Проект генерального плана Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края разработан по заказу администрации Крымского городского поселения
| Вид материала | Документы |
- Отчет главы Симского городского поселения Одеятельности администрации Симского городского, 402.08kb.
- Всоответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 28., 95.18kb.
- Российская федерация приморский край муниципальный комитет горноключевского городского, 516.68kb.
- План развития городского поселения «Город Амурск» на 2011-2015 годы 2010 год, 1801.28kb.
- Администрация новошахтинского городского поселения михайловского муниципального района, 68.9kb.
- Отчет главы администрации городского поселения «Город Алексеевка», 156.25kb.
- Городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, 203.46kb.
- Российская Федерация, 14.04kb.
- Российская Федерация Новгородская область, 107.13kb.
- Национальная академия наук украиНы Институт востоковедения им. А. Е. Крымского международная, 133.91kb.
^ Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» и др. по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов. В зависимости от назначения объекта и его мощности в проекте отображены максимальные из упомянутых разрывов. Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству, будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки, намечаемой для строительства, с точки зрения нахождения её в пределах разрыва для данного объекта.
К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
На генеральном плане Крымского городского поселения вокруг памятников историко-культурного наследия нанесены временные границы охранных зон, в которых устанавливается особый режим содержания и использования земель историко-культурного назначения.
На территории поселения согласно исследованиям и заключению ОАО «Наследие Кубани» располагается 38 объектов культурного наследия, из которых:
- 15 памятников истории;
- 1 памятник архитектуры;
- 6 памятников монументального искусства;
- 16 памятников археологии.
Все памятники включены в государственный список памятников истории и культуры и стоят на государственной охране согласно действующему законодательству.
На территории городского поселения расположены 3 объекта архитектуры, рекомендуемых к постановке на государственную охрану.
^ Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В границах прибрежных защитных полос, наряду с ограничениями, установленными для водоохранных зон, запрещается распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Водоохранные зоны отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 03.03.06г. №74-ФЗ), и Постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 15 июля 2009 года № 1492-П «Об установлении ширины водоохранных зон и ширины прибрежных защитных полос рек и ручьёв, расположенных на территории Краснодарского края». В соответствии с этим же постановлением ширина прибрежных защитных полос установлена – 50 метров.
В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.
Допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
^ Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
В каждом из трех поясов, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:
а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;
б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;
в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
В поселении в основном установлены зоны первого пояса водоохраны источников водоснабжения.
Более подробно вопросы организации ЗСО источников питьевого водоснабжения отражены в разделе «водоснабжение» настоящей пояснительной записки.
^ Зоны ограничений градостроительной деятельности по условиям добычи полезных ископаемых выделены на месте залегания полезных ископаемых на территории поселения. В границах городского поселения находятся месторождения:
- «Крымское» - добыча нефти,
- «Пролетарское» - добыча глины для производства керамзита,
- «Северо-Крымское» - добыча кирпичных глин,
- «Дружба» - добыча кирпичных глин,
- «Горновеселовское» - добыча строительных песков,
- «Крымское строительный песок» - добыча строительных песков.
^ Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также текстовое описание территорий приводится в томе «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны…» настоящего проекта.
^ Планируемые границы зон с особыми условиями использования территорий показаны на основном чертеже – генеральном плане поселения - и схеме функционального зонирования с ограничениями использования территории поселения утверждаемой части проекта, существующие - на схеме комплексной оценки территории материалов по обоснованию.
Вся территория поселения является зоной интенсивной сельскохозяйственной деятельности, на которой преобладают земли преимущественного сельскохозяйственного назначения.
Увеличение территорий населенных пунктов происходит в основном за счет сокращения земель сельскохозяйственного назначения. Несмотря на то, что территориальное развитие города Крымска и зоны инженерно-транспортной инфраструктуры возможно только за счет сельскохозяйственных земель, проектом предусмотрен комплекс мероприятий по минимизации воздействия на указанные отрасли.
Изменение целевого использования земель, включенных в границы города Крымска (сельхозугодья) будет производиться постепенно, по мере необходимости освоения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Схема зонирования ГП-2
5.3. Функциональное зонирование территории города Крымска
Основным принципом территориально-планировочной организации населенного пункта является функциональное зонирование – зонирование проектируемой территории по функциональным зонам, видам и подвидам функционального использования (назначения) земель с учетом размещения зон специального и особого градостроительного регулирования.
