Областная целевая программа "развитие малого и среднего предпринимательства в курской области на 2009 2011 годы"

Вид материалаПрограмма

Содержание


Областная целевая программа
Мероприятий областной программы "развитие малого и среднего
Приоритетных направлений деятельности
Прогнозируемые значения
К организациям, образующим инфраструктуру поддержки
Ресурсное обеспечение
Оценки эффективности реализации областной целевой программы
Предоставления и распределения субсидий из областного
Бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2009 г. N 80


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Администрации Курской области

от 28.07.2009 N 242, от 19.02.2010 N 60-па,

от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па,

от 18.11.2010 N 546-па, от 18.02.2011 N 56-па)


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы".

2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы".

3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.


Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ


Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 10 марта 2009 г. N 80


ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"


(в ред. постановлений Администрации Курской области

от 28.07.2009 N 242, от 19.02.2010 N 60-па,

от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па,

от 18.11.2010 N 546-па, от 18.02.2011 N 56-па)


ПАСПОРТ

областной целевой программы "Развитие малого и среднего

предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы"


Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие малого

и среднего предпринимательства в Курской

области на 2009 - 2011 годы" (далее -

Программа)


Основание для разработки - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ

Программы "О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской

Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178

"О распределении и предоставлении субсидий

из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации на государственную

поддержку малого и среднего

предпринимательства, включая крестьянские

(фермерские) хозяйства"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.07.2009 N 242)


Государственный заказчик - комитет потребительского рынка, развития

Программы малого предпринимательства и лицензирования

Курской области


Исполнитель-координатор - комитет потребительского рынка, развития

Программы малого предпринимательства и лицензирования

Курской области


Основной разработчик - комитет потребительского рынка, развития

Программы малого предпринимательства и лицензирования

Курской области


Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для

развития малого и среднего

предпринимательства, увеличение количества

субъектов малого и среднего

предпринимательства, обеспечение занятости

населения и развитие самозанятости,

обеспечение конкурентоспособности субъектов

малого и среднего предпринимательства


Задачи Программы - совершенствование нормативной правовой и

методологической базы;

максимальное удовлетворение потребности

малого и среднего бизнеса в комплексных

консультационных услугах по всем аспектам

предпринимательской деятельности путем

развития и совершенствования инфраструктуры

поддержки предпринимательства;

пропаганда идей развития малого и среднего

бизнеса, формирование среди населения

положительного имиджа предпринимательства.

Информационное обеспечение малого и среднего

бизнеса;

расширение форм финансовой, информационной,

методической и иной поддержки малого и

среднего предпринимательства


Важнейшие целевые - индекс оборота малых и средних предприятий в

индикаторы и показатели общем объеме оборота организаций (процент),

Программы по годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

25,0 26,5 27,5


индекс среднесписочной численности

работников (без внешних совместителей) в

малом и среднем предпринимательстве (включая

юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей) в среднесписочной

численности работников (без внешних

совместителей) всех предприятий и

организаций (процент), по годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

30,0 36,0 41,0


количество малых и средних предприятий -

всего по состоянию на конец года (ед.) по

годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

5520 8971 9010


количество индивидуальных предпринимателей -

всего по состоянию на конец года (ед.) по

годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

37200 38500 40100


оборот малых и средних предприятий (млн.

руб.) по годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

79200 90400 102700


среднесписочная численность работников малых

и средних предприятий (без учета внешних

совместителей и индивидуальных

предпринимателей) (чел.) по годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

75150 80120 84950

(в ред. постановления Администрации Курской области от 21.07.2010

N 312-па)


Сроки и этапы реализации - 2009 - 2011 годы.

