Областная целевая программа "развитие малого и среднего предпринимательства в курской области на 2009 2011 годы"
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа "о развитии малого и среднего предпринимательства в оренбургской, 846.4kb.
- Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в челябинской, 1066.61kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 469.2kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 483.17kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
- Областная целевая программа "социальное развитие села на 2009 2012 годы" в ред постановлений, 872.43kb.
- Областная целевая программа "программа развития малого и среднего предпринимательства, 433.07kb.
- Пояснительная записка о ходе выполнения областной целевой программы «Развитие субъектов, 571.84kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2009 г. N 80
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 28.07.2009 N 242, от 19.02.2010 N 60-па,
от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па,
от 18.11.2010 N 546-па, от 18.02.2011 N 56-па)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы".
2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) до внесения изменений в Закон Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" обеспечить финансирование областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных приложением N 10 к Закону Курской области "Об областном бюджете на 2009 год" на реализацию областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы".
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 10 марта 2009 г. N 80
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Курской области
от 28.07.2009 N 242, от 19.02.2010 N 60-па,
от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па,
от 18.11.2010 N 546-па, от 18.02.2011 N 56-па)
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства в Курской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование Программы - областная целевая программа "Развитие малого
и среднего предпринимательства в Курской
области на 2009 - 2011 годы" (далее -
Программа)
Основание для разработки - Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ
Программы "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской
Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178
"О распределении и предоставлении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на государственную
поддержку малого и среднего
предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства"
(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.07.2009 N 242)
Государственный заказчик - комитет потребительского рынка, развития
Программы малого предпринимательства и лицензирования
Курской области
Исполнитель-координатор - комитет потребительского рынка, развития
Программы малого предпринимательства и лицензирования
Курской области
Основной разработчик - комитет потребительского рынка, развития
Программы малого предпринимательства и лицензирования
Курской области
Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для
развития малого и среднего
предпринимательства, увеличение количества
субъектов малого и среднего
предпринимательства, обеспечение занятости
населения и развитие самозанятости,
обеспечение конкурентоспособности субъектов
малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы - совершенствование нормативной правовой и
методологической базы;
максимальное удовлетворение потребности
малого и среднего бизнеса в комплексных
консультационных услугах по всем аспектам
предпринимательской деятельности путем
развития и совершенствования инфраструктуры
поддержки предпринимательства;
пропаганда идей развития малого и среднего
бизнеса, формирование среди населения
положительного имиджа предпринимательства.
Информационное обеспечение малого и среднего
бизнеса;
расширение форм финансовой, информационной,
методической и иной поддержки малого и
среднего предпринимательства
Важнейшие целевые - индекс оборота малых и средних предприятий в
индикаторы и показатели общем объеме оборота организаций (процент),
Программы по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
25,0 26,5 27,5
индекс среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) в
малом и среднем предпринимательстве (включая
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей) в среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций (процент), по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
30,0 36,0 41,0
количество малых и средних предприятий -
всего по состоянию на конец года (ед.) по
годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
5520 8971 9010
количество индивидуальных предпринимателей -
всего по состоянию на конец года (ед.) по
годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
37200 38500 40100
оборот малых и средних предприятий (млн.
руб.) по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
79200 90400 102700
среднесписочная численность работников малых
и средних предприятий (без учета внешних
совместителей и индивидуальных
предпринимателей) (чел.) по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
75150 80120 84950
(в ред. постановления Администрации Курской области от 21.07.2010
N 312-па)
Сроки и этапы реализации - 2009 - 2011 годы.
Программы Этапы реализации Программы:
1-й этап - 2009 год
2-й этап - 2010 год
3-й этап - 2011 год
Перечень основных - разработка региональных нормативных правовых
мероприятий Программы актов, рассмотрение предложений по внесению
изменений в федеральное законодательство по
вопросам правового обеспечения поддержки и
развития деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
предоставление финансовой поддержки на
софинансирование проектов субъектов малого и
среднего предпринимательства, в том числе
при производстве и реализации продукции на
экспорт, сертификации по Международной
системе ИСО 9000, осуществлении ремесленной
деятельности, участии в
выставочно-ярмарочной деятельности,
софинансирование мероприятий муниципальных
целевых программ;
поддержка малого и среднего
предпринимательства по приоритетным
направлениям, в том числе в инновационной
сфере и промышленного производства при
патентовании, внедрении энергосберегающих
технологий, присоединении к сетям инженерной
инфраструктуры, при подготовке и
переподготовке кадров;
содействие в развитии инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства;
оказание имущественной поддержки малого и
среднего предпринимательства, в том числе
путем предоставления нежилых помещений для
организации и ведения бизнеса;
устранение административных барьеров,
сдерживающих развитие малого и среднего
предпринимательства;
организационное, информационно-методическое
обеспечение малого и среднего бизнеса,
обучение предпринимателей, пропаганда идей
предпринимательства и самоорганизации
бизнеса
Исполнители основных - комитет по управлению имуществом Курской
мероприятий Программы области;
комитет промышленности и энергетики Курской
области;
комитет строительства и стройиндустрии
Курской области;
комитет транспорта и связи Курской области;
комитет агропромышленного комплекса Курской
области;
комитет пищевой и перерабатывающей
промышленности и продовольствия Курской
области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет по культуре Курской области;
комитет по физической культуре и спорту
Курской области;
комитет по делам молодежи и туризму Курской
области;
комитет здравоохранения Курской области;
управление информационных технологий, связи
и безопасности информации Администрации
Курской области;
Курская торгово-промышленная палата
(по согласованию);
некоммерческое партнерство "Областной центр
поддержки малого и среднего
предпринимательства" (по согласованию);
Курская региональная общественная
организация "Союз предпринимателей"
(по согласованию);
Курское областное отделение общероссийской
общественной организации малого и среднего
предпринимательства "ОПОРА России"
(по согласованию)
(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий
финансирования Программы Программы - 190,280 млн. рублей, в том
числе:
из областного бюджета составляет 47,416 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 13,096 млн. рублей;
2010 год - 18,070 млн. рублей;
2011 год - 16,250 млн. рублей;
предполагаемый объем финансирования из
федерального бюджета составляет 142,864 млн.
рублей, в том числе:
2009 год - 49,200 млн. рублей;
2010 год - 37,904 млн. рублей;
2011 год - 55,760 млн. рублей
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па,
от 21.07.2010 N 312-па, от 01.10.2010 N 444-па, от 18.11.2010 N 546-па,
от 18.02.2011 N 56-па)
Система организации - ежегодный отчет комитета потребительского
контроля за исполнением рынка, развития малого предпринимательства и
Программы лицензирования Курской области Губернатору
Курской области, в Правительство Курской
области, комитет финансов Курской области,
комитет по экономике и развитию Курской
области
Ожидаемые конечные - ежегодное увеличение количества малых и
результаты реализации средних предприятий в среднем на 50 единиц.
Программы и показатели Ежегодное увеличение занятости населения на
эффективности реализации малых и средних предприятиях в среднем на 6
Программы процентов.
Индекс оборота малых и средних предприятий в
сопоставимых ценах - 103 процента.
Увеличение доли занятых в малом и среднем
предпринимательстве в общей численности
работников всех предприятий и организаций и
доведение ее в 2011 году до 41 процента.
Налоговые поступления от применения
специальных налоговых режимов (млн. руб.)
по годам:
2009 г. 2010 г. 2011 г.
1300 1560 1870
(в ред. постановления Администрации Курской области от 21.07.2010
N 312-па)
1. Характеристика проблемы
Малое и среднее предпринимательство представляет собой развивающийся сектор экономики области.
В деятельность малого и среднего предпринимательства вовлечены различные социальные группы населения области (в том числе молодежь, женщины, студенты, военнослужащие в отставке, пенсионеры).
Развитие малого и среднего бизнеса в области является одним из стратегических факторов, определяющих устойчивое развитие экономики региона, в связи с чем поддержка малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Администрации Курской области в решении социально-экономических вопросов региона.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни курян, обеспечение граждан области необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демографических институтов гражданского общества, реализация общеобластных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, роста торгового баланса области с регионами Российской Федерации и зарубежными странами, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области осуществляется на основе использования программно-целевых методов. В 2008 году закончилась реализация третьей областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы".
Реализация мероприятий действовавших ранее областных целевых программ позволила обеспечить стабильное развитие малого сектора экономики и получить следующие показатели деятельности малого предпринимательства:
| N п/п | Показатели | Един. измерен. | 2001 г. | 2008 г. | Темп роста |
| 1. | Количество активно действующих | | | | |
| | - малых предприятий | единиц | 2800 | 5020 | В 1,8 раза |
| | - индивидуальных предпринимателей | тыс. чел. | 20,0 | 36,8 | В 1,8 раза |
| 2. | Численность занятых в малом бизнесе | тыс. чел. | 83 | 130 | В 1,5 раза |
| 3. | Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике, % | % | 16 | 25 | В 1,5 раза |
| 4. | Доля малых предприятий в ВРП, %, малого бизнеса (малые предприятия + индивидуальные предприниматели) в 2008 г. - 13% | % | 4 | 8 | В 2 раза |
| 5. | Оборот малых предприятий | млрд. рублей | 28 (2005 г.) | 52 | В 1,8 раза |
| 6. | Доля оборота малых предприятий в общем обороте всех организаций | % | 14,7 (2005 г.) | 18 | В 1,2 раза |
| 7. | Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения (2006 год - 770 млн. руб.) | млн. руб. | 160 | 1085 | В 6,8 раза |
| 8. | Инвестиции в малый бизнес | млрд. руб. | 1,0 | 13,0 | В 13 раз |
| 9. | Выделение средств из бюджетов на государственную поддержку, в том числе: | млн. руб. | 1,5 | 29,5 (за 2006 - 2008 гг.) | В 19,6 раза |
| | из областного бюджета | млн. руб. | 1,5 | 16,1 | |
| | привлеченные из федерального бюджета по результатам конкурса | млн. руб. | - | 13,4 | |
Для достижения указанных результатов осуществлялось выполнение комплекса мероприятий по направлениям: финансово-кредитная и имущественная поддержка, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, сокращение административных барьеров, информационное и организационно-методическое обеспечение.
В сфере финансово-кредитной поддержки осуществлялись мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса, усовершенствованы механизмы оказания данного вида поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов. Субъектам малого предпринимательства выделялись бюджетные субсидии на возмещение части расходов, связанных с развитием производственной деятельности и оказанием услуг населению. Разработан механизм оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения, путем создания фонда поручительства в Курской области.
Для обеспечения внедрения современных технологий управления, оказания помощи гражданам, начинающим собственный бизнес, организации деятельности бизнес-инкубатора с целью предоставления комплекса услуг предпринимателям с участием Курской области создано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства". В рамках аутсорсинга Центру переданы полномочия на выполнение функций по информационному и методическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства и граждан, желающих открыть собственное дело.
Вопросы устранения административных барьеров выносились на рассмотрение Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, обсуждались на региональных форумах, встречах руководства области с предпринимательским активом. Подготовлены предложения по организации работы многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в части оказания услуг субъектам предпринимательской деятельности.
Создана система информационного обеспечения предпринимателей, которая объединяет интернет-ресурсы органов власти и общественных бизнес-структур. Подготовлено методическое пособие "Справочник предпринимателя Курской области". Задачи увеличения малыми и средними предприятиями производства конкурентоспособных на региональных и международных рынках товаров, технологий, оборудования, привлечения инвестиций, поиска деловых партнеров и расширения рынков сбыта продукции решаются через организацию участия субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках. Органам местного самоуправления оказана информационная и методическая помощь в вопросах создания и развития общественных формирований предпринимателей на местах, разработки и принятия муниципальных целевых программ поддержки малого и среднего предпринимательства.