Функциональное зонирование территории города Крымска предусматривает упорядочение существующего зонирования в целях эффективного развития каждой зоны и улучшения условий проживания.
К уже определенным функциональным зонам добавятся территории многофункционального назначения, где предлагается размещать объекты общественного, жилого назначения, гостиницы, офисы, объекты автосервиса и другие в зависимости от их местоположения и востребованности.
С помощью функционального зонирования территории практически каждому из основных планировочных элементов города в природном пространстве и структуре застройки отведено свое закономерное место и обеспечена возможность дальнейшего развития.
Проектом предусматривается функциональное зонирование территории города Крымска на следующие виды зон:
- Жилая зона;
- Общественно-деловая зона;
- Производственная зона;
- Зона инженерной и транспортной инфраструктур;
- Рекреационная зона;
- Зона особо охраняемых территорий;
- Зона специального назначения;
- Зона сельскохозяйственного использования.
^ 5.3.1.Жилая зона
Жилая зона занимает основную часть территории города и представлена в основном территориями существующей 1 – 2-х этажной индивидуальной застройки, а также секционными жилыми домами 2-9 этажей (67,73%).
Для освоения на расчетный срок (до 2029г.) и перспективу проектом определены территории развития жилой зоны, расположенные в северо-восточной части города Крымска. Проектом предложена интенсивная реконструкция жилой застройки в центральной части города.
Жилая зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.
В жилой зоне размещаются: отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты социального, культурно-бытового обслуживания населения, культовые здания, автостоянки, гаражи индивидуальных машин, станции технического обслуживания, автозаправочные станции, производственные, коммунально-складские объекты, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон и деятельность которых не оказывает вредное воздействие на окружающую среду.
Проектом не лимитируется жесткое зонирование по этажности. Строительное зонирование предоставляет свободу в выборе этажности и типологии жилых зданий. Регламентируется только плотность застройки в соответствии со СНиП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», приложение 5.
В связи с тем, что размещение новой застройки планируется преимущественно на землях сельскохозяйственного использования, предусматривается поэтапное изменение вида землепользования в установленном законом порядке в соответствии с этапами строительства, определенными генеральным планом.
Планировочная структура города определена существующей ситуацией, наличием реки Адагум, конфигурацией существующей объездной дороги, наличием свободных земель пригодных для застройки в северо-восточной части города.
С учетом вышеперечисленных факторов территория города делится на два жилых района: Западный – формируется на базе существующей территории города, и Восточный, который располагается на свободных землях до железнодорожного полотна.
Каждый район имеет свои специфические особенности, которые учтены в целом архитектурно-планировочной композицией генерального плана города.
Западный район города характерен смешанной застройкой: усадебной одноэтажной и секционной двух- девяти этажной.
Одним из резервов для размещения жилищного строительства в пределах Западного района могут быть территории размещения ветхого жилого фонда, которые можно рассматривать как значительный резерв жилой территории при условии увеличения темпов сноса ветхой застройки и существенном развитии строительной индустрии. Но, учитывая реальные возможности строительства на реконструируемых территориях, такой путь всё же имеет весьма ограниченные перспективы. Территориальным резервом для размещения жилищного фонда являются площадки в не завершенных строительством микрорайонах и кварталах.
Новый Восточный жилой район имеет смешанную застройку. Западная часть территории застраивается малоэтажной усадебной застройкой и основная часть – секционной пяти- девяти - этажной. Размещение жилой застройки учитывает природные факторы, наличие санитарно-защитных зон, планировочных ограничений.
Проектом решаются вопросы поэтапности освоения территории. В связи с тем, что существующая территория города практически полностью застроена, новое жилищное строительство предусматривается на новых землях в северо-восточном направлении. В первую очередь осваиваются земли, расположенные северо-восточнее ул. Маршала Жукова. Также предусматривается первоочередная реконструкция жилых кварталов в центральной части города.
