Постановление Правительства Московской области от 09. 09. 2008 г. №795/33 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов»; решение
| Вид материала | Решение |
- Московской области, 301.82kb.
- Московский областной гарантийный фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего, 60.69kb.
- Председателя Правительства Московской области министра транспорта Правительства Московской, 100.07kb.
- Инструкция по заполнению информационных форм исходных сведений, используемых для ведения, 335.77kb.
- Распоряжение от 5 августа 2008 г. N 314-рг об утверждении инструкции по делопроизводству, 1477.44kb.
- В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Россельхозакадемии Сергиево-Посадского района (племенной завод, ведущий селекционную, 23.4kb.
- А в соответствии с Законом Московской области «Об областной целевой программе «Разработка, 6434.61kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 5 ноября 2009 г. N 795 об утверждении, 860.41kb.
Принята решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района от 23.12.2009 г.№276/30
Муниципальная Программа
развития сельского хозяйства на территории
Егорьевского муниципального района на 2010-2012 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная программа развития сельского хозяйства на территории Егорьевского муниципального района на 2010-2012 годы (далее Программа). |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11.06.2008 № 83-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 14.07.2007 г. №446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»; Постановление Правительства Московской области от 09.09.2008 г. №795/33 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов»; Решение Совета депутатов Егорьевского муниципального района от 24.06.2009 г. № 202/23 «О реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на территории Егорьевского муниципального района». |
| Заказчик Программы | Администрация Егорьевского муниципального района. |
| Разработчик Программы | Администрация Егорьевского муниципального района. |
| Цель Программы | Устойчивое развитие сельских территорий, благоприятное для вложения инвестиций и развития сельскохозяйственного производства. |
| Задачи Программы | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории Егорьевского муниципального района. Повышение уровня жизни сельского населения, устойчивое развитие сельских территорий. |
| Сроки реализации | 2010-2012 годы. |
| Исполнители Программы | Администрация Егорьевского муниципального района и администрации городских и сельских поселений Егорьевского муниципального района. |
| Объемы и источники финансирования. | Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий-619761 тыс. руб в т. ч. по годам: 2010 год -36963,6 тыс. руб., 2011 год-149821,0 тыс. руб., 2012 год-432976,4 тыс. руб. Из них по источникам: средства муниципального бюджета -1020,5 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год – 479,0 тыс.руб., 2011 год - 210,7 тыс. руб., 2012 год- 330,8 тыс. руб. Прочие источники-всего-462889,2 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 6341,5 тыс. руб., 2011 год - 116599,2 тыс. руб., 2012 год - 339948,5 тыс. руб. Планируется использовать средства областного бюджета: всего-65241,4 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 11394,8 тыс. руб., 2011 год - 11372,8 тыс. руб., 2012 год - 42473,8 тыс. руб. Средства федерального бюджета: всего 90609,9 тыс. руб., в т.ч.: 2010 год - 18748,3 тыс. руб., 2011 год - 21638,3 тыс. руб., 2012 год - 50223,3 тыс. руб. Объемы государственной поддержки сельского хозяйства из федерального и областного бюджета определены в рамках целевых программ по сельскому хозяйству, формируются в соответствии с законами о федеральном бюджете, бюджете Московской области на очередной финансовый год. |
| Ожидаемые конечные результаты Программы | Увеличение производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств в 2012 году на 10,9 %, создание дополнительных рабочих мест на селе, повышение уровня газификации домов сетевым газом в сельской местности до 70%, повышение уровня жизни сельского населения. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за исполнением Программы возлагается на руководителя администрации Егорьевского муниципального района. |
- Характеристика социально-экономического состояния отрасли «Сельское хозяйство» на территории Егорьевского муниципального района, проблемы и основные задачи развития данной отрасли
На территории Егорьевского района 50446 га земель сельскохозяйственного назначения, из них сельскохозяйственных угодий 48,6 тыс.га, в том числе пашни – 30,2 тыс.га. Почвы района, в основном, легкого механического состава, песчаные и супесчаные, отличаются низким содержанием гумуса (в среднем по району 1,9%). Подстилочные породы почв имеют слабую водопроницаемость и поэтому, несмотря на легкий механический состав, большая часть пашни и кормовых угодий переувлажнена и требует осушения.
