В. И. Петров Поселение рп «Заветное» информационный сборник «закон
| Вид материала | Закон |
- Информационный сборник Дозы облучения населения Республики Марий Эл в 2010 году Информационный, 1949.43kb.
- Информационный бюллетень религия сегодня астана 2008 год, 1733kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 158.09kb.
- Ландман А. К., Петров А. М., Петров А. Э., Попов Г. П., Сакаев, 90.68kb.
- Министерство образования правительства калининградской области материалы к урокам для, 5844.95kb.
- Информационный сборник, 1746.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1009.42kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1035.3kb.
- Петров Евгений, 20.77kb.
- Показатели подлежащие раскрытию в сфере водоотведения ООО «Поселение», 209.52kb.
Проекты документов к закону Белгородской области «О Родовых усадьбах» (БРЭОО «Родники Белогорья»)
Порядок постановки на учёт и снятия с учёта родовых усадеб, родовых поселений и инициативных групп по созданию родовых поселений
^ Проект БРЭОО «Родники Белогорья»
Учёт родовых усадеб, родовых поселений и инициативных групп по созданию родовых поселений ведётся в целях:
- государственной координации процесса создания и развития родовых усадеб и родовых поселений;
- содействия реализации общественно значимых интересов участников усадебного хозяйства;
- содействия устойчивому развитию территорий, на которых организуется ведение усадебного хозяйства;
- обеспечения защиты интересов участников усадебного хозяйства.
^ 1. ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ДАННОМ ПОРЯДКЕ
Родовая усадьба – земельный участок, с находящимися на нём зданиями, сооружениями, иным имуществом, на котором организуется ведение усадебного хозяйства.
^ Инициативная группа по созданию родового поселения – граждане, желающие получить земельные участки для создания родовых усадеб, объединившиеся для создания родового поселения и определившие основные принципы будущего поселения. Если из инициативной группы не менее трёх владельцев земельных участков постоянно проживают в своих усадьбах, они могут вместо инициативной группы поставить на учёт родовое поселение.
^ Родовое поселение – сельский населённый пункт или его часть (квартал), состоящий из родовых усадеб, объектов социально-культурного и общественного назначения, объединённых общей территорией, в границах которой граждане, ведущие усадебное хозяйство, избрали ту или иную форму территориального самоуправления.
^ 2. РОДОВЫЕ УСАДЬБЫ
2.1. Основания для постановки на учёт
Родовая усадьба ставится на учёт на основании договора, заключенного гражданином с ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» (факт заключения договора) или заявления собственника земельного участка, используемого для ведения усадебного хозяйства.
2.2. Условия
При принятии решения о постановке на учёт родовой усадьбы учитывается соблюдение гражданином принципов, изложенных в Рекомендации по обустройству родовой усадьбы.
2.3. Наименование
Родовая усадьба может иметь наименование, как правило, по фамилии семьи владельца.
^ 2.4. Основания для снятия с учёта
Усадебное хозяйство снимается с учёта в случае:
- несоответствия хозяйства признакам усадебного хозяйства, определенных в статье 2 закона «О родовых усадьбах в Белгородской области»;
- осуществления хозяйственной деятельности, наносящей существенный вред окружающей среде;
- выращивания генно-модифицированных растений;
- забоя животных ради извлечения прибыли;
- прекращения прав всех участников усадебного хозяйства на земельный участок (земельные участки), на котором было организовано ведение усадебного хозяйства;
- принятия участниками усадебного хозяйства решения о прекращении ведения усадебного хозяйства;
- отсутствия у участников усадебного хозяйства наследников, желающих продолжить ведение усадебного хозяйства.
^ 3. ИНИЦИАТИВНЫЕ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ РОДОВЫХ ПОСЕЛЕНИЙ
3.1. Основания для постановки на учёт
Инициативная группа по созданию родового поселения ставится на учёт на основании заявления, Внутренних правил поселения, протокола собрания по утверждёнию Внутренних правил с подписями всех членов инициативной группы. Численность членов инициативной группы по созданию родового поселения должна быть не менее пяти человек.
^ 3.2. Основания для снятия с учёта инициативной группы
- принятие членами инициативной группы решения о её самороспуске;
- несоблюдение Внутренних правил поселения членами инициативной группы.
Рассмотрение заключения о несоблюдении Внутренних правил членами инициативной группы снимается в случае ходатайства БРЭОО «Родники Белогорья».
^ 4. РОДОВЫЕ ПОСЕЛЕНИЯ
4.1. Основания для постановки на учёт
Родовое поселение ставится на учёт при постоянном проживании в родовых усадьбах не менее трёх жителей на основании:
- заявления постоянно проживающих жителей и внутренних правил поселения; или
- заявления зарегистрированного территориального общественного самоуправления (ТОС) родового поселения.
Регистрация территориального общественного самоуправления родового поселения производится в соответствии с «Положением о родовых поселениях в Белгородской области», утверждённым Правительством Белгородской области.