Проектом определяется направление возможного развития населенного пункта за расчетным сроком и резервные территории под застройку в юго-восточном и южном направлениях на землях ГНУ «Крымская опытно – селекционная станция», при условии изменения категории земель.
^ 5.3.2 Жилая застройка. Жилищный фонд
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения Крымского городского поселения и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы, ориентированная на перспективную численность населения.
Согласно Нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края для определения объемов и структуры жилищного строительства минимальная обеспеченность жилой площадью должна составить: к 2015 году – 23,8 кв.м/чел., к 2025 году – 29 кв.м/чел.
Расчетные показатели жилищной обеспеченности для малоэтажной индивидуальной застройки не нормируются.
^ Город Крымск
С учетом сложившейся структуры строительства на территории города и тенденций ее изменения, в новом строительстве предлагается применять застройку:
- усадебного типа, средняя жилищная обеспеченность – 35 м2/чел.,
- секционного типа при средней обеспеченности населения общей площадью жилищного фонда 29 м2/чел.
Для удовлетворения потребности проектного населения в новом жилищном фонде из расчёта планируемой жилищной обеспеченности, к расчётному сроку потребуется построить около 503 тыс.кв.м общей площади квартир (без учёта реконструкции существующего усадебного фонда). В качестве основного типа застройки генеральным планом определена многоквартирная застройка секционного типа - планируется ввод 421,2 тыс.кв.м площади квартир (около 84 % от общего строительного объёма).
По проекту в период до 2019 года предусмотрена замена жилищного фонда населения ветхих и аварийных домовладений – реновация в пределах существующих земельных участков. На расчётный период (2029 год) проектом зарезервированы территории в местах размещения новой жилой застройки для обеспечения жилищным фондом населения, проживающего в санитарно-защитных зонах от объектов коммунально-складского, производственного назначения, транспортной инфраструктуры
Убыль жилого фонда к расчётному сроку принята в размере 117 тыс. м2 или 9,4% от современного жилого фонда города.
В целом новым жилищным фондом необходимо обеспечить (с учётом населения, проживающего в ветхих домовладениях и в границах СЗЗ):
- на 1 очередь строительства к 2019 г. – 6018 чел.,
- на расчётный срок к 2029 г. – 16852 чел.
^ Структура нового жилищного строительства
на территории г.Крымска
Таблица 18
| Тип застройки | Общая площадь | Количество квартир | ||
| | тыс. кв.м. | % | ед. | % |
| Расчётный период (2029 г.) | ||||
| - многоквартирная застройка | 421,2 | 83,8 | 4842 | 86,2 |
| - индивидуальная застройка | 81,5 | 16,2 | 776 | 13,8 |
| Всего: | 502,7 | 100,0 | 5618 | 100 |
| в том числе на период до 2019 года | ||||
| - многоквартирная застройка | 140,0 | 91,6 | 1609 | 92,9 |
| - индивидуальная застройка | 12,9 | 8,4 | 397 | 7,1 |
| Всего: | 152,9 | 100,0 | 2006 | 100 |
Дополнительно планируется ввод новых жилых площадей в границах существующих участков усадебной застройки путём реконструкции, модернизации с увеличением жилищного фонда ориентировочно на 15 % (108,0 тыс.кв.м).
Прогноз потребности в новом жилищном фонде на территории города Крымска представлен в таблице 19.
^ Прогноз потребности в жилищном фонде и определение объёмов
нового жилищного строительства на территории г. Крымска
Таблица 19
| Наименование показателей | Население, чел. | Обеспечен-ность, кв.м/чел. | Убывающий фонд, тыс.кв.м. | Сохраняемый фонд, тыс. кв.м | Новое стро-ительство, тыс. кв. м | Жилищный фонд, всего тыс. кв. м |
| 1. Жилищный фонд по состоянию на 01.01.2008 г. | 57004 | 21,9 | | | | 1247,3 |
| 2. Движение жилищного фонда за период 2009-2019 г.г. | 62000 | 23,4 | 18,0 | 1229,3 | 231,7 | 1461,0 |
| 3. Движение жилищного фонда за период 2009-2029 г.г. | 68500 | 25,4 | 117,0 | 1130,3 | 611,0 | 1741,3 |
Таким образом, к расчетному сроку генерального плана общий объем жилищного фонда на территории г.Крымска может превысить уровень в 1,7 млн. м2, при этом показатель жилищной обеспеченности в расчете на 1 жителя возрастет до 25,4 м2.