Таблица 1
Сельскохозяйственное производство (в хозяйствах всех категорий)
| | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009г. (оценка) | |||||
| Количество сельскохозяйственных организаций | 5 | 5 | 6 | 6 | |||||
| Число крестьянских (фермерских) хозяйств – К(Ф)Х | 182 | 153 | 153 | 153 | |||||
| Земельный надел в среднем на одно К(Ф)Х, га | 14,4 | 14,4 | 14,4 | 14,4 | |||||
| | сумма | % | сумма | % | сумма | % | сумма | % | |
| Продукция сельского хозяйства, в хозяйствах всех категорий, в фактически действующих ценах, млн. рублей | 573,8 | 100 | 559,2 | 100 | 774,2 | 100 | 779,1 | 100 | |
| в том числе: | | | | | |||||
| растениеводство | 128 | 22 | 137,6 | 24,6 | 212,2 | 27,4 | 251,9 | 32,3 | |
| животноводство | 445,8 | 78 | 421,6 | 75,4 | 562 | 72,6 | 527,2 | 67,7 | |
| Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства, в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году | 101,1 | 88,6 | 117,2 | 97,0 | |||||
| Продукция сельского хозяйства на душу населения, в ценах первого года анализируемого периода, тыс. рублей | 6,0 | 5,3 | 6,2 | 6,2 | |||||
Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 6 коллективных предприятий: ООО «Егорьевская птицефабрика», ТНВ «Селиваниха, Шелухин и К», ООО «Арбор-Русь», «ПО Егорьевское», ООО «СиМ», СООО «Пульс».
Самое крупное – ООО «Егорьевская птицефабрика»- занимается выращиванием мяса индейки до 5,0 тысяч тонн ежегодно. ООО «ПО Егорьевское», ООО «Арбор-Русь» и ООО «СиМ» специализируются на выращивании декоративных саженцев и рассады цветов для садово-парковых хозяйств г.Москвы и области, общая площадь посадок до 275 га. ТНВ «Селиваниха»-многопрофильное предприятие- производит зерно , картофель, корма для животных, имеет небольшое дойное стадо коров и молодняк КРС на откорме. СООО «Пульс» выращивает картофель для семенных и продовольственных целей.
Кроме этого, на территории района находится ЗАО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» с площадью прудов и водоемов в 2219 га, где ежегодно производится 600 тонн живой рыбы и небольшие новые рыбоводческие хозяйства: ООО «Березняки» и ООО «Княжево».
Зарегистрировано 153 крестьянских хозяйства, но товарную продукцию производят всего 10 хозяйств. Это картофель, зерно, саженцы плодово-ягодных культур. КФХ «Гуслица» занимается производством животноводческой продукции, имеет молочное стадо, свиней и овец. Индивидуальный предприниматель Демурчев Р.Н. имеет свиноферму с поголовьем свиней в 1400голов.
Выращиванием овощей на территории Егорьевского района занимаются граждане в личных подсобных хозяйствах, которых насчитывается 10175 единиц. Кроме этого, в ЛПХ производят картофель, молоко, мясо всех видов, яйца и мед.
За последние пять лет сельское хозяйство района претерпело ряд изменений. Ликвидированы девять коллективных предприятий и одно хозяйство(ЗАО «Русь-Агро») находится в заключительной стадии банкротства. Идет процесс оформления земельных участков по выкупленным земельным долям общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий в частную собственность. В условиях экономического кризиса собственники данных земельных участков не спешат использовать сельхозугодия для производства сельскохозяйственной продукции. Около 25 тысяч га сельскохозяйственных угодий в настоящее время не используется.
Средняя заработная плата тружеников села за последние пять лет выросла в 1,6 раза и составила 10736 руб. Однако численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве сократилась до 600 человек, существует дефицит кадров специалистов по сельскому хозяйству и рабочих профессий в животноводстве и растениеводстве.
Несмотря на существующие трудности, валовой объём производства сельскохозяйственной продукции, произведенный всеми категориями хозяйств, за последние 5 лет вырос на 74% и в 2008 году составил 774,2 млн.рублей. Этот рост обусловлен стабильной работой птицеводческого предприятия ООО «Егорьевская птицефабрика».
В структуре сельского хозяйства Егорьевского района преобладает животноводство. За 2008 год его доля превысила 70% от общего объема произведенной сельскохозяйственной продукции, в том числе доля Егорьевской птицефабрики по производству мяса индейки составляет 81,8%. С 2002 года объем производства мяса птицы этого предприятия вырос в 3 раза и составил 5150 тонн в 2008 году.
Наблюдается тенденция снижения поголовья животных в коллективных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан.
