В. И. Петров Поселение рп «Заветное» информационный сборник «закон
| Вид материала | Закон |
- Информационный сборник Дозы облучения населения Республики Марий Эл в 2010 году Информационный, 1949.43kb.
- Информационный бюллетень религия сегодня астана 2008 год, 1733kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов, 158.09kb.
- Ландман А. К., Петров А. М., Петров А. Э., Попов Г. П., Сакаев, 90.68kb.
- Министерство образования правительства калининградской области материалы к урокам для, 5844.95kb.
- Информационный сборник, 1746.68kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1009.42kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральными закон, 1035.3kb.
- Петров Евгений, 20.77kb.
- Показатели подлежащие раскрытию в сфере водоотведения ООО «Поселение», 209.52kb.
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ РОССИИ НА БАЗЕ РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ
Концепция создания РП в Алтайском крае
ПРОЕКТ КОНЦЕПЦИИ СОЗДАНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ РОДОВЫХ ПОМЕСТИЙ
Настоящая Концепция создания поселений из Родовых поместий разработана с целью повышения эффективности реализации ряда федеральных и краевых целевых программ в области развития сельского хозяйства и социального развития села, а также комплекса мер, предусмотренных государством для ликвидации последствий финансового кризиса в части обеспечения занятости населения, снижения напряженности на рынке труда.
Концепция Программы сохраняет преемственность основных направлений ранее действовавших федеральных и краевых целевых программ и предусматривает тесную увязку с национальными проектами.
Программа создания Поселений из Родовых поместий (далее - Программа) предлагает новый комплексный подход и механизм решения вышеуказанных общественных проблем.
^ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Родовое поместье - земельный участок площадью не менее 1 гектара (десятины), предоставляемый гражданину Российской Федерации для создания Родового поместья на праве пожизненного наследуемого владения, без права продажи, обмена и смены назначения. В Родовом поместье семья строит дом, сажает лес, сад, огород, обустраивает пруд. По периметру Родовое поместье ограждается живой изгородью из хвойных и лиственных деревьев, кустарников.
Родовое поселение – населённый пункт, состоящий из Родовых поместий и объектов общего пользования. Генплан поселения из Родовых поместий должен предусматривать по периметру каждого поместья полноценные проезды и проходы шириной не менее 3-4 метров.
Сегодня в России создается около 150 Родовых поселений, с общей численностью строящихся Родовых поместий - 7500.
Главная причина малочисленности официально признанных поселений - отсутствие в существующем правовом поле законов, определяющих статус Родового поместья, а так же механизмов создания и оформления Родовых поселений.
Существующие сегодня законы о ЛПХ, КФХ, садоводческих объединениях граждан не позволяют реализовать предлагаемую идею, так как в них не определен статус Родового поместья как землепоселения.
^ АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА
Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев на Интернет- конференции, проходившей 5 марта 2007 года отметил, что «…в целом идея Родовых поместий вполне позитивна. Она полностью перекликается с нашими идеями малоэтажной, или одноэтажной России. Очевидно, что в масштабах такой страны как наша, с таким огромным запасом территорий, нет смысла всем концентрироваться только на небольших участках земли, пусть даже мегаполисов. Гораздо полезнее и для здоровья, и для государства, для страны рассредоточиваться по всей территории нашего огромного государства».
Причины медленного развития процесса создания таких поселений указал Б.В.Грызлов, председатель Государственной Думы, председатель Высшего Совета партии «Единая Россия»: «Нужно дать, как можно большему количеству людей возможность зарабатывать своим собственным трудом на своей земле. В стране 127 миллионов гектаров пашни. Из них большая часть не вовлечена в экономический оборот, а 20 миллионов – это вообще бесхозная земля, так называемые невостребованные доли. Разве это не ресурс для противодействия любому кризису? Давайте дадим землю тем, кто может и хочет ее обрабатывать! Нужны и рынки выходного дня для продажи сельхозпродукции от производителя – без налогов, без поборов, без «крышевания»! Ряд субъектов Российской Федерации такие решения уже приняли на своем уровне».
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Владимирович Квашнин на II съезде строителей Сибири отметил необходимость реализации этой идеи и преимущества, имеющиеся в Сибири для этого: «…Нельзя забывать, что реальная возможность иметь собственное жилье для широких слоев населения будет способствовать активизации их экономической деятельности… Решать эту проблему нужно сейчас, и в первую очередь строить индивидуальное жилье, закладывая тем самым основу Родового поместья.
Родовое поместье становится основой сохранения лучших традиций поколений, скрепляя семейные отношения. Образ жизни в Родовом поместье способствует формированию и укреплению здоровой семьи, воспитанию полноценного поколения будущего, сохранению национальных традиций народов, населяющих Сибирь.
Для реализации такого уклада жизни у нас в Сибири есть неоспоримое преимущество – колоссальные земельные ресурсы. Города, поселения и села занимают менее одного процента территории. У нас есть реальная возможность разгрузить перенаселенные города и обеспечить сибиряков жильем за счёт малоэтажной застройки».
^ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Наша страна является одной из самых крупных по площади стран мира, однако, города и поселки в ней занимают всего около 1% территорий. Причем, соотношение городского и сельского населения в России составляет в среднем: 70% (город) и 30 % (село). Концентрация огромного количества людей в городах создает неблагоприятные условия для проживания, большую нагрузку на природу, инфраструктуру городов и психику людей.
Сегодня доля вымирающих населенных пунктов, с численностью населения менее 10 человек, составляет в РФ 30,8%. В Алтайском крае ситуация с «умиранием» деревень соответствует общероссийским процессам. По официальным данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю, в регионе существует около 20 сельских населенных пунктов, в которых не проживает и не зарегистрировано ни одного жителя и 124 малочисленных сельских поселения с числом жителей менее 10 человек (список прилагается).
С другой стороны, существуют проблемы занятости населения в городах, проблемы кадрового обеспечения сельхозпроизводства, проблемы охраны госграницы с Казахстаном, проблемы развития сельского (экологического) туризма, восстановления лесов, водоохраны и водопользования, обустройства иммигрантов из других регионов России, Казахстана и других бывших союзных республик.
Сложившаяся ситуация требует нового подхода к решению социально-экономических проблем и создания условий для предотвращения социальной напряженности в крае, что может реализовать краевая целевая программа создания Поселений из Родовых поместий. С этой целью могут быть привлечены реестровые казаки, члены общественных организаций и инициативные группы. Такие организации существуют практически в каждом крупном городе России, и в том числе в городах Алтайского края: в Барнауле, Бийске, Рубцовске, Камне-на-Оби.
^ ЦЕЛЬ ПРОЕКТА:
Возрождение и развитие сельских территорий Алтайского края путем создания поселений из Родовых поместий, посредством привлечения личных инициатив и денежных средств граждан и использования новых форм их самоорганизации.
^ ЗАДАЧИ ПРОЕКТА:
Снижение социально-экономической напряжённости на рынке труда путем обеспечения самозанятости сельского населения, переселения незанятого в экономике городского населения и иммигрантов из других регионов РФ в сельскую местность.
Возрождение и реконструкция пустующих поселений, а также эффективное использование земельного фонда края.
Сохранение и восстановление природных ресурсов края (заповедников, заказников, лесов).
Создание сельскохозяйственных и перерабатывающих производств села через развитие малого предпринимательства и кооперации в поселениях.
Решение проблем здорового образа жизни и создание благоприятной, экологически чистой среды обитания для семьи и развития туризма.
Укрепление государственной безопасности: Алтайский край – приграничная территория, в связи с чем, требуется обустройство и охрана государственной границы, территорий особого режима, стратегических коммуникаций и объектов в малозаселенной местности.
^ ПУТИ РЕШЕНИЯ:
I. Разработка административного регламента Алтайского края по созданию поселений, включающего:
- формы и методы информирования населения о местах заселения, о целевых задачах (типах) поселения, источниках финансирования и роде занятий поселенцев;
- определение инициативных групп по созданию поселений, их лидеров;
- подбор критической массы поселенцев и их профессионального состава;
- согласование проекта Устава и границ поселения;
- подписание необходимых документов, взаимных обязательств, в т. ч. обязательств по источникам финансирования жилья и инфраструктуры поселения;
- принятие необходимых нормативно - правовых документов органами власти Алтайского края и местного самоуправления;
- согласование генпланов и сроков застройки поселений;
- бюджетное обеспечение и обязанности органов власти и местного самоуправления по сопровождению создания поселений.
II. Разработка и принятие краевой программы «Создание поселений из Родовых поместий в Алтайском крае».
III. Разработка и принятие Закона Алтайского края.
IY. Разработка и инициатива принятия Закона РФ.
^ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА:
Принятие Концепции и краевой целевой программы создания поселений из Родовых поместий будет способствовать реализации многих федеральных и краевых целевых программ, в том числе Концепции «Комплексное развитие Алтайского Приобья», и может быть интегрирована с ними:
- федеральные:
«Социальное развитие села до 2012г.»,
«Развитие АПК»,
«Жилище»,
«Свой дом»,
«Культура России (2006-2011гг.),
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года»,
«Леса России».
- краевые:
краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2008-2012гг.»
краевая целевая программа «Социальное развитие села до 2010года»
краевая целевая программа «Развитие ЛПХ Алтайского края»
краевая целевая программа «Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года»
краевая целевая программа «Развитие сельского туризма в Алтайском крае на 2009-2012гг»
краевая целевая программа «Развитие пчеловодства в Алтайском крае на 2009-2012гг»
краевая целевая программа «Сады Алтая на 2003-2010гг»
краевая целевая программа «О государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Алтайском крае на 2008-2010гг»
краевая целевая программа «Дополнительные меры по снижению напряжённости на рынке труда Алтайского края в 2009г.»
краевая целевая программа «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края на 2007-2009гг»
краевая целевая программа «Демографическое развитие Алтайского края на 2008-2015гг»
краевая целевая программа «Содействие занятости населения Алтайского края на 2007-2010гг»
краевая целевая программа «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004-2010гг».