Программы Этапы реализации Программы:

1-й этап - 2009 год

2-й этап - 2010 год

3-й этап - 2011 год


Перечень основных - разработка региональных нормативных правовых

мероприятий Программы актов, рассмотрение предложений по внесению

изменений в федеральное законодательство по

вопросам правового обеспечения поддержки и

развития деятельности субъектов малого и

среднего предпринимательства;

предоставление финансовой поддержки на

софинансирование проектов субъектов малого и

среднего предпринимательства, в том числе

при производстве и реализации продукции на

экспорт, сертификации по Международной

системе ИСО 9000, осуществлении ремесленной

деятельности, участии в

выставочно-ярмарочной деятельности,

софинансирование мероприятий муниципальных

целевых программ;

поддержка малого и среднего

предпринимательства по приоритетным

направлениям, в том числе в инновационной

сфере и промышленного производства при

патентовании, внедрении энергосберегающих

технологий, присоединении к сетям инженерной

инфраструктуры, при подготовке и

переподготовке кадров;

содействие в развитии инфраструктуры

поддержки малого и среднего

предпринимательства;

оказание имущественной поддержки малого и

среднего предпринимательства, в том числе

путем предоставления нежилых помещений для

организации и ведения бизнеса;

устранение административных барьеров,

сдерживающих развитие малого и среднего

предпринимательства;

организационное, информационно-методическое

обеспечение малого и среднего бизнеса,

обучение предпринимателей, пропаганда идей

предпринимательства и самоорганизации

бизнеса


Исполнители основных - комитет по управлению имуществом Курской

мероприятий Программы области;

комитет промышленности и энергетики Курской

области;

комитет строительства и стройиндустрии

Курской области;

комитет транспорта и связи Курской области;

комитет агропромышленного комплекса Курской

области;

комитет пищевой и перерабатывающей

промышленности и продовольствия Курской

области;

комитет образования и науки Курской области;

комитет по культуре Курской области;

комитет по физической культуре и спорту

Курской области;

комитет по делам молодежи и туризму Курской

области;

комитет здравоохранения Курской области;

управление информационных технологий, связи

и безопасности информации Администрации

Курской области;

Курская торгово-промышленная палата

(по согласованию);

некоммерческое партнерство "Областной центр

поддержки малого и среднего

предпринимательства" (по согласованию);

Курская региональная общественная

организация "Союз предпринимателей"

(по согласованию);

Курское областное отделение общероссийской

общественной организации малого и среднего

предпринимательства "ОПОРА России"

(по согласованию)

(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)


Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий

финансирования Программы Программы - 190,280 млн. рублей, в том

числе:

из областного бюджета составляет 47,416 млн.

рублей, в том числе:

2009 год - 13,096 млн. рублей;

2010 год - 18,070 млн. рублей;

2011 год - 16,250 млн. рублей;

предполагаемый объем финансирования из

федерального бюджета составляет 142,864 млн.

рублей, в том числе:

2009 год - 49,200 млн. рублей;

2010 год - 37,904 млн. рублей;

2011 год - 55,760 млн. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па,

от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па, от 18.11.2010 N 546-па,

от 18.02.2011 N 56-па)


Система организации - ежегодный отчет комитета потребительского

контроля за исполнением рынка, развития малого предпринимательства и

Программы лицензирования Курской области Губернатору

Курской области, в Правительство Курской

области, комитет финансов Курской области,

комитет по экономике и развитию Курской

области


Ожидаемые конечные - ежегодное увеличение количества малых и

результаты реализации средних предприятий в среднем на 50 единиц.

Программы и показатели Ежегодное увеличение занятости населения на

эффективности реализации малых и средних предприятиях в среднем на 6

Программы процентов.

Индекс оборота малых и средних предприятий в

сопоставимых ценах - 103 процента.

Увеличение доли занятых в малом и среднем

предпринимательстве в общей численности

работников всех предприятий и организаций и

доведение ее в 2011 году до 41 процента.

Налоговые поступления от применения

специальных налоговых режимов (млн. руб.)

по годам:

2009 г. 2010 г. 2011 г.

1300 1560 1870

(в ред. постановления Администрации Курской области от 21.07.2010

N 312-па)


1. Характеристика проблемы


Малое и среднее предпринимательство представляет собой развивающийся сектор экономики области.