Таблица 2
Динамика поголовья животных
| Виды животных | Всего | В т.ч. коллект.хозяйства, вкл. КФХ | Личные подсоб. хоз-ва | ||||||
| 2002г. | 2007г. | 2008г. | 2002г. | 2007г. | 2008г. | 2002г. | 2007г. | 2008г. | |
| Крупный рогатый скот (откорм) | 3189 | 707 | 559 | 2825 | 529 | 409 | 364 | 178 | 150 |
| Коровы | 3166 | 872 | 566 | 2266 | 464 | 269 | 900 | 408 | 297 |
| Свиньи | 1245 | 926 | 1832 | 952 | 618 | 1535 | 293 | 308 | 297 |
| Козы, овцы | 4826 | 2679 | 1847 | 156 | 14 | 87 | 4670 | 2665 | 1760 |
| Птица всех видов | 126089 | 142662 | 137572 | 82652 | 119006 | 115321 | 43437 | 23656 | 22251 |
Вследствие снижения поголовья скота происходит падение производства молока, мяса КРС . В 2008 году произведено молока 3868 тонн или 37% к уровню 2002 года. По-прежнему остается нерентабельным откорм молодняка крупного рогатого скота. В положительную сторону меняется положение в свиноводстве благодаря увеличению цен на мясо свиней, что дает перспективу развития данной отрасли в Егорьевском муниципальном районе.
Перспективным и рентабельным в районе является производство мяса индейки. Ежегодно увеличиваются объёмы производства, идет реконструкция помещений для содержания птицы. ООО «Егорьевская птицефабрика» приобрело у хозяйства-банкрота ЗАО «Русь-Агро» животноводческий комплекс д. Никиткино для расширения производства мяса индейки.
Производство яиц сохранено только в личных подсобных хозяйствах граждан.
В последние годы изменилась структура производства продукции в растениеводстве. После банкротства предприятий сельскохозяйственные угодья остаются не обработанными. Сокращаются посевные площади под зерновыми культурами и кормовыми культурами по причине сокращения поголовья скота.
Таблица 3
Динамика посевных площадей в коллективных хозяйствах(га)
| Культуры | 2002г. | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Зерновые | 2991 | 2206 | 1571 | 830 | 171 | 186 | 262 |
| Картофель | 481 | 262 | 295 | 165 | 83 | 189 | 178 |
| Овощи | 76 | 31 | 7 | 1 | 1 | 1,2 | 2 |
| Кормовые культуры | 8346 | 4246 | 3530 | 902 | 1113 | 1135 | 1074 |
Нерентабельно заниматься производством зерновых культур. Посевы зерновых сохранились в одном хозяйстве, зерно используется для кормовых целей. Урожайность низкая 11-15 ц/га. Более выгодно заниматься выращиванием картофеля. Большинство крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются картофелеводством, добиваясь высоких урожаев. Средняя урожайность картофеля в 2009 году составила 142 ц с 1 га. В 2009 году площади посадки картофеля увеличены до 207 га. Выращенная продукция реализуется населению района.
Кроме выращивания картофеля, сельские труженики занимаются кормопроизводством для нужд животноводства. На землях с/х назначения заготавливают сено, сенаж и силос многолетних трав.
Ввиду трудоемкости выращивания овощных культур и их высокой себестоимости, сельскохозяйственные предприятия района отказались от производства овощей. Овощи выращиваются в личных подсобных хозяйствах граждан.
За последние три года в отрасли растениеводства появилось новое направление- декоративное садоводство и производство продукции питомников. Площади питомников увеличились до 276 га. Самое молодое предприятие ООО «Арбор-Русь» создано в конце 2008 года на арендованных землях с/х назначения в 145 га.
В районе ведётся работа по созданию условий, обеспечивающих экономическую устойчивость фермерских хозяйств, основой которых является укрепление их материально-технической базы. Крестьянам выделены земли в аренду из фонда перераспределения для расширения производства и создания новых крестьянских хозяйств( крестьянские хозяйства Никитенко, «Родник», ООО «Фермер»). Ежегодно крестьяне получают субсидии на возмещение части затрат на приобретение семян, удобрений, а также возмещение процентов по кредитам на приобретение техники и оборотных средств. В 2008 году образованы кредитно-потребительский и снабженческий кооперативы для крестьянско-фермерских хозяйств. При их помощи КФХ смогли приобрести в 2009 году минеральные удобрения для сезонных работ.
Выводы:
- В структуре сельскохозяйственной продукции основную долю занимает продукция животноводства, в т. ч. производство мяса.
- Снижается поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств. Практически ликвидировано молочное стадо коров, отсюда резкое уменьшение производства молока в районе.
- В растениеводстве перспективными производствами являются выращивание картофеля, декоративное садоводство и производство продукции питомников.
- Имеется тенденция мелких хозяйств к увеличению поголовья свиней и овец.
- Рост заработной платы селян с одновременным сокращением численности работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Есть дефицит квалифицированных кадров.