^ Хутор Верхнеадагум
Новое жилищное строительство на территории х.Верхнеадагум предлагается осуществлять малоэтажными индивидуальными домами усадебного типа; средняя жилая обеспеченность принята в размере 30 м2/чел.
Объемы нового жилищного строительства определяются с учётом выбытия ветхого жилищного фонда - 0,8 тыс.кв.м.
Кроме того, планируется повышение обеспеченности населения в существующей застройке до 18 кв.м/чел.
Новым жилищным фондом, согласно проведённым расчётам, необходимо обеспечить:
- на 1 очередь строительства к 2019 г. – 88 чел.,
- на расчётный срок к 2029 г. – 123 чел.
^ Прогноз потребности в жилищном фонде и определение объёмов
нового жилищного строительства на территории х. Верхнеадагум
Таблица 20
| Наименование показателей | Население, чел. | Обеспечен-ность, кв.м/чел. | Убывающий фонд, тыс.кв.м. | Сохраняемый фонд, тыс. кв.м | Новое стро-ительство, тыс. кв. м | Жилищный фонд, всего тыс. кв. м |
| 1. Жилищный фонд по состоянию на 01.01.2008 г. | 311 | 14,8 | | | | 4,6 |
| 2. Движение жилищного фонда за период 2008-2019 г.г. | 345 | 18,6 | 0,8 | 3,8 | 2,6 | 6,4 |
| 3. Движение жилищного фонда за период 2009-2029 г.г. | 380 | 21,8 | 0,8 | 3,8 | 4,5 | 8,3 |
В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда Крымского городского поселения к 2029 г. может увеличиться до 1749,6 тыс. кв. м (в 1,4 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2009 – 2029 гг. может составить порядка 615,5 тыс. кв. м.
^ 5.3.3. Общественно-деловая зона
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.
В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, набережные, пешеходные зоны).
В состав общественно-деловой зоны входят, прежде всего, общегородской центр, а также подцентры культурно-бытового обслуживания, размещаемые генеральным планом в жилых районах города.
Общегородской центр формируется на базе исторически сложившегося центра города. Он характеризуется многофункциональным использованием территории и подразделяется на несколько подзон. Здесь предусматривается реконструкция существующих зданий и сооружений и строительство новых объектов культурно-бытового обслуживания.
Предусматривается реконструкция рынка под современный крытый комплекс, реконструкция винзавода под музей вина с дегустационными залами, завода по производству пива под досуговый центр, строительство многоэтажных зданий и строительство новых зданий общественного назначения на территории индивидуальных жилых домов по мере их амортизации и сноса.
Разрешенные виды использования на территории общественно-деловой зоны: объекты здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, образовательных и административных учреждений, культовые здания, автомобильные стоянки транспорта, центры деловой, финансовой, общественной активности, торговые комплексы, предприятия связи, научные учреждения, офисы, конторы, компании и другие предприятия бизнеса.
Городской центр продолжает развитие по двум основным направлениям: в восточном направлении в сторону р. Адагум, в западном направлении – в сторону объездной автомагистрали.
Городской центр линейного типа представляет собой чередующиеся по функциональному назначению зоны, нанизанные на пешеходный бульвар вдоль ул. Ленина. По функциональному зонированию центр города делится на административно-хозяйственную, культурно-просветительскую и торговую зоны, которые формируются на базе существующих зданий социального назначения. Функциональные зоны центра объединены между собой системой зеленых насаждений с организацией площадей и пешеходных эспланад.
Для обслуживания жителей проектируемых жилых районов проектом предусматриваются общественные центры, в которых сосредоточены здания общественных организаций, торгово-бытового, культурно-оздоровительного и развлекательного назначения.
Для удобства обслуживания населения в кварталах усадебной застройки по основным улицам предусматриваются индивидуальные жилые дома со встроенными учреждениями повседневного обслуживания населения, что способствует развитию малого бизнеса.