^ 4.2. Наименование родового поселения
Родовое поселение имеет свое наименование по названию населённого пункта или иное. В случае регистрации территориального общественного самоуправления (без образования или с образованием юридического лица) его наименование, как правило, совпадает с наименованием родового поселения.
^ 4.3. Основания для снятия с учёта родового поселения
- принятие всеми участниками родового поселения решения о прекращении ведения усадебного хозяйства;
- прекращение прав всех участников родового поселения на земельные участки, на которых было организовано ведение усадебного хозяйства.
^ 5. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ПОСТАНОВКЕ НА УЧЁТ
Основанием для отказа в постановке на учёт является не надлежаще оформленные документы.
6. СРОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ
Срок рассмотрения заявления составляет не более 15 дней. На втором экземпляре заявления ставится отметка о его принятии. В случае отсутствия отказа в рассмотрении заявления – оно считается рассмотренным положительно.
^ 7. ОРГАН, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ УЧЁТ
7.1. Государственный учёт родовых усадеб, родовых поселений и инициативных групп по созданию родовых поселений на территории Белгородской области осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
7.2. Заявления о постановке на учёт подаются в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области или в его представительство в районе, по месту нахождения родовой усадьбы и родового поселения.
Примечания В.Лобачёва:
----------------------------------------------------
^ О родовом поселении
На наш взгляд, определение в ст.2 закона «О родовых усадьбах в Белгородской области» родового поселения не достаточно проработано.
«родовое поселение — объединение граждан, ведущих усадебное хозяйство в родовых усадьбах, компактно расположенных между собой».
В соответствии с этим определением получается, что на земельном участке, состоящим из 20 родовых усадеб может одновременно существовать не менее 10 поселений. Например, два соседа «ведущих усадебное хозяйство в родовых усадьбах», могут объединиться для создания клуба по изучению южноамериканских бабочек. Ещё два соседа организуют общественную организацию по поиску Атлантиды. И т.д. А если предположить, что каждый может входить в несколько таких организаций, то может получиться всего 400 и даже более организаций. Причём все эти некоммерческие организации подпадают под определение закона, т.е. являются родовыми поселениями.
Организация «Родники Белогорья» предлагает иное определение:
«^ Родовое поселение — сельский населённый пункт или его часть (квартал) (вар. — населённая территория), состоящий из родовых усадеб, объектов социально-культурного и общественного назначения, объединённых общей территорией, в границах которой граждане, ведущие усадебное хозяйство, избрали ту или иную форму территориального самоуправления».
Кроме того в определении родового поселения нет и функций самоуправления территорией, т.е. формально жители родового поселения у себя в поселении не вправе решать, какая школа им нужна, какая медицинская помощь, создавать ли парк в поселении или лесополосу и т.п. Как рационально использовать бюджетные средства на благоустройство поселения и вносить изменения в план родового поселения – будет решать Администрация сельского поселения, причём (опять же формально) может даже не поинтересоваться мнением жителей поселения.
^ О некоммерческих организациях.
Все некоммерческие объединения (см. п.2 статьи 5 Закона) привязаны не к земле (территории), а к юридическому адресу. Например, владельцы усадеб могут зарегистрировать некоммерческую организацию в Белгороде, Хабаровске или на Кипре. И лишь Территориальное общественное самоуправление (ТОС) привязано к земле. Кроме того ТОС позволяет провести упрощенную регистрацию – только в муниципалитете, минуя управление юстиции (без юридического лица). Для тех поселений, где не любят проходить различные инстанции («бюрократические процедуры») и вникать в юридические тонкости – это хороший вариант. Типовые уставы для них желательно подготовить заранее.
^ Об ограничении количества животных
Не стоит ограничивать количество и разновидность животных и птиц в усадьбе. Просто владелец усадьбы, который собирается содержать всякую живность, берёт на себя ответственность и обращается с ней по своему усмотрению. Конечно, обращение зависит от осознанности человека, главное не мешать соседям жить и творить. Это касается и забоя животных и птиц – какой уровень осознанности у человека. Правильно говорила Татьяна Аникаева на конференции поселений и инициативных групп Белгородской области: «Живи сам и не мешай жить другому». А по поводу «кто ест мясо, кто нет» – лучше создавать соответственно поселения мясоедов, сыроедов и т.д. Тогда коллектив будет дружней – с одними взглядами (уровнем сознания).
Исходя из изложенного, вероятно, потребуется разработать «^ Положение о родовых усадьбах и родовых поселениях в Белгородской области» где прописать – как, в каком порядке и на каких условиях создаётся родовое поселение, регистрируется ТОС поселения, для чего ставятся на учёт инициативные группы по организации поселений, о содержании животных в усадьбе и т.п. А может и всю идеологию (регламент) реализации Закона с типовыми уставами, внутренними правилами, примерами планировки усадьбы, проектами домов и т.д.