- Велик процент сельскохозяйственных земельных угодий, не используемых по целевому назначению.
- Проводится определенная работа по созданию экономических условий для малых предприятий района, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств.
- Сведения о заказчике Программы, её разработчике и исполнителях Программы
Заказчиком и разработчиком Программы является администрация Егорьевского муниципального района.
Исполнителями Программы являются Управление по землепользованию, сельскому хозяйству и экологии администрации Егорьевского муниципального района, органы самоуправления городских( сельских) поселений Егорьевского муниципального района, хозяйствующие субъекты всех форм собственности на территории Егорьевского муниципального района на основании заключенных соглашений.
- Цели и основные задачи Программы
Цель Программы– устойчивое развитие сельских территорий, благоприятное для вложения инвестиций и развития сельскохозяйственного производства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- повышение уровня жизни сельского населения, равномерное развитие сельских территорий за счет дальнейшей газификации сел, повышения финансовой устойчивости существующих сельскохозяйственных предприятий, создание новых предприятий с дополнительными рабочими местами в сельской местности;
- увеличение производства сельскохозяйственной продукции на территории Егорьевского муниципального района путем развития растениеводства и животноводства.
Для решения данных задач необходимо осуществить следующие мероприятия (Приложение 1).
Все вышеперечисленные мероприятия выполняются в рамках Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и долгосрочной целевой программы Московской области «Развитие сельского хозяйства Московской области на период 2009-2012 годов». Объемы государственной поддержки сельского хозяйства из Федерального бюджета и бюджета Московской области формируются ежегодно в соответствии с федеральным законом и законом Московской области о бюджете на очередной финансовый год. Поэтому в данные мероприятия будут ежегодно вноситься коррективы по объемам финансирования.
- Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы
Сам факт принятии и наличия муниципальной программы развития сельского хозяйства на территории района имеет важное значение: сельское население понимает приоритеты органов муниципальной власти по отношению к селу, хозяйствующие субъекты находят своё место в реализации данной политики, для инвесторов упрощается работа по оценке социально-экономической ситуации и принятию решений по инвестированию той или иной отрасли.
В ходе реализации Программы планируется:
- Создать новые рабочие места в сельской местности. Увеличить уровень заработной платы на 145% к уровню 2009 года.
- Увеличить производство сельскохозяйственной продукции в целом на 10,9%, в том числе по растениеводству на 9% за счет увеличения урожайности с/х культур, освоение дополнительной площади под питомниками. В животноводстве рост производства продукции составит 11,7 % за счет увеличения поголовья свиней и птицы. Здесь запланировано ввести дополнительные производственные помещения по выращиванию мяса индейки на Никиткинском комплексе при полной реконструкции зданий в течении 3-х лет. Довести поголовье свиней на свиноводческой ферме ИП Демурчев до 2-х тысяч голов.
- Продолжить газификацию сельских населённых пунктов сетевым газом и довести до уровня 70%.
Таблица №4
| Показатели | 2008 г. факт | 2009 г. ожид. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Валовое производство с/х продукции во всех категориях хозяйств, млн.руб. | 774,2 | 779,1 | 885,8 | 932,7 | 1062 |
| Индекс физ. объема, | 117,2 | 97,0 | 102,0 | 102,7 | 108,0 |
| в т.ч. растениеводство | 212,2 | 251,9 | 274,1 | 297,4 | 314,4 |
| Индекс физ. объема | 126,5 | 117,1 | 102,3 | 100,6 | 100,2 |
| животноводство | 562 | 527,2 | 581,7 | 635,3 | 747,6 |
| Индекс физ. объема | 114,2 | 89,3 | 101,8 | 103,7 | 111,5 |
| В том числе по видам продукции | | | | | |
| Зерно,тн | 320 | 302 | 240 | 240 | 240 |
| Картофель, тн | 9090 | 12678 | 12700 | 12750 | 12800 |
| Продукция питомников, млн. руб. | 35,1 | 40 | 45 | 50 | 53 |
| Молоко, тн | 3868 | 3362 | 3307 | 3313 | 3313 |
| Мясо скота и птицы, тн | 5997 | 5357 | 5451 | 5656 | 6326 |
| Удельный вес площади засеваемой элитными семенами (по картофелю),% | 20 | 6 | 6 | 10 | 10 |
| Объем субсидированных кредитов, млн. руб. | 139,3 | 122,7 | 141 | 171,6 | 220,8 |
| Среднемесячная заработная плата, руб./мес. | 10636 | 10870 | 12170 | 13630 | 15760 |
| Доля с/х организаций, имеющих прибыль,% | 80 | 80 | 80 | 100 | 100 |
- Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий программы( общие для комплексной программы района).