский р-ны), туристско-рекреационная зона «Белое озеро» (Брестский и Малоритский р-ны), культурно-туристическая зона «Пинское Полесье» (Ганцевичский, Дрогичинский, Ивановский, Столинский, Лунинецкий, Пинский р-ны), транзитно-туристическая зона «Брест-Барановичи-граница области» (Барановичский, Березовский, Жабинковский, Ляховичский, Ивацевичский Кобринский р-ны), Телеханская туристско-рекреационная зона (Ганцевичский, Ивацевичский р-ны).
Перечень данных зон показывает, где именно наиболее перспективно создание сети субъектов агроэкотуристической деятельности, и где, в первую очередь, нужно развивать эту сеть.
^ II СУБЪЕКТЫ АГРОЭКОТУРИЗМА В ОБЛАСТИ И ЕГО ЦЕЛЕВЫЕ ГРУППЫ
Пятилетний период развития агроэкотуризма показал, что в этом секторе деятельности сложились три реальных типа ее субъектов:
- Хозяева сельских усадеб, зарегистрированных в местных органах власти, и не сделавших этого.
- Фермеры, сочетающие ведение хозяйства с приемом туристов в своих домах и усадьбах.
- Крупные сельскохозяйственные предприятия (СПК, ОАО и др.)
Анализ показывает, что наибольший удельный вес в объеме агротуристических услуг дает первый из перечисленных субъектов, наименьший – третий.
На конец 2008 года в области заявили о себе 75 сельских усадеб, 7 фермерских хозяйств, которые оказывают услуги по приему туристов. Их распределение по районам следующее:
| Барановичский – 7 (3 фермерских хозяйства) | Березовский -5 |
| Брестский – 16 (1 фермерское хозяйство) | Ганцевичский -0 |
| Дрогичинский – 3 | Жабинковский – 4 |
| Ивановский – 4 | Ивацевичский -5 |
| Каменецкий – 8 | Кобринский -4 ( 2 фермерских хозяйства) |
| Лунинецкий – 6 | Ляховичский-3 |
| Малоритский -1 | Пинский – 2 |
| Пружанский – 5 (1 фермерское хозяйство) | Столинский – 2 |