В деятельность малого и среднего предпринимательства вовлечены различные социальные группы населения области (в том числе молодежь, женщины, студенты, военнослужащие в отставке, пенсионеры).

Развитие малого и среднего бизнеса в области является одним из стратегических факторов, определяющих устойчивое развитие экономики региона, в связи с чем поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Администрации Курской области в решении социально-экономических вопросов региона.

Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни курян, обеспечение граждан области необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демографических институтов гражданского общества, реализация общеобластных социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, роста торгового баланса области с регионами Российской Федерации и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области осуществляется на основе использования программно-целевых методов. В 2008 году закончилась реализация третьей областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы".

Реализация мероприятий действовавших ранее областных целевых программ позволила обеспечить стабильное развитие малого сектора экономики и получить следующие показатели деятельности малого предпринимательства:


N
п/п

Показатели

Един.
измерен.

2001 г.

2008 г.

Темп
роста

1.

Количество активно
действующих
















- малых предприятий

единиц

2800

5020

В 1,8
раза




- индивидуальных
предпринимателей

тыс. чел.

20,0

36,8

В 1,8
раза

2.

Численность занятых в малом
бизнесе

тыс. чел.

83

130

В 1,5
раза

3.

Доля занятых в малом бизнесе
в общей численности занятых в
экономике, %

%

16

25

В 1,5
раза

4.

Доля малых предприятий в ВРП,
%, малого бизнеса (малые
предприятия + индивидуальные
предприниматели) в 2008 г. -
13%

%

4

8

В 2
раза

5.

Оборот малых предприятий

млрд.
рублей

28
(2005 г.)

52

В 1,8
раза

6.

Доля оборота малых
предприятий в общем обороте
всех организаций

%

14,7
(2005 г.)

18

В 1,2
раза

7.

Налоговые поступления от
применения специальных
режимов налогообложения (2006
год - 770 млн. руб.)

млн. руб.

160

1085

В 6,8
раза

8.

Инвестиции в малый бизнес

млрд. руб.

1,0

13,0

В 13
раз

9.

Выделение средств из бюджетов
на государственную поддержку,
в том числе:

млн. руб.

1,5

29,5
(за 2006 -
2008 гг.)

В 19,6
раза




из областного бюджета

млн. руб.

1,5

16,1







привлеченные из федерального
бюджета по результатам
конкурса

млн. руб.

-

13,4





Для достижения указанных результатов осуществлялось выполнение комплекса мероприятий по направлениям: финансово-кредитная и имущественная поддержка, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сокращение административных барьеров, информационное и организационно-методическое обеспечение.

В сфере финансово-кредитной поддержки осуществлялись мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса, усовершенствованы механизмы оказания данного вида поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов. Субъектам малого предпринимательства выделялись бюджетные субсидии на возмещение части расходов, связанных с развитием производственной деятельности и оказанием услуг населению. Разработан механизм оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения, путем создания фонда поручительства в Курской области.

Для обеспечения внедрения современных технологий управления, оказания помощи гражданам, начинающим собственный бизнес, организации деятельности бизнес-инкубатора с целью предоставления комплекса услуг предпринимателям с участием Курской области создано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства". В рамках аутсорсинга Центру переданы полномочия на выполнение функций по информационному и методическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело.

Вопросы устранения административных барьеров выносились на рассмотрение Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, обсуждались на региональных форумах, встречах руководства области с предпринимательским активом. Подготовлены предложения по организации работы многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в части оказания услуг субъектам предпринимательской деятельности.

Создана система информационного обеспечения предпринимателей, которая объединяет интернет-ресурсы органов власти и общественных бизнес-структур. Подготовлено методическое пособие "Справочник предпринимателя Курской области". Задачи увеличения малыми и средними предприятиями производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечения инвестиций, поиска деловых партнеров и расширения рынков сбыта продукции решаются через организацию участия субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках. Органам местного самоуправления оказана информационная и методическая помощь в вопросах создания и развития общественных формирований предпринимателей на местах, разработки и принятия муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства.