Geum.ru

Областная целевая программа "развитие малого и среднего предпринимательства в курской области на 2009 2011 годы"

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

от 18.11.2010 N 546-па)


1. Настоящие Правила разработаны в целях повышения эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области, и устанавливают цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий, принципы распределения между муниципальными образованиями субсидий в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов Курской области в целях софинансирования расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства по направлениям:

а) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

б) участие субъектов малого и среднего предпринимательства в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

в) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников субъектов малого и среднего предпринимательства (обучение работников предприятий в образовательных учреждениях, участие в семинарах, краткосрочных курсах, курсах повышения квалификации, стажировках);

г) поддержка начинающих собственное дело;

д) создание гарантийных фондов (фондов поручительств) и обеспечение их деятельности;

е) развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства).

(пп. "е" введен постановлением Администрации Курской области от 18.11.2010 N 546-па)

3. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие разработанной и утвержденной органом местного самоуправления муниципальной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства, устанавливающей расходные обязательства муниципального образования по направлениям, предусмотренным в пункте 2 настоящих Правил;

2) наличие в бюджетах муниципальных образований Курской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

3) соблюдение муниципальными образованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

4) набор органами местного самоуправления более 70 баллов по критериям, указанным в пункте 4 настоящих Правил.

4. Критериями отбора муниципальных образований Курской области для предоставления субсидий являются:


┌─────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│ Показатель │ Примечание (балл) │

├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Количество субъектов малого и │Расчетный. │

│среднего предпринимательства на │Баллы распределяются в сравнении со │

│душу населения муниципального │средним областным показателем: │

│образования (по состоянию │ниже среднеобластного - 30 баллов; │

│на 1 января текущего года) │равен среднеобластному - 50 баллов; │

│ │выше среднеобластного - 100 баллов │

│(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2010│

│N 60-па) │ │

├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Доля среднесписочной численности │Расчетный. │

│работников (без внешних │Баллы распределяются в сравнении со │

│совместителей) малых и средних │средним областным показателем: │

│предприятий в среднесписочной │ниже среднеобластного - 30 баллов; │

│численности работников (без │равен среднеобластному - 50 баллов; │

│внешних совместителей) всех │выше среднеобластного - 100 баллов │

│предприятий и организаций │ │

│муниципального образования (по │ │

│состоянию на 1 января текущего │ │

│года) │ │

├─────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│Количество мероприятий, по │Нет - 0 баллов; │

│которым в прошедшем году │1 мероприятие - 20 баллов; │

│осуществлено софинансирование за │2 мероприятия - 40 баллов; │

│счет средств областного бюджета │3 мероприятия - 60 баллов; │

│и бюджета муниципального │4 мероприятия - 80 баллов; │

│образования │5 и более - 100 баллов │

└─────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘


5. Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год.

В случае привлечения средств федерального бюджета в соответствии с разделом VI Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178, на софинансирование расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства порядок их расходования определяется в соответствии с настоящими Правилами с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)

6. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий определяется по формуле:


Уi = Уm / РБОi,


где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства

муниципального образования Курской области за счет

субсидии;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.07.2009 N 242)


Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства

муниципального образования Курской области за счет

субсидий;


РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального

района на очередной финансовый год, рассчитанный в

соответствии с методикой распределения дотаций на

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных

образований Курской области, утверждаемой законом Курской

области об областном бюджете на очередной финансовый год.


7. Средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области за счет субсидий определяется по формуле:


У = G / G ,

m ОБ МО


где: G - расходы областного бюджета на софинансирование

ОБ муниципальных программ, определенные законом Курской

области об областном бюджете на соответствующий финансовый

год и областной целевой программой "Развитие малого и

среднего предпринимательства в Курской области на 2009 -

2011 годы";


G - расходные обязательства, представленные органами местного

МО самоуправления на софинансирование мероприятий

муниципальных целевых программ.


8. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Курской области не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.

9. Местная администрация муниципального образования определяет уполномоченный орган муниципального образования для осуществления взаимодействия с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области (далее - уполномоченный орган).

10. Уполномоченный орган представляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области документы, необходимые для получения субсидий, а также отчеты по формам, утвержденным комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области.

11. Муниципальными образованиями представляются отчеты о расходовании средств бюджета муниципального образования и об использовании субсидий из областного бюджета.

Отчет представляется по состоянию на 1 июля текущего года, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным.

Квартальная отчетность представляется не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, годовая отчетность - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

(п. 11 в ред. постановления Администрации Курской области от 18.11.2010 N 546-па)

12. Для получения субсидий по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, уполномоченный орган представляет в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области единовременно следующие документы (в 1 экземпляре):

(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.11.2010 N 546-па)

а) заявку, подписанную главой муниципального образования (муниципального района, городского округа), по форме, установленной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

б) документ, определяющий уполномоченный орган муниципального образования для осуществления взаимодействия с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

в) пояснительную записку по каждому мероприятию поддержки малого и среднего предпринимательства (по каждому проекту), подписанную руководителем уполномоченного органа;

г) выписку из бюджета о наличии бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной целевой программы в полном объеме, подписанную главой муниципального образования;

д) отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства за период с 1 января текущего года до даты подачи заявки по форме, установленной комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

е) копию муниципальной целевой программы, заверенную уполномоченным органом;

ж) гарантийное письмо о выделении за счет средств местного бюджета в текущем году бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной целевой программы в полном объеме, подписанное главой муниципального образования (в случае, если на день подачи заявки в бюджете муниципального образования не предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение муниципальной целевой программы).

(пп. "ж" введен постановлением Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)

13. Пояснительная записка по мероприятиям поддержки малого и среднего предпринимательства должна содержать следующие сведения:

а) анализ развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за два года, предшествующих году подачи заявки;

б) обоснование выбора предлагаемого решения, ожидаемые результаты реализации мероприятия;

в) критерии мониторинга конечных результатов реализации мероприятия.

14. Заявки на получение субсидий подаются муниципальными образованиями по одному или нескольким направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)

Заявки принимаются комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области до 1 июля текущего года.

В случае представления гарантийного письма, указанного в подпункте "ж" пункта 12 настоящих Правил, муниципальное образование должно представить в комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области выписку из бюджета о наличии бюджетных ассигнований на исполнение муниципальной целевой программы в полном объеме, подписанную главой муниципального образования, до окончания срока внесения изменений в заявку или ее отзыва, указанного в настоящих Правилах. При непредоставлении выписки из бюджета в установленный срок или предоставлении ее после окончания срока приема такие заявки комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области не рассматриваются.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)

В случае наличия остатка неиспользованных средств областного и (или) федерального бюджета срок представления муниципальными образованиями заявок на получение субсидий продлевается до 25 ноября текущего года.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 18.11.2010 N 546-па)

15. Муниципальное образование может внести изменения в заявку, представленную в срок, указанный в абзаце втором пункта 14 настоящих Правил, или отозвать ее в срок до 1 сентября текущего года. Указанные изменения к заявке являются неотъемлемой частью заявки.

В случае продления срока представления заявок в соответствии с абзацем четвертым пункта 14 настоящих Правил муниципальное образование может внести изменения в заявку или отозвать ее до истечения указанного срока.

(п. 15 в ред. постановления Администрации Курской области от 18.11.2010 N 546-па)

16. В случае получения неполного комплекта документов комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области сообщает об этом соответствующему уполномоченному органу с предложением представить недостающие документы до окончания срока внесения изменений в заявку или ее отзыва, указанного в настоящих Правилах. При отказе в предоставлении недостающих документов или представлении их после окончания срока приема такие заявки комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области не рассматриваются.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.02.2010 N 60-па)

17. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование расходов местных бюджетов на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - соглашение), заключаемого между комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области и администрацией муниципального образования Курской области.

В соглашении указываются:

утвержденная органом местного самоуправления муниципальная целевая программа, реализуемая за счет средств бюджета муниципального образования, на софинансирование которой предоставляется субсидия;

порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидий;

установленный размер финансовых средств, сроки и условия их предоставления;

сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

18. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Курской области осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Курской области.

19. Органы местного самоуправления муниципальных образований направляют полученные из областного бюджета субсидии на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства по направлениям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.

20. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством.

21. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области отсутствия потребности муниципального образования в средствах субсидии остаток неиспользованных субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета.

В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

22. Предоставление субсидий прекращается в полном объеме по решению комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в случае нарушения органом местного самоуправления условий соглашения.

Прекращение перечисления субсидий осуществляется по решению комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области в случае:

а) нецелевого использования субсидии;

б) непредставления муниципальным образованием форм отчетности в порядке и сроки, предусмотренные соглашением;

в) несоблюдения условий софинансирования;

г) нарушения муниципальным образованием иных условий соглашения.

23. В случае образования остатка субсидий по основаниям, указанным в пункте 22 настоящих Правил, комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области готовит предложение для рассмотрения на заседании Правительства Курской области о внесении изменений в распределение средств областного бюджета в части перераспределения сложившегося остатка между органами местного самоуправления.

Перераспределение средств осуществляется в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящих Правил.

24. Для оценки эффективности использования субсидий используются следующие показатели:

темп изменения количества субъектов малого и среднего предпринимательства на душу населения муниципального образования;

темп прироста доли среднесписочной численности работников в малом и среднем предпринимательстве в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций муниципального образования.

25. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием Курской области не достигнуты показатели эффективности использования субсидий, указанные в пункте 24 настоящих Правил, и отклонение составляет более 50 процентов от среднеобластного уровня, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального образования Курской области на текущий финансовый год, подлежит сокращению на 30 процентов. Соответствующие предложения комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области вносит в Правительство Курской области.

26. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Курской области условий предоставления субсидий осуществляется комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области и комитетом финансов